《包装一维条码和二维条码的标签和直接产品标记》国家标准（编制说明）

《包装一维条码和二维条码的标签和直接产

品标记》国家标准

（征求意见稿）

编制说明

《包装一维条码和二维条码的标签和直接产品标记》（征求意见稿）

编制说明

一、任务来源

根据国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于下达2019年第四批推荐性国家

标准计划的通知》（国标委发（2019）40号）的要求，推荐性国家标准《包装一维条码和二

维条码的标签和直接产品标记》（计划编号：20194217-T-469）由全国包装标准化技术委员会

（SAC/TC49）归口管理，中国包装科研测试中心负责组织相关企业广泛征求企业意见，完成标

准的编制工作。

二、起草单位及工作组成员分工

起草单位主要为中国包装科研测试中心、厦门市产品质量监督检验院、厦门市标准化研究

院、中国编码中心等。

三、标准编写的目的、意义

当前一维码和二维码的技术已非常成熟，包装上的一维码、二维码的应用不能带来直接的

经济效益，但是通过采用包装一维码二维码的方式，可以快速大批货物的盘点，减少人工盘点，

提高工作效率。极大地促进了了物流及包装智能化的水平，进一步提升了在我国物流与包装在

国际上的地位。

四、主要工作过程（要根据标准研制的不同阶段不断补充内容，包括调研、研讨、起草阶

段、征求意见阶段、审查阶段、报批阶段的情况，具体情况应写明每一次会议时间，会议地点，

会议讨论的主要内容等）

（1）标准提出背景

条码（barcode）是由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的标记，用以表示一定

的信息。其中“条”（黑色部分）是指条码中反射率较低的部分，“空”（白色部分）是指

条码中发射率较高的部分。简单来说，条形码就是由反射率相差很大的黑条和白条组成的相互

平行的图案。它具有可靠准确、数据输入速度快、经济便宜、灵活实用、易于制作等优点。但

是它信息存储量小，仅能存储一个代号，使用时通过这个代号才能调取计算机网络中的数据，

且只能存储数字、英文、字符，最大信息密度为128个ASCII码。

二维码是条形码的一种，它是用某种特定的几何图形按一定规律在平面（二维方向上）分

布的黑白相间的图形记录数据符号信息。能够在横向和纵向两个方位，同时以图形表达信息，

因此能在很小的面积内表达大量的信息，可容纳多达1850个大写字母或2710个数字或1108

个字节，或500多个汉字。与条形码相比，二维条形码具有存储容量大、可引入加密措施、抗

损毁能力、空间利用率高、持久耐用等优点，可以视为升级版的条形码。

相对于广泛使用的一维条形码，二维码有更多优势。一维条形码只能在水平方向表达信息，

而在垂直方向则不能表达任何信息，其高度只是为了扩大扫描器的扫描范围，提高识别成功率

而设定的，其数据容量只有30个字符且只能表示字母和数字。相对而言，二维码在水平方向

和垂直方向上都包含信息，其信息量要比一维条形码大得多，最高版本的二维码可以表示1800

多个汉字，这是一维条形码无法比拟的。其次，二维码在编码过程中加入了纠错码，使得二维

码的容错性能得到提高，即便二维条码因摩擦、穿孔、浸泡等引起局部破损时，照样可以正确

得到识读，而一维条形码一旦破损则无法识别。最后，二维码可以在编码过程中对数据进行加

密，使得二维码可以用于保存敏感信息，对防伪识别等具有很强的优势，而一维条形码则无法

做到这一点。

今天，条码标签广泛使用在全球工业中的各种产品上，以便进行库存管理、质量管理以及

产品生命周期管理。为了使所有贸易伙伴能够在内部管理和整个供应链中使用这些标签，有必

要使用通用技术、数据结构、一致性和应用程序标准对标签进行规范。

在产品或部件上的标准线性条形码或二维符号，将有助于实现库存控制、质量控制和产品

生命周期管理的自动化。产品上的线性条形码或二维符号信息，可以用作访问包含产品详细信

息（包括通过EDI传输的信息）的适当数据库的关键。

目前，存在许多不同的产品标签及其标准，每一种标准都是为满足特定行业部门的要求而

设计的。为了在工业部门内部和部门之间有效和经济地使用，有必要制定一个共同的标准。

（2）形成标准讨论稿

2020年4月，成立了GB/T4587.23修订工作组，确立了工作组成员及分工。中国包装科

研测试中心负责标准的主要编写工作；中国编码中心、厦门市产品质量监督检验院等提供修改

意见等工作。

2020年12月，经过前期的翻译和信息搜集工作，形成标准讨论稿。

（3）形成征求意见稿

2021年6月，经过工作组的对ISO标准的翻译校对，并按照GB/T1.1-2020，GB/T1.2-2020

进行修改，形成标准的征求意见初稿。

2021年7月初，召开标准讨论会，中国编码中心和包标委的专家分别对技术内容和完成

进度提出意见，继续修改标准的征求意见初稿。

2021年7月中旬，与中山火炬学院、深圳正峰印刷有限公司和中国标准化研究院等单位

讨论修改后形成标准征求意见稿。

五、标准的编制原则

按照GB/T1.1-2020的要求编制本标准。除了应遵循公开透明、协商一致、广泛参与、严

格程序、执行统一的编写规则等要求外，本次标准制定还体现先进性、代表性和普遍适用性，

在保留国际标准技术条件的基础上，结合实际的工作经验，对标准的内容进行了适当的补充和

完善，使得标准更容易理解，还增加了标准的可操作性和现行相关国家和行业标准的协调一致。

六、标准的主要技术内容

因本标准修改采用ISO28219:2017在文本结构上基本相同。与ISO的内容相比，除编辑

性改动外，主要技术变化如下：

1规定了标准的适用范围，按照GB/T1.1-2020重新编写了范围，将ISO范围的内容调整

到了标准的引言部分。ISO原文本节的内容更多是对本文件的解释。（见第1章）；

2更改了规范性引用文件，将部分ISO标准更改为国家标准。（见第1章）；

3更改了术语“cell”为“模块module”（见第3章），是为了更符合国内的专业性描述；

4更改了4.4.3.2.7条码的测量孔径直径单位，将“mm”修改为“mil”，是因为实际用到

测量孔径的地方，包括设备选择测量孔径和结果表示时，用的是mil数，写成mil数，也就是

测量孔径的参考号，使用起来更直观，不用再换算。

5更改了4.4.4.6条码符号印制质量的描述（见4.4.4.6），因ISO原文的出现了技术性

错误需及时进行修改。

七、预期达到的社会效益和对产业发展的作用

多行组成的条形码，不需要连接一个数据库，本身可存储大量数据，应用于：医院、驾驶

证、物料管理、货物运输，当条形码受一定破坏时，错误纠正能使条形码能正确解码二维码。

它是一个多行、连续性、可变长、包含大量数据的符号标识。每个条形码有3-90行，每一行

有一个起始部分、数据部分、终止部分。它的字符集包括所有128个字符，最大数据含量是

1850个字符。

一维条形码只是在一个方向（一般是水平方向）表达信息，而在垂直方向则不表达任何信

息，其一定的高度通常是为了便于阅读器的对准。

一维条形码的应用可以提高信息录入的速度，减少差错率，但是一维条形码也存在一些不

足之处：

数据容量较小，30个字符左右；只能包含字母和数字；条形码尺寸相对较大（空间利用

率较低）；条形码遭到损坏后便不能阅读。

二维码则可以在水平和垂直方向的二维空间存储信息。

与一维码相比，二维码具有以下优点：

1．高密度编码，信息容量更大：

可容纳多达1850个大写字母或2710个数字或1108个字节，或500多个汉字，比普通条

码信息容量约高几十倍。

2．编码范围广：

该条码可以把图片、声音、文字、签字、指纹等可以数字化的信息进行编码，用条码表示

出来；可以表示多种语言文字；可表示图像数据。

3．容错能力强，具有纠错功能：

这使得二维条码因穿孔、污损等引起局部损坏时，照样可以正确得到识读，损毁面积达

50%仍可恢复信息。

4．译码可靠性高：

它比普通条码译码错误率百万分之二要低得多，误码率不超过千万分之一。

5．可引入加密措施：

保密性、防伪性好。

6．成本低，易制作，持久耐用。

7．条码符号形状、尺寸大小比例可变。

8．二维条码可以使用激光或CCD阅读器识读。

八、采标情况

修改采用ISO28219:2017。

九、与国内外现行同类标准对比

目前国内尚无此类标准，属于首次标准发布。

十、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

未有与现行法律、法规和强制性标准违背的地方。

十一、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在起草以未出现重大分歧。