浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则为规范大路水运工程施工分包活动，加强大路水运建设市场管理，制定了浙江省大路水运工程施工分包管理实施细则，下面是细则的具体内容，欢迎大家阅读。

浙江省大路水运工程施工分包管理实施细则

第一章总则

第一条为规范大路水运工程施工分包活动，加强大路水运建设市场管理，保证工程建设质量和施工平安，依据《中华人民共和国大路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程平安生产管理条例》、交通运输部《大路工程施工分包管理方法》、浙江省人民政府《浙江省交通建设工程质量和平安生产管理方法》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际状况，制定本实施细则。

其次条在本省行政区域内从事新建、改(扩)建的大路水运工程施工分包活动，适用本实施细则。

第三条大路水运工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。

第四条鼓舞大路水运工程依法进行专业化施工分包。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。

其次章管理职责

第五条省级交通运输主管部门负责制定全省大路水运工程施工分包管理的规章制度、施工分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等，对市级交通运输主管部门的大路水运工程施工分包活动进行指导和监督检查。

市、县级交通运输主管部门负责本行政区域内大路水运工程施工分包活动的监督与管理工作。

第六条发包人应当根据本实施细则规定和合同商定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、进度管理、质量与平安管理、计量支付等活动监督检查，并建立台帐，准时制止承包人的违法分包行为。

第七条监理人根据本实施细则规定和合同商定，负责对所监理合同段的施工分包活动的管理，准时发觉并制止承包人的违法分包行为，并通知发包人。

第八条发包人和监理人应当分别设立相应的合同管理部门，负责施工分包的日常管理工作。

除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。

项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术简单程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、平安等主要管理人员必需是本单位人员。

工地临时试验室应由合同段承包人自行设立并开展试验检测工作，分包人不再设立工地临时试验室。

第三章分包的条件

第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确，且每一合同段的不允许分包的专项工程不得少于一项。

单独招标的专项工程承包人不得将承接的专项工程进行分包。

分包人不得将承接的分包工程再进行分包。

第十条分包人应当具备如下条件：

(一)具有经工商登记的法人资格;

(二)具有与分包工程相适应的注册资金;

(三)具有从事类似工程阅历的管理与技术人员;

(四)具有(自有或租赁)分包工程所需的施工设备;

(五)具有与分包专项类别相适应的资格条件(见附件1)。

第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件或承包合同中予以明确。

未列入投标文件或承包合同中未明确的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特别性技术要求、特别工艺或者涉及专利爱护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，报监理人审查，经发包人书面同意，可以分包。

第四章合同管理

第十二条大路水运工程项目应实行合同考核确认，以此认定进场施工队伍与所签订合同承包人主体的符合性，并作为动员预付款拨付和工程开工的前提条件。

在进场初期，合同段项目部应按要求准时提交合同考核确认表(见附件2)，经监理人核查，报发包人确认。

第十三条在施工期间，发包人和监理人应对承包人的合同履行状况进行动态管理。施工合同段主要管理人员和主要机械设备等需变更调整时，承包人应准时提出申请，报监理人和发包人同意后方可实施。

第十四条承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人，提倡承包人以招投标方式公开、公正、公正择优选择分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。

第十五条承包人和分包人应当参照我省制定的大路水运工程施工分包合同统一格式(见附件3)依法签订分包合同，并履行合同商定的义务。分包合同必需遵循承包合同的各项原则，满意承包合同中质量、平安、进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在分包工程实施前，将监理人审查后的分包合同报发包人备案，未经备案同意的分包合同不得实施。

分包合同审查与备案应遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同备案申请。承包人自查拟分包专项工程的内容和范围，查验拟选定分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等状况，供应拟签订的分包合同，并填写施工分包合同备案表(附件4)，报监理人审查。

(二)监理人组织审查。监理人根据相应要求，对拟分包专项工程的内容和范围，拟分包人的资格、注册资金、管理与技术人员和施工设备等状况以及拟签订的分包合同进行审查;

(三)发包人备案受理。发包人将经监理人审查符合要求并同意的分包合同进行备案。

第十六条承包人应当建立健全相关分包管理制度和台帐，对分包工程的质量、平安、进度和分包人的行为等实施全过程管理，根据本实施细则规定和合同商定对分包工程的实施向发包人负责，并担当赔偿等责任。分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。

第十七条分包人应当依据分包合同的商定，组织分包工程的施工，对分包工程的质量、平安和进度等实施有效掌握。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人担当连带责任。

第五章行为管理

第十八条禁止将承包的大路水运工程进行转包。

承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：

(一)承包人将承包的全部工程发包给他人的;

(二)承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的;

(三)法律、法规规定的其他转包行为。

第十九条禁止违法分包大路水运工程。

有下列情形之一的，属于违法分包：

(一)承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，对分包工程的施工活动实施有效管理的;

(二)承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的;

(三)分包人以他人名义承揽分包工程的;

(四)承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的;

(五)承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满意承包合同中相应要求的;

(六)分包合同未经监理人审查或未报发包人备案的;

(七)分包人将分包工程再进行分包的;

(八)法律、法规规定的其他违法分包行为。

其次十条根据信用评价的有关规定，承包人和分包人应当相互开展信用评价，并向发包人提交信用评价结果。

发包人应当对承包人和分包人提交的信用评价结果进行核定，并且报送相关交通运输主管部门。

交通运输主管部门应当将发包人报送的承包人和分包人信用评价结果纳入信用评价体系，对其进行信用管理。

其次十一条发包人应当在招标文件中明确统一选购的主要材料及构、配件等选购主体及方式。承包人授权分包人进行相关选购时，必需报监理人审查，经发包人书面同意。

其次十二条为确保分包合同的履行，承包人可以要求分包人供应履约担保。分包人供应担保后，如要求承包人同时供应分包工程付款担保的，承包人也应当予以供应。

其次十三条承包人与分包人应当依法纳税。承包人由于税收抵扣向发包人申请出具相关手续的，发包人应当予以办理。

其次十四条分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。分包人业绩证明由承包人与发包人共同出具。

分包人以分包业绩证明承接工程的，发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的，相关交通运输主管部门应当予以认可。

劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出具。

其次十五条承包人与分包人都应严格遵循基建财务管理制度，加强合同段和分包专项工程的会计核算。分包款项的结算支付应符合如下要求：

(一)承(分)包人根据基建财务管理规定，对所承(分)包的工程应单独记账，并按规定进行核算;

(二)分包结算支付内容应与分包合同内容相符，收款单位应与分包人名称全都，收(付)票据必需合法有效;

(三)分包款项应依据实际工程计量进度按期进行结算，不得以预支工程款、借款等名义回避结算;分包工程款应通过承包人开设的银行账户转帐支付，不得提取现金支付;

其次十六条各级交通运输主管部门根据职责实施监督检查时，可以依法行使下列职权：

(一)进入工地现场等与项目建设有关的场所进行检查;

(二)向被检查单位和有关人员询问相关状况;

(三)查阅和复制工程档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料;

(四)责令被检查单位马上停止和订正违反施工分包规定的行为。

交通建设工程从业单位及其相关人员应当协作有关行政主管部门和监督机构依法实施的合同履约监督检查，不得拒绝、阻扰或者隐匿、谎报有关状况和资料。

其次十七条各级交通运输主管部门准时向社会公布大路水运工程建设中的转包和违法分包的处理信息，接受社会监督。

其次十八条大路水运工程建设实行实名举报制度，任何单位和个人对大路水运建设工程中的施工转包和违法分包行为，有权向交通运输主管部门举报。交通运输主管部门对举报应当准时受理和查处，并将查处结果告知举报人。

第六章附则

其次十九条发包人、监理人、承包人或者分包人违反本实施细则相关条款规定的，法律、法规对惩罚机关和惩罚方式有相关规定的，依照法律、法规的规定执行。

第三十条本实施细则所称施工分包，是指承包人将其所承包工程中的专项工程发包给其他专业施工企业完成的活动。

本实施细则所称发包人，是指大路水运工程建设的项目法人或者受其托付的建设管理单位。

本实施细则所称监理人，是指受发包人托付对发包工程实施监理的法人或者其他组织。

本实施细则所称承包人，是指由发包人授标，并与发包人签署正式合同的施工企业。

本实施细则所称分包人，是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。

本实施细则所称本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了工资及社会保险关系等相关手续的人员。

本实施细则所称专项工程是指“浙江省大路水运工程施工分包专项类别和分包人资格条件表”(附件1)中规定的相应工程内容。

第三十一条除施工分包以外，承包人与他人合作完成的其他以劳务活动为主的施工活动统称为劳务合作。劳务合作企业应具有经工商登记的法人资格、与劳务活动相适应的注册资金及具有从事类似工程阅历的管理与劳务作业人员等条件。

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