《安全技术防范系统建设技术规范 第7部分 燃油供储场所》编制说明

1《安全技术防范系统建设技术规范第7部分:燃油供储场所》编制说明一、项目背景(一)产业现状和存在问题党和国家高度重视全社会治安防控体系建设，在十九大报告中明确要求要加快社会治安防控体系建设，在中办、国办印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》也提出“部署构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系”。技术防范以其先进性、稳定性、高效性，在发现、预防、制止违法犯罪和构建立体化治安防控体系的重要组成部分。能源是当前社会发展的核心资源，提供安全稳定能源是大的人员、经济、社会和政治的损失及影响。为了预防安全、恐怖等事件的发生，各燃油供储场所有必要通过视频监控、生物特征识别等各类安全技术防范手段对人、车、物进行合供储行业的健康发展。2005年8月，公安部印发《关于开展城市报警与监控技2术系统建设的意见》，通过视频监控、入侵报警、出入口控制等安防技术的应用与集成，推进重点单位、要害部位的安全技术防范工程建设。杭州是公安部批准的“城市报警与监控系统建设的试点城市”，在国家标准、行业标准缺位的情况下，浙江省公安厅于2008年起草省级地方标准DB33/T768-2009《安全技术防范系统建设技术规范》,共分为14个部分组成，本标准为第7部分《燃油供储场所》。1.标准使用现状分析浙江省公安厅安全技术防范管理办公室自该标准发布以来积极采取多项措施，组织多场专题标准宣会、推动标准行了实施效果评估，该标准在打击预防和打击违法犯罪、维护治安稳定等方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。但是，现行地方标准DB33∕T768《安全技术防范系统后于社会经济发展、保持社会稳定的迫切要求。2.标准存在问题与需求分析一是当前燃油供储场所安全防范建设有待提升。目前，燃油供储场所具备基本的人防、物防和技防措施，在一定时期发挥了较大的作用。然而，随着我国油气资源存储量的逐年增加和近年来安防设施向智慧化、集约化、联网规范化的发展，目前的安全技术防范系统难以满足现阶段燃油供储场所安全管理的要求，难以适应智慧安防的发展要求。主要存3在：1、视频监控系统智慧化程度不高，不能对燃油供储场所的人、车、物进行合理有效的管理，实现自动化的技防手段、智能化的安全保障，提升燃油供储场所整体管理水平；2、清晰度不高、监控探头的数量和覆盖率不足、视频存储时间短；3、各安全防范子系统间缺乏联动，视频图像资源无法共享，缺乏统一的管理机制，信息化系统设备老化等问题，造成关键、易产生安全生产事故部位死角和盲区，针对突发事件不能快速做出应急反应和处置等。二是现有标准与新时代燃油供储场所安全防范需求匹配性偏低且未能与公安系统有效对接。现有标准在发布实施后很长一段时间内，发挥了较大作用，像镇海炼化，参照该标准在罐区和工作井增加了相关安全防范系统，有效保障了镇海炼化成品油码头罐区及工作井的正常、有序、安全运行，在当时取得了较好的安保成效。但是，随着时代和信息技术对各类新型的安全、恐怖袭击的防护能力较差，与新时代燃油供储场所安全防范需求匹配性偏低。同时现有的标准对门禁管理系统未涉及，未明确人行出入口管理技术手段，及与公安系统对接、数据共享要求，不利于开展娱乐场所预警感知等快速高效处理问题机制的创建和落实。三是与DB33/T768系列标准的协调性有待加强。目前，DB33/T768系列标准中第2部分:危险物品存放场所、第3部分:汽车站与客运码头、第5部分:公共供水场所、第6部分:供变配电场所、第12部分:住宅小区、第13部分:娱乐4应启动修订工作。(二)国内现行相关法律法规和政策导向相关管理办法有《浙江省安全技术防范管理办法》、《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，浙江省能源集团有限公司《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》等。浙江省数字化改革提出了要加快构建“1+5+2”工作体系的要求，其中“2”就是指构建理论体系和制度规范体系。要求对国家标准、行业标准进行全面梳理，系统梳理数字化改革各领域的标准需求及建设业务、数据、技术、安全、研发、运维标准规范，构建完善的标准规范体系。本标准的修订工作以落实省数字化改革制度规范体系建设为导向，以提(三)国内外相关标准情况除本标准外，DB33/T768《安全技术防范系统建设技术规范》还包括一般单位重点部位、危险物品存放场所、汽车站与客运码头、汽车站与客运码头、公共供水场所等其他13国内具有GA1551《石油石化系统治安反恐防范要求》系列标准，对石油石化重点目标、等级、防范级别进行了规定。GB/T34584—2017加氢站安全技术规范。(四)拟解决的主要问题标准化作为当前社会治理和公共服务的重要抓手，是规5范生产活动和市场行为、实现科学管理提高效率的有效手段。通过本标准的修订，拟解决新形势下，燃油供储场所防范系统建设存在的技术手段落后、系统独立运行、数据壁垒、联网共享、信息安全等方面问题。旨在通过大数据、智能分析处理等技术的创新应用，从各系统数据采集、传输、储存、处理、交换等环节多方面考虑，推动安全管理工作可量化、关部门的互联互通、共建共享，在提升自身安全管理精密智控水平的同时，提升政企协同能力。浙江省市场监督管理局下达《2023年第三批浙江省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函[2023]250号），将DB33/T768.7-2009《安全技术防范系统建设技术规范第7部分:燃提出，浙江省公安厅归口。本标准由浙江省公安科技研究所牵头，浙江华是科技股份有限公司、浙江省标准化研究院、浙江宇视科技有限公司等单位共同组成标准修订小组。(三)主要工作过程为保证本标准的修订质量，标准内容切实可行，标准实施后能有效规范燃油供储场所防范管理工作，标准修订小组6结合实际情况，经过广泛调研、综合分析、多次讨论研究和反复修改，修订编制完成DB33/T768.7-2009《安全技术防范系统建设技术规范第7部分:燃油供储场所》标准。主要开展工作情况如下：1.召开标准修订启动会起草单位在浙江省标准化研究院召开了地方标准《安全技术防范系统建设技术规范》系列标准修订工作会议。会议由科研所副所长庄君丰主持，首先向参编单位通报了《浙江省市场监督管理局关于下达2023年第三批省地方标准制修订计划的通知》，并对标准修订工作做下步安排及提出具体要求。随后由由省标准化研究院对省级地方标准制修订全过程相关注意事项做进一步介绍并就相关问题进2.组织标准研讨会2023年12月9日，浙江华是科技股份有限公司联合浙江省公安科技研究所、浙江省公安厅反恐总队、中国石化浙江石油分公司、浙江省标准化研究院、浙江中控信息产业股份有限公司在华是科技园召开了地方标准《安全技术防范系统建设技术规范第7部分:燃油供储场所》标准研讨会。会上，浙江华是科技股份有限公司对DB33/T768.7标准修订研讨会的会议流程进行了简要介绍，并对标准修订的内容进行了阐述。浙江省公安厅反恐总队、中国石化浙江石油分公司、浙江省标准化研究院、浙江中控信息产业股份有7限公司对标准指标要求进行了论证和研讨，经逐章逐条的标准研讨后，并提出以下主要意见：1）建议核对枢纽变电站定义；2）参考GA1551.3修改完善文本内容；3）建议无人机存储检测数据、巡更数据、报警数据、4）建议增加摄像机智能识别，系统集成平台等方面的应用内容；5）建议删除表格A.1中的电子围栏系统；6）附录表格A.1，A.2,电子巡更系统必配。(四)主要起草人及其所做的工作***:协调、指导、政策把握等工作;***:协调、征求意见、意见收集、编制说明、会议组织、参加调研、标准稿修改、审核和指导等主笔工作；***：标准全流程指导、条款规范性确认；***：标准统稿、技术内容确认；***：参会、对视频监控系统等章节提出修订意见等工***：参会、对集成与联网等章节提出修订意见等工作；***：参会、对出入口控制等章节提出修订意见等工作；***：参会、对建设原则等章节提出修订意见等工作。(五)本标准与系列其他标准的关系DB33/T768《安全技术防范系统技术规范》系列标准总8结了我省安全防范工程建设20多年来的实践经验，吸收了国内外相关领域的最新技术成果，是一套既具有实践性、适用性，又具有前瞻性和创新性的工程建设技术标准体系。本（1）系列标准的主要修订章节及结构变化基本一致，便于其他编制单位成套匹配使用；（2）系列标准中的其中一项，成果可供系列其他标准在修订过程中引用；（3）相关的技术指标，在其他标准中的同场景情况下（4）系列标准之间在不同场景的情况下，技术能够互三、本标准编制原则和确定本校准主要技术要求的依据及理由、与原标准主要差异情况(一)本标准编制原则修订DB33/T768.7-2009《安全技术防范系统建设技术规范第7部分:燃油供储场所》地方标准以科学、客观、合理、适用为原则，规定了浙江省范围内燃油供储场所技术防范系统建设的总体要求、系统的设计与施工、安全要求、工程程序、系统检验、系统验收、运行维护等内容。1.统一性原则本标准遵循《关于深化石油天然气体制改革的若干意9全生产监督规定》等法律法规规章及相关政策意见要时综合考虑全省燃油供储场所技术防范系统建设的基础和水平，技术内容基本能在全省统一推广实施。2.协调性原则本标准符合《中华人民共和国标准化法》《浙江省标准化条例》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》等法律法规、规章制度等规定。本次标准修订与住房城乡建设部有关国家标准、公安行业标准、交通行业标准以及DB33/T768等浙江省地方标准相协调。技术上与当下广泛使用的物联网、云计算、大数据、5G、人工智能等新一代技术应用相适应。以及当下安全防范技术与现代电子、通信、计算机、软件、网络、生物特征识别等技术相融合的数字化、网络化、智能化技术相适应。3.规范性原则本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1同时，本标准修订过程严格按照《浙江省标准化条例》和浙江省地方标准修订程序的要求，充分考虑标准的科学性、合理性、适用性。4.易用性原则标准设有规范性附录“燃油供储场所技术防范设施配置(二)确定本标准主要技术要求的依据及理由标准根据当前浙江省燃油供储场所防范系统建设发展现状和趋势，依据国家相关部委、浙江省相关文件，在遵循国家有关法律法规、政策前提下，充分考虑燃油供储场所防范系统建设与管理工作实际，同时结合全省范围内专题调研1.标准适用范围本标准规定了燃油供储场所安全技术防范系统建设的技术要求。本部分适用于燃油供储场所的安全技术防范系统的设计、施工、检验、验收。2.标准章节设置具体章节包括：“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”、“总体要求”、“系统设计与施工”、“安全要求”、“工程程序”、“检验与验收”、“运行维护”、“附录A（规范性）燃油供储场所安全技术防3.标准主要内容本标准为修订标准，主要内容涉及到的章节与原标准基1全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》《信息安全技技术规范》《石油石化系统治安反恐2根据行业发展现状、结合3燃油供储场所安全技术防范系统建设、使用的产品和设备应符合国家相关标准的要求，明确了燃油供储场所4视频监控系统、报警系统、出入口控巡查系统建设的设备选址、选型、安装要求，主要功能要求，主要技术指监控中心（室）建设要求、集成与联网要求。新增了“智慧应用”章节，提出了集成与联网、智能分析与联动GB/T2887、GB/T28181、5全要求、网络安全要求和应用安全要6根据实际需要，便于标准(三)与原标准主要差异情况本次修订在DB33/T768.7—2009的基础上，在设施配置、系统建设的技术和功能要求等方面进行了补充和完善。与原标准的主要差异表现在以下几个方面：1）将“建设原则”更改为“总体要求”，明确了要求，）；2）更改了视频监控系统中摄像机的选址、选型与安装（见5.1.1，2009年版的5.1.1），主要功能要求（见5.1.2，2009年版的5.1.2），主要技术指标要求（见5.1.2，2009年版的5.1.33）将“基本要求”、“入侵探测器要求”合并为“入侵探测器的选址、选型与安装”，并增加了相关要求（见5.2.1，2009（2017）版5.2.1、5.2.2），将“紧急报警（求选型与安装”（见5.2.2，2009（2017）版5.2.3），修订了入侵报警系统技术指标与功能要求（见5.2.3，2009（2017）版5.2.44）增加和修订了“出入口控制系统”，增加了“门禁管理”（见5.3.1），增加和修订了“停车场（库）管理”（见5.45）增加了无人机监测（主动防御）相关要求（见5.6）6）增加和更改了“实体防护装置”章节（见5.7，2009年版的5.67）增加了“智慧应用”章节（见5.98）增加了“安全要求”章节（见第6章9）更改了“工程程序”章节（见第7章，2009年版的第）；10）更改了“检验与验收”章节（见第8章，2009年版）；11）更改了“运行维护”章节（见第9章，2009年版的）；12）增加了附录A（见附录A）。四、与有关法律、法规、规章的关系及与国家标准、行业标准、地方标准的重复性、协调性(一)与有关法律、法规、规章的关系本标准基于《中华人民共和国反恐怖主义法》《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》《浙江省安全技术防范管理办法》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》等法律法规规章、政策文件制定，与相关文件协(二)与国家标准、行业标准、地方标准的重复性、协调性本标准在编写中积极引用了各类相关标准，其中GB50348-2018《安全防范工程技术标准》和GB55029-2022《安全防范工程通用规范》，GB50198-2011《民用闭路监视电视系统工程技术规范》、GB50394《入侵报警系统工程设计化通用规范》、DL/T2160《电子巡查系统技术要求》等标准是本标准建设的各个主要安防子系统的设计标准，GA1551氢站安全技术规范》等标准是涉及本标准进行安防系统建设本标准新增引用了GA1551《石油石化系统治安反恐防范要求》系列，对不同安全防护级别的配置提出了更高要求；引用了GB/T34584—2017《加氢站安全技术规范》、GB/T35273-2020《信息安全技术个人信息安全规范》，与燃油供储行业数字安防相关标准协调一致。与本标准相关的地方标准主要是DB33/T334-2001《安全技术防范(系统)工程检验规范》，DB33/T334-2001主