对工程监理和工程项目管理若干关系思索

对工程监理和工程项目管理若干关系思索1对工程监理和工程项目管理若干关系思索摘要：

经过十多年的发展，工程监理逐步壮大，形成肯定规模，创建了良好的经济效益，保证了工程的质量和服务。

但是由于近年来建筑市场的深化发展，工程监理也有着很多漏洞和误区。

依据建筑市场的发展规律和趋势，工程监理势必会向工程项目管理转型和发展。

本文主要分析了工程监理和工程项目管理的若干关系，工程监理存在的问题，探究向工程项目管理的方法和措施。

希望对工程监理的转型供应启示和借鉴。

关键词：

建筑市场；工程监理；工程项目管理Abstract:after10yearsofdevelopment,projectsupervisionexpandedgradually,formedacertainscale,creategoodeconomicbenefit,toensuretheengineeringqualityandservice.Butwiththefurtherdevelopmentofconstructionmarketinrecentyears,engineeringsupervisionalsohavemanyvulnerabilitiesandpitfalls.Accordingtotheregularityandtendencyofthedevelopmentofconstructionmarket,projectsupervisionisboundtothetransformationanddevelopmentofprojectmanagement.Thisarticlemainlyanalyzestheengineeringsupervisionandproject2managementofseveralrelations,theproblemsexistingintheengineeringsupervision,explorethemethodsandmeasurestotheengineeringprojectmanagement.Hopeforthetransformationofengineeringsupervisionprovideenlightenmentandreference.Keywords:constructionmarket;Engineeringsupervision;Engineeringprojectmanagement工程监理和工程项目管理的比较工程监理即工程项目法人托付监理单位，依据国家批准的有关工程建设法律法规、工程项目建设文件和工程监理合同及其他工程建设合同，进行工程建设的监督和管理。

工程项目管理则指企业管理工程项目，须要依据工程项目建设的要求，遵守业主的意愿，依据双方签订的合同规定，行使业主赐予的权力对工程项目的实施单位进行全阶段或某些阶段的管理与服务。

这二者是有很大区分的，工程项目管理是代表业主方行使项目管理，依据双方合同规定，对工程进行经济和投资管理、技术管理、调配协调人员与资源、施工进度限制等各种工作，然而现阶段工程监理事实上是一种以质量监理、平安管理为主的有偿的技术技能服务，补充了项目管理的职能。

虽然国家强制规定建设单位须要有监理工作，但是多数工程项目法人不行能完全放手让监理单位管理投资、技术、进度限制、合同管理等工作，在建设项目的全过3程中只有质量监理、平安管理由监理单位负责。

所以，尽管监理单位对建筑质量、平安监管要求严格，各地政府也非常重视监理工作，但依旧与工程项目管理存在较大的差距，而且工程监理的定位和职责存在着一些问题。

二、工程监理工作所存在的问题和误区（一）工程监理的定位错误许久以来，由于管理体制的缘由和机制不协调，还有相关人员的相识误区和忽视，使得监理工作的职能被拆解和弱化。

监理单位的职能有三控、二管、一协调，并履行建设工程平安生产管理法定职责。

三控指对投资、项目进度、质量监管的限制职能，然而如今大部分监理单位只能进行质量监理和履行平安职责。

监理工程师也只能充当工程建设中的质量、平安监管员。

其实工程监理不仅仅局限于施工阶段，还包括安排与决策阶段，而现今的工程监理忽视了施工前的阶段，没能进行设计工程建设的指标代理、前期询问、勘察设计、设备选购 与建立等服务。

因此，工程监理的业务变窄，职能弱化，不能发挥应有的作用，甚至沦为满足国家政策要求，应付上级检查的手段。

也正因为工程监理缺乏前期阶段对项目安排、可行性的探讨分析、项目设计图纸的改善，致使施工安排易变更，工期不能得到有效限制，加大了成本预算，最终影响工程的进度和质量。

（二）工程监理很难对业主行为做出规范4业主行为的规范，有利于顺当进行工程建设项目，按预期完成建设目标。

部分业主对监理制相识不够，认为监理是自己聘请的，工作中就应当听从业主的，因此过多的干涉了监理工程师工作，甚至有的业主干脆绕过监理工程师干脆给施工单位发送指令，使得纠纷增多，工程监理和业主的冲突和误会加深。

监理工程师本应当是唯一建设项目现场的管理人员，须要独立公正地处理和协调有关各方在工作中出现的问题，而且业主的看法和决策性建议也应由监理工程师代为传达和实施，业主只需做好与监理人员的联系和管理便可，而不能干脆干涉工程项目的建设管理。

现实中，假如监理违反业主的指令，即便是违反合同条款的，多数也会被业主认为监理是不称职的，不仅在工作中给监理出难题，监理费的支付也会一拖再拖，甚至会用以后能否再赐予工程项目监理来威逼，因为工程监理很难对业主的行为做出规范，导致业主干脆干预项目管理的状况时常发生。

（三）工程监理缺乏高智能高素养人才由于建设单位不合理压价、监理企业间恶性竞争，很多监理单位大幅度压低了工程监理费，有的项目工程监理费甚至连国家收费标准（发改价格【2007】670号）的四分之一都达不到，低水平的工程监理费使监理单位的利润下降，单位无法供应具有吸引力的薪酬来聘请高学历、高水平、高技能的监理人才，也无法供应高质量的培训来提高现有监理人5员素养，大大降低了监理服务质量，阻碍了监理行业的发展。

而且，因为现在的监理工作未涉及前期的决策安排、科研和选购 等，因此，更缺乏经济管理、财务预算、科研、法律方面的人才，反而阻碍了监理工作的拓展，满足不了监理工作的须要。

还有的监理单位，因眼前任务的加剧，胡乱聘任非专业监理人员，使得监理人员专业素养下降，组织结构不合理，职能混乱，更加剧了监理工作的难度，难以健康科学的发展，扩大规模。

工程监理向工程项目管理转型的必要性、必定性随着市场经济、项目法人制的不断完善及市场国际化，建设项目大幅增加，业主的需求也在不断改变和发展，总的趋势是希望简化自身的工作，对项目全过程管理服务的需求也越来越剧烈，而这是目前很多国内监理企业所无法满足的。

业主最大的愿望就是在尽可能短的时间内用完可能少的资金得到满足的建筑产品，因此项目的质量、进度、投资限制贯穿于项目建设的全过程更有利于项目总目标的实现。

工程项目管理的内容和工程监理的工作职能有相通之处，多年的工程监理实践为我国监理事业发展积累了丰富阅历，为监理企业向工程项目管理型企业转型奠定了基础；转型后，由于服务范围的扩大，并且目前实行项目管理的多是大型项目，必将通过自身的全过程优质服务，为工程建设实现过程增值及运用增值；同时必将获的优厚的管理酬金，从而摆脱6目前监理取费及监理人员待遇过低的局面，使企业走上良性、生态循环发展链。

随着建筑市场的国际化，国外的工程管理询问公司正逐步进入中国市场，他们所供应的项目全过程管理服务正好是国内建筑市场所须要的，我国监理企业若想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就要向项目管理公司转变，学习其先进做法和手段。

所以，工程监理的发展方向就是职能要渐渐向工程项目管理转变和改进。

四、工程监理向工程项目管理转变的方法与措施(一)申请新的业务资质目前我国监理企业业务范围单一，大部分仅限于施工阶段监理，要想向全过程项目管理企业发展，就应向建设行政主管部门申请新的业务资质拓展自身业务范围。

监理企业可以在政策允许范围内从招标代理、设计管理、造价询问等资质起先申请，在此拓展业务的过程中渐渐的转化成项目管理公司。

因此通过申请新资质，监理单位只须要补充较少资金和专业技术人员便可供应全过程、全方位的项目管理服务，可以胜利的向项目管理公司转变。

（二）行业内企业重组或成立联合体对于规模较大的监理企业，由于本身具备较强实力，所以可以收购其他中小型监理企业，从而进一步扩大资质范围，补充人员，扩大企业规模。

对于其他中小型的监理企业，可以通过横向（监理企业之间）和纵向（监理企业与建设管7理相关企业）合并的方式进行取长补短，进行优势互补、资源共享，从而实现规模的扩大、增加企业的竞争力。

监理企业之间或与设计、招标代理等之间，为了发挥群体优势、实现某种共同目标，可以通过联合体的方式来共同组建项目管理公司，其优势是各方仍保持其经营的独立性，并且企业优势可以互补，并快速达到规模经济，提升企业竞争优势。

(三)建立作业标准和行为规范项目管理要有唯一作业标准和行为规范，来完善企业的制度。

项目管理职能比工程监理更为广泛，不仅要对项目进行管理和服务，满足业主要求，还要负责项目安排与决策，在工程建设全过程中要发挥组织协调功能。

所以，监理单位转型项目管理时，要依据自身状况，建立和完善一套适合自身的业务标准和行为规范，还要结合单位内部的监督和管理机制，设计出富有特色的制度，能够充分发扬企业的文化内涵和精神，成为员工的行为指导和标准。

（四）加大市场的开拓力度目前，在建筑市场上的形势是业主不行能把项目管理企业的全部项目交给监理单位负责，而项目管理企业也没有实力全部负责项目工程，但是实力雄厚的建筑监理企业可以将大部分的项目管理承包接管，这是监理企业的发展方向，也是监理企业扩大规模，赢得市场的重要发展战略。

另外，还要加大宣扬力度，实行有效的公关手段，主动热忱的向业主8方介绍工程项目管理的内容、过程和意义，使业主清晰托付项目管理公司实行专业化项目管理的重要性和必要性，从而劝服业主方，赢的市场。

结语：

虽说工程监理这些年始终在发展，但是已经跟不上建筑市场发展的脚步，工程监理企业必须要依据严峻的市场逐步向项目管理企业