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安全生产管理办法目录第一章总则其次章组织机构第三章管理职责第四章消防平安管理第五章治安管理第六章建设工程平安生产管理第七章交通平安管理第八章食品卫生管理第九章突发事务处置第十章报告程序及指挥协调第十一章平安投入和经费保障第十二章嘉奖与惩处第十三章附则第一章总则第一条为加强公司系统内平安管理工作,不断强化员工平安意识,爱护公司财产和员工生命平安,保证各项工作顺当进行,依据《平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《浙江省平安生产条例》和《浙江省消防平安责任监督管理方法》等国家有关法律、法规及北京科技园建设(集团)股份有限公司有关平安生产管理的有关规定,结合本公司的详细状况,制定本方法。其次条本方法适用于公司所辖作业现场、公司办公场所和公司所属物业及各级子公司。其次章组织机构第三条公司平安工作领导小组是公司平安工作的最高领导机构,对公司消防、治安、平安生产、交通及食品卫生等平安工作实施统一领导、组织、部署、监督、检查等相关工作。(一)公司平安工作领导小组:组长:执行董事常务副组长:总经理副组长:主管工程副总经理、主管经营副总经理组员:主管规划设计副总经理、财务总监、工程管理部经理、综合管理部经理、营销部经理、公司平安员(二)公司平安工作领导小组下设办事机构——平安工作办公室,人员结构如下:主任:主管工程副总经理成员:工程管理部经理、综合管理部经理、营销部经理、销售代理公司驻场负责人、公司平安员及相关人员(三)公司作为一级平安基层组织单位,建立健全平安管理工作体系和组织机构,切实做到分工明确,责任到人,确保各项平安工作的落实。(四)综合管理部负责公司治安、交通和公司日常平安管理工作以及本部办公场所的消防工作,部门负责人为平安责任人;工程管理部负责公司作业现场的平安生产管理工作,部门负责人为平安责任人。营销部负责销售现场、经营性物业的日常平安管理工作,部门负责人为平安责任人。第三章管理职责第四条公司平安工作领导小组的主要职责(一)组织实行上级平安管理工作的方针、政策、各项规定及指示要求。(二)领导公司平安管理工作,探讨确定公司平安管理重大问题。(三)审定公司平安管理工作支配,依据平安考核、检查结果,确定人员奖惩。(四)审议并通过公司平安管理规章制度。第五条公司平安工作办公室职责公司平安工作办公室是公司平安工作领导小组下设的日常办事机构,对领导小组负责并报告工作,其职责是:(一)依据领导小组的工作部署,负责起草和组织实施公司平安工作支配;建立健全公司各项平安管理规章制度、操作规程和细则及相应应急预案。(二)组织筹备领导小组会议,提出需领导小组探讨解决的有关问题和事项。(三)组织开展日常平安管理工作,落实领导小组的各项确定,每年组织不少于四次的平安大检查,组织不定期的平安大检查,分析公司平安管理状况,并向领导小组提交报告。(四)督促抓好各项平安工作的落实,对重大平安隐患的整改进行跟踪,对公司系统平安管理工作中存在的重大问题向领导小组提出解决建议。(五)制定员工平安教化和培训支配。(六)完成领导小组交办的其他工作。第六条公司平安员职责(一)仔细贯彻执行国家和上级有关平安法律、法规、政策、指示和各项规章制度。(二)组织落实公司领导小组的各项确定和平安工作支配,建立健全各项平安管理规章制度、操作规程和细则及相应应急预案。(三)筹划组织开展日常平安管理工作,每月组织不少于一次的平安检查和平安例会,查找平安隐患,分析平安管理状况,并向公司平安办公室提交报告。(四)负责实施员工平安教化和培训支配。(五)督促各部门仔细抓好各项平安管理工作的落实,对存在的平安隐患刚好制定有效措施加以整改。(六)完成公司平安领导小组交办的其他工作。第四章消防平安管理第七条建立健全公司本部和作业现场防火平安责任制度,实行目标管理,并逐级落实,把防火平安工作与本部门、作业现场的工作、生产、经营和劳动平安同支配、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。第八条消防平安教化培训(一)组织员工学习贯彻《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》,落实上级、地区有关消防平安管理规定及集团制定的消防平安管理制度等,不断提高员工的消防平安意识。(二)坚持对员工进行防火技能学问的培训,使员工人人会运用灭火器,人人了解扑救初起小火的基本常识,一旦发生火灾,能正确报警。(三)保安、工程及设备修理人员要熟记水、电、燃气、开关、门锁及消防器材放置地点,并常常对其进行考核。第九条消防平安检查(一)公司平安工作办公室应当至少每季度组织对所管辖区域进行一次消防平安检查;作业现场应当至少每月进行一次消防平安检查。(二)消防平安检查的内容工作场所是否符合平安要求;平安通道及平安疏散门是否畅通;布置工作任务时有无布置平安工作;有无进行平安教化;职工是否遵守劳动纪律,是否遵守平安生产操作规程;平安防护、保险、报警、急救装置或器材是否完备;个人劳动防护用品是否齐备及正确运用;工作连接协作是否合理;事故隐患是否存在;平安支配措施是否落实和实施;11、锅炉、压力容器、电梯、电气设备、机械设备、危急物品、消防设施、机动车辆、厨房、集体宿舍等
(三)确定要害部门(位),并标记明显标识,非工作人员未经许可不得入内;定期对要害部门(位)进行检查,并作好检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第十条火灾的处置程序(一)如发生初起小火,现场人员要利用灭火器在内的一切手段,主动进行扑救,值班人员应马上切断电源,停用电梯。同时上报所在单位的平安责任人,平安责任人接到报警后应马上到达现场,组织扑救。(二)火势严峻时,要马上组织人员疏散,在组织灭火的同时,马上将火情报平安工作办公室,可干脆向平安工作办公室主任报告。(三)依据火势状况,推断是否须要报警。如需报警,应马上拨打消防报警电话,支配专人到路口、通道接应消防车到达着火现场。(四)火情事故责任单位,要仔细分析火灾发生的缘由,制定整改措施,杜绝类似事故的再次发生,依据情节进行教化和相应惩罚,坚持事故缘由不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教化不放过的“四不放过”原则。第十一条对出租部位及外包单位的消防平安管理在签订租赁合同或外包合同的同时,必需与承租单位或外包单位签订《消防平安管理责任书》,明确双方的管理责任。依据责任书的约定,对承租方或外包方落实消防平安管理的状况进行监督检查,发觉问题,对承租方或外包方下发《消防隐患整改通知单》,并限期整改。第十二条对物业公司的管理对托付物业公司管理的物业,在与物业公司签订物业管理合同的同时,签订《消防平安管理责任书》,明确双方的管理责任,并依据责任书的约定,对物业公司履行消防平安管理的职责进行指导、监督、检查。第五章治安管理第十三条仔细贯彻执行国家、地方政府治安管理的各项法规及集团公司有关企业内部治安管理的规定,建立健全规章制度,落实治安管理措施,立足于提高自治、自防、防卫实力,维护好企业正常的生产、工作和生活秩序,实现内部治安秩序的稳定,为公司正常生产、经营及各项工作的顺当开展创建一个良好的内部治安环境。第十四条公司要把治安工作列入重要议事日程,把治安防范工作同生产经营结合起来抓,做到同支配、同布置、同检查、同总结、同评比。第十五条治安管理教化培训公司应定期和不定期的组织全体员工仔细学习《中华人民共和国治安管理惩罚条例》、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》等相关法律法规,并做好培训记录;教化员工自觉遵守社会公德和各项治安管理规定,增加防范意识,同一切扰乱内部治安秩序的行为做斗争,维护公司内部正常工作秩序。第十六条管理要求(一)对员工的要求1、财务人员要严格执行财务管理制度,大额现金的取送要有专人专车护送,不得违反规定超量存储现金过夜。员工不得将个人珍贵物品或大额现金存放在办公室。2、档案管理人员对借出的文件、图纸、资料要进行登记,重要的文件、图纸、资料要提示借阅人妥当保管,留意保密。3、严禁携(夹)带违禁品、危急品及易燃易爆品进入办公区域。(二)对保安人员的要求1、保安人员应严格按值勤准则办事,执行24小时在岗制,全面了解和驾驭治安状况。2、坚守岗位,不得擅离职守或从事一切与值勤无关的事项。3、严格来客登记制度,来客携带的大件物品要进行查验,全部人员带出大件物品,要出具出门条,否则不予放行。4、在易发生盗窃案件的部位安装防盗报警器等平安防范设备,发觉盗窃时,应以收回失窃物品为主,并马上向所在单位平安保卫部门报告。第十七条对治安事务的处置(一)发生内部人员扰乱办公、无理取闹等状况,保安人员应马上制止,通知所在部门负责人,并报告平安保卫部门。(二)办公区域内发生外部人员打架斗殴、滋衅闹事等事务,员工及保安人员要马上制止,并把当事人带离现场,再予处理,同时报告平安保卫部门。对不听劝阻的,要实行限制措施,防止损害他人,同时做好政策宣扬,缓解对立心情,必要时拨打110报警。(三)发生盗窃案件,物业公司保安负责人必需在第一时间到达,爱护好现场。(四)发生恶性事务或发觉公安机关通缉的犯罪嫌疑人,要马上报告公司平安工作办公室并报公安机关,公安人员未到之前,做好嫌疑人的看管和监护工作。第六章建设工程平安生产管理第十八条公司应当依据现场的生产经营活动的特点,坚持平安第一、预防为主的方针,加强平安生产管理,建立、健全平安生产责任制度,完善平安生产条件,确保平安生产。第十九条平安生产教化应当对从业人员进行平安生产教化和培训,未经平安生产教化和培训合格的从业人员,不得上岗作业。平安生产教化和培训的状况要进行记录,并依据规定的期限保存。(一)学习《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》及相关文件,宣扬平安生产的重要性,选取典型事故案例进行分析、教化。(二)学习建设工程平安操作规程。(三)对平安生产工作的特殊性及简单涉及的平安问题,进行有针对性、预防性的教化,结合本单位详细状况,实行各种形式,如平安活动月、实战演练、事故现场会等进行宣扬教化。(四)平安设备、设施、工具、劳动防护用品的运用、维护和保管学问。(五)生产平安事故的防范意识和应急措施、自救互救学问;(六)生产平安事故案例。其次十条建立“建设工程平安管理体系”,将勘察、设计、监理、施工等单位纳入该管理体系,对项目建设全过程的平安生产负总责,担当项目建设平安生产的组织、协调、监督责任。其次十一条建立严格的平安资质审查制度,将平安管理状况和业绩作为选择承包商的重要依据。平安资质审查的主要内容:(一)营业执照和资质证书。(二)近五年的施工平安记录。(三)施工技术人员及特殊工种人员资格状况。(四)平安管理机构及专职平安管理人员的配备。(五)平安生产管理制度等。其次十二条在签订工程承包合同时,应将平安生产要求列入技术和商务条款中,并依据有关法规要求,在合同中明确双方应担当的平安管理责任。依据合同的规定,监督、检查设计、施工、监理单位的平安管理工作。其次十三条制定建设工程平安管理目标,并与施工总包单位签订平安生产目标责任书。其次十四条在施工总包单位进场后,应对其平安管理机构的设置、技术及平安管理人员、特种作业人员、劳务组织等状况进行检查。其次十五条对施工单位的人员和其招用的劳务人员应进行有效监督。对违反规定私招乱雇,及不合格的人员有权责令其退场。其次十六条要加强对施工总包单位分包行为的监督。总包单位须要分包的主体工程项目必需报建设单位批准;分包单位的资质等状况须报建设单位备案。其次十七条应依据工程平安的须要,依据现行的有关规定,建立健全本项目的平安管理制度。平安管理制度的内容包括:(一)平安生产责任制;(二)平安检查制度;(三)平安培训、教化制度;(四)施工用电管理制度;(五)施工区交通平安管理制度;(六)防火平安管理制度;(七)平安例会制度;(八)生产平安事故报告和处理制度;(九)具有较大危急因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度;
(十)危急作业管理制度;
(十一)劳动防护用品配备和管理制度;
(十二)施工单位平安资质审查制度等。其次十八条要优先支配平安防护措施所需经费,监督施工单位运用到位。其次十九条平安工作办公室每月主持召开一次由监理、施工等单位有关部门参与的平安生产例会,传达上级平安文件、会议精神,通报平安生产状况,检查和布置平安生产工作等。第三十条生产平安事故的应急救援作业现场应当依据本项目生产经营的特点,对生产经营活动中简单发生生产平安事故的领域和环节进行监控,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,储备必要的应急救援设备、器材,制定生产平安事故应急救援预案。并定期演练生产平安事故应急救援预案,每年不得少于一次。
第三十一条生产平安事故应急救援预案主要包括下列内容:
(一)应急救援组织及其职责;
(二)各部门在应急救援中的职责和分工;
(三)危急目标的确定和潜在危急性评估;
(四)应急救援预案启动程序;
(五)紧急处置措施方案;
(六)应急救援组织的训练和演习;
(七)应急救援设备器材的储备;
(八)经费保障。
第三十二条平安生产检查(一)检查内容主要有:平安教化是否进行、预防平安事故的措施是否得当、平安操作规程是否公开张挂或放置、各项平安生产管理制度是否完善、平安管理体系、保证体系和监督体系是否健全;平安隐患是否存在、平安措施是否落实、各级平安管理和监督部门履行职责状况、施工单位平安投入状况、施工单位文明施工状况、平安防护、保险、报警、急救装置和消防器材是否完备等。(二)仔细贯彻国家有关建设工程平安生产的方针、政策、法律、法规和各项制度,依据“管工程必需管平安”的原则,定期组织对设计、监理、施工单位的建设工程平安生产进行检查。检查应运用检查表,检查人员发觉隐患和管理漏洞应下达《平安生产监督通知书》,限期整改。公司平安工作办公室定期对各项目的平安生产工作状况进行指导、监督、检查,在节假日前进行例行检查。第三十三条建设工程平安事故处理(一)作业现场发生生产平安事故的,事故现场有关人员应当马上报告作业现场负责人。作业现场负责人接到事故报告应当快速启动应急救援预案,实行有效措施组织抢救,防止事故扩大、削减人员伤亡和财产损失,并依据有关规定刚好、照实报告公司负责平安生产办公室,并报平安生产领导小组备案。作业现场负责人对事故状况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
(二)作业现场应当爱护事故现场;须要移动现场物品时,应当作出标记和书面记录,妥当保管有关证物。作业现场不得有意破坏事故现场、毁灭有关证据。(三)作业现场应依据有关平安事故调查规程的规定,组织、参与事故的调查和善后处理工作。(四)工程建设中发生平安事故,依据有关规定要求事故责任单位在向其主管单位、政府主管部门报告的同时,向平安生产办公室报告;(五)依据有关平安事故调查规程的规定,组织、参与事故的调查和善后处理工作;(六)建立事故统计报表制度,督促施工总包单位要定期向建设单位平安工作领导小组报送事故统计月、年报表。经汇总后上报集团平安工作办公室备案。第三十四条在公司系统出租、出售的物业范围内从事工程建设、经营的,必需与建设主体签订有关平安生产的协议,明确划分相关责任。第七章交通平安管理第三十五条公司综合管理部定期组织员工学习《中华人民共和国道路交通平安法》和《浙江省道路交通管理规定》,加强对员工特殊是机动车驾驶员的交通法规培训,增加全员自觉遵守交通法规意识。第三十六条公司要将机动车驾驶员注册登记,并报公司平安工作办公室备案。第三十七条员工要自觉遵守交通法规,严禁酒后驾车。第三十八条车辆进入办公区域停车场,应将车辆停放在指定位置,不得堵塞消防通道。第八章食品卫生管理第三十九条要仔细贯彻《中华人民共和国食品卫生法》,《中华人民共和国传染病防疫法》,所属内部食堂设施、从业人员均要符合上述两法的规定。第四十条食堂管理部门要制订食品卫生管理制度,定期检查,使食堂卫生管理工作常常化、制度化,食堂工作人员共同把好卫生质量关,防止集体食物中毒事务发生。第四十一条食堂工作人员每年必需进行健康检查,取得健康证后方可上岗,凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺炎及皮肤病等传染性疾病的,要调离食堂。第四十二条食品选购 、加工、制作过程要符合国家卫生标准,禁止运用腐烂、发霉、虫蛀和变质的原料,运用食品添加剂必需符合国家卫生标准,冷荤制作应做到五专(专人、专室、专设备、专冷藏、专消毒)。第四十三条食品入库要检验、登记,库内不得存放变质、有异味、不洁的食品,保管员要定期检查质量,发觉变质食品刚好处理,食品库内不得存放私人物品及杂物,严禁存放有毒有害物品。第九章突发事务的处置第四十四条突发事务:主要是指突然发生并造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失或肯定社会影响的事务。第四十五条突发事务主要包括:(一)自然灾难(台风、洪水、地震等);(二)火灾、食物中毒、大型集会突发事务;(三)“非典”、高致病性禽流感和其他传染性的突发事务;(四)严峻治安事务、群体性事务;(五)重大平安事故;(六)其他突发性事务。第四十六条公司本部和作业现场及销售现场、经营性物业要结合实际,制定各类突发事务应急预案。(一)制定应急预案的目的:为了确保在发生突发事务时,能够快速调动各方面力气,刚好实行有效措施组织抢救、限制灾难及事态、爱护国家和员工的生命财产,将损失或影响降到最低程度。(二)制定应急预案的基本要求:制定突发事务应急预案,针对性要强,要以突发事务应急响应全过程为主线,要体现应急联运机制要求,明确突发事务发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门,明确相关部门职责。第十章报告程序及指挥协调第四十七条一旦发生突发事务,在启动应急预案进行处置的同时,要刚好向归口部门报告。依据职责分工,报相应主管领导。主管领导接报后要马上报告公司平安工作办公室主任,由主任向领导小组组长报告。公司平安工作领导小组组长为事故处理总指挥,有权调动公司系统内全部人力、财力,对突发事务进行处置。组长不在岗时,常务副组长为总指挥,行使组长权力;常务副组长不在岗时,副组长依据排名依次依次担当起总指挥的职责。公司平安工作办公室帮助领导小组组长或总指挥,组织协调各方面的工作,妥当处理事故。作业现场发生的各类重大事故的报告程序及指挥协调,依据上述原则处理。第十一章平安生产投入和经费保障第四十八条公司依据国家和浙江省的规定,提取肯定的平安生产费用,用于平安生产的投入,保证生产的正常运行。第四十九条依据公司业务的特点和人员的状况,按时、足额拨付平安生产的经费,供应保障。第五十条平安生产的费用支出,参照公司《货币资金管理方法》和公司分工以及费用审批流程的要求。交通、治安、本部日常平安管理和办公场所消防等支出由综合管理部负责人提出,项目(现场)的平安生产支出由工程管理部经理提出,销售现场及经营性物业由营销部经理提出,经各部门分管领导审核后报总经理审批。第十二章嘉奖与惩处第五十一条对取得下列成果之一者,依据情节分别赐予表扬、表彰和物质嘉奖。(一)严格执行各项平安规章制度,敢于同一切违章行为作斗争、保障企业财产和员工生命平安事迹突出的;(二)临危不惧,勇于解除隐患,制止事故发生的;(三)刚好扑灭火灾,削减损失的;(四)自觉遵守各项治安管理规定,有效制止治安事务发生的;(五)其他对平安管理工作有贡献的。第五十二条有下列情形之一者,视情节分别赐予指责教化
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