2023年公务员省考之公务员申论全真模拟考试试卷 A卷含答案

2023年公务员省考之公务员申论全真模拟考试试卷

A卷含答案

大题供io题）

一、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和

文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细

阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1：大批赴美

志愿者汉语教师也在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川绵阳

的高中教师王琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生

乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉何马州一座小城执教，

借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，

“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很

多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小

琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出

来，但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真

情。和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从

神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本

身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电

视吗？”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源

包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加

班”，“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩

子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和

欣赏。“我们觉得她是最好的‘中国制造'。”加里对记者幽默道，“如果你

要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”当记者在世界各地问起：“谈起中

国文化,你会想到什么？”在赤道边的春城内罗华中非关系专业在读研究生瑟库

拉：“孔子，我会想到他”。我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到

理解不了的思想时，我们就开玩笑说“这是孔子的思想”。每次辩论课上找论据

时，我们最后总会找到“孔子曰……”。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我

只了解孔子。”内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记者

说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解

中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度,希望中国人能同当地人多交

流,中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们

才能了解更多中国文化。”

【答案】这句话是说每个人都是传播本国文化的最佳途径，这里的‘中国制

造’并非指中国制造的文化硬件，而是指中国文化的形象代表。体现了很多在

国外工作和生活的中国人在传播中华文化的作用：1.促进传统文化和价值观的

交流；

2.消除国外对中国误解；3.树立良好的中国形象，提升中国文化和价值观的影

响力。因此，我们应通过“人”这种文化名片和文化展览，转化升级民间交流

和商界合作等多种渠道提升中国文化软实力。

二、材料一老百姓过日子，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。从1988年国务院推

动实施“菜篮子”工程、2010年推进新一轮“菜篮子”工程以来，北京市大力

推动与“菜篮子”相关的产业生态建设和发展，保障“菜篮子”供应无忧，让

百姓的“菜篮子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供应，季

节性十分明显。这对爱吃西红柿打卤面的田大爷一家一直是个考验。从1968年

开始，田大爷一家走上了自制西红柿酱的路。“说出来您都不信，我们全家总

动员，一年做120多瓶，全码在床底下，直到20世纪80年代末我家小作坊才

正式‘关张'。"80岁的田大爷笑着说，“那时候一年到头只有十几种蔬菜，

冬储大白菜上市时我家还要购买一车大白菜，保障冬天有菜吃。而现在蔬菜多

种多样，想什么时候吃，市场上都能买到。”1985年，北京放开了肉、蛋、蔬

菜等5种农副产品的价格，各地菜商纷纷进京，蔬菜交易也就热闹起来了。

2010年以来，北京市建立了蔬菜生产用地最低保有量制度，实施每亩500元标

准的菜田补贴政策，推动村镇蔬菜产业化、设施蔬菜标准化，创建国家级示范

育种场和养殖场；2018年1800多家农业龙头企业和农民合作社被纳入平台管

理，5000多个产品实现质量安全可追溯。北京市统计数据显示，2019年全市农

副产品产量中蔬菜及食用菌产量为111.5万吨，禽蛋9.6万吨，牛奶26.4万

吨，生猪出栏数28.4万头，为北京的农副产品稳定供应提供了巨大保障。“我

们的蔬菜主要是直供超市，同时合作社也为市民提供农业休闲和采摘项目。”

北京B区一家种植合作社负责人张经理说，“2019年，我们引进了水肥一体机

等设备，劳动力上节约了三分之一，肥料节约与节水方面效益显著，蔬菜品质

也有所提升，综合效益提高了25%左右。我们还利用大数据等远程实时监测墙

情、环境、气象等，以自动化的方式指导蔬菜园的生产，效率提高了近

20%。”北京某批发菜市场管理负责人介绍，现在市场卖的基本都是净葱，只

有在每年11月份的冬储菜季节，有10%左右的毛葱进来，方便市民储存。同

时，净菜公司也大量将土豆、胡萝卜、洋葱、芹菜等加工成半成品。这些举措

既可提高商户的产品附加值，又可实现消费者厨余垃圾减量。现在，这个市场

每天实现垃圾减量20%,预计全年可减少7000吨果蔬垃圾。为提升生活性服

务业品质，居民生鲜果蔬“最后一公里”的便民商业服务也在行动。2017年以

来，H生鲜店已经在京开设26家门店，2019年以来又有越来越多的前置仓开到

居民区周边，30分钟内就能把新鲜蔬菜送上门。某大型连锁超市的采购负责人

郭先生介绍，超市各门店已全部上线“到家服务”，通过超市小程序、社区小

店APP以及第三方平台入口，为周边3-10公里的消费者提供1小时达、同城半

日配送和一日三送等多种服务。此外，其他各大外卖平台、电商平台也提供轻

松、便捷的买菜服务。丰富多样的买菜渠道，琳琅满目的蔬菜品种，让北京市

民餐桌上的菜品越来越丰富了。在保障菜品丰富的同时，政府管理也随之悄然

发生着变革。近年，北京市农业农村局对134项涉农行政审批服务事项进行优

化改革，农机管理、种业管理、畜牧渔业管理等方面实行在线审批。以中国M

工商集团有限公司为例，在审批改革后就避免了以往因不能及时通关产生的超

期仓储费用，每年可节省费用累计超过100万元。“去年我们加大了市场抽检

力度，在批发市场抽检，合格率达到98.41虬同时开展了为期两个月的农产品

质量安全专项整治。”北京市市场监督管理局一位负责人表示，今后将继续严

格合规准入，加强市场监管，保障餐桌安全。材料二从农业发展的产业链条来

看，除了农业科技创新和市场销售的两头在北京有优势外，保障北京“菜篮

子”供应、满足市民农产品需求的大头在外埠，每年2000多亿元的农产品消费

总额中80%以上来自外埠。近年来，北京市政府出台多项措施鼓励和支持全市

涉农企业与各地合作建设外埠蔬菜与畜产品保供基地，产品市场日益广阔。

【答案】尊重食物是情感：1.敬畏食物之心。美食表达从田间到餐桌的善意，

浪费有负罪感。

2.感恩父母之情。蕴含儿时劳动回忆，浮现颗粒归仓、父母躬耕风雨身影。3.

身体力行的感悟。体会种粮辛劳，在收获时获得满足感。4.治愈人心的力量。

能改善心情，帮人摆脱沮丧伤感，乐观面对生活。尊重食物更是责任：1.关注

食物背后的人。美食蕴含制作者的朴素匠心，应心怀感动。

2.保障粮食安全。响应中央对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，形成“浪费

可耻、节约为荣”社会新风尚。为此，消费者要树立节约消费观，餐饮企业要

引导消费者适度点餐。

三、材料1：“农民工希望的未来”有些人打牌输的连饭都吃不起据调查，20-

30%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文化不高限制了他们，赌钱、喝酒等成

为寻求刺激，排遣寂寞的方式。农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问

题。我们希望的未来我们这儿有人还没有合同，心里总不踏实，保险什么的也

比不上城里人。我们都寻思，老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校就好

了。可户口太难弄，孩子上学很麻烦。30强以上面临无合同用工、拖欠工资等问

题《中国经济报告》调查26.2的农民工没有任何社保44.5%农民工期望提高老

家学校教学质量41.6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学材料2:由于多

重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢，呈现出农民工非农化与市民化的

“不同步性”、成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。

【答案】扬州拖砖工群体的主要包括拖成工群体及其子女群体，生存状态如下:

一、身份上：与在老家相比，由于户口等限制，生活在异地并不能享用同等的

社会保障。二、权力保障：受到交警的歧视，在上新牌照之前，外地牌照的农

用车通行受限，只能绕行农村地域，经常被罚款且罚款金额大；三、社会生

活：1、居无定所，因民房拆迁而常被驱赶，居住的环境差；2、生活节俭，不

乱花钱，逢年过节用于改善生活的开销支出大，家庭经济压力大；3、收入并不

足以保证在扬州的扎根，社会变迁和生活方式的改变让部分人客观上已经无法

回到农村。四、社会心理：1、缺少安全感，缺少归属感和对城市的认同感，在

扬州并无牵挂。社会关系网简单，可利用的社会资源少，工作、生活没有目

标，处于迷茫状态；3、家里的寄托和期望给他们一定的心理压力，希望通过努

力改变自己的家人状况，并注重面子；4、城市的优秀资源使得农民工子女渴望

留在城市。

四、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和

解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限：阅读资料40分钟，

作答110分钟。3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给

定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，

他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨

水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带

有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原

型，实现从0到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭

借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空

间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，

在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产

品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户

体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客

产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪

种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发

展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生

态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土

地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创

客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元

器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生

产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，

具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因

此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业

范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在

创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，

创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意为起点，以体验

为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放

出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门

产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需

求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利

导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发

展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013年11

月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为

焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山

寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人

产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软

件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计

和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备

的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山

寨企业转型的一条出路。2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计

划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，

提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也

积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资

源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一

流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业

中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现

就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入

其中，麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去

10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧

密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化

需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨

大，必然创造出大量新的就业岗位。

【答案】“让人爱也难”的原因有：1、成为需要花费心思，付出艰辛努力才能

进行创新，很难做到；2、创客无身份和职业限制，缺乏保障；3、颠覆传统产

业和思维方式，造成冲击；“不爱更难”的原因有：1、创客把创意变成创新产

品，融入实际生活，不可避免；2、带动传统产业的发展，增加创新能力成为未

来工业体系和经济发展的重要机遇；3、创客成本低、形式灵活，任何人都可以

成为创客；4、引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向

发展；5、培养创新性人才，创造就业岗位，解决就业难题；

五、注意事项1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。

2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。3.本次测验共1题，

满分100分。给定材料材料1实施乡村振兴战略。农业农村农民

问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党

工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文

明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体

系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地

制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不

变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障

农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在

自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护

制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化

服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发

展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全

自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱

农民的“三农”工作队伍。一习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时

代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报

告》材料2党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领

导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农

惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，

农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要

支撑。5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步

伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农

村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农

村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略

奠定了良好基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有

农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题

在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业

供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农

民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问

题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融

改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱

环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日

益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现

“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难

得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万

农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的

市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情，顺势而

为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、

更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面

发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。一《中共中央国务院关于实施乡

村振兴战略的意见》

【答案】归乡曾经，由于城乡收入、基础设置、服务水平差距过大，农村大量

青壮年离开农村涌入城市，农村人口的迅速减少，造成了农村老龄化、空心化

现象严重，导致乡村社会结构发生巨大变化，乡村文化受到冲击。但进入到深

水区改革以来，国家愈发重视三农问题，实施了乡村振兴战略，为外出务工人

员提供了返乡发展的有利条件。乡村振兴，最终旨归是“人”。毋庸赘言，

“人”的回归将为乡村振兴提供无限活力。乡村振兴战略为外出务工人员回乡

发展创造了有利条件。由于存在城乡二元结构问题，农村与城市发展差距较

大。迫于生存压力与对美好生活向往的农村青壮年开始涌入城市，形成了城乡

间的“抽血效应”。但进入新时期以来，政府已愈发重视三农问题，尤其是城

乡间人口流动问题，于是逐步出台政策，并最终形成乡村振兴战略，从生产、

生态、文明、治理等方面给予全方位支持。战略的出台，将改变农村发展的走

向，为返乡发展的村民提供更优质的自然环境，有力的政策支撑，良好的服务

水平。从某种程度来说，乡村振兴战略有助于人们返乡发展。人的回归也反过

来促进了乡村的振兴。这种人的回归，有益于发展乡村产业，促进乡村经济的

发展，改善村民生活。老子曾说：“治人事天，莫若嵇”，意思是强调农业的

重要性。而农业要发展，就得依托于广袤的乡村。从这个角度而言，乡村决定

着中国的发展程度。而乡村要发展，人是关键因素。能人的回归，能为乡村发

展带来更多资源的同时，也有利于整

六、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用

于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手

段。2020年6月1日，《北京市文明行为促进条例》正式施行，明确了各个领

域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳

理、总括和深化。在此之前，已有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控制

吸烟条例》《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地方

法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2013年1月1

日，《北京市公园条例》施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了

明确的处罚规定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行为记录管理暂行

办法》出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津

市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进

条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法

明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。《北京市文明行为促进条例》明确

了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植

物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚扰短信等。《郑州市

文明行为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以

50元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。《昆明市文明行为

促进条例》鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、

身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。《天津市促进

精神文明建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、

区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先

纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招

录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举，

努力创造更好的文明氛围。《无锡市文明行为促进条例》明确提出，鼓励和支

持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿

服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭

菜、遮风避雨等便利服务。《滨州市文明行为促进条例》规定，大众传播媒介

应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、

建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30%o鼓励、支

持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式

参与文明宣传。《太原市文明行为促进条例》规定，机场、车站、医院、大型

商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位

可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、

文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规

定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二？《北京市文明行为促进条

例》（以下简称《条例》）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进

行了专访。以下是部分内容。问题1：《条例》在罚则规定方面有什么特点？

答：《条例》分三个方面构建法律责任体系。首先，《条例》做到了和其他相

关法律法规的罚则有序衔接。比如，《北京市市容环境卫生条例》《北京市养

犬管理规定》《北京市道路交通管理规定》等单行立法已经有的罚则，《条

例》就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为，

比如，共享单车乱停乱放等，《条例》就规定了具体的罚则。此外，对于拒不

改正或者有多次不文明行为的，《条例》规定可以从重处罚，加大处罚的力

度。问题2：有哪些惩戒手段和保障措施？

【答案】政府构建现代治理体系，通过制度倡导约束、加强宣传、行政执法、

社会共治和经济激励来强化文明行为。一、完善制度。构建法律责任体系，有

序衔接罚则；界定不文明类型，细化处罚办法；界定文明行为，加大鼓励力

度；多策并举，营造文明氛围。二、加强宣传。多形式、多渠道、多媒介宣传

制度，扩大覆盖面；通过官方媒体，曝光不文明行为。三、严格执法。加大日

常检查，及时发现处理，共享、归集信息，开展联合惩戒；明确部门职责，启

动专项整治，建立长效机制。四、社会共治。引导市民举报，并纳入文明记

录；引导退休人员组建服务团队，劝阻不文明行为。五、落实奖励。征集群众

反馈，收集文明信息；搭建“民心超市”，按文明积分，兑换生活用品。

七、给定材料材料1:随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追

求一种闲适的节奏：或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴

趣的事……而这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现。A市

位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城

市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光

阴"''没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游！”等旅游消

费主张来吸引游客，受到游客们的青睐。2016年，A市新市长上任后，为了把

旅游立市推进到一个新高度，市里成立了一个工作专班。明确这个专班的职责

就是通过“调查研究”、“咨询论证”、“规划建议”三个步骤给市委、市政

府当好参谋。专班经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高

居民生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现代化

理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活

城市，使游客和本地市民在这里不仅可以享受现代化带来的各种便利，更可以

过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想的提出得到了市民的支持。在黄金周

假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。A市市民汪先生因担

心人满为患，临时取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始

享受这种新的节奏了。汪先生携妻儿开车来到郊区的一个水库，在青山绿水间

垂钓。中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成美味鱼汤。汪先生告诉

记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得惬意，

这种生活正是我向往的。”28岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里做卫

生、看书、喝茶……。她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波，就

是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在我宁愿做什么事都无需

紧赶慢赶，享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里。”材料2:19世纪末的

美国传教士雅瑟？亨?史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的民

族”。随着中国社会日益加快的现代化转型，中国逐渐变成了世界上最忙碌的

国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏中解脱出来，享受闲

适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时

代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们

会有更加丰富多彩的选择。某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市

民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。街区内，骑自行车

的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；街区外，周边路段平常就不顺畅，

再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。被堵的这些车和车内

的人，速度确实降下来了，但人们的心里恐怕只有更多的焦躁。这种矛盾值得

人们深思。事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人

们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国

于1998年首倡“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工

作时间更是少到让人艳羡的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP

刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双

休都放弃了，此时就谈休闲生活，未免过于奢侈了。倡导休闲生活，要以现实

为基础，关键是要与公众的生活需要大致平衡，并且把这种选择权交给公众。

倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉响应。如果不顾现实情况，违背人们的自

主意愿，倡导活动不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反

感。职能部门工作要做得更精细，考虑要更全面，让公众真正感受到好处、享

受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。材料3:当下社

会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就

业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调

整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，

这与转型期带来的阵痛密切相关。

【答案】“求快”风气形成的原因有：1.社会转型期利益结构调整、前景不确

定，心浮气躁；

2.城市化进程的不平衡导致就业难；3.互联网时代信息海量、诱惑多，害怕被

超越；4.生活压力大；5.快速、高效观念深入人心；6.互联网加快人们生活方

式；群众改善生活的强烈需求1.在转变发展理念方面，主要表现在：从“要素

驱动”转化为“创新驱动”；全面优化升级；实现“快”与“慢”的平衡；

2.在创新营销管理方面，主要表现为：迅捷的市场反应能力；根据消费者需求

制定营销计划；产品年轻化。3.在提升体系竞争力方面，主要表现在：打造高

效经营团队；整合资源；增强协同效应。4.在升级发展模式方面，主要表现

在：创新自主品牌；利用互联网赢得年轻客户；进军高端产品领域；全面升级

人才体系。发言提纲主要包含以下要点：A市发展的优势以及取得成绩：

八、材料一生活中，同一种类的电池可以在不同产品上使用，既可以用在

电视遥控器上，也可以用在闹钟或手电筒上。按照既定的大小和形状生产出来

的电池，不管是哪个厂家生产的都能使用，从而确保了同一种类的电池具有互

换性。这种能够互换的特性就是标准化。在我国，标准和标准化的历史源

远流长。孟子说“不以规矩，无以成方圆”，是古代标准化的经典表述。《史

记》记载大禹治水“左准绳、右规矩”，都体现了标准规范一致的属性。秦始

皇统一度量衡，并实现“车同轨、书同文、行同伦”，是历史上以标准化手段

治理国家的范例。到了近代，标准化在工业生产领域得到了广泛应用，在工业

生产的操作和工作方法、工时定额、培训方法、工资等方面实行了标准化。

随着社会的发展，标准化领域不断扩大，不仅限于生产技术领域，而且延伸到

服务领域，渗透到社会的各个方面。无论是生产与服务，还是具体工作和管理

工作，建立社会各方面的最佳秩序，都需要符合客观需要和用可能的章程加以

约束，以期达到人们预期的目的。这种有利于人类发展的，具有某种特定形式

的约束就是标准，这种约束过程就是标准化。具体来说，标准是以科学、技术

和实践经验的综合成果为基础的，“是对重复性事物和概念所做的统一规

定”，是需要共同遵守的准则和依据。标准需要各方面协商并取得一致，由主

管机构批准，以特定的形式发布。而标准化则是标准的制订和贯彻的过程，以

及标准化原则和方法运用的过程。材料二国际标准化组织(ISO)成立

于1947年，是一个全球性的非政府组织。ISO的任务是促进全球范围内的标准

化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，以及在知识、科学、技术

和经济活动中发展国际间的相互合作。目前，ISO已经发布了17000多个国际

标准，如ISO公制螺纹、ISO的A4纸张尺寸和有名的IS09000质量管理系列标

准。中国于1978年加入ISO,2001年成立了国家标准化管理委员会，2008年

正式成为ISO的常任理事国。近年来，党中央、国务院非常重视标准化工

作。我国相继出台了《深化标准化工作改革方案》和国家标准化体系建设的发

展规划，新修订了标准化法，确立了新型标准体系的法律地位，形成了政府主

导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的机制。同时，我国更加

积极履行国际标准组织成员义务，派出的专家相继担任ISO、国际电工委员会

(IEC)和国际电信联盟(ITU)三大国际标准组织的领导职务，我国与许多区

域标准组织、国家标准化机构都建立了广泛的合作机制，越来越多的中国企业

和技术专家深度参与国际标准化活动，我国对国际标准化工作的贡献不断加

大。从国家治理的角度看，标准化是国家治理现代化的重要手段。与刚性

的法律法规相比，标准更加具体细致，适用范围更广、制定方法也更灵活。在

社会规范体系中，标准存在和发生作用的时空非常广泛，不仅对社会行为所起

的作用更加直接，灵活性、针对性更强，而且会通过渗透于日常生活培养人们

的行为习惯。某专家表示，应把建立和完善标准体系放在制度建设“最后一公

里”的重要位置。对于具有推广价值的改革探索，不但要使之制度化，而且要

制定相关标准，增强其可复制性，使“盆景”变成“风景”。而标准所要求的

规范性和普适性，也会促使人们科学总结改革经验、深入揭示客观规律，促使

改革举措更加成熟、更富成效、更可持续。材料三截至目前，北京市

已累计发布地方标准1750项，其中京津冀区域协同标准50项，初步形成了具

有首都特色的地方标准体系。全市累计投入自主创新技术标准制修订补助资金

1.5亿元，推动企业作为主体，积极主导或参与技术标准创制。围绕新兴产

业，在大数据、云计算、物联网、新能源汽车等重点领域，形成了一批国际标

准，为全球互联互通做出贡献。2019年前三季度，北京市已累计发布地方

标准123项，为支撑首都城市规划建设和精细化管理、保障安全运行、服务和

改善民生发挥了重要作用。其中为坚决打好污染防治攻坚战，发布《电子工业

大气污染物排放标准》《加油站油气排放控制和限值》等地方标准，污染物排

放控制要求国内最严格，达到国际先进水平。组织开展了一批重点领域标准专

项工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限额》《数据中心能效监测与评价技术

导则》等节能低碳和循环经济专项标准为推进绿色低碳发展、实现可持续发展

提供技术支撑。《居家养老服务规范》《食品冷链宅配服务规范》《京津冀旅

游直通车服务规范》等服务标准，有力促进了服务业提质增效，增强百姓获得

感。标准化在首都经济社会发展中的作用越来越凸显。某专家指出，要发

挥好标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、引领性、

战略性作用，以首善标准加快首都转型发展，全力推进质量强国首善之区建

设。材料四

【答案】第一题：1.工程改造标准化。充分调研，组织专家座谈，出台文件，

开展试点，推行海绵城市建设标准。

2.公共服务标准化。选代表性地区、行业，打造国家级示范区，成立领导小

组，创新机制，保障经费，支持信息查询与管理。3.技术创新标准化。自主研

发售检票系统，首创检测规范和系统技术指标体系，建检测中心，提升地铁服

务。4.大型活动管理标准化。建立工作机制，整合国际标准，编制手册，培训

对接研讨，形成冬奥组委可持续性管理体系。5.医学检验标准化。促进京津冀

临床检验结果互认，专家提供指导、制定规范，方便就医，降低费用，提高医

疗资源使用率。6.旅游标准化。扩大标准覆盖范围，纳入经营单位，梳理工作

流程，提升员工理解，提高效率和满意度第二题标准化是国家治理现代化的重

要手段，是标准的制订和贯彻的过程，以及标准化原则和方法运用的过程。其

对推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要作用：1.促进国际间交流

合作，实现全球互联互通。

2.促进城市规划建设和精细化管理，保障城市安全运行。3.提升公共服务水

平。促进服务业提质增效，增强百姓获得感。4.为推进绿色低碳发展、实现可

持续发展提供技

九、一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间

为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分

钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和

准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的

钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用

现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，

考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人

员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材

料材料1：在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家

的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，

在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨

论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增

长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人

迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻

找年轻的创业者一一整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从2013年5月

至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出

台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企

业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品

和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19

日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛

所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，

大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有

者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所

有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料

2：

【答案】一、参考答案：90后创业具有明显优势。自身优势1.创业热情高，对

新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新力强。

2.学历高，年纪轻，精力旺盛，吃苦耐劳。3.具有互联网思维，更了解年轻人

需要，注重服务、娱乐。4.更好的掌握互联网技术，从中获取经验、机会。5.

心态好，思想负担轻，功利心弱，注重体验过程。6.家庭、养老负担轻，家庭

给予帮扶。外部优势1.更受投资人青睐，形成创业生态系统。

2.政府重视，政策扶持、倾斜，简政放权。3.拥有公平的