命案防控工作实施方案

命案防控工作实施方案

命案防控工作实施方案1

一、指导思想。

认真贯彻党的十九届六中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标。

__年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保__年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

三、工作内容。

（一）搭建体系，构筑好防范大网。

要以综治中心为依托，全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。

（二）强化机制，管控好特殊群体。

加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。

（三）多措并举，化解好矛盾纠纷。

要按照“早发现、早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。

（四）强化宣传，开展好创建活动。

以“无命案”、“无刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村（社区）平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的.婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。

（五）加强防控，管理好社会治安。

加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。

四、工作要求。

（一）提高认识抓好工作责任落实。

各村（社区）各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。

（二）完善机制筑牢命案防控底线。命案防控工作实施方案2

为认真贯彻落实省市有关命案防控工作要求，根据20__年4月28日全省一季度命案形式分析研判会议精神，结合《乌当区20__年命案防控工作方案》，进一步加强命案防控工作，落实命案防控措施，现根据街道办实际情况，特制定方案如下：

坚决贯彻党的十九届四中、五中全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”的理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素扎实开展命案防控攻坚工作，坚决遏制命案上升的势头，最大限度预防和减少命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

20__年辖区命案防控工作目标是：辖区命案发案数、青少年涉命案数要比20__年下降。全面排查命案隐患、加强治安管控力度、完善治安防控体系建设，通过扎实细致有力的工作，最大限度地降低命案发案，最大限度地增强群众获得感、幸福感、安全感。

（一）建立命案易发重点时段防控机制。据分析，春节、清明节前后、暑期是命案易发高发时段，各社区居委会要紧盯这三个时段制定《重要时段防控方案》，围绕婚恋家庭等易“民转刑”矛盾纠纷，返乡农民工、外来人员、闲散青少年、精神障碍患者、酗酒滋事人员、刑释人员、吸毒人员和城镇街面、餐饮娱乐场所、出租房屋等开展治安风险排查防控，建立《重点群体、重点部位排查管控工作台账》，形成命案重点防控长效机制和常态化工作格局。

（二）加强治安形势分析研判。由派出所建立治安警情研判机制，开展“一分析三报告”工作，对辖区“警情、案情、舆情、社情”进行分析，就治安形势、矛盾纠纷等专题研究并定期报告上级公安机关和区委政法委。办事处各部门、各居委会要定期分析形势，组织对辖区治安隐患和矛盾纠纷进行排查、化解。

（三）加强矛盾纠纷排查化解。各社区居委会要组织小区深入摸底排查易激化为刑事案件的婚恋家庭、经济往来、邻里关系、土地资源权属、征地拆迁、控违拆违等纠纷，按规定开展“民转刑”风险评估、分级分色预警，层层明确责任单位、包案领导和化解措施，分级化解处置，限期化解销号，防止小纠纷、小隐患、小事件、小问题发现不了、解决不掉、处置不好而引发“民转刑”“刑转命”的问题。要加强诉调对接、警调对接，落实人民调解以奖代补、以案定补激励政策，提高化解实效。

（四）加强突出问题整治。各社区居委会要立足本地实情，以安全感调查和治安形势分析研判结果为导向，把易滋生命案的突出治安问题排查出来，及时发现问题隐患。派出所对每一起命案都要深入剖析发生的原因，查找防控工作的薄弱环节，查清引发命案的矛盾纠纷排查调解是否及时、措施是否到位；查清作案工具来源，相关重点物品管理工作是否到位；查清可防性部位和重点区域防控措施是否到位，查清重点人口排查和服务管理是否到位；查清接警、处警工作和救助受害人是否及时到位；查清抓捕工作是否及时、措施是否到位，从而有针对性的.开展防控和重点整治。

（五）加强“民转刑”命案防范。要完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等有机衔接的多元化纠纷解决机制，完善基层矛盾纠纷预防化解工作体系、机制，发挥人民调解预防民转刑案件的第一道防线作用，抓实排查调处工作，广泛发展治安信息员，拓展苗头隐患信息收集渠道，深入开展法治宣传教育，发挥基层自治手段作用，加强思想道德建设，推行“邻里劝导”制度，营造守法尚德的良好氛围，从源头上防范命案的发生。同时，社区居委会每月3日（法定节假日顺延）定期向公共安全办公室报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》。

（六）开展“平安家庭”创建活动。各社区居委会要在辖区组织开展“平安家庭”创建活动，开展和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式;倡导夫妻互相忠实、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚姻家庭关系;倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。要加强婚恋家庭纠纷人民调解组织建设，有效化解婚恋纠纷，依法打击、处置家庭暴力行为，发挥好村规民约、社区公约对赌博、酗酒、高额彩礼、家庭暴力、婚外情等问题的约束作用。

（七）加强流动人口服务管理。要建立公安派出所、街道办事处流动人口信息动态交换制度，充分发挥人脸识别、智慧门禁等系统的动态采集作用，全面排查掌握外来人口和出租屋的基础信息，全面排查掌握外来人口中的前科劣迹人员、违法犯罪人员及其所涉婚恋等纠纷，防止涉及外来人口的案(事)件。

（八）加强闲散青少年服务管理。各居委会要组织对未就业就学闲散青少年等开展排查摸底，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学、返校等方式，继续完成其义务教育;超过学龄期的落实职业技能培训和就业推荐措施;对适宜送专门学校的按程序送专门学校矫治和接受教育，不能发生漏管失管现象。加强留守儿童和困境儿童心理辅导、关爱保护和防侵害等安全教育，解决好其家庭所涉矛盾纠纷，防止发生伤及儿童的重大恶性案事件。

（九）加强精神障碍患者排查、监护和衔接管理。建立基层部门联动排查和信息动态交换机制，常态化开展精神障碍患者信息甄别、登记报告和社会危险性评估，全面摸清底数，建立“一历五单”衔接管理制度，确保就诊或出院的患者及时纳入服务管理视线，跟踪管理好长期在外返乡的精神障碍患者，全面落实有奖监护政策，建立监督患者按时服药、安全防范常识教育及异常行为报告机制，提高精神障碍患者检出率、规范管理率、面访率、服药率、规范服药率特别是精神分裂症服药率，有肇事肇祸倾向的要“应治尽治”。

（十）加强特殊及关注人群服务管理。落实刑满释放人员必接必送制度和人户分离刑释人员户籍地、居住地安置帮教“双列管”措施，加大对其所涉矛盾纠纷的排查、疏导力度;落实社区矫正人员的教育矫治和管控措施，严防重新犯罪;加强吸毒人员教育矫治、戒毒治疗、康复训练，确保不脱管失控。加强对矛盾突出、心态失衡、性格偏执、酒后暴力、扬言报复重点人员的动态排查并纳入重点管控，加强思想教育、心理疏导、人文关怀、跟踪帮扶、危机干预，关心关注创业就业失败、常年外出突然回乡、大龄单身等人员思想动态，防范和降低社会风险。

（十一）加强城乡治安防控。派出所推进“智慧街面巡防”项目建设，加强专群结合、视频实兵结合的联勤联动，实行棋盘式布警、网格化巡逻、扁平化指挥，加强夜间、背街小巷、餐饮娱乐场所等案件多发时段、区域巡逻防控力度，提高社会面见警率和管事率，完善应急处置预案，提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。

（十二）加强治安重点行业场所管理。派出所要开展治安混乱、隐患突出的复杂场所和黄赌毒等治安问题专项整治，全面排查整顿容易引发聚众斗殴、寻衅滋事的餐饮夜市、歌舞厅、棋牌室、中小旅店等，压实经营者治安防范责任，开展从业人员治安防范培训，推动视频监控全覆盖并发挥好筛人、控物、看场的重要作用，对赌博和酗酒后的违法犯罪行为要及时予以打击处理，第一时间发现冲突、制止暴力。持续开展管制刀具收缴专项行动，易燃易爆物品、剧毒物品，加强农村剧毒农药销售管理，有效防止“刑转命”案件发生。

（十三）强化校园治安综合治理。加强校园周边巡逻防控，开展“中小学封闭化管理、专职保安员配备率、监控报警系统与属地公安机关联网率”三个100%督查，落实法制副校长等制度，建立涉校涉师生矛盾纠纷和管制刀具危险物品排查台账，因地制宜开展防刀斧砍杀、防驾车冲撞、防欺凌、防性侵等安全教育，建立防治校园暴力、欺凌长效机制。

（十四）开展命案典型案例警示教育。派出所、和街道办事处要制作涉婚恋家庭纠纷、口角琐事纠纷、经济纠纷、邻里纠纷和涉青少年、刑释人员、精神障碍患者等不同类型的典型案例警示教育片，总结一批命案防控方面的经典案例，广泛开展“以案说法”和“以案说防控”进农村、进社区、进校园等活动。针对住宅防控薄弱环节，要开展防入室伤害犯罪，冷静处理婚恋家庭、邻里等纠纷，及时申请调解、及时报警求助等宣传教育。加大对各类纠纷当事人的法律咨询、法律援助工作，引导群众养成通过法律途径解决纠纷、维护权益的习惯。

（十五）建立健全社会情绪监测和疏导服务机制。注重研究社会心理疏导和社会治安案件的伴生性关系，推进心理咨询、疏导队伍建设，通过心理健康讲座、心理咨询热线和走访、座谈等方式、手段，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊群体及时进行心理辅导、心理危机干预，提高其承受挫折、适应环境的能力，防止发生个人极端暴力犯罪。

（一）加强组织领导和专班专抓。办事处统筹协调、派出所发挥主力军作用，办事处各办公室、各社区居委会按照职责分工抓好命案防控工作，派出所、街道办事处要建立命案防控工作专班，同时，加强政法综治部门经费保障，切实解决有人做事、有钱办事的问题，做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）狠抓如实立案和信息报告工作。各居委会每月3日前报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》，对重大苗头隐患要立即报告。

（三）开展一案一查和督促整改。对一案致3人以下死亡命案，报区委政法委组织专门调查组开展调查，查清发案原因和防控工作存在的问题，对有失职渎职行为的相关人员按照干部管理权限予以问责、督促限期进行整改，并将相关情况及时报区委政法委。对重大刑事案件和一案致3人以上死亡命案，按程序报请区委政法委组织调查处理。

（四）抓实社会治安综合治理领导责任制。把落实综治领导责任作为综治工作的首要抓手和突破口，健全和落实综治领导责任制、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，充分用好表彰奖励、诫勉谈话、黄牌警告、综治平安考评、处分建议、一票否决等综合治理政策，特别对社会治安问题突出的地区和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，限期进行整改，确保命案防控工作的各项要求落到实处、取得实效。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致命案发案数、青少年涉命案数比20__年不降反升、命案高发的社区居委会要按照有关规定予以黄牌警告。

（五）狠抓目标管理和考核奖惩。办事处、派出所、各社区居委会要将命案防控攻坚目标细化，并加强发案动态监测。将命案防控工作纳入平安乌当建设考评并加大权重，严格兑现奖惩.对于命案发案数、青少年涉命案数、命案发案同比上升起数全区最高的，或年内发生一案致3人以上死亡命案的，或年内发生两起以上一案致2人以上死亡命案的街道办事处开展挂牌整治。命案防控工作实施方案3

（一）明确工作目标

20__年辖区命案防控工作目标是：辖区命案发案数、青少年涉命案数要比20__年下降。

（二）明确工作任务

1建立命案易发重点时段防控机制。制定《重要时段防控方案》，建立《重点群体、重点部位排查管控工作台账》，形成命案重点防控长效机制和常态化工作格局。

2加强治安形势分析研判。由派出所建立治安警情研判机制，办事处各部门、各居委会要定期分析形势，组织对辖区治安隐患和矛盾纠纷进行排查、化解。

3加强矛盾纠纷排查化解。开展“民转刑”风险评估、分级分色预警，层层明确责任单位、包案领导和化解措施，分级化解处置，限期化解销号，防止小纠纷、小隐患、小事件、小问题发现不了、解决不掉、处置不好而引发“民转刑”“刑转命”的问题。落实人民调解以奖代补、以案定补激励政策，提高化解实效。

4加强突出问题整治。以安全感调查和治安形势分析研判结果为导向，把易滋生命案的突出治安问题排查出来，及时发现问题隐患。

5加强“民转刑”命案防范。完善基层矛盾纠纷预防化解工作体系、机制，抓实排查调处工作，发挥基层自治手段作用，加强思想道德建设，推行“邻里劝导”制度，营造守法尚德的良好氛围，从源头上防范命案的发生。

6开展“平安家庭”创建活动。开展和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动。

7加强流动人口服务管理。全面排查掌握外来人口和出租屋的基础信息，全面排查掌握外来人口中的前科劣迹人员、违法犯罪人员及其所涉婚恋等纠纷，防止涉及外来人口的案事件。

8加强闲散青少年服务管理。对未就业就学闲散青少年等开展排查摸底，登记造册，建档立卡。

9加强精神障碍患者排查、监护和衔接管理。建立基层部门联动排查和信息动态交换机制，常态化开展精神障碍患者信息甄别、登记报告和社会危险性评估，全面摸清底数，建立“一历五单”衔接管理制度。

10加强特殊及关注人群服务管理。落实刑满释放人员必接必送制度和人户分离刑释人员户籍地、居住地安置帮教“双列管”措施，加大对其所涉矛盾纠纷的排查、疏导力度落实社区矫正人员的教育矫治和管控措施，严防重新犯罪加强吸毒人员教育矫治、戒毒治疗、康复训练，确保不脱管失控。

11加强城乡治安防控。加强夜间、背街小巷、餐饮娱乐场所等案件多发时段、区域巡逻防控力度，提高社会面见警率和管事率，完善应急处置预案，提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。

12加强治安重点行业场所管理。开展治安混乱、隐患突出的`复杂场所和黄赌毒等治安问题专项整治。

13强化校园治安综合治理。