沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案沈阳市政府印发了驻沈央企分别移交“三供一业”工作方案，下面是方案的具体内容。

驻沈央企分别移交“三供一业”工作方案

依据国务院国资委与辽宁省政府签署的《关于驻辽央企分别移交“三供一业”工作协议》精神，为贯彻落实国家、省关于剥离国有企业办社会职能有关政策，做好国务院国资委监管的驻沈中央企业(简称驻沈央企)分别移交“三供一业”工作，特制定本方案。

一、分别移交范围

在我市行政区域内，驻沈央企担当的职工家属区供水、供电、供暖及物业管理等职能(简称“三供一业”)。

二、基本原则

(一)政策引导与企业自愿相结合。分别移交工作实行统一部署、统一要求。移交费用按有关标准协商确定。人员由双方自行协商，接收方难以支配的由驻沈央企消化。

(二)以“修理为主、改造为辅”，核定费用和先移交后改造(其中供电接收根据国家电网统一规定执行)。根据我市制定的修理改造标准，在不低于我市城市基础设施平均水平的前提下，由交接双方协商测算分别移交费用。

(三)创新工作思路，统筹推动工作。在减轻央企负担、支持央企进展的同时，增加我市国有企业服务范围和国有资产存量;同步进行自备井拆封、供水并网及拆除小锅炉工作，优化资源配置，促进节能减排和环境爱护。

(四)细心组织，规范操作。“三供一业”资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业的，资产划转国有股东后再注入企业。对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。

三、工作目标

根据省政府总体工作部署，力争于20xx年年底前完成驻沈央企分别移交“三供一业”工作任务。

四、接收主体

根据驻沈央企“三供一业”的接收主体应为国有企业或政府机构的要求，确定以下单位作为接收主体：

(一)供电职能由辽宁省电力有限公司沈阳供电公司(以下简称沈阳供电公司)担当。

(二)供热职能由沈阳城市公用集团有限公司(以下简称沈阳公用集团)等国有供暖公司担当。

(三)供水职能由沈阳水务集团有限公司(以下简称沈阳水务集团)担当。

(四)物业职能由沈阳汇鼎投资有限公司(以下简称沈阳汇鼎公司)、沈阳房地产置业担保集团有限公司(以下简称沈阳担保公司)担当。

五、责任分工

(一)市国有企业分别移交“三供一业”工作领导小组下设供电组、供暖组、供水组、物业组、资产组、维稳组等6个特地工作组，分别组织推动相关工作。

(二)各有关单位详细责任分工如下：

1.市国资委负责市国有企业分别移交“三供一业”工作领导小组办公室的日常工作，总体协调推动驻沈央企“三供一业”分别移交工作。负责与省国资委沟通联系并准时报送我市相关工作完成状况。负责资产组工作，牵头做好资产接收有关工作。

2.市进展改革委负责供电组工作，制定供电接收方法及修理改造费用标准，指导协调沈阳供电公司实施供电接收工作。协调“三供一业”新建设施立项等工作。

3.市建委负责供水组工作，制定供水接收方法及修理改造费用标准，指导协调沈阳水务集团实施供水接收工作。

4.市房产局负责供暖组工作，制定供暖接收方法及修理改造费用标准，指导协调沈阳公用集团等国有供暖企业实施供暖接收工作。负责物业组工作，制定物业接收方法及修理改造费用标准，指导协调沈阳汇鼎公司和沈阳担保公司实施物业接收工作。

5.市财政局参加资产组工作，负责指导费用测算及资产接收工作。

6.市人力资源社会保障局参加维稳组工作，负责指导企业人员接收安置工作，指导移交人员劳动关系变更及社保接续等工作。

7.市规划国土局参加资产组工作，负责指导移交接收中土地权属证书的变更工作。协调“三供一业”新建设施建设用地审批工作。

8.市环保局参加资产组工作，负责指导移交接收中“三供一业”修理设施改造涉及的环保手续办理工作。

9.市信访局负责维稳组工作，牵头做好移交接收中维稳工作。

10.市公安局参加维稳组工作，负责移交接收中维稳工作，以及“三供一业”修理改造涉及道路施工等方面协调工作。

11.沈阳供电公司在市进展改革委协调指导下，根据国务院国资委和国家电网的统一部署，做好供电接收工作。

12.沈阳水务集团在市建委协调指导下，做好供水接收工作。

13.沈阳公用集团在市房产局协调指导下，做好供暖接收工作。

14.沈阳汇鼎公司、沈阳担保公司在市房产局协调指导下，做好物业接收工作。

六、资产处置

分别移交工作涉及的各类设备设施等国有资产，根据《财政部关于企业分别办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔20xx〕62号)等相关文件规定进行划转。项目改造建设所需土地，依据移交区域供水、供电、供暖、物业管理设施设备的实际需要由驻沈央企协调供应。

七、操作流程

驻沈央企“三供一业”分别移交工作的责任主体是相关企业。市进展改革委、建委、房产局分别组织接收企业与驻沈央企进行对接，参照《驻沈阳市中央企业分别移交“三供一业”设施修理改造费用测算指导看法》，开呈现场勘察等工作，结合企业的实际状况据实测算分别移交费用。交接双方分歧较大的，由市国有企业分别移交“三供一业”领导小组办公室负责选聘专家，组成专家组进行评估和裁定，相关企业应听从专家组的裁定结果。费用测算达成全都后，双方签订移交协议，商定相关责任、义务等事宜。驻沈央企要乐观筹措资金，根据《关于驻辽央企分别移交“三供一业”工作协议》有关规定，依据移交协议向上级公司和国务院国资委申请相关费用。资金到位后进行资产交接，并由接收方启动设施修理改造工作。项目改造完工后，交接双方共同组织竣工验收，托付具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。

八、有关要求

(一)高度重视移交接收工作。驻沈央企分别移交“三供一业”工作是深化国有企业改革的重要内容。各地区、各部门、各单位要充分熟悉此项工作对于促进驻沈央企改革进展、改善企业家属区居民生活、整合社会资源的重大意义，高度重视，细心组织，亲密协作，切实把各项措施落到实处，确保根据全市统一部署完成工作任务。

(二)乐观制造工作条件。

1.对于存在历史遗留问题难以接收的土地、房产，由市建委、规划国土局、房产局、国资委共同讨论提出解决方案并报市政府批准，补办有关权属证书后进行移交。

2.市政务服务办牵头组织有关审批部门，设立绿色通道，依法高效办理“三供一业”分别移交工程项目的前期手续。

3.规划国土、公安、消防、环保、城管等部门负责协调减免施工涉及的占道、控道、绿地、卫生防疫等行政事业性收费。

4.各区、县(市)政府要乐观支持、协调、解决本行政区域内“三供一业”分别移交项目相关问题。

5.“三供一业”移交接收中消失的问题，由市国有企业分别移交“三供一业”领导小组办公室组织有关单位，根据“一事一议”的方式协商解决。

(三)稳妥做好维稳工作。有关部门、企业