设施农业调查报告（三）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页设施农业调查报告辽宁省设施农业机械化发展现状的调查报告

设施农业，亦称环境控制农业或工厂化农业，是利用工程技术手段和工业化生产方式为动植物生产提供适宜的生长环境，使其在最佳的生长空间内，获得最高的产量、品质和经济效益的一种高效农业。设施农业是依靠科技进步而形成的高新技术产业，是实现由传统农业向现代化集约型农业转变，在有限的土地上使用较少的劳力，充分利用土壤、气候和生物潜能，生产出更多的农产品的有效方式。设施农业是现代种植业、畜牧业和水产业发展史上的一次革命，是实现农业现代化的必由之路。

我国设施农业机械化。因受到空间、技术水平和经济能力等因素的限制，起步比较晚，相应的机械化和自动化程度也很低。20世纪70年代末开始在一些大城市郊区兴建规模化养殖场，80年代初开始进行以地膜覆盖、塑料拱棚和日光温室为主体的设施化栽培。经过近三十年的发展，设施农业初具规模，目前，中国人均占有设施面积达到了发展国家20世纪80年代中期水平，蔬菜人均占有量超过了世界平均水平，大中城市基本实现了蔬菜的全年供应。设施农业已经成为中国大中城市菜篮子工程不可缺少的重要组成部分。但设施水平低，抗御自然灾害的能力差；机械化程度低，劳动强度大，劳动生产率低；已严重影响设施农业的效益的提高。

一、辽宁省设施农业机械化发展现状

到2021年底统计，该省现有653万亩设施农业，省规划每年还将以80万亩的速度递增，现有，各种园田管理机16000台，水稻育秧设备1500套，卷帘机19.27万千瓦（10万台），微滴灌设备76953台，气肥机39台，增温炉5160台。该省的设施农业机械化除棚内耕作、节水灌溉机械化程度较高外，植保、育苗、移栽、收获等机械化程度有待于提高，智能化温室综合环境控制系统寥寥无几。

1.耕整地机械化

耕整地作业是设施农业生产过程中重要环节，包括翻耕、旋耕、深松、起垄、作畦等。其目的是疏松土壤，恢复土壤团粒结构，以便积蓄水分和养分，覆盖杂草、肥料，防治病虫害。多年来，该省农机推广部门有针对性地选取了三种小型微耕机作为推广机型。经济实力较好、集体经营的以推广无锡华源“凯马”牌、沈阳大兴“金牛”牌两种机型为主；经济基础一般的以推广“宗申”微耕机为主。这些机具通过多次召开现场会、送科技下乡、电视台跟踪宣传报道等多种形式推广，收到良好效果。

为了加大推广力度，该省从1999年开始对购置园田管理机的用户给予补贴，每台补贴1500元到2500元不等，到2021年共投入省级专项资金400多万元，新增园田管理机2400多台。04年以后执行国家补贴，平均每年新增1000多台。应用该机每人每天可作业80延长米以上的大棚3～4个，每棚收费80元，去掉费用22.34元，净剩57元，每天可获纯收入170～230元，一个月即可回收成本，而且质量好于人工，效率要远高于人工，每亩节省8个劳动工日。微耕机的推广，极大地提高了生产效率，解放了生产力，为棚室生产实现机械化奠定了基础。同时也为大棚增产、增效、农民增收发挥了积极作用。

2.卷帘机械化

冬暖式棚室机械卷帘技术，技术先进、效率高，节省劳力，减轻劳动强度，延长光照时间，提高温度，能使作物提前上市，具有提高作物产量及品质等优点，是当前棚室蔬菜生产急需的装备。目前正在使用的有手动卷帘机械和电动机械卷帘两种。使用日光温室草帘卷帘机，100延长米左右的温室卷帘时间为5-15分钟，放帘时间3-8分钟，比人工卷帘提高工效5-8倍以上，每年可省人工工时费300多元，节约草帘费用380元，延长光照时间增收400元以上。该省从2021年开始实施卷帘机补贴，累计补贴近2万台（4万千瓦左右）。

3.节水灌溉机械化

节水灌溉技术是国家重点推广的农业技术项目，应用于棚室的滴灌设备，能将水和养分均匀地输送到作物根部，明显改善作物的生长环境。该技术与大水漫灌相比，节水60-80%，并能有效地防止病虫害的发生，增产30%左右，经济效益显著。该省自90年代引进该技术，在推广温室大棚滴灌设备的基础上，近年来以推广以色列、北京绿源公司等的滴灌系统为主。目前该技术得到了广泛的推广应用，取得了很好的经济效益和社会效益。目前该省节水灌溉机械主要是利用水利的项目进行补贴，帮助农民购买设备。

二、辽宁省设施农业扶持政策及发展情况

辽宁省设施农业的大发展，得益于辽宁省政府和市、县政府多年来对设施蔬菜发展持之以恒的高度重视和扶持力度的逐年加大。

1.2021-2021年重点推进辽西北干旱地区发展设施农业

为发挥设施农业的避灾效果、实现设施农业规模发展，辽宁省首先对辽西北干旱、半干旱地区发展设施农业进行重点扶持，打造出辽西北设施农业规模效益优势区。2021-2021年，辽宁省省级财政共安排36150万元专项资金支持辽西北地区建设日光温室蔬菜小区，平均每年扶持资金6000万元，对新建的每个50亩日光温室蔬菜小区给予5万元扶持资金。此外，辽宁省土地整理、农业综合开发、小型农田水利、扶贫整村推进等方面的资金也大量用于日光温室蔬菜小区建设和配水、配电。

2.2021-2021年将全面推进设施农业大发展

2021年，省政府在全省已经具备设施农业大发展的基础条件后，把设施农业建设纳入到全省县域经济重要内容之中，在全省县域经济发展工作会议上进行了部署，明确提出了在2021-2021年全省每年建设80万亩设施农业的宏伟目标，每年整合12亿元财政资金进行扶持，明确了市、县政府是设施农业建设的主体，为全省设施农业大发展、快发展营造了良好的政策环境。

（1）扶持资金总量。2021-2021年，全省每年整合省、市、县三级补贴资金12亿元，省、市、县按4：3：3比例分担。其中，省级财政每年补贴资金4.8亿元；市、县两级财政每年各补贴3.6亿元。

（2）扶持内容。一是扶持规模化设施小区建设。对每个新建50亩日光温室标准小区和100亩钢筋结构冷棚小区补助10万元，省、市、县三级按4：3：3比例分担。其中，省财政对每个温室小区补助4万元。二是扶持县级育苗中心建设。对各地每个新建20栋以上辽沈Ⅳ型日光温室的县级蔬菜育苗中心补贴100万元。

3.2021年设施农业扶持情况

2021年，全省共下拨省级设施农业补贴资金48700万元。同时，省直相关部门加大了对设施农业小区建设的支持力度，省电力公司安排了1.5亿元的设施农业小区配电投资支持，省水利厅把中央财政抗旱资金的40%和省小型农田水利专项资金中的25%（2021万元）用于设施农业小区的水源及配水工程建设，省农信社年度安排了50.2亿元的设施农业贷款额度。各市都结合自身实际出台了一系列设施农业扶持政策，沈阳市、大连市、鞍山市级财政扶持资金都在1亿元左右；大连等市建立设施农业风险保障机制，市县财政承担保费的50%；抚顺市对新建设施小区的保鲜库给予补贴4万元；沈阳、铁岭等市对永久性日光温室（使用年限10年以上）办理产权证，作为贷款抵押的凭证；葫芦岛市经市政府协调，全市设施农业小区配电实行统一限价等。

三、设施农业机械化的发展存在问题

主要存在以下问题：

1.政府重视不够，设施农机化投入不足

虽然这几年该省在设施农业上投入较大，但用于农机上的很少。设施农业机械化是近些年发展的新事物，目前此项工作在大多数地区还没有纳入政府的主要工作内容，虽然该省有一些对设施农业的政策支持，但只停留在土建和苗木的补贴上，在该省还没有设施农业的示范点。农民在设施农业机械化上投入不足，发展缓慢。由于建造高标准日光温室投资太大（每个温室投资约6.5万元），并且生产费用较高，再在机械化上投资，农民感到比较吃力，比如卷帘机可以节省人工，增加光照时间，但还有许多大棚目前还是人工卷帘或购买一些小作坊生产的卷帘机，存在很大的隐患。

2.设施农业装备品种单

一、价格高

现有的设施农业用的农机具品种单一，价格高，通用性差，不能完全满足农民的需求，加上作业时间短，农民感到购置机具不划算。

3.温室规模小

温室规模小，一家一户在机械化上投资很难收到预期的效益，有的机械需要多个温室联合，但由于意见不统一，无法操作，比如电子杀虫灯就无法安装。

4.部分农机功能无法充分发挥

如微耕机功率较小，旋耕、深耕作业在深度和效率上达不到要求；微耕机配套机具销售价格还偏高，农民难以配齐各种机具，致使微耕机的扶垄、覆膜、开沟、喷药、收获等多功能的发挥受到了限制。

5.植保机械需要更新

目前用于棚内植保作业的机械仍然是背负式手动喷雾器，劳动强度大，作业效率低，雾化程度差，作业环境恶劣，尤其在病虫害多发年份，往往因工作效率低而贻误了防治最佳时期，造成经济损失。微耕机配备药泵后可以进行植保作业，作业效果也比较好。

6.卷帘机质量亟待提高

目前该省在用的卷帘机有50%以上是小作坊生产的，安全隐患很大，每年都出现伤害人员的事故，急需更新改造。影响机械卷帘设备推广的因素主要是国家定点的企业生产的产品价格偏高。目录内的企业少。

7.部分机具缺乏相应的产品标准

一些农机产品没有国家及地方的标准（如卷帘机、烟雾机、土壤消毒机等），致使一些产品得不到推广鉴定，不能进入国家和地方的补贴目录，农民购买困难。

四、发展设施农业机械化的建议1.强化组织管理，切实加强领导

为加强对设施农业机械化工作的领导，各级农机部门要组建必要的机构，加强组织协调，负责设施农业机械化技术示范的规划和管理工作。要充分发挥专家作用，确保示范工作水平和质量，加强督促检查和信息反馈，加强调查研究，及时解决和反映示范园区建设中遇到的困难和问题，将设施农业机械化的发展纳入各级政府的年度考核内容，列入重要的议事日程。不断探索和完善示范园区建设运行机制，鼓励和支持各地区、各部门参与示范园区建设。对于有基础、有优势、有条件、有前景的示范园区要择优给予资金、技术支持。确保设施农业机械化水平在未来有新的提高。

2.强化政策引导，加大投入力度

各级财政要支持农机推广部门不断引进保护地所使用的新机具和新技术，建立保护地机械化示范园，为大面积推广创造有利条件。各级政府每年安排一定数量的农发基金用于设施农业机械化的发展，对购买设施农业机械的农户给予一定的购机补贴，鼓励和引导农民投资设施农业机械的积极性。

在经营形式上，采取农机股份制、股份合作制，鼓励发展各种类型的合作社，避免重复购机，增加农户负担。

3.强化舆论宣传，提高认识

农民对新的科技成果的认识有一个过程，需要农机推广人员要深入基层，深入生产第一线，面向农民宣传、普及先进的农机化科技知识，充分利用广播、电视、现场会、技术指导和咨询服务等手段，通过继续教育、专业培训、学术交流等方式提高农机科技人员素质。通过机手培训、绿色证书培训、青年农民培训、科技示范户培训和现场培训，努力培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的农民技术人员队伍提高其对新技术、新机具的认识，引导、帮助农民应用先进的农机化成果，不断提高农机化水平。在推广中要切实搞好技术服务，协调生产厂家搞好售后服务，减少购机者的后顾之忧。要加强典型宣传，发挥示范园区的示范带头作用，促进设施农业机械化发展。

4.坚持因地