建设项目决策阶段工程造价控制与管理-决策阶段概述

.1概述014.1.1项目决策的概念024.1.2项目决策与工程造价的关系034.1.3影响工程造价的主要因素目录014.1.1项目决策的概念024.1.2项目决策与工程造价的关系034.1.3影响工程造价的主要因素目录项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。总之，项目决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目决策，正确的决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。014.1.1项目决策的概念024.1.2项目决策与工程造价的关系034.1.3影响工程造价的主要因素目录4.1.2.1项目决策的正确性是工程造价合理性的前提4.1.2.2项目决策的内容是决定工程造价的基础4.1.2.3项目决策的深度影响投资估算的精确度4.1.2.4工程造价的数额影响项目决策的结果23414.1.2.1项目决策的正确性是工程造价合理性的前提1Chapter项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，在此基础上合理地估算工程造价，在实施最优投资方案过程中，有效控制工程造价。项目决策失误，例如项目选择的失误、建设地点的选择错误，或者建设方案的不合理等，会带来不必要的资金投入，甚至造成不可弥补的损失。因此，为达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。4.1.2.2项目决策的内容是决定工程造价的基础2Chapter决策阶段是项目建设全过程的起始阶段，决策阶段的工程计价对项目全过程的造价起着宏观控制的作用。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%~90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段。4.1.2.3项目决策的深度影响投资估算的精确度3Chapter投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精度也不同。如在项目规划和项目建议书阶段，投资估算的误差率在±30%左右；而在可行性研究阶段，误差率在±10%以内。在项目建设的各个阶段，通过工程造价的确定与控制，形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价和竣工决算价，各造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。因此，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，避免“三超”现象的发生，继而实现投资控制目标。4.1.2.4工程造价的数额影响项目决策的结果4Chapter项目决策影响着项目造价的高低以及拟投入资金的多少，反之亦然。项目决策阶段形成的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。因此，项目投资估算的数额，从某种程度上也影响着项目决策。014.1.1项目决策的概念024.1.2项目决策与工程造价的关系034.1.3影响工程造价的主要因素目录4.1.3.1建设规模4.1.3.2建设地区及建设地点（厂址）4.1.3.3技术方案4.1.3.4设备方案4.1.3.5工程方案4.1.3.6环境保护措施2345614.1.3.1建设规模1Chapter1.制约项目规模合理化的主要因素1)市场因素2)技术因素3)环境因素2.建设规模方案比选(1)盈亏平衡产量分析法。(2)平均成本法。(3)生产能力平衡法。(4)政府或行业规定。4.1.3.2建设地区及建设地点（厂址）2Chapter（1）建设地区的选择含义：区域范围的选择。遵循的基本原则：【一：靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则；二：工业项目适当聚集的原则】①靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。并不是意味着等距离范围内，而是根据项目的技术经济特点和要求具体对待。②工业项目适当聚集的原则。一系列相关的项目聚成适当规模，优点如下：◆有利于各种资源和生产要素的充分利用，形成综合生产能力；◆便于建设比较齐全的基础结构设施，避免重复建设，节约投资；◆为不同类型的劳动者提供多种就业机会。聚集要适当，“外部不经济性”的总和超过生产集聚带来的利益时，综合经济效益反而下降：第一，各种原料、燃料需要量大增，运输距离延长，流通中增加劳动力的耗费；第二，城市人口集中，农副产品需求大，增加相应的费用；第三，“水”的用量增加，如远距离引水，耗资巨大；第四，生产生活排泄物集中排放，会造成环境污染。（2）建设地点的选择含义：对项目具体坐落位置的选择。◆选择的要求◆选择时的费用分析◆建设地点方案的技术经济论证。建设地点比较的主要内容：建设条件、建设费用、经营费用、运输费用、环境影响和安全条件比较。4.1.3.3技术方案3Chapter含义：产品生产所采用的工艺流程和生产方法。（1）技术方案选择的基本原则：先进适用；安全可靠；经济合理。（2）技术方案选择的内容包括：■生产方法选择■工艺流程方案选择■工艺方案的比选4.1.3.4设备方案4Chapter在设备选用中，应注意处理好以下问题：（1）要尽量选用国产设备。（2）要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。（3）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。（4）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。4.1.3.5工程方案5Chapter工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案，包括对于建筑标准的确定。工程方案选择应满足的基本要求包括：（1）满足生产使用功能要求。（2）适应已选定的场址（线路走向）。（3）符合工程标准规范要求。（4）经济合理。4.1.3.6环境保护措施6Chapter（1）环境保护措施应坚持以下原则：1）符合国家环保法律、法规和环境功能规划的要求；2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；3）坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；4）力求环境效益与经济效益相统一；5）注重资源综合利用和再利用。（2）环境治理方案比选的主要内容◆技术水平对比◆治理效果对比◆管理及监测方式对比◆环境效益对比.2可行性研究014.2.1概念和作用024.2.2步骤和内容目录014.2.1概念和作用024.2.2步骤和内容目录4.2.1.1概念4.2.1.2作用214.2.1.1概念1Chapter可行性研究是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进性、适宜性、实用性，在经济上的合理性、有利性、合算性和建设的可能性，对项目建成投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供决策的依据。可行性研究广泛应用于新建、改建和扩建项目。在项目投资决策之前，通过做好可行性研究，使项目的投资决策工作建立在科学性和可靠性的基础之上，从而实现项目投资决策科学化，减少和避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益。4.2.1.2作用2Chapter（1）作为建设项目投资决策的依据。（2）作为筹集资金和向银行申请贷款的依据。（3）作为该项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据。（4）作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请建设执照的依据。（5）作为该项目工程建设的基础资料。（6）作为对该项目考核的依据。014.2.1概念和作用024.2.2步骤和内容目录4.2.2.1步骤4.2.2.2内容214.2.2.1步骤1Chapter（1）签订委托协议；（2）组建工作小组；（3）制订工作计划；（4）市场调查与预测；（5）方案编制与优化；（6）项目评价；（7）编写可行性研究报告；（8）与委托单位交换意见。4.2.2.2内容2Chapter1.总论2.市场调查与预