数字城管信息采集外包服务项目启动方案

第一节项目启动实施进度 2一、前期准备阶段 2二、建设阶段 2三、项目对接实施阶段 8第二节项目启动措施及保障方案 9XX数字化信息管理系统系依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新管理模式，再造管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高管理水平，构建和谐社会，提升品位。“数字城管”信息采集外包是本着信息采集“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的事件、部件委托给具有信息采集能力的本公司，按照事件、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等。从而保证管理问题及时发现和全面处置。本公司组建的信息采集项目部，将组织一支专业的信息采集队伍，依据“数字城管”系统统一的管理标准，负责对XX市数字化信息事件动态问题完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。XX数字化信息采集项目，项目总面积约XX平方公里，包含XX个街道XX个农场，XX个地方的暴露垃圾、河道漂浮物、公厕不洁、垃圾死角、垃圾箱破损、公路不洁等6类信息采集、核查、核实监督、检查。基本区域见下页图：附上信息采集范围图。第一节项目启动实施进度本项目包括软硬件设备采购与安装、平台调试、系统联合试运行、工作人员队伍组建与培训、交付使用等阶段。我公司为实现无缝对接，我司计划在接到中标通知书当日即可上线，确保项目有序正常进行。一、前期准备阶段（XX天）1.我公司成立工作领导小组，从项目部抽调优秀管理人员开展筹备。2.做好系统流程分析和技术方案需求分析工作，拟定XX市数字化信息采集项目具体可行性方案；二、建设阶段（XX天）l.网格设置在XX市开展网格划分、编码和暴露垃圾、河道漂浮物、公厕不洁、垃圾死角、垃圾箱破损、公路不洁等方面设施普查。通过万米单元网格管理明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，由城市管理采集员对所分管的万米单元实施全时段监控，从而对管理空间实现分层、分级管理。万米单元网格划分以大比例尺基础地形图(或其他数据资源)为背景，以现有的行政区划、街道（镇）、社区（村）的界线为基础，根据单元网格的划分原则进行划分，原则上以一个社区作为一个单元网格管理单元，如果需要继续划分，则综合考虑地理布局、方便管理、负载均衡等原则，在社区的基础上细分，并对社区范围内的单元网格按标准进行编码。单元网格是数字化城市管理的基本监督和管理单元。基于城市大比例尺基础地理数据，根据数字化城市管理工作的需要，按照规定的原则划分的、边界清晰的多边形区域。（1）划分原则1）法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的城市基础地理数据，其对应的比例人以1：500或1：1000为宜，不应小于1：2000。2）属地管理原则：单元网格的最大边界应为社区(村)的边界，不应跨越社区(村)。3）地理布局原则：单元网格应依照城市的街巷、道路、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、水域、山丘等地理布局进行划分，且单元网格的边界不应穿越建筑物和管理对象。4）面积适当原则：中心城区单元网格的面积宜为10000平方米左右；其他区域可根据其地形特征、管理部件密度和管理需要，确定适合的单元网格面积。5）现状管理原则：不拆分单位自卞管理的独立院落，而以其完整的院落作为一个单元网格。6）方便管理原则：划分的单元网格，应便于使用安全快捷的交通工具和出行方式实施巡查监督管理。7）负载均衡原则：各单元网格内管理部件的数量宜相对均衡。8）无缝拼接原则：单元网格之间应无缝拼接，不重叠。9）相对稳定原则：单元网格的划分版保持相对稳定。（2）具体划分流程：（3）编码规则1）一个单元网格应有唯一的标识码。2）单元刚格标识码由15位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、3位街道（镇、乡）代码、3位社区(村)代码和3位单元网格顺序码单元网格标识码结构3）单元网格顺序码在一个社区(村)内按从西向东、由北至南的顺序进行编码。4）当单元网格变更时，其原编码不应再使用；变更后的单元网格，应按照上述规则重新编码。（4）数据要求1）一般规定A.单元网格数据应包括空间数据和属性数据。B.单元网格空闷数据使用的坐标系应与城市基础测绘的坐标系一致。C.单元网格数据应以法定计量单位进行描述。其中，面积的计量单位为平方米，长度的计量单位为米。2）空间数据要求A.单元网格应采用闭合多边尼表达。B.单元网格数据应建立拓扑关系。C.单元网格的多边形顶点的平面位置中误差不应超过士1.0m。3）属性数据要求A.单元网格的基本属性数据应包括单元网格标识码、单元网桥而积单元网格初始划分时间；当单元网格发生变更时.应包括单元网格终止时间。需要时，可使用备注形式说明其他有关信息。单元网格的属性数据结构见表。B.时间可用来记录单元网格的划分及终止时点。其中，单元网格初始划分时间为第一次划分单元网格的时间；单元网格的终止时间为当单元网格发生变更.该单元网格不再使用的时间。C.时间属性数据的记录应为日期型，长度为8位，以YYYYMMDD的形式表达。4）图示表达A.图式符号a.县级及县级以上行政区划的图示表达应采用规定的相应图式符号。b.街道(镇，乡)和社区(村)的图示表达应分别采用规定中“乡、镇级界线”和“村界”。c.单元网格的边界线样式应符合下表的规定。单元网格边界线样式2）标识码注记单元网格标识码注记应符合下表的规定，并应作为单独的图层存放。单元网格标识码注记附：本公司项目组规划的责任网格图，包括具体负责区域以及重点负责区域。2.熟悉XX市城市管理信息系统；3.依托政府网（专网）和无线通信网络，建立连接广域网、实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接；三、项目对接实施阶段（XX天）我司有着丰富的项目管理经验和优秀的团队，如果我司中标，我司将实现无缝连接，当日即可上线，一个星期之内完成各项资源配置，软硬件安装，职能划分和人员培训等，确保顺利对接，不影响信息采集工作。对接后，立即开展城市管理信息采集工作。项目实施进度计划序号阶段工作项目名称工作天数实施时间安排1前期准备2建设阶段3对接阶段4项目实施第二节项目启动措施及保障方案一、建立制度，严格市场化管理为了保证信息采集员信息采集、现场核查和派单处理的顺利运行，需要建立一系列完善的管理制度。由项目成立考评管理处，负责对本项目提出一系列要求，对管理人员的业务经验、实力和方案的可行性作了具体规定（见下表），设定了两条“高压线”，防止提供虚假信息或“吃拿卡要”。如，发现第一次，进行经济处罚，发现第二次，将对其终止合同。二、加强管理，实施信息校核监督本项目实行目标管理。即“关注其结果，不干预其内部管理过程”。具体是：项目提出信息采集和业务受理及日常管理工作的最终目标及基本要求，并对其监控和管理；通过项目一段时间日常巡查及派单过程的监控和信息的分析，列出其管理中的优势和存在问题，提出下一步工作方向和目标，帮助项目及时调整采集方式、采集重点；定期进行针对性的评估分析，调整管理目标，完善考核办法，确保采集信息“保质、保面、保速度”。为了监控信息采集质量，形成了“校核模型”。重点考核项目的漏报率、覆盖率、及时率和差错率。校核信息主要通过社会公众举报、相关部门和热线反馈、新闻媒体曝光、行业部门监督、区联系站等途径进行反馈。对校核未报问题，则按严重漏报处置。三、完善机制，解决项目在工作中的问题在加强对项目目标管理的同时，建立和完善协调机制，加强群众与项目的联系与沟通，及时解决市场化出现的问题，不断提高信息质量，减少误报率重复率。1.完善责任机制。实行项目业务受理和信息采集工作负责制，将责任制纳入业绩考核内容，确保做到信息采集区域明确，任务明确，人员明确。2.完善精细化监督考评机制。项目建立日巡查、月检查、季通报制度，坚持定性与定量相结合、分类指导与分类考核相结合，对XX市部件前五位问题排序、分析，建立数字化信息采集项目管理评价模型（见下表），使考评工作更加科学合理。3.建立与区相关管理部门沟通机制。定期召开会议，交流信息采集和业务受理情况，明确采集范围时间，协调信息采集和业务受理工作中的问题，增强项目、管理部门（责任单位）的共识和协作。4.完善激励机制。项目实行绩效挂钩，量化考核。采取以奖代拨的形式，对项目在数字化信息采集系统日常运营中的情况进行通报。通过奖优罚劣，严格奖惩，从而有效推动项目管理精细化工作的开展，确保数字化信息采集系统朝健康方向发展。为了明确信息采集管理员的职责，调动工作积极性，尽量做到量化管理，特制定以下综合考核办法：（1）对各信息采集管理员每月考核，当月结算，以综合评分为基础，并根据公司对各个管理项目重要性的认定，制定管理项目分数。年终结算奖金，多劳多得，优者多得。（2）具体考核内容有以下几项：1）预算分值根据工作量大小及相关作业要求，核定人员、工具材料等用度，做出预算，并根据情况变化相应调整，超支扣分。A.核定经费超每10元，扣XX分。B.造成公司财产损失或浪费，扣XX分。2）安全分值A.员工未穿闪光背心及戴闪光帽的，扣XX分B.巡查车无刹车或刹车不好的，扣XX分C.作业时有穿拖鞋的，扣XX分D.员工操作安全常识不能熟练掌握的，扣XX分E.发生责任事故的，扣XX分3）业务分值A.业务分是以区级业务检查扣分为标准，扣1分考核时计算1分。B.市级及市级以上检查扣分的，以所扣分数XX倍计算入考核分数。C.发生新闻单位曝光或受到上级领导点名批评的。扣XX分。D.公司每月组织2次检查，如没有上级检查成绩的，以公司检查成绩为准。4）综合分值A.隐瞒问题不上报公司，给公司管理及形象造成不良影响的，扣XX分B.不能做到公正、公平管理，员工投诉到公司，经调查属实的。扣XX分C.员工在公共场所吵架、群体闹事罢工的，挑衅打架斗殴，造成群众围观，给公司声誉造成不良影响，管理人员没能及时制止的，扣XX分D.未在规定的时间内完成上级整改任务的，扣XX分E.员工月流动率超过30％的。（特殊情况除外）扣XX分（每人