某医院项目全过程工程咨询服务技术文件-各专业咨询服务目标及控制措施(造价控制方案)

3.2.3造价控制方案3.2.3.1控制目标本工程投资控制的目标：投资不超过概算，具体执行委托人的要求。3.2.3.2控制流程 3.2.3.3控制内容（1）事前控制1）熟悉设计图纸、设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点；2）预测工程风险，及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向招标人索赔事件的发生；3）按合同规定的条款，督促招标人如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件；4）按合同要求，督促招标人如期、如质、如量地供应由招标人负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件；5）按合同要求，督促招标人及时提供设计图纸等技术资料，不要违约，造成索赔条件。6）审核承包人提供的资金使用计划。（2）事中控制1）按合同规定，及时准确答复承包人提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件；2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他协调、配合，不要造成对方索赔的条件；3）工程变更、设计变更要慎重，事前应进行技术经济合理性预测分析；4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证等的签证，项目负责人最后核签后方才有效；5）按合同规定，及时对已完工程计量验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成数量的被动局面；6）按合同规定，及时向业主提供支付工程进度款和扣回工程预付款的依据；7）检查、监督承包人执行合同情况，使其全面履约；8）定期向招标人报告工程投资动态情况；9）定期、不定期进行工程费用超支分析，并及时向业主提出控制工程费用突破的方案和措施。（3）投资事后控制1）审核承包人提交的工程结算书；2）公正地处理发包人和承包人提出的索赔。3.2.3.4工程实施阶段的投资控制措施（1）落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。（2）明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、工期投资三控制协调统一的管理。（3）做好从工程招标开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作。（4）明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。在此基础上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对概算、标底、招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及财务报表、验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。（5）完善内控制度，做到事先控制；形成投资控制的工作流程。（6）作好实际投入资金与合同价的动态比较。对索赔、现场签证、材料价差严格审查把关，并记好台帐。3.2.3.5工程结算阶段的投资控制措施（1）配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。（2）加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及时解决。（3）内外结合，加强决算的市价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。在对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清单报价是否一致。（4）协助作好工程造价审计，审价工作。（5）作好缺陷责任期的资金管理工作。3.2.3.6工程造价控制的工作内容（1）设计阶段工程造价控制的工作内容1）用批准的投资估算来控制初步设计，编制设计概算，用设计概算来控制施工图设计，在施工图设计阶段还要编制施工图预算。2）推行标准设计、限额设计、进行价值工程分析。（2）施工承发包阶段工程造价控制工作的内容1）协助招标代理机构编制招标文件，确定招标工程的评标原则。2）通过评标定标，选择中标单位，确定承包合同价。（3）施工阶段工程投资控制的工作内容1）审查合同标价的工程量清单，基本单价及其他有关文件。2）编制资金使用计划。3）正确进行工程量计算，复核工程付款帐单，按规定进行工程造价款结算。4）严格控制设计变更，合理进行现场签证。5）审核编制的施工组织设计。6）工程变更和索赔的处理。7）投资偏差分析。（4）竣工验收阶段工程投资控制的工作内容1）及时组织竣工验收。2）及时组织竣工决算，协助业主完成审计工作。3）认真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳的使用状况，发挥最大的经济效益。3.2.3.7施工阶段工程投资控制措施及控制流程（1）组织措施1）明确组织结构，明确造价控制人员及其任务，明确管理职能分工；2）本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。（2）经济措施1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；2）进行工程计量；3）复核工程付款账单，签发付款证书；4）在施工过程中进行造价跟踪控制，定期地进行造价实际支付值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；5）对工程施工过程中的费用支出做好分析与预测，经常和定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。6）严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。（3）技术措施1）重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计；2）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；3）深入技术领域研究节约投资的可能性；4）审核编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。（4）合同措施（1）做好工程施工跟踪记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸。注意积累原始资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。（5）其他配套措施如加强信息管理，改善外部配合条件等。3.2.3.8工程量核实及进度款支付控制（1）应按照合同中付款规定和实际完成进度节点，于每月的5日前向提交合格的月付款申请报告。其中，施工完成工程量应经确认后报业主审核。（2）批准的付款将在业主收到提供的有效发票后14日内支付。同时注意：从本次应付款中扣除应付款额的10～15％用以偿还预付款，直至扣完全部预付款额为止；从本次应付款中扣除合同规定应从进度款中扣除的违约金；从本次应付款中扣除应付款额的10％作为合同质保金；如当月应付工程款不足以抵扣上述金额，不足部分在下月支付工程进度款时扣除；当累计支付工程款（包括预付款）达到合同总价的85%时停止支付。3.2.3.9结算控制（1）严格控制来自的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，这些预算外费用必须经过严格的审核程序。（2）应在业主签发工程接收证书后向业主提交工程结算报告及完整的结算资料，双方按照约定的合同价款及调整办法，进行工程结算。（3）业主应在收到提交的符合合同要求的工程结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。（4）当双方工程结算达成一致，签署工程结算报告，且业主已收到提交的质量保函之后，业主将合同质保金无息支付给，并结清合同余款。3.2.3.10变更费用控制（1）在本项目合同签订至竣工交接期间，对合同总价相应范围外的工作，应按程序办理变更手续，实施严格控制。（2）在业主正式批准实施变更之前，不得擅自实施任何工程变更。如果工程文件或工程实施不符合合同的要求，则对其的修正、修改等不能构成工程变