腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

2024年3月腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司1腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司黄家山铁矿(后文简称“黄家山铁矿”),采有效期自2021年5月28日至2023年5月28日(已到期)。为延续采矿许可证和矿产资源开发的需要，采矿权人委托腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司于2022年10月编制完成了《云南省腾冲市黄家山铁矿资源储量核实报告(2022年)》,2023年9月8日经云南省自然资源厅矿产资源储量评审中心取得“评审意见书”(详见附件3);于2023年8月委托昆明坤泽矿业技术有限责任公司编制完年10月19日通过了云南省地质科学研究所组织的专家评审，取得“评审意见书”(详见附件4)。根据收集的矿山资料，矿山于2013年9月委托云南地质工程勘察设计研究院编制并通过了云南省国土资源厅(现云南省自然资源厅)评审备案，总费用534.96万元。矿山已建立了地质环境恢复治理基金帐户(账号：53050172713700000498),截止2023年9月，矿山地质环境恢复治理基金帐户余额为1.54万元(详见附件9-5);2015年2月委托云南地质工程勘察设计研究院编制了《云南省腾冲县黄家山铁矿项目土地复垦方案报告书》,并通过了云南省国土资源厅(现云南省自然资源厅)评审备案，静态总投资377.55万元，动态总投资479.48万元，计划分4期预存，其中第1期预存100.00万元，第2期预存120.00万元，第3期预存120.00万元，第4期预存139.48万元。矿山已与腾冲市自然资源局、中国建设银行股份有限公司腾冲范家坡支行签订了土地复垦费用监管协议，开设了土地复垦费用专门账户(53050172713709000021),现矿山已足额预存土地复垦费用479.48万元(详见附件9-5)。2地复垦方案编制审查有关工作的通知》(云自然资修复〔2023〕321号)等法规、政策文件要求和规定，有效地对矿山地质环境进行保护，对破坏的土地进行复垦，确保人民生命财产安全和土地的合理利用，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，本矿山是属于有矿山地质环境保护与土地复垦任务的生产项目，故腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司委托文山蔚鑫地矿工程勘察有限公司编制《腾冲市恒地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的预存等提供依据；三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社据《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2023年修订稿)》,矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技3项目概况□新申请☑持有□变更腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司矿区面积0.2350km²,开采标高1910～1760m生产能力(划定矿区范围)评估区面积标准分幅图幅号5.85年(2024年3月至2030年1月)方案适用(2024年3月至2033方案编制单位文山蔚鑫地矿工程勘察有限公司腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司主要编制人员姓名签名高级工程师水工环地质工程师工程师工程师工程师水工环地质水工环地质4矿山地质环境影响地质影响级别□一般区☑一级□二级□三级地质与预测矿山地质灾害现状分析与预测程度及危险性均为小，总体评估区内现状地质灾害弱发育；据《开发利用方案》,设计矿山后期采用露天开采，预测地质灾害主要有边坡失稳、滑坡、崩塌、泥石流等，危害程度及危险性中等～大，局析与预测矿山前期开采、道路修筑、辅助工程设施的建响和破坏轻微。现状3个露天采场内均未揭露地下水位，评估区含水层破坏现状评估为较轻；后期露天采矿活动使矿区周下降的可能性小，将对含水结构影响和破坏较严重。评估区含水层破坏与预测经过前期开采活动，矿山目前共形成了南、东、北3个露天采场个历史采矿点，其中：南采场最大采深约65.53m,东采场最大采深约39.46m,北采场最大采深约148m,历史采矿点最大高差28m,对地形地貌景观改变大，现状矿山开采对地形地貌造成的破采矿工程及辅助设施修建，形成了2处历史采矿用地，对地表植被造成破坏及基岩裸露。矿山地表现有工程设施主要有：场指挥部、已有矿山道路，对地形地貌景观改变较估区地形地貌景观影响和破坏现状评估为严重；露天采场将不断扩大，造成二次损毁，新建矿山道路的建设、新建排土场、临时表土堆场的建设都将继续不同程度地扰动表植被，扰动地表土壤，改变现状地形条件和破坏分析与预测根据《腾冲县滇滩镇黄家山铁矿开采项目竣质量标准GB3838-2002》Ⅲ类标准的要求，且水质较好有一定的环境容量。本项目产生的废土石属于I类一般固体废物。评估区水土环境污染现状分析为较轻；预测本矿山废石填充区淋滤水中除SS浓度较高外，其他污染物浓度均较低。预测矿业活动对水土环境污染较轻。企业在未来生产过程中需定期开展毒害浸出试验，工程建设期以及运营期需布设地表水、地下水、土壤观测点，加强对地表水、地下水、土壤的跟踪监测险影响后，要积极配合环保部门对所造成的污染进行处理，经评价确认环境已得到恢复后方能继续生产，污染严重和污染持续时间长的，必须进行环境风险后评估。5影响现状分析与预测评估区内分布有黄家寨、潘家寨两个村庄和铁神庙，黄家寨，距离矿权最近约120m;“矿3”拐点东南侧为潘家寨，距离矿权最近约320m;此外，位于矿区南侧有铁神庙，距离村寨及建筑物均位于露天开采爆破警戒范围以外，矿山露天开采对其影响小露天采场开采过程中，可能产生粉尘，天气干燥条件下，也可能产生粉尘，对村庄居住环境造成影响；此外，矿山道路经过村庄，车辆运营产生噪溪沟Wg01(即冲沟C1)、引发泥石流的可能性小，且黄家寨村庄与溪沟Wg01(即冲沟C1)相距一定距离，故村庄遭受泥石流危害的可能性小程度小，危险性小。潘家寨村庄位于溪沟Wg02(即冲沟C2)和溪沟Wg03合并后主沟下游右岸相距约150m处，该村庄与河流护屏障，故后期潘家寨村庄遭受泥石流危害的可能性小，危害程度小，危险评估区内无重要交通要道或建筑设施分布，无名胜古迹、自然保护区、地质公园、地质遗迹、旅游景点、特殊保护的植物和在对其产生影响和破坏。综上，评估区内村庄及重要设施预测评估为较轻。评估区矿山地质环境影响综合评估划分为影响严重区影响严重区(i区):位于评估区中部，主要包括1#露场、4#露天采场、5#露天采场、南采场、东采场、北采场、现有排土场、历史采矿点、新建排土场、临时表土堆场、部分已有矿山道路及其影响范围和部分新建矿山道路及其影响范围等。面积0.2369km²,占评估区面积的16.26%影响较轻区(iii区):i区以外可能影响到的评估区范围，主要包括矿山现场指挥部、部分已有矿山道路及其影响范围和部分新建矿山道路及其影响范围等。面积1.2202km²,占评估区面积的83.74%。矿山现状地质灾害集中于矿业活动强烈区域，采矿主要布置在矿山地质环境影响严重区(i区),占评估区面取一定的措施进行治理(各区地质灾害防治措施参见本方案第五章矿山地质环境防治工程),对地形地貌景观和土地资源造成的影被恢复为主的生物防治措施予以减轻，总体防治难度设适宜性分级的标准，矿山总体建设适宜性为适宜性差。预测与土地损毁的环节与时序黄家山铁矿项目对土地的损毁方式主要为挖损、压产项目，设计开采方式为露天开采。该项目开采可能中历史开采期、延续生产期二个阶段。因此土地损毁时间自基建工程建设时开始至矿山闭矿。6矿区预测估已损毁各状黄家山铁矿为延续矿山，首次办证为1999年7月。根据矿山期开采用露天开采，2013年前，矿山主要开采V₁号矿体，附带开采V,矿体；2013年～2016年矿山处于停产状态，未进行开采活动；2017年～2要开采对象为V₁号矿体，附带V₂号矿体和Vs号矿体；之后，矿山一直停产至今。根据现场调查及矿山资料，矿山前期开采已形成了3个露天采场和1个历历史采矿工程及辅助设施修建，形成了2处历史采矿用地，对地表植被造成破坏及基岩裸露。矿山地表现有工程设施主要有：现有排土场、矿山现山道路等。已损毁土地包括：南采场、东采场、北采场、历史采矿点、1#历史采矿用地、2#历史采矿用地、现有排土场、矿山现场指挥部、已有矿山道路9个单元，面积共计13.0446hm²,其中乔木林地1.7135hm²、灌木林地0.1968hm²、其他林地1.6073hm²、其他草地0.1064hm²、采矿用地9.2557hm²、农村道路0.1649hm²(二级拟损毁土测与黄家山铁矿项目拟损毁土地主要包括：1#露天采场、2#露天采场、4#露天采场、 5#露天采场、新建排土场、新建矿山道路、临时表土堆场、设计防治工程8个预测单元，拟损毁土地面积共计6.1716hm²(已扣除重叠部分),其中水浇地1.0209hm²乔木林地4.3169hm²、其他林地0.0869hm²、其他草地0.7469hm²(二级地类)。损毁方式为挖损、压占复垦区土地利状小计已损毁 昼范围内土地损毁及面积类型面积(公顷)小计已损毁挖损塌陷压占小计复垦面积面积(公顷)已复垦 7治理分区治理对象工程项目治区、次治区不稳定边坡BWo3安全警示标识牌块2不稳定边坡BWo₂安全警示标识牌块2不稳定边坡BWo土方开挖M7.5浆砌块石(基础)M7.5浆砌块石(墙体)安全警示标识牌块2不稳定边坡BWo₄安全警示标识牌块2露天采场边坡安全警示标识牌块8外围拦挡铁丝网m棵新建排土场土方开挖M7.5浆砌块石(护底)土方开挖M7.5浆砌块石(基础)M7.5浆砌块石(墙体)临时表土堆场临时拦挡现有排土场土方开挖M7.5浆砌块石(护底)南采场土方开挖M7.5浆砌块石(基础)M7.5浆砌块石(墙体)土方开挖M7.5浆砌块石(护底)监测点个一般防治区监测点个6算黄家山铁矿矿山地质环境治理估算经费为397.13万元，其中建筑工程施工临时工程6.31万元，独立费用102.89万元，预备费及建设期融资利本项目不涉及机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程。8护工作部署本着与矿山工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的护与恢复治理与矿山建设同时起步。按照轻重缓急、分阶段实施的原则，矿山地质环境保护与治理工作规划为：历史欠账期防治(近期工程)、开采期防治(中期工程)和闭坑养护期防治(远期工程)三个阶段。历史欠账修复期防治时间为202年9月；开采期防治时间为2024年3月～2030年1月；闭坑养护期1月～2033年3月。工作部署如下：(1)历史欠账修复期防治(2024年3月～2024年9月)对开发利用方案设计的5#露天采场外围截洪沟进行修建；对开建排土场外围截洪沟，根据本方案设计进行优化并修建；对开发利用方案设计的新土场下方挡土墙，根据本方案设计进行优化并修建；对开发利用方案设计的新建矿山道路进行修建；对矿山现有地质灾害(不稳定边坡BWou～BWoa采场边坡局部存在危岩体地段，进行坡面危岩体清理；对5#露天采场191平台进行基建剥离；对新建排土场进行表土剥离，堆存于设计的临的临时表土堆场修建拦挡措施，做好遮盖工程；成立地质环境保护与恢复治理部门，结合该方案进行统筹规划、合理安排各项工作；开展矿山地质环境资费用223.79万元。(2)矿山开采期防治(2024年3月～2030年1月)按开发利用方案设计的采矿工艺进行规范合理的开采，对排水沟进行修建，降低地质灾害危险性；做好新生地质灾害(预测崩塌、滑坡等地质灾害)的治理工作；做好各监测点的监测工作，及时收集整理好监测数据并保存，完善矿本阶段总投资费用90.31万元。(3)矿山闭坑养护期防治(2030年1月～2033年3月)对2#露天采场1780m以下凹陷采坑进行回填；对设计露天采场终4#露天采场、5#露天采场、北采场顶部外围约5m处设置铁丝网栅栏；对矿山闭坑因矿山开采所产生的地质灾害及环境问题，进行全部、彻底治理，使整个矿山生态环境得到全面的改善和重建；做好监测和预警预报；做好矿山地质环查验收准备，2033年2月底完成检查验收。本阶段总投资费用83.03万元。本方案适用年限9年，矿山地质环境保护与治理年度计划安排如下第1年(2024年3月～2025年3月):按照主体设计工程做好各相关单元截(排)水沟、挡土墙及边坡防护等措施；进行基建剥离；对矿山现有地质灾害进行治理；对已有露天采场边坡进行坡面危岩体清理；对新建排土场进行表土露天采场台阶内侧排水沟进行修建；成立地质环境保护与恢复治理部门，结合该方案进第2年(2025年3月～2026年3月):对5#露天采场进行开沟进行修建；做好新生地质灾害的治理工作；开展矿山地质环境监测工作。本年总投资9第3年(2026年3月～2027年3月):对5#露天采场进行开沟进行修建；做好新生地质灾害的治理工作；开展矿山地质环境监资费用6.95万元。第4年(2027年3月～2028年3月):对5#露天采场、4#露天采场、1#露天采场进行开采，对各采场台阶内侧排水沟进行修建；做好新生地质灾害的山地质环境监测工作。本年度总投资费用6.95万元。第5年(2028年3月～2029年3月):对4#露天采场、2#露各采场台阶内侧排水沟进行修建；做好新生地质灾害的治理测工作。本年度矿山地质环境保护费用6.95万元。第6年(2029年3月～2030年3月):对2#露天采场凹陷采场终了边坡进行坡面危岩体清理；设置安全警示标识牌；设置铁丝后，因矿山开采所产生的地质灾害及环境问题，进行全部、彻底治理；开展矿山地质环第7年(2030年3月～2031年3月):矿山闭坑养护期，做好年度矿山地质环境保护费用6.95万元。第8年(2031年3月～2032年3月):矿山闭坑养护期，做好年度矿山地质环境保护费用6.95万元。第9年(2032年3月～2033年3月):矿山闭坑养护期，做好好矿山地质环境保护与恢复治理的检查验收准备，2033年2月底完矿山地质环境保护费用69.13万元。复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划本方案适用年限为9年(2024年3月～2033年3月),拟将为2个阶段实施，工作部署如下：第1阶段(2024年3月～2029年3月):矿山正常生产期，本阶段的复垦任务是：按照主体设计工程做好各相关单元截(排)水沟、挡土墙及边坡防护等措施；动态监测对新建排土场拟损毁区域进行表土剥离，并统一运至临时表土堆场垦工程施工费151.50万元，静态投资260.97万元，动态投资282.48万元。第2阶段(2029年3月～2033年3月):预计2030年1月底矿山开采全部结束，后转入全面复垦及监测管护期，直至复垦工程验收。本阶段的复垦第1阶段已复垦的工程进行管护；对“IV复垦单元”进行全面复垦及管护；对已复垦的所有单元进行全面的监测与管护。确认复垦区建立的生态系统基本稳定后，有了一定的自适应和抵抗污染及破坏的能力，本次土地复垦工作才能结束。本阶段复垦面积9.3325hm²,复垦工程施工费161.46万元，静态投资203.05万元，动态投资266.16万元。本方案适用年限9年，矿山土地复垦年度计划如下第1年(2024年3月～2025年3月):矿山正常开采期，本年照主体设计工程做好各相关单元截(排)水沟、挡土墙及边坡防护等措施；对新建排土场拟损毁区域进行表土剥离，并统一运至临时表土堆场堆存；动态监元”进行复垦及管护。本年度复垦面积4.9982hm²,工程施工费56.70万元，静态投资159.02万元，动态投资159.02万元。复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划第2年(2025年3月～2026年3月):矿山正常开采期，本年度的复垦任务是：动态监测；对第1年已复垦的工程进行管护。本年度复垦面积0hm²,工程施工费0万元静态投资28.64万元，动态投资30.64万元。第3年(2026年3月～2027年3月):矿山正常开采期，本年度的复垦任务是：动态监测；对第1年已复垦的工程进行管护。本年度复垦面积0hm²,工程施工费0万元，静态投资4.03万元，动态投资4.61万元。第4年(2027年3月～2028年3月):矿山正常开采期，本年度的复垦任务是：动态监测；对“Ⅱ复垦单元”进行复垦及管护。本年度复垦面积2.9332hm²,工程施工费27.96万元，静态投资30.44万元，动态投资37.29万元。第5年(2028年3月～2029年3月):矿山正常开采期，本年度的复垦任务是：动态监测；对第4年已复垦的工程进行管护；对“Ⅲ复垦单元”进行复垦面积1.5403hm²,工程施工费35.54万元，静态投资38.84万元，动态投资50.91万元。第6年(2029年3月～2030年3月):预计2030年1月底矿山开采全部结束，后转入全面复垦及监测管护期，直至复垦工程验收。本年度的复垦第4年、第5年已复垦的工程进行管护；对“VI复垦单元”进行复垦垦面积9.3325hm²,工程施工费161.46万元，静态投资164.47万元，动态投资215.5S万元。第7年(2030年3月～2031年3月):监测管护期。本年度的垦的所有单元进行全面的监测与管护。本年度复垦面积Ohm²,复垦工程施工费0万元静态投资13.16万元，动态投资17.25万元。第8年(2031年3月～2032年3月):监测管护期。本年度的垦的所有单元进行全面的监测与管护。本年度复垦面积Ohm²,复垦工程施工费0万元静态投资12.71万元，动态投资16.66万元。第9年(2032年3月～2033年3月):监测管护期。本年度的垦的所有单元进行全面的监测与管护。本年度复垦面积Ohm²,复垦工程施工费0万元，静态投资12.71万元，动态投资16.66万元。组织保障：成立土地复垦实施管理机构，并设专人负责本项目土地复垦工作，明确土地复垦方案实施的组织机构及其职责。技术保障：定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术，以及对土地损毁情况进行评价。资金保障：按照土地复垦方案提取相应的复垦费用，专项用于损毁土地的复垦，严禁占用和挪用。同时，应有相应的费用保障措施，督促土地复垦义案安排、管理、使用复垦费用。资金使用时，严格按照本复垦方案的工程安排，分阶段分步骤有序进行。复垦工作计划及保障措施和费用预存费用使存计划本方案矿山土地复垦部分静态总投资为464.02万元，动态投资为548.64万计划继续预存4期，每期预存资金=(本方案动态总投资一原方划继续预存期，首期于方案公示期满后1个月内预存，资金存入具体安排见下分期额(万元)备注 已预存方案公示期满后1个月内预存2025年12月31日前2026年12月31日前2027年12月31日前腾冲市恒益矿产品经贸有限责任公司依照本方案确定的工作费用使用计划向腾冲市自然资源局申请出具土地复垦费用支取通知书，获得通知书后需凭通知书从土地复垦费用专用账户中支取复垦费用，专项用于土地复垦复垦费用估算费用构成工程或费用名称费用(万元)1工程施工费2设备费3其他费用4监测与管护费复垦监测费管护费5预备费基本预备费价差预备费风险费6静态总投资静态亩均投资1.6451万元/亩7动态总投资动态亩均投资1.9451万元/亩第三部分结论与建议(1)评估区重要程度为重要区，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，矿山生产建设规模级别为小型，确定本次矿山地质环境影响评估级别为一级，矿山地质灾害(2)据本次《开发利用方案》,矿山设计采用露天开采。矿山地质环境条件复设计采场矿层(体)位于地下水位以上，露天采场汇水面积小，与区域含水层、地表水联系较密切；浅表矿床围岩以软弱散体一碎裂状强风化岩为主，残坡积层、基岩风化破碎带厚度5～10m,易导致边坡失稳；区域地质构造较复杂，断裂构造较发育；现状矿山地质环境问题的类型少；评估区地貌类型为可划分为盆地堆积平缓地形、低中山缓坡地形两类，海拔标高1756～1926m,相对高差170m,地形坡度20~30°,局部可达35°,沟谷横断面多呈“V”型，地形地貌复杂。(3)评估区内现状地质灾害类型简单，发育有4个不稳定边坡，危害程度及危现状矿业活动对评估区含水层破坏和影响程度较轻；现状对地形地貌造成的破坏程估区水土环境污染现状分析为较轻；评估区内分布有黄家寨、潘家寨两个村庄和铁神庙，均位于露天开采爆破警戒范围以外，矿山露天开采对其影响小。现状矿业活本矿山已损毁土地主要包括：南采场、东采场、北采场、历史采矿点、1#历史采矿用地、2#历史采矿用地、现有排土场、矿山现场指挥部、已有矿山道路9个单(4)据本次《开发利用方案》,矿山设计采用露天开采，矿业活动加剧现有地质灾害形成二次滑坡灾害的可能性大，危害程度及危险性大；预测地质灾害主要有边坡失稳、滑坡、崩塌、泥石流等，危害程度及危险性中等～大，局部为小；评估预测矿业活动对水土环境污染较轻；评估区内分布有黄家寨、潘家寨两个村庄和铁无名胜古迹、自然保护区、地质公园、地质遗迹、旅游景点、特殊保护的植物和古树名木等分布，不存在对其产生影响和破坏。评估区内村庄及重要设施预测评估为本矿山拟损毁土地主要包括：1#露天采场、2#露天采场、4#露天采场、5#露天采场、新建排土场、新建矿山道路、临时表土堆场、设计防治工程8个单元，拟损毁土地面积共计6.1716hm²(已扣除重叠部分),其中水浇地1.0209hm²、乔木林地(5)依据《云南省矿山地质灾害危险性评估技术要求(试行)》,综合评估将评估区划分为危险性大、中等、小三级三个区，其中危险性大区1个(I区)、危险性中等区1个(Ⅱ区)、危险性小区1个(Ⅲ区),详见附图2;依据《云南省矿山地质环境保护与恢复治理方案编制实施细则》(2014年1月1日)附录E.1,将评估区矿山地质环境影响综合评估划分为影响严重区1个(i区)和较轻区(iü区)二个级别2个区。详见附图3。矿山现状地质灾害集中于矿业活动强烈区域，采矿工程及矿山辅助工程主要布置在矿山地质环境影响严重区(i区),占评估区面积的16.26%,可采取一定的措施进行治理(各区地质灾害防治措施参见本方案第五章矿山地质环境防治工程),对地形地貌景观和土地资源造成的影响和破坏，可通过以植被恢复为主的生物防治措施予以减轻，总体防治难度中等～大，根据矿山建设适宜性分级的标准，矿山总体建(6)据本次《开发利用方案》(2023年10月19日通过了云南省地质科学研究所组织的专家评审),本矿山生产服务年限5.85年(5年10个月)。本方案设计闭坑后地质环境治理、土地复垦0.15年及监测管护期3年，则本方案编制年限为9年，以本方案编制及可能备案的时间为基准，即2024年3月开始至2033年3月结束。根据《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》(云自然资修复〔2023〕321号),确定本方案适用年限为9年，以本方案编制及可能备案的时间为基准，即2024年3月～2033年3月。方案适用期内，若矿权人、开发方案、市场经济发生较大变更，需重新编制该方案。方案适用年限根据矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果，矿山地质环境治理分区划分为重点防治区(A区)和一般防治区(C区)二个级别二个区。A区面积0.2369km²,占评估区面积的16.26%;C区面积1.2202km²,占评估区面积的83.74%。矿山地质环境治理措施主要为：对现状不稳定边坡清理危岩体、设置安全警示标识牌；露天采场终了边坡清理坡面危岩体、防排水工程及设置警示牌；外围设置铁丝网栅栏；对临时表土堆场下方设临时拦挡措施，表土面采用塑料膜临时遮盖。布设矿山地质环境监测点75个，监测内容包括地质环境问题、防治工程、植物工程等。(7)本矿山复垦区包括已损毁土地和拟损毁土地