工程造价基础认知-工程造价从业管理（工程造价课件）

工程造价基础认知案例一某建设项目，采用公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应资质的招标代理和造价咨询资质的中介机构编制了招标文件和招标控制价（5000万元）。引例?级资质案例二

江苏xxx建设公司与山西xxx房地产公司建设工程施工合同纠纷上诉案江苏xxx建设公司施工质量不合格，合同被迫提前终止，工程结算款鉴定机构为超越资质的乙级工程造价咨询公司。一审判决时双方均未对此提出质疑，一审判决后，原告山西XX房地产公司不服，向上级最高人民法院上诉，要求重新鉴定。引例

超越资质等级作出的工程造价鉴定结论可否作为计算工程款的依据？案例二解析：建设部《工程造价咨询企业管理办法》将工程造价咨询企业资质分为甲乙两级，甲级业务不受限，乙级只能从事5000万以下造价咨询业务。工程造价咨询企业经司法行政部门登记，颁发司法鉴定许可证,可以从事相关的司法鉴定活动。最高人民法院（2014）民一终字第72号判决书则认为，《工程造价咨询企业管理办法》第十九条、第三十八条虽然规定超越资质等级出具的工程造价结果文件无效，但该规定是原建设部的部颁规章，属于管理性规范，且一审判决也未对此提出质疑，不能作为评判鉴定结论效力的依据。诉讼中进行造价鉴定时，如果希望避免因资质问题引发争议或希望鉴定结论更让人信服，应尽量委托具备资质的鉴定机构或者及时对存在资质问题的鉴定机构提出异议。引例单元四工程造价从业管理12造价工程师的执业管理3目录造价员的从业管理工程造价咨询机构的资质管理

(一)工程造价咨询的含义工程造价咨询，是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、竣工结算、决算，工程招标的标底、投标报价的编制与审核，对工程造价进行监控，以及提供有关工程造价信息资料等的业务工作。一、工程造价咨询机构的从业资质管理

（二）工程造价咨询企业工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。同时，任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。一、工程造价咨询机构的从业资质管理

（三）工程造价咨询企业资质标准

工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

工程造价咨询企业资质标准一、工程造价咨询机构的从业资质管理申请资质需准备哪些资料？企业在申请工程造价咨询甲级（或乙级）资质，以及在申请资质延续、变更时，需提交以下申报材料：1．工程造价咨询企业资质申请书（含企业法定代表人承诺书）；2．企业营业执照；3．工程造价咨询企业资质证书（新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；4．工商部门备案的企业章程；5．专职专业人员的身份证和中级及以上专业技术职称证书；6．企业缴纳社保证明：由人力资源社会保障部门出具并盖章的企业员工缴纳社保情况表（退休人员提供退休证）；7．营业收入证明：企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）。一、工程造价咨询机构的从业资质管理

（三）工程造价咨询企业资质标准

工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

工程造价咨询企业资质标准一、工程造价咨询机构的从业资质管理资质的审批程序如何？一、工程造价咨询机构的从业资质管理

工程造价咨询企业资质申请许可部门与审批程序序号申请企业资质许可部门程序1甲级国务院住房城乡建设主管部门向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门提交申请材料。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或国务院有关专业部门收到申请材料后，应当在5日将全部申请材料报国务院住房城乡建设主管部门；国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。2乙级工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门具体实施程序，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

一、工程造价咨询机构的从业资质管理

工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。工程造价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

（四）工程造价咨询业务承接甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。一、工程造价咨询机构的从业资质管理工程造价咨询业务包括：①建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；②建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；③建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付，工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等；④工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；⑤提供工程造价信息服务等。一、工程造价咨询机构的从业资质管理工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。一、工程造价咨询机构的从业资质管理（五）法律责任1.资质申请或取得的违规责任①申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质；②以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。一、工程造价咨询机构的从业资质管理2.经营违规责任①未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；②工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理，逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款；③有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：A.新设立的分支机构不备案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。一、工程造价咨询机构的从业资质管理3.其他违规责任有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：①涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；②超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；③同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；④以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；⑤转包承接的工程造价咨询业务；⑥法律、法规禁止的其他行为。一、工程造价咨询机构的从业资质管理除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查，将监督检查的处理结果向社会公布。一、工程造价咨询机构的从业资质管理

注册造价工程师是指由国家授予资格并准予注册后执业，专门接受某个部门或某个单位的指定、委托或聘请，负责并协助其进行工程造价的计价、定价及管理业务的工程经济专业人员。二、造价工程师的执业管理

国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配套有造价工程师执业资格的专业技术人员。《注册造价工程师管理办法》(建设部令第150号)对造价工程师的执业资格考试、注册、执业范围和继续教育等进行管理。二、造价工程师的执业管理国家如何对注册造价工程师的执业资格进行管理？

（一）执业资格考试全国造价工程师执业资格考试由国家建设部与国家人事部共同组织。实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次，一般只在省会城市设立考点。考试成绩管理以两年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过全部科目考试。免试部分科目的人员须在一个考试年度内通过应试科目。二、造价工程师的执业管理二、造价工程师的执业管理（一）执业资格考试1.考试科目为：①工程造价管理基础理论与相关法规②工程造价计价与控制③建设工程技术与计量（分土建和安装两个专业，考生可任选其一）④工程造价案例分析。

2.报名条件：（1）凡中华人民共和国公，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执业资格考试：①工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务满5年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满6年。②工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务满4年；工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务满5年。③获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位，从事工程造价业务工作满3年。④获上述专业博士学位，从事工程造价业务满2年。（2）上述报考条件中有关学历的要求是指经国家教育部承认的正规学历，从事相关工作经历年限要求是指取得规定学历前、后从事该相关工作时间的总和。二、造价工程师的执业管理

（二）注册造价工程师执业资格实行注册登记制度，取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师名义执业。1.初始注册取得注册造价工程师执业资格证书的人员，受聘于一个工程造价咨询企业或工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位，可自执业资格证书签发之日起1年内向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关部门提出注册申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。二、造价工程师的执业管理

（二）注册2.延续注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。3.变更注册在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。二、造价工程师的执业管理

（二）注册4.不予注册有下列情形之一的不予注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）申请在两个或两个以上单位注册的；（3）未达到造价工程师继续教育合格标准的；（4）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；（5）受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；二、造价工程师的执业管理（6）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；（7）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；（8）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；（9）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的；（10）法律、法规规定不予注册的其他情形。二、造价工程师的执业管理

（三）执业1.执业范围根据《注册造价工程师管理办法》(建设部150号令)规定，造价工程师只能在一个单位执业。造价工程师执业范围包括：（1）建设项目建议书、可行性投资估算的编制和审核，项目经济评估，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核。（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算。（3）设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查。（4）工程经济纠纷的鉴定。二、造价工程师的执业管理

（三）执业2.权利注册造价工程师享有以下权利：(1)使用注册造价工程师名称；(2)依法独立执行工程造价业务；(3)在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签章并加盖执业印章；(4)发起设立工程造价咨询企业；(5)保管和使用本人的注册证书和执业印章；(6)参加继续教育。二、造价工程师的执业管理

（三）执业3.义务注册造价工程师义务：(1)遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；(2)保证执业活动成果的质量；(3)接受继续教育，提高职业水平；(4)执行工程造价计价标准和计价方法；(5)与当事人有利害关系的，应当主动回避；(6)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。二、造价工程师的执业管理（四）继续教育继续教育应贯穿于造价工程师的整个执业过程，是注册造价工程师持续执业资格的必备条件之一。注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修课和选修课各为60学时的继续教育。各省级和部门管理机构组织注册造价工程师参加规定形式的继续教育学习，达到合格标准颁发继续教育合格证明。二、造价工程师的执业管理（一）造价员简介造价员是指通过造价员资格考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，并经登记注册取得从业印章，