中国民用无人机管理 课件全套 第1-9章　无人机的基本概念与分类-无人机产业前景与产业发展趋势

中国民用无人机管理第1章无人机的基本概念与分类第2章我国无人机产业发展现状第3章民用无人机管理体系第4章民用无人机管理部门、职能及管理措施第5章民用无人机地方性法规政策与管理第6章无人机标准体系第7章非政府组织协同管理体系第8章《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》理解与适用第9章无人机产业前景与产业发展趋势第1章无人机的基本概念与分类1.1无人机的定义与特点1.1.1国际民航组织的定义1.1无人机的定义与特点1.1.2国内对无人机和无人驾驶航空器的定义1.1.3无人机相关概念的理解1.1无人机的定义与特点1.1.4航空模型的定义1.1.5无人机的特点1.无机载驾驶人员2.完整的无人飞行控制系统3.执行特定任务并具备相关能力1.2无人机的分类与分级1.2.1国际标准中民用无人机的分类分级1.2无人机的分类与分级1.2.2国家标准中无人机的分类分级1.2无人机的分类与分级1.2无人机的分类与分级1.2.3基于运行风险的无人机及系统类型划分1.3无人机驾驶员的证照管理分类1.3.1中国民用航空局规定的分类标准1.3无人机驾驶员的证照管理分类1.3.2无人机执照与资质证书种类1.人社部国家职业技能等级证书2.民用无人机驾驶执照3.其他证书1.4民用与军用无人机管理上的差异1.4.1行业准入差异1.4.2研发目标与特点差异1.4.3产品投资与研发能力差异1.4.4合格鉴定规则差异1.4.5生产销售方式差异1.4.6使用管理差异1.4.7进出口规则差异第2章我国无人机产业发展现状2.1民用无人机的发展特点2.1.1产品发展特点1.型别多样，品种差异大，应用广泛2.研发生产一体化，军民企业产品分工明显3.轻小型产品技术领先、更新换代快，国际市场占有率高4.大中型产品研发周期长，目前改装产品多5.正向新领域不断延展2.1.2产业发展特点1.轻小型无人机产业链健全且聚集广东地区2.传统航空企业正在进入工业级无人机市场2.1民用无人机的发展特点3.工业级无人机呈现研制生产运营一体化的特点4.生产企业参与创造运营场景5.无人机教育培训发展迅速6.产业运行和监管的基础设施有待完善7.国家对无人机产品的安全要求不断提高8.产业发展得到资本市场关注2.2民用无人机发展数据统计2.2.1飞行器数据2.2民用无人机发展数据统计2.2.2驾驶员数据2.2.3飞行小时数据2.2民用无人机发展数据统计2.2民用无人机发展数据统计2.2.4制造业数据2.2民用无人机发展数据统计2.2民用无人机发展数据统计2.2民用无人机发展数据统计2.2.5我国民用无人机产值及订单数据2.2.6企业数据2.2民用无人机发展数据统计2.2.7美国FAA公布的无人机数据2.3中国民用无人机的国际影响2.3.1产品影响2.3.2标准制定影响2.3.3组织影响2.4中国民用无人机的管理现状2.4.1管理规则2.4.2行业组织第3章民用无人机管理体系3.1无人机与有人机产业运行特点与差异3.1无人机与有人机产业运行特点与差异3.1.1运行范围和规则差异3.1.2运行场景和产业成熟程度差异3.1.3基础设施和监管规则体系差异3.1.4管理范畴上的差异3.1无人机与有人机产业运行特点与差异3.2航空产品不同阶段的政策环境需求3.2航空产品不同阶段的政策环境需求1.技术验证阶段2.产品研发阶段3.商品投放阶段4.产业运行阶段3.3国家对行业管理的基本架构3.3国家对行业管理的基本架构（1）国家法律法律是由全国人民代表大会及其常务委员会依照法定程序制定，由国家主席签署，并以国家主席令公布实施的规范性文件。（2）政府法规（也称行政法规）行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律制定，由国务院总理签署，以国务院令发布实施的规范性文件。（3）部委规章部委规章是国务院各部、委员会根据法律和政府法规、国务院的决定、命令在本部门的权限范围内制定，由部长或者委员会主任签署发布，其效力低于法规。（4）政策在一定时间内起作用，一般不具有强制执行力，只是具有一定的指向作用。（5）标准有国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。（6）地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的法律，与政府法规同级。（7）地方政府规章各地方政府也可制定地方法规规章和标准，地方法规与部委规章同级。3.4国家关于民用无人机管理的法律3.4.1

《中华人民共和国民用航空法》3.4.2

《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》3.5国家关于民用无人机管理的法规3.5.1

《中华人民共和国飞行基本规则》3.5.2

《通用航空飞行管制条例》3.5.3

《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》3.5.4

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》3.6民用无人机管理的相关部门规章《暂行条例》酝酿过程和颁布后，各主管部门也配合该条例实施发布一系列部门规章，如中华人民共和国工业和信息化部《民用无人机生产制造管理办法》，中国民用航空局的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR—92部规章）等。3.7民用无人机管理的相关国家政策3.7.1国务院发布的规划政策3.7.2部委发布的鼓励政策3.7.3部委发布的规划政策3.7.4部委发布的其他政策第4章民用无人机管理部门、职能及管理措施4.1工业和信息化主管部门4.1.1无人机生产制造管理4.1.2无线电电子信息管理4.1.3相关行业标准制定4.2民用航空主管部门4.2.1驾驶员管理4.2.2实名登记4.2.3适航审定4.2.4运行管理4.2.5空域管理4.2.6试验基地建设4.2.7发展线路图规划4.2.8法规标准体系构建指南4.2民用航空主管部门4.3交通运输主管部门交通运输主管部门（以下简称交通部）主要负责无人机寄递物流管理。随着人工智能、大数据等技术的创新和应用，“无人机+”逐渐成为智慧物流体系的重要组成部分，推动物流行业产业转型升级。在无人机快递领域，出现了“干线大型有人运输机+支线大型无人机+末端小型无人机”三段式空运网和“干线—支线—末端”三级无人机智慧物流体系。4.4公安机关第一，对无人机部分环节实施日常管理。第二，对违规违法飞行实施先期处置与现场处置，并可以实施处置措施。第三，规定了公安机关对一些事项的处罚权。其一，《暂行条例》第四十七条规定了对未经实名登记的处罚。第四，规定了公安机关制定应急预案和定期演练的责任。4.5教育主管部门教育主管部门负责高等教育和职业教育专业设置，近年来增设了无人机相关职业教育专业。为应对无人机市场需求，加强职业教育国家教学标准体系建设，落实职业教育专业动态更新要求，推动专业升级和数字化改造，教育部持续对《职业教育专业目录（2010年）》进行修订，增补新的专业。最终于2021年组织对职业教育专业目录进行了全面修订，形成了《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》）。其中无人机相关职业教育涵盖中等职业教育专业、高等职业教育专科专业和高等职业本科专业。4.6人力资源和社会保障部第一，规定无人机驾驶员职业种类。第二，规定无人机装调维修员职业种类。第三，规定无人机测绘员职业种类。4.7农业农村主管部门4.7.1设定植保无人机飞行标准4.7.2制定农用无人机用户补贴政策4.7.3加强植保无人机技术创新应用4.8市场监督管理部门4.8.1组织标准制定、发布1.国家标准的制定、发布2.行业标准的制定和发布4.8.2认定、评定无人机检验鉴定机构4.9中国人民解放军空域管理部门4.9.1现行规定4.9.2改革探索第5章民用无人机地方性法规政策与管理5.1地方政府在无人机管理中的责任《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》具体规定了民用无人机的管理体制。其中9个条款规定了地方政府对低空飞行的无人机管理责任，包括空域及飞行活动管理、监督和应急处置等，涉及责任主体包括市级以上人民政府、县级以上人民政府以及相关机构。5.2各省市地方政府颁布的无人机管理法律法规5.2.1四川省5.2.2新疆维吾尔自治区5.2.3广东省5.2.4浙江省5.2.5海南省5.2.6湖南省5.2.7重庆市5.2.8深圳市5.2.9厦门市5.2各省市地方政府颁布的无人机管理法律法规5.2.10济南市5.3地方政府的民用无人机产业规划政策5.3.1广东省5.3.2江西省5.3.3云南省5.3.4吉林省5.3.5天津市5.3.6上海市5.3.7深圳市5.3.8成都市5.4地方政府发布的民用无人机产业鼓励政策5.4.1湖北省5.4.2安徽省5.4.3成都市5.4.4深圳市5.5地方政府实施的民用无人机监管措施5.5.1地方政府颁布的无人机管理实施办法1.湖北省2.河南省5.5.2地方政府构建的无人机综合监管实验平台1.深圳市2.海南省第6章无人机标准体系6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1.1国际标准化组织ISO6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1.2国际电工委员会IEC6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1.3国际电信联盟ITU6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1.4电气电子工程师学会IEEE6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1.5美国材料与试验协会ASTM6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1.6英国标准协会BSI6.1国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.1.7德国标准化学会DIN6.2国内民用无人机标准总体情况6.2.1标准的法律法规和规章1.《中华人民共和国标准化法》2.《中华人民共和国标准化法实施条例》3.《国家标准管理办法》4.《强制性国家标准管理办法》6.2.2国内主要民用无人机标准组织和标准制定情况6.2国内民用无人机标准总体情况6.2.3无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2017—2018年版）6.2.4无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2021年版）6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况6.3.1国家标准1）《无人驾驶航空器系统安全要求》，标准号GB42590—2023，2023年5月发布。2）《无人驾驶航空器系统术语》，标准号GB/T38152—2019，2019年10月18日发布，2020年5月1日实施。3）《民用无人机系统型号命名》，标准号GB/T38905—2020，2020年7月21日发布，2021年2月1日实施。4）《民用无人驾驶航空器系统分类及分级》，标准号GB/T35018—2018，2018年5月14日发布，2018年12月1日实施。5）《民用多旋翼无人机系统试验方法》，标准号GB/T38058—2019，2019年10月18日发布，2020年5月1日实施。6）《无人机用氢燃料电池发电系统》，标准号GB/T38954—2020，2020年6月2日发布，2020年12月1日实施。6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况7）《民用轻小型无人机系统安全性通用要求》，标准号GB/T38931—2020，2020年7月21日发布，2021年2月1日实施。8）《民用轻小型无人直升机飞行控制系统通用要求》，标准号GB/T38911—2020，2020年7月21日发布，2021年2月1日实施。9）《民用轻小型无人机系统抗风性要求及试验方法》，标准号GB/T38930—2020，2020年7月21日发布，2021年2月1日实施。10）《无人机低空遥感监测的多传感器一致性检测技术规范》，标准号GB/T41450—2022，2022年4月15日发布，2022年4月15日实施。11）《民用无人机唯一产品识别码》，标准号GB/T41300—2022，2022年3月9日发布，2022年10月1日实施。6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况6.3.2行业标准1）《无人机围栏》，标准号MH/T2008—2017，2017年10月20日发布，2017年12月1日实施。2）《无人机物流配送运行要求》，标准号JT/T1440—2022，2022年9月13日发布，2022年12月13日实施。3）《无人机云系统数据规范》，标准号MH/T2011—2019，2019年10月22日发布，2020年1月1日实施。4）《无人机云系统接口数据规范》，标准号MH/T2009—2017，2017年10月20日发布，2017年12月1日实施。5）《植保无人飞机质量评价技术规范》，标准号NY/T3213—2018，2018年3月15日发布，2018年6月1日实施。6）《无人驾驶航空器系统作业飞行技术规范》，标准号MH/T1069—2018，2018年8月21日发布，2018年11月1日实施。6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况7）《架空输电线路无人机巡检作业技术导则》，标准号DL/T1482—2015，2015年7月1日发布，2015年12月1日实施。8）《民用无人驾驶航空器系统分布式操作运行等级划分》，标准号MH/T2013—2022，2022年8月31日发布，2022年9月1日实施。9）《警用无人驾驶航空器外观制式涂装规范》，标准号GA1732—2020，2020年6月24日发布，2020年7月1日实施。10）《警用无人驾驶航空器系统》，标准号GA/T1411—2017，2017年8月28日发布，2017年8月28日实施。6.3.3地方标准1）《无人机用锂离子电池组技术要求》，标准号DB44/T1885—2016，2016年9月8日发布，2017年1月1日实施。6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况2）《植保无人机安全作业技术规范》，标准号DB32/T4196—2021，2021年12月31日发布，2022年1月31日实施。3）《水土保持无人机监测技术规程》，标准号DB36/T1589—2022，2022年5月30日发布，2022年12月1日实施。4）《植保无人机田间试验技术规范》，标准号DB41/T2098—2021，2021年1月26日发布，2021年4月25日实施。5）《植保无人机航化作业施药技术规程》，标准号DB22/T3364—2022，2022年5月18日发布，2022年6月8日实施。6）《作物生长多旋翼无人机监测技术规程》，标准号DB32/T4141—2021，2021年11月4日发布，2021年12月4日实施。7）《滇池湖滨地表特征无人机遥感调查规程》，标准号DB5301/T74—2022，2022年6月1日发布，2022年7月1日实施。6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况8）《植保无人机防治水稻病虫草害操作技术规程》，标准号DB36/T1518—2021，2021年12月14日发布，2022年6月1日实施。9）《水土流失动态监测野外核查无人机应用技术规程》，标准号DB41/T2080—2020，2020年12月30日发布，2021年3月30日实施。10）《基于无人机多光谱影像的水稻叶瘟病病情诊断技术规程》，标准号DB23/T3229—2022，2022年5月25日发布，2022年6月24日实施。6.3.4团体标准1）《无人机综合验证场一般要求》，标准号T/CAGIS4—2021，2021年3月1日发布，2021年3月22日实施。2）《民用无人机驾驶员合格审定规则》，标准号T/AOPA0008—2019，2019年4月29日发布，2019年5月1日实施。3）《无人机编队表演安全运营通用要求》，标准号T/SHUAV1—2021，2021年10月3日发布，6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况2021年10月3日实施。4）《消防用多旋翼无人机系统技术要求》，标准号T/SZUAVIA005—2017，2017年7月21日发布，2017年8月10日实施。5）《光伏发电站无人机智能巡检技术要求》，标准号T/CEC588—2021，2021年12月6日发布，2022年3月1日实施。该标准由中国电力企业联合会提出。6）《民用无人机系统专业工程师资质管理规则》，标准号T/AOPA0011—2019，2019年6月17日发布，2019年6月20日实施。7）《架空输电线路无人机激光扫描作业技术规程》，标准号T/CEC448—2021，2021年4月23日发布，2021年9月1日实施。8）《电力行业无人机巡检作业人员培训考核规范》，标准号T/CEC193—2018，2018年11月16日发布，2019年2月1日实施。9）《输变电工程无人机航空摄影测量技术应用导则》，标准号T/CEC5020—2020，2020年6月6.3国内已经制定的民用无人机的标准情况30日发布，2020年10月1日实施。10）《架空电力线路多旋翼无人机巡检系统分类和配置导则》，标准号T/CEC308—2020，2020年6月30日发布，2020年10月1日实施。第7章非政府组织协同管理体系7.1国际民用无人机主要组织和职能7.1.1无人系统规则制定联合体（JARUS）7.1.2国际无人机系统标准化协会（UASA）1）宣传国家标准化法律、法规和方针政策，向主管部门反映会员单位对无人机系统标准化工作的意见和要求，促进主管部门与会员之间的交流与沟通；2）开展无人机系统标准体系研究和技术调研，提出标准制、修订项目建议；组织会员开展标准的起草、征求意见、协调、审查、标准符合性试验等标准化活动；3）组织开展无人机系统标准的宣讲、咨询、服务及培训，推动无人机系统标准的实施；4）组织国内外无人机系统技术与标准化的交流与合作，积极参与国际标准组织的活动和国际标准的制定；搜集、整理国内外无人机系统标准相关信息和资料，支撑无人机系统标准研究活动；5）推动企业准入、产品备案登记、产品编码、产品认证、质量检测、品牌建设、展览展示，促进行业健康快速发展，倡导行业自律；7.1国际民用无人机主要组织和职能6）承担主管部门、会员单位或其他社团委托的与无人机系统标准化有关的工作。7.1.3国际民航组织对于民用无人机制定的相关规则7.2国内民用无人机的主要行业协会、联盟7.2.1中国航空器拥有者及驾驶员协会7.2.2中国无人机产业创新联盟7.2.3全国各省成立无人机行业协会情况7.3政府认可的无人机检测机构无人机系统标准是检测认证工作开展的重要依据，目前已发布了强制性国家标准GB42590—2023《民用无人驾驶航空器产品安全要求》，是无人机检测认证工作的重要参照标准，其余已发布的各级各类无人机标准作为推荐性标准选择使用。第8章《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》理解与适用8.1管理部门8.2新制度性设计与管理创新8.2.1三个重要的新制度性设计1.首次在国家法规中定义了“适飞空域”2.首次规定了地方人民政府在无人机飞行管理中承担的工作和责任3.首次确定了民用无人机分产分类合格监管的方式8.2.2三个管理创新1.统筹建立综合监管服务平台2.分类分级管理3.多部门协同配合空域管理8.3管理范围和适用规定以及例外情况1.军用无人机2.警察、海关、应急管理部门用无人机3.模型航空器4.自备动力系统的飞行玩具5.室内飞行的无人机6.无人机反制设备7.该条例未规定的情况的适用法律法规8.4无人机管理的分类分级1）微型无人驾驶航空器指空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时，无线电发射设备符合微功率短距离技术要求，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。2）轻型无人驾驶航空器指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型无人驾驶航空器。3）小型无人驾驶航空器指空机重量不超过15千克且最大起飞重量不超过25千克，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型无人驾驶航空器。4）中型无人驾驶航空器指最大起飞重量不超过150千克的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型、小型无人驾驶航空器。5）大型无人驾驶航空器指最大起飞重量超过150千克的无人驾驶航空器。8.4无人机管理的分类分级6）农用无人驾驶航空器指最大飞行真高不超过30米，最大平飞速度不超过50千米/小时，最大飞行半径不超过2000米，具备空域保持能力和可靠被监视能力，专门用于植保、播种、投饵等农林牧渔作业，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。8.5无人机一体化综合监管平台1）北京优云智翔航空科技有限公司的优云(U-Cloud)2）青岛云世纪信息科技有限公司的U-Care3）成都福来鹰通用航空有限公司的飞云系统(该系统目前只在四川境内运行)4）北京中斗科技股份有限公司的北斗云5）北京云无忧大数据科技有限公司的无忧云管家系统6）南京大翼航空科技有限公司发布的大翼云7）千寻位置精准服务公司发布的知翼无人机监管平台8）天宇经纬（北京）科技有限公司、中国联通云南分公司、中国联通研究院三方共同研发的沃天宇无人机云平台9）广州极飞科技有限公司的极飞云（国内第一个和目前唯一一个获批的农业植保专用云服务系统）10）上海拓攻机器人有限公司的拓攻云8.5无人机一体化综合监管平台11）中科院地理科学与资源研究所牵头研制的“中科天网”无人机综合管理云系统12）中航空管系统装备有限公司发布的中航空管云8.6制造者要求8.6.1民用无人机合格认定要求和更改性能后的管理办法8.6.2识别码、激活码、安全警示要求等8.6.3无人机设计生产应符合的运行管理要求8.7使用者要求8.7.1无人机使用者和登记要求8.7.2操控员执照要求8.7使用者要求8.7.3经营的运行合格证要求（一）有实施安全运营所需的管理机构、管理人员和符合本条例规定的操控人员；（二）有符合安全运营要求的无人驾驶航空器及有关设施、设备；（三）有实施安全运营所需的管理制度和操作规程，保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能力；（四）从事经营性活动