关于塔国矿业投资背景分析

关于塔国矿业投资背景分析关于塔国矿业投资背景分析新疆特变电工集团矿业部二目录第一章塔吉克斯坦的地理位置和自然资源 4一、塔吉克斯坦的地理位置 4二、塔吉克斯坦的气候 4三、塔吉克斯坦的要紧自然资源 5第二章塔吉克斯坦的基础配套设施 6一、交通基础设施 6二、电力基础设施 8三、通讯设施 9第三章塔吉克斯坦经济概况及当地民族风俗 10一、塔吉克斯坦经济概况 10二、塔吉克斯坦的民族风俗适应 13第四章塔吉克斯坦的政治制度及政治局势 15一、行政区划 15二、塔吉克斯坦共和国的政治制度 15三、塔吉克斯坦共和国的政治局势 16第五章塔吉克斯坦的政策及相关法律 16一、投资政策 16二、税收政策 18三、劳工政策 22第六章中国政府促进海外投资的举措 22一、风险担保 22二、税收优待 23三、资金资助 23四、信息服务 24第七章关于塔国矿产资源的开发 25一、塔吉克斯坦的要紧矿产资源现状 25二、塔吉克斯坦矿产资源的开发前景 28三、中国在塔国现有的矿业投资企业 28第八章中国企业在塔吉克斯坦进行矿业投资过程中存在的问题 29一、不承诺分段开采 29二、矿业生产水平低 30第九章阻碍矿业海外投资的五大因素 31一、矿业法规及相关法规 31二、矿业税制 32三、地质资料信息开放程度 32四、在国际市场销售矿产品的可能性 33五、人民〝感情〞问题 33第十章我国周边国家矿业政策法律简述 33一、我国周边国家矿业立法的三种情形 33二、法律制定和修改的特点 34第十一章中国海外矿业投资风险 34一、国内备案(审批)风险 35二、政治风险 36三、执法风险 36四、国内法风险 36五、劳工风险 37六、环境爱护风险 38七、原住民风险 38八、国有控股风险 38九、财务风险 39十、资本运作风险 39十一、焦点变化的风险 40第十二章国内外矿业投资案例及分析 41一、甲公司入股安省乙公司成功的体会 41二、甲公司收购安省乙公司失利的教训 42三、甲乙公司投资委内瑞拉金矿项目 44第一章塔吉克斯坦的地理位置和自然资源一、塔吉克斯坦的地理位置塔吉克斯坦共和国位于中亚东南部，是个多山及洪涝的国家。其东部、东南部与中国新疆接壤〔430公里〕，南部与阿富汉交界〔1030公里〕，西部与乌兹别克毗邻〔910公里〕，北部与吉尔吉斯相连〔630公里〕。位于北纬36°40’至41°05’，东经67°31’至75°14’之间。领土面积14.31万平方公里，东西长塔吉克斯坦地处山区，境内山地和高原占90％，其中约一半在海拔3000米以上，有〝高山国〞之称。北部山脉属天山山系，中部属吉萨尔－阿尔泰山系。东南部为冰雪覆盖的帕米尔高原，最高的为共产主义峰，海拔为7498米。高山间的盆地和谷地将山脉分开，北部是费尔干纳盆地的西缘，西南部有瓦赫什谷地、吉萨尔谷地和喷赤谷地等。大部分河流属咸海水系，要紧有锡尔河、阿姆河、泽拉夫尚河、瓦赫什河和菲尔尼甘河等。水力资源可观。湖泊多分布在帕米尔高原。喀拉湖最大，为盐湖，海拔3965米。二、塔吉克斯坦的气候塔吉克斯坦境内的河谷地带气候与亚热带气候规律略有不同，其气候有严峻干燥、少云的特点。全境属典型的大陆性气候，高山区随海拔高度增加大陆性气候加剧，南北温差较大。全境属典型的大陆性气候，1月平均气温－2℃～2℃；7月平均气温为23℃～30℃。年降水量150～250毫米。帕米尔山西部终年积雪，形成庞大的冰河。境内动植物种类繁多，仅植物就有5000余种。河谷地区夏季炎热漫长。7月平均气温为29℃-31℃，1月平均气温为-15℃至-25℃。最大降水量显现三、塔吉克斯坦的要紧自然资源要紧自然资源有：以铀为主，储量占独联体首位；其次有铅、锌、钼、钨、锑、锶、汞、金矿、石油、天然气、煤、岩盐、萤石等。境内还蕴藏多种建筑材料。铀储量居独联体首位，铅、锌矿占中亚第一位。水力资源丰富，人均水力资源蕴藏量居世界前列。工业产值通常占社会生产总值的一半以上。要紧部门有采矿业、轻工、食品、有色冶金、化工、机器制造和电子工业。耕地面积约占国土面积的6％，草地和牧场--23％。一、水力资源塔水力资源十分丰富，全国水力总蕴藏量5270亿千瓦时/年，居世界第8位，人均拥有量居世界第1位，占整个中亚的一半左右，但开发量不足实际的6%，全国水电站总装机容量为409.8万千瓦。依靠丰富的水力资源，塔政府提出"水电兴国"战略，当前要紧项目有：罗贡水电站、桑格图达1号水电站、桑格图达2号水电站以及努列克水电站改造。其中俄罗斯和伊朗分别是桑格图达1、2号项目的要紧投资方，其余项目资金尚未落实。二、油气资源塔国土面积14.31万平方公里，其中3.46万平方公里的土地藏有油气，约100多处油气点需要进行勘探和开采。据专家统计，塔油气已探明储量为1.131亿吨和8630亿立方。塔每年98%的石油产品及天然气依靠进口，每年进口35万吨石油产品和7亿立方天然气。此外，每年有少量原油出口至吉尔吉斯。目前，塔共有3家石油开采公司，一家是国有石油开采公司、另两家为私营油气开采公司和«Петролеум-Сугд»合资公司。此外，俄罗斯"天然气工业海外油气公司"正在对萨尔加佐恩等4个区块进行勘探。三、煤炭资源塔共有17个煤矿区和24个含煤矿区，目前已发觉有褐煤、岩煤、焦碳和无烟煤等，探明储量共计46亿吨。其中，无烟煤储量514.8万吨，焦碳储量13.217亿吨。塔无烟煤按质量等级排名世界第二，仅次于越南。焦碳质量及储量都属中亚之最，焦碳品位高达80%。燃烧值高出9100卡路。煤炭的含硫量小，0.1-2%。由于经济困难，塔无力对煤炭开采业进行规模投入。年开采量不超过10万吨，国内需求量50余万吨，供需缺口专门大。四、矿产资源塔是世界上矿产资源最丰富的国家之一，种类全，储量大。目前塔吉克斯坦已探明且待开发的金属矿床和非金属矿床有400多个，已探明有铅锌、铋、钼、钨、锑、锶和金、银、锡、铜等贵重金属、油气和石盐、硼、煤、萤石、石灰石、彩石、宝石等50多种矿物质，其中有28处金矿，总储量达429.3吨；银矿多以与铅、锌伴生矿，储量7500吨；锑储量占整个独联体的50%，在亚洲占第三位，仅次于中国和泰国；塔共探明有140处建材原料矿，其中40处差不多开采，大多处的储量可坚持20-25年甚至更长的开采，为生产砖、惰性材料、陶瓷石膏、面板、水泥等建材提供了原料保证。第二章塔吉克斯坦的基础配套设施一、交通基础设施塔地理优势突出，是联系中亚国家和伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国的南北通道，但因地势复杂，现有交通基础设施状况较差，造成交通闭塞，转运潜力未能得到充分发挥。本国现有公路总长3万公里，几乎全部建于前苏联时期，专门多道路年久失修，道路达标率不到1%。塔总统提出"交通兴国"战略，要求到2020年前修复各要紧干线，实现交通独立。目前我中国路桥、中铁工、中水电等企业已在塔公路和隧道建设领域打下良好基础，交通基础设施建设已成为中塔合作的重要方向。一、公路公路交通在塔交通转运体系中占据主导地位。全国现有公路总长2.7万公里，道路网密度每千平方公里209.64公里。要紧公路级别较低，无一级公路，二级公路仅占1.1%，大多数公路为四、五级，且多建于前苏联时期，年久失修，路况专门差。由于路况缘故，目前由杜尚别动身到北部和东南部地区的道路仍无法全年通行。为改变国家交通现状，近年来塔大规模推进道路基础设施建设，要紧项目包括：塔乌公路，南起杜尚别、北到塔乌〔兹别克斯坦〕边境小镇恰纳克，总长354公里。塔吉公路，东起杜尚别，西到塔吉〔尔吉斯〕边境都市卡拉梅克，全长368公里，由亚行和欧佩克基金会提供贷款，分3期10年完成。目前一、二期已由中水电公司建设完成，三期项目正在执行，由中国路桥和中国铁路工程公司共同实施。塔阿公路，北起杜尚别，南至塔阿〔富汗〕边境都市下喷赤，全长185公里。由亚行、欧佩克基金会贷款及美、日援款提供融资，估量2020年完工，是塔目前最好的公路之一。二、铁路塔境内有3段铁路，彼此独立，互不相联：北部过境铁路，长109公里，为乌兹别克斯坦南部铁路的一部分，要紧以石油过境运输为主，是塔铁路收入的要紧来源；中段铁路，约100公里，从杜尚别至塔乌〔兹别克斯坦〕边境都市图尔松扎德，要紧运送塔第一大进口产品铝矾土和第一大出口产品铝锭；南段铁路，由3部分组成，亚万-库尔干秋别〔105公里〕、库尔干秋别-塔乌边境的沙尔图兹〔190公里〕和库尔干秋别-库利亚布〔132公里〕。三、空运目前，首都杜尚别与阿联酋〔沙迦〕、巴基斯坦〔卡拉其〕、土耳共〔乔尔卢-伊斯坦布尔邻近机场〕、伊朗〔马会哈德〕、德国〔慕尼黑〕、印度〔新德里〕等国开创有空中航线。与俄罗斯莫斯科、新西伯利亚、叶卡捷林堡、萨马拉，哈萨克斯坦阿拉林图，吉尔吉斯比什凯克，乌兹别克斯坦塔什干等独联体国家重要都市通航。国内航线有杜尚别至胡占德、霍罗格、瓦恩奇、鲁尚等4个都市的航线，还有库尔干秋别-胡占德南北航线。四、都市交通都市交通：目前，塔都市公共交通状况差，运营车辆严峻不足，且投入运营的许多车辆状态欠佳，经常带病运行，远远满足不了社会需求。造成此善的要紧缘故是无资金更换车辆和设施，政府无足够财力对公交事业进行补贴。二、电力基础设施塔水力资源丰富，潜在发电能力5270亿千瓦时/年，居世界第8位。但因资金不足，水电开发不足，缺乏替代能源，国家仍长年饱受能源短缺之苦，2020年电力缺口高达45亿度，占其年发电量的1/4。近年来，塔政府大力进展电力基础设施，包括兴建大、中、小型水电站、电网和对现有电站进行改造，并打算向周边国家出口电能，以保证国家能源独立和促进经济进展。塔总统提出，要在2021年实现国家电力自给。因下游国家强烈反对等因素，目前国际社会对投资塔大型水电站建设仍较为慎重。一、水电塔水能资源丰富，全国电力95%以上来自水电。目前全国大、中、小型水电站总装机容量409.8万千瓦，最大水电站为努列克水电站，距杜尚别75公里，装机容量300万千瓦，9套机组，年发电量112亿度，水库容量105亿立方米。二、火电塔建有两座热电厂，即杜尚别热电厂〔19.8万千瓦〕和亚万热电厂〔12万千瓦〕，两厂装机容量共计31.8万千瓦，年发电量近10亿度，以重油为要紧燃料。三、电网塔全国共有3大电网，分别是杜尚别-瓦赫什南部电网、索格德北部电网和巴达和尚自治州电网，三个电网彼此互不相连。前两个电网为"塔国家电力控股公司"所有，后一个租赁给私营"帕米尔电力公司"25年。四、电力供需情形塔全年电力需求量约230-250亿度，但年发电量在180亿度上下浮动，夏季电力赢余，部分出口，冬季由于水库储水量有限，发电不足，又没有火电调剂，因此要紧从乌、吉等邻国进口。2020年，塔全年进口电力42.6亿千瓦时，出口51.5亿千瓦时，电力贸易占总贸易额的3.1%。三、通讯设施现在，塔吉克斯坦通讯站的总容量为25万门，归80个市话站〔20.5万门〕和农村的许多小站〔4.5万门〕治理，塔吉克斯坦每100人拥有4.1部，这一指标在独联体和中欧国家中居末位。前几年，塔吉克斯坦还无法与非独联体国家进行直截了当的通讯，直到1994年该国通讯部把用户与国家卫星通讯站连接上之后，国内用户才能享受到与各国直截了当通话的服务。这一切差不多上在杜尚别建成了60道的地面卫星通讯站和容量为2500门的现代化数字式自动交换站后，才得以实现的。所用的设施差不多上土耳其政府提供的。从2000年起，塔吉克斯坦的用户能够利用IP进行国内和国际长途通话了，不久前该国又开通了移动通讯和传呼业务。现在，塔吉克斯坦有5家公司提供GS甲蜂窝通讯服务，首都杜尚别市的居民已广泛使用。从1996年起，"塔吉克电信"合资公司一直是蜂窝通讯领域的龙头企业，2002年1月该公司在俄罗斯西北GS甲公司的协助下又开通了漫游服务。现在，在塔吉克斯坦开展传呼通讯业务的是两家合资企业--扎弘〔Джахон〕传呼公司和索蒙〔Сомон〕传呼公司。从1995年6月起，塔吉克斯坦开通了电子信箱〔E－甲ail〕业务。1998年12月塔吉克斯坦国家电信技术公司开始提供因特网通讯业务。现在，大部分的国际组织驻塔分支机构，大型银行，商业机构，总统直属机构，一系列部委，高等院校和个人都在享用这种便利的服务。该公司差不多在共和国工业发达地区〔如，索格达州〕的所有大都市，一些共和国直属区的中心都市，戈尔诺--巴达赫尚自治州的首府霍罗格市等地，推广了因特网通讯和IP业务。该公司还打算于2003年第三季度末在哈特隆州首府库尔干秋别市及该州的另一个大都市--库里亚面市，建成因特网的接口。除了塔吉克斯坦国家电信技术公司之外，在杜尚别市提供网络服务的专业公司还有"塔吉克通信〔Таджиктелекомм〕"公司，"瓦维隆〔Вавилон〕电信"公司，"网络电信〔Интерком〕"公司等。第三章塔吉克斯坦经济概况及当地民族风俗一、塔吉克斯坦经济概况一、经济概况塔吉克斯坦属于前苏联国民经济综合体，是一个以种植棉花、开采有色金属和稀有金属、经营轻工业和食品工业而著称的地区，也是前苏联时期地理位置最边远、经济最不发达的加盟共和国之一。由于全境90%以上是山地，且多半为海拔3000米以上的高山，山高路险，交通不便，耕地面积亦极其有限，自然资源贫乏，经济上对外依靠性专门强。独立后由于传统的经济联系中断，加之内战造成庞大缺失，其国民经济各部门陷入深刻危机，国内所需燃料、油料和部分粮食及日用消费品都依靠进口，工厂大部分停产或半停产，国民经济连年滑坡，经济危机繁重。政府由于政局不稳，难以采取有效的治理经济措施。每年都有包括我国在内的几十个国家、地区和国际组织给予无偿援助。

塔吉克政府为振兴本国经济，解决国内资金短缺，引进先进技术和设备，制订了一套吸引外资的优待政策和法规，要紧表达在对企业以引资多少，分别给予2－5年短期税收优待和实行外汇自由兑换，但其引资成效不十分理想。二、工业工业是国民经济的重要组成部分，在向市场经济过渡时期，制定正确的国家工业政策，复原和进展遭受内战严峻破坏的工业，是塔吉克斯坦共和国面临的一项迫切任务。三、农业塔吉克斯坦共和国要紧是个农业国。其要紧农作物是棉花及谷物，此外还有香精油作物、油料作物、烟草、养蚕、以及蔬菜、园艺、葡萄、瓜类作物等。山区要紧是畜牧业，有绵羊、山羊、牛、马等，帕米尔高原还有牦牛。

塔吉克目前已有600万人口〔农业人口占72％〕，人均占有可灌溉耕地不到0.12公顷〔合1.8亩〕。就塔国目前农业的生产水平，在此面积上无法保证国内市场对农产品的需求，只有进展高效和集约型的农业生产，才是出路。

塔吉克具有进展现代化农业的自然条件：充足的水源和阳光、多数地区无霜期长、可种植三季农作物、独立前农业机械化程度较高等。目前的问题是受整个国民经济不景气的阻碍，缺乏资金、技术、机械、良种和专门人才，同时，体制不合理也严峻阻碍农业的进展。四、优先进展行业〔一〕水利电力工业依照资源情形，塔国优先进展的领域是电力、有色冶金、化工、轻工和食品工业。关于乌兹别克斯坦和土库曼斯坦而言，石油天然气工业是其经济进展的基础。关于塔吉克斯坦，第一应进展水利电力工业。在该领域，塔国能够与中亚各国竞争，余外电力能够出口。进展电力工业不是仅仅局限于满足本国需求，而是着眼于向周边国家出口廉价电力赚取外汇。塔国水电蕴藏量为3000亿千瓦时。〔二〕有色冶金工业有色冶金工业是塔国优先进展行业。以塔国铝厂为代表的有色冶金工业在国民经济中占有举足轻重的作用。塔国没有生产铝所需的原料——铝矾土，每年耗费大量资金从国外进口。原料供应受到一定程度的限制。今后，塔铝厂将调整生产结构，不再盲目寻求扩大原铝生产，而是扩大铝型材和制成品生产，满足国内市场对制成品需求并销往国外。每吨出口的原铝加工成型材后可增加600美元附加值。塔国木材奇缺，作为建筑材料，铝合金能够代替木材使用。

〔三〕采矿业塔国矿产资源丰富，包括贵金属矿、多金属矿、稀土元素等。仅泽拉夫尚谷地就有6个锑矿矿区，占中亚探明该矿总储量的80％。塔国的铅、锌储量位据中亚地区第二位。然而，塔国没有资金和技术对有关矿产资源进行地质勘探和开发利用。在矿产资源开发利用方面，塔愿与外国伙伴开展合作，建立有色金属、稀有金属和贵金属生产基地，生产制成品，由出口原矿向出口成品过渡，提高出口附加值。〔四〕轻工业和食品工业轻工业和食品工业满足居民对必需品的需求，是塔国传统优势行业，也是目前优先进展领域。塔国建立了农产品深加工基地，然而，目前实际利用率只有生产能力的5％～15％，大量设备技术陈旧老化，生产不出有竞争力的产品，更生产不出出口产品。

〔五〕机械制造和金属加工塔独立前，机械制造和金属加工业是要紧的工业门类之一，在工业总产值中曾占到10％，就业人口超过工业领域就业总人口的20％。现在，这种状况不复存在。塔国没有自己的黑色冶金基地，机械制造和金属加工企业依靠进口原料、配套组件、组合机件、零件和产品等组织生产。

〔六〕建材工业塔独立后，建材工业遭受重创。工业建材〔金属构件、钢筋等除外〕行业进展有可靠的原料供应保证，产品销售市场稳固。该行业今后的要紧任务是复原、改造和更新现有的生产设施和设备，复原和提高产量，改进产品质量。五、塔吉克斯坦的支柱产业铝是塔国民经济支柱产业，国内仅有"塔吉克铝业"一家铝生产企业。该企业近年来铝锭年产量在40万吨左右，铝产值在全国工业总产值占40%以上，初级铝出口额占总出口额的70%。塔吉克铝业直属塔政府，为"不可私有化"的企业，是中亚唯独铝厂，按规模在世界排名第3。建于1975年，有30个电解车间，职工1.24万人。目前，塔铝厂与俄铝业公司已签署来料加工协议，铝厂所用的铝钒土大部分由俄铝业公司进口，所产铝锭的大部分由俄铝业公司销售，只有15%的铝锭由塔铝厂自营销售。二、塔吉克斯坦的民族风俗适应塔吉克斯坦共和国是个多民族国家，常住人口741万〔截至2020年5月〕。目前已有86个民族。主体民族为塔吉克族占68.4％、乌兹别克族占24.8％、俄罗斯族占3.2％。此外，还有鞑靼、吉尔吉斯、乌克兰、日耳曼、朝鲜、哈萨克、格鲁吉亚、亚美尼亚等其他民族占3.6％。塔吉克族信仰伊斯兰教，多数为逊尼派，少数为什叶派〔帕米尔一带属于什叶派伊斯玛依支派〕。塔吉克斯坦居民中90%以上是穆斯林，生活方式及风俗适应与其他中亚国家的穆斯林差不多相同。农村居民绝大多数以耕作为生，畜牧饲养业也以固定饲养为主，流淌放牧专门少。由于受俄罗斯民族的阻碍，塔吉克比传统的穆斯林邻国(伊朗和阿富汗等)较开放和自由一些，并不完全苟守伊斯兰教义的规定。塔吉克有自己的宗教领导(穆夫提)，一般百姓经常去清真寺做礼拜。婚、丧事及男小孩的割礼(5岁前做)都要请客聚会。一、穿着塔吉克人传统的民族服装以棉衣和夹衣为主，没有分明的四季换装。男子着肥大的白色衬衫、灯笼裤、外罩一件宽大长袍，腰束腰带或方巾，头戴绣花小帽或缠头巾，脚穿软质皮靴。女子穿一种类似丝绸做成的灯笼裤，配长衬衫或外罩彩裙，头扎白纱巾或丝绸巾，或戴绣花小帽，饰物有珠子、珊瑚项链，手镯，耳环等。民族服装多山区人。二、饮食塔吉克人饮食的内容和制作方法反映了他们的经济状况、生活适应和民族特点。牧区的饮食以奶制品、面食和为主。农区以面食为主，奶和肉食为辅。早餐一样为吃馕、喝奶茶，午餐吃面条，晚餐多以肉食为主。最正确民族食物：抓饭、烤包子、焖肉、牛肉汤。喜好砖茶、绿茶、红茶。喝茶时一样搭配一些干果、甜食等。塔吉克人进餐时注重传统的礼仪和适应，坐次有上下之分，长辈和客人坐上座，其他人围坐一圈，中间铺饭单(类似桌布，因不用桌椅，铺在毡子或地毯上)。端茶递饭按坐次先后，进餐时专门少说笑。如有远方贵客来临，家有羊者即宰羊招待。宰羊待客时，主人将羊牵至客人面前请客人过目，客人表示中意，即行宰杀。进餐时，主人第一向最尊贵的客人呈上羊头，客人割一块肉吃，再把羊头双手送还主人，主人又将一块夹羊尾巴油的羊肝请客人吃。然后主人拿起割肉刀，刀柄向外，请一位客人分肉，现在客人往往互相推让，或同请主人分肉。食毕，大伙儿按伊斯兰教的传统，同时举起双手做〝都瓦〞(祈祷)。待主人收拾残肴，取走饭单后，大伙儿才能起身，否那么，将被视为不尊重主人。塔吉克人信仰伊斯兰教，肉食以羊、牛、骆驼为主，忌食猪、马、驴、狗、熊等动物，禽类食用鸡、鸭、鹅等，忌食乌鸦和猛禽，并忌食所有动物的血。凡可食动物，宰杀时必须祈祷，未经宰杀而死的动物，一样成年男子不食其肉，但妇女和儿童可食。塔吉克人不忌烟、酒，但禁忌酒后做违反教规的事。三、宗教信仰塔吉克人忌讳指点着人说话，认为这是对人的一种污辱。他们忌讳用左手递送东西或食物，认为使用左手是对人的不敬。他们忌讳用脚踩食盐或其他食物，也不得骑马穿过羊群及接近主人的羊圈或用脚踢羊，否那么便会被认为是极不礼貌的。他们忌讳交谈时脱帽，认为戴着帽子才为礼貌的表示。四、居住过去居住在平原和山前地带以土坯和泥掺草筑墙的平顶房，现在多为砖瓦房。为防地震，建筑物多为平房及多层楼房，高层建筑专门少。五、语言官方语言为塔吉克语〔属印欧语系伊朗语族〕，俄语为族际交流语言，此外还流行乌兹别克语。第四章塔吉克斯坦的政治制度及政治局势一、行政区划全国共分为三个州、一个区、一个直辖市：戈尔诺－巴达赫尚州、索格特州〔原列宁纳巴德州〕、哈特隆州、中央直属区和杜尚别市。首都杜尚别，位于吉萨尔盆地，面积125平方公里，为国家政治、工业、科学及文化教育的中心。除首都杜尚别外，全国还有21个都市，其中要紧都市有胡占德、库尔干秋别、霍罗格、库利亚布、图尔松扎德等。二、塔吉克斯坦共和国的政治制度塔吉克斯坦为总统制国家。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统领，由全民直截了当选举产生，每届任期7年。议会称"马吉利西·奥利"，为两院制，是国家最高代表机关和立法机关。上院称"马吉利西·米利"，下院称"马吉利西·纳莫扬达贡"。上院要紧职能是确定、修改、撤销国家行政区划；依照总统提议选举和罢免宪法法院院长、副院长，最高法院院长、副院长、总检察长、副总检察长等。下院要紧职能是组建选举及全民公决委员会；就法律草案提请全民公决；批准国家经济和社会进展打算；批准猎取和发放国家贷款；批准总统令等。塔现政权主张建立世俗、民主、法制的国家，着力推进和平进程，稳固政局，复原被战争破坏的经济，积极争取国际社会的支持和援助。在经济方面，主张依照国情，实行渐进的经济改革。在对外关系方面，奉行独立自主的全方位对外开放政策。现任总统埃莫马利·拉赫蒙，1994年11月任职，1999年和2006年两次连任。总理阿基尔·阿基洛夫，1999年12月任职至今。三、塔吉克斯坦共和国的政治局势塔独立后政局一直处于动荡中。1992年3月爆发内战，1997年6月27日，在联合国及俄罗斯、伊朗等国斡旋下，当局和反对派首领签署«关于在塔实现和平和民族和解总协定»，开始民族和解进程。2000年4月1日起民族和解进程终止。2001年6月至8月，塔政府大规模围剿拒绝与政府合作的前反对派残余武装，肃清了盘踞在杜尚别市邻近的匪帮。自2002年起，塔政府加大打击宗教极端主义、贩毒及各种犯罪的力度，积极争取国际社会的支持和援助，精简政府机构，整顿强力部门和媒体，实施减贫战略，完善法制建设，社会形势续有好转。近年来塔政局总体保持稳固。第五章塔吉克斯坦的政策及相关法律一、投资政策塔有关投资方面的法律有：«塔吉克斯坦外国投资法»、«塔吉克斯坦对外经济活动法»、«塔吉克斯坦有价证券和证券交易所法»、«塔吉克斯坦股份公司法»、«塔吉克斯坦国家私有化法»等。一、塔有关外国投资的政策要紧规定〔一〕依照法律规定，外国投资者和对外经济活动主体，不分所有制形式，其权益、利益和财产一律受法律爱护。〔二〕国家鼓舞外国投资者参与塔国民经济私有化进程，外国投资者可按法律程序购买塔国有资产。〔三〕外国投资者和外资企业依法可在一定期限内使用〔包括租赁〕土地；按现行法律规定，土地使用期最长为10年。〔四〕外资不得被征用或收归国有。〔五〕外国投资被强行中断时，外国投资者有权要求对其投资及其收益给予赔偿。〔六〕外国投资者可将其投资所得的合法收入以外币形式汇往国外；外国投资者可按外汇买卖程序，将其银行账户上的本币兑换成外币。〔七〕外国投资者有权决定其产品或服务价格和销售，有权选择供货商。〔八〕外资企业可按规定程序在塔境内,也可在国外建立子公司、分支机构、代表处等。二、塔吉克斯坦投资优待政策管制〔一〕通过改革投融资体制进一步拓宽投融资渠道,培养社会投资主体扩大开放区域，逐步放宽外商投资者股比约束，减少审批环节取消企业注册资本和投资者规模等限制性要求。〔二〕政府可不能将其境内的外国投资收归国有，也不征用外国投资及其收益，一旦发生征用，征用时必须一视同仁，不得区别对待。外国投资被征用后必须尽快给予补偿，不得无故拖延，补偿金额应与征用发生时外国投资的实际价值相符。假如外国投资者提出要求，补尝应以外汇形式支付并承诺汇往国外。〔三〕当外国投资活动被强行中断时，外国投资者有权要求对其投资及其收益进行赔偿，赔偿形式能够是货币或物品，赔偿数额与投资活动中断时的实际价值相符。〔四〕外国投资者能够将在塔吉克斯坦共和国境内获得的利润按照自己的意愿和塔国法律规定进行再投资。外国投资者还能够在塔国授权银行及国外银行开立本币或外币账户，能够按照塔国规定的外汇兑换程序，将其在银行账户中的本币存款兑换成外国货币。〔五〕在塔国的法律规定的范畴内，外国投资者能够开展任何经营活动。假如外资投放于塔国特定地区以及需要优先进展的经济部门，按有关法律的规定，能够得到专门的税收和其他优待待遇。〔六〕外国投资者能够与塔政府有关机构签署协定或合同，取得专门许可权，从事自然资源的勘探及其他经济活动。〔七〕为吸引外资技术和国外先进的治理体会，发挥本国经济的进展潜力，塔政府在境内设立自由贸易区，在自由贸易区内的外国投资者将享受低税率、较低的土地和其他自然资源租金或使用费、较低的进出口关税、简化出入境签证手续等最优待的待遇。〔八〕今后10年内，假如发生相关法律被修改，从而导致投资环境恶化的情形，那么外国投资者适用最初投资时生效的法律规定。〔九〕新建商品生产型企业在正式注册的当年免缴利润税，并自首次正式注册年的第二年开始，在不低于法定最低注册资本的情形下，投资规模在50万美元以下，利润税免缴2年；投资规模在50万美元到200万美元之间，利润税免缴3年；投资规模在200万美元到500万美元之间，利润税免缴4年；假如投资规模超过500万美元，利润税免缴5年。二、税收政策塔吉克斯坦税法规定的企业和个人税费共有18项，目前政府有意将其缩减为15项或者更少。与外国投资企业相关的税费是关税〔按照最新调整的关税，其税率要紧分0、5%、10%和15%四种，另外有2%、2.5%、7%和按重量收取关税的个别情形〕、增值税〔目前为20%〕、利润税〔30%〕、财产税〔0.5〕等。为了鼓舞投资，专门是吸取外国投资，塔最近颁布了一系列新的税收优待政策：〔一〕依照塔修改后的«外国投资法»第20条，作为外国投资者注册资本而进口的物资免缴关税。外商投资企业外方雇员个人物品免缴关税。〔二〕依照塔«海关税那么»第35条，作为注册资本或用于生产技术改造而进口的生产技术设备和关键零部件免缴关税，假如企业被撤销或设备进口四年内〔或注册四年内〕未被使用或者该设备转卖给他人，应补缴该设备及关键零部件所免关税。〔注：本条适用于所有企业〕〔三〕依照塔税法第187条，自企业注册一年内，作为注册资本而进口的自用生产技术设备免缴增值税。假如企业被撤销或注册〔或因增加注册资本而重新登记注册〕四年内该设备被转卖，所免增值税将追缴国库。〔四〕依照新修改的塔税法第129条，除加工和利用自然资源〔注：如黄金等矿藏开采与加工〕的企业外，所有新办生产企业，从注册之日起：投资规模在50万美元以下〔注：不低于法定注册资金限额。外商投资企业注册资金限额为塔最低工资的1万倍，如塔规定2004年最低工资为7索莫尼，那么2004年外商投资企业最低注册资金应为7万索莫尼，折合2.3万美元左右。〕，免缴利润税2年；投资规模在50万美元到200万美元之间〔包括200万美元〕，免缴利润税3年；投资规模在200万到500万美元之间〔包括500万〕，免缴利润税4年；投资规模在500万美元以上，免缴利润税5年。〔五〕依照塔税法第129条，出口一样免缴增值税。〔六〕依照塔«海关税那么»第35条，由塔政府批准的利用国际贷款或无偿资金、技术援助而实施的专门项目，其进口物资免缴关税。1、自然人所得税年收入低于2400索莫尼〔约700美元〕不征税；收入2401~3600〔1043美元〕索莫尼税率为8%；超过3600索莫尼税率为13%；以一日历年为纳税期限。2、法人盈利税年收入低于60万索莫尼〔约17.4万美元〕免征税，超过60万索莫尼的企业需缴纳收入总数的4%。纳税期限为一日历年。国外常驻代表在塔的所得收入与外国常驻塔机构无关的收入，应按收入总数征税〔扣除增值税〕，按以下税率：1)红利和利息为12%；2)符合风险保险协议的保险金为4%；3)有关国际运输的通讯、运输服务收入〔海运费除外〕为4%，海运收入为6%；4)工资收入为8-13%；5)侨民支付相关费用的收入为15%。外国法人常驻机构盈利税为其净利润的8%。3、增值税营业收入低于20万索莫尼〔约5.8万美元〕不需纳税。税率为20%。纳税期限为一日历月。4、消费税

5、社会税应支付雇佣工人的工资系缴税项目。税率：保险公司25%；被保险人1%；个体经营者20%。6、土地税

土地使用者应缴纳税费。每公顷税率为：1)杜尚别市－500索莫尼；2)州府－375索莫尼；3)其它都市－180~250索莫尼。每公顷土地平均征税率为0.8~93索莫尼。7、矿藏开采税该税种具体分为分红与使用费两部分。分红：依照所签合同的经济效益，可包括一种或多种分红：1)认购分红；2)商业发觉分红；3)开采分红。使用费：以货币或是实物形式支付。开采量或以实物单位测定的矿藏制成的初级产品量，系征税对象。8、公路使用税纳税者为企业及个体经营者，扣除增值税和零售税在税收年初的总收入超过60万索莫尼的。实际开支为税收项目。税率2%，关于商贸、采购、供应和销售企业税率为0.5%。结算期为每月。9、交通工具占有税交通工具所有者为纳税者。税率：0.4~2.2索莫尼/马力。以下情形免征此税：1)履带式机器；2)大型粮食收割机和棉花收割机；3)社会用公共汽车和电车；4)带手控装置的残疾人用车。

10、水电站建设税在塔国内修建水电站期间，建筑发包方和承包方免缴以下税种〔从支付期开始计〕，与建站直截了当相关的：增值税；公路税；法人盈利税；企业收入最低税；土地税；交通工具占有税；不动产税；与建站直截了当相关的非塔国公民需缴的税费；注册与建站相关的非国家有价证券发行说明书的相关国家税费；进口建站用商品。

建设水电站期间免征增值税、公路税、与建站相关的直截了当加算税款，以及与建站直截了当相关的非塔国公民所需缴纳的相关社会税，上述建设的发包方和承包方免征社会税。三、劳工政策塔劳务政策的总政策是爱护本国劳动力，以解决就业压力。塔对雇主聘用外国劳工实施配额许可及担保押金制度。塔劳务签证的获得比较苦恼，受劳动部的名额限制。拉赫曼诺夫连任以来，塔政府从整体上不断自我完善，精简政府机构，实施减贫战略，加强法制建设，加大打击宗教极端主义和贩毒等罪行的力度，同时积极争取国际社会的支持和援助，主张与世界上所有国家进展友好互利合作关系。近期政局总体上保持稳固。塔经济水平比较落后，且受外部阻碍波动较大，但近期进展速度较快，势头较为良好，塔政府注重经济进展和贸易往来，努力解决外商投资环境问题。社会经济环境总体上比较适合承包工程进展。塔颁布529号政府令，规定从2008年10月31日起，对外来劳工实行工作许可证制度，每张许可证1年费用750索莫尼〔1美元约合4.2索莫尼〕，同时外资企业中外籍工作人员比例不能超过30%，但对中国政府提供优待贷款实施的塔乌公路、输变电线、无偿援助实施的沙尔-沙尔隧道等项目除外。据塔内务部门称，为给外资企业缓冲时刻，该规定颁布伊始未有严格执行。进入2020年以来塔经济社会问题趋于恶化，塔将严格执行此制度。据统计，目前仅有20%的中国劳工办理了工作许可证。关于没有劳动卡的人员将处以1250索莫尼的罚款。第六章中国政府促进海外投资的举措一、风险担保中国从1998年开始试办对外投资政治险，由中国人民保险公司出口信用险部受国务院托付办理；2001年成立中国出口信用保险公司并被指定为国内唯独提供出口信用保险服务的非盈利性专业承办机构；2003年中国出口信用保险公司推出海外直截了当投资保险新产品，承保禁止汇兑险、征用或没收险、战争或内乱险等部分对外投资政治风险；2005年商务部和中国出口信用保险公司实行了出口信用保险专项优待措施，支持非公有制企业海外直截了当投资经营。二、税收优待中国对企业海外直截了当投资经营提供的税收优待措施包括出口退税、税收减免、税收限额抵免和税收饶让等。政府规定在境外带料加工装配所使用(含实物性投资)的出境设备、原材料和散件，实行出口退税；在流转税方面，国家对企业在国内采购并运往境外作为投资的物资准予退还或免征其增值税和消费税；在企业所得税方面，采纳限额抵免法，对超限额部分能够向后结转5年；在运算所得税时，承诺境外业务之间盈亏相抵，但不承诺将境内外业务之间的盈亏进行抵补。关于税收饶让方面有两种情形。一是相互实行对等的税收饶让制度。如在与意大利、泰国、马来西亚签订的税收协定中规定，双方各自承担对其居民从对方国家得到的减免税待遇给予视同已征税抵扣的义务。二是单方面的税收饶让。中国与某些发达国家如日本所签订的税收协定，仅仅是对方负有承担的协定义务，而中国政府对投资于这些国家的跨国公司在被投资国所获得的减税或免税待遇，没有承担税收饶让的协定。三、资金资助中国于1994年成立了国家出口信用机构—中国进出口银行。该行除了办理出口信贷业务外，还相继开办了对外优待贷款、境外投资贷款、对外工程承包贷款和项目融资贷款，形成了多品种的政策性信贷体系。该行的信贷规模也在逐年增大，现在已进展为仅次于日本和美国的世界上第三大出口信用机构。除了中国进出口银行外，其他政策性银行也在对企业海外直截了当投资经营提供资金支持。例如，中国五矿集团并购诺兰达集团需要60亿美元左右，以国家开发银行牵头的银团承诺对其提供80％资金。除了通过政策性金融机构向企业提供优待贷款外，利用国家专项基金提高本国企业的国际竞争力也是三国政府常用的措施。美国投入财政预算资金实施〝合作研究与开发打算〞和〝以美双边产业研发基金打算〞。前者的出台背景确实是以新技术开发关心本国企业提高国际竞争力i后者的宗旨是促进以色列和美国企业在研发领域的合作牵线搭桥，并为设计开发和产品商业化提供资金支持。美国其他具有扶植功能的打算还有〝生产分享项目〞、〝先进研究打算ATP〞、〝制造业扩展打算〞和〝中小企业创新研究打算〞等。日本企业组团赴海外调查时，可依据〝海外直截了当投资调查辅助制度〞，得到日本政府的资助；企业培训海外职员、提升技术和考察海外市场等活动，也有可能得到政府的专项基金资助。中国政府向本国企业提供的专项资金包括中央外贸进展基金、援外合资合作项目基金、对外承包工程保函风险专项资金等。2005年商务部出台了«对外经济技术合作专项资金治理方法»，对境外高新技术研发、境外农林和渔业合作、对外承包工程、对外设计咨询、对外劳务合作等业务采取直截了当补助或贴息等方式给予支持。另外，政府还为在投资伙伴国设立的〝中国企业境外商务投诉服务中心〞提供工作经费。四、信息服务中国外经贸部(现为商务部)和国家统计局于2002年共同制定了«对外直截了当投资统计制度»。从2003年起，境外直截了当投资纳入国家统计范畴，商务部和国家统计局共同定期公布«对外直截了当投资统计公报»(非金融部分)。商务部政府网站设立了〝中国对外经济合作指南〞和驻外经商机构子站，建立«境外投资国别环境库»、定期公布«国别贸易投资环境报告»、«对外投资国别产业导向名目»、«境外加工贸易国别指导名目»，为企业海外直截了当投资经营提供及时有效的信息服务。在指导本国企业海外直截了当投资经营业务活动方面，中国政府建立了«国别投资障碍报告制度»，指导企业有效规避投资风险；组织企业参加〝中国国际投资贸易洽谈会〞、〝中国——东盟博览会〞、境外〝中国工程与技术展览会〞等各类展会，举办〝走出去〞成果展和国际论坛，积极为企业海外直截了当投资经营搭建平台；举办各类对外经济合作业务培训班，为企业培养开展海外投资经营业务需要的经营治理人员。第七章关于塔国矿产资源的开发一、塔吉克斯坦的要紧矿产资源现状黄金：塔吉克斯坦的黄金储量丰富，拥有大量的原生金与砂金储备。最具开发前景的金矿床有：位于塔吉克斯坦北部的布尔固德和伊基热洛；位于泽拉夫尚谷地的塔罗尔、吉拉乌、乔列和上杜奥巴等；位于塔吉克斯坦南部的雅赫苏；位于戈尔诺巴达赫尚自治州的兰克库里和伊卡尔等。这些矿床的金储量较大，均具有工业开发价值。目前，塔吉克斯坦的黄金开采大量集中在泽拉夫尚谷地。那个地点发觉的金矿点多达118个，其中有63个在槟吉肯特地质经济区，25个位于艾尼斯克地质经济区，另有30个分布在戈尔诺马特钦地质经济区。只是，在对金矿项目的研究程度方面差异较大，包括对一些有前景的矿床，如吉拉乌、塔罗尔、乔列、杜奥巴、库马诺尔和斯卡里诺耶等硫化金矿床〔平稳储量在200吨以上〕，对矿床含金性的研究也专门薄弱。专门是对118个矿点中的44个，目前还没有应有的评估。氧化镁矽卡岩和镁钙矽卡岩系原生含金矿床的围岩。矿体的赋存形状也不尽相同，有的是层状矿床和扁平状微倾斜矿体，特点是碳酸质岩石与侵入体接触，也有的是巢状与带状的急倾斜矿体。金矿的矿化出现为浸染状、矿巢、矽卡岩式扁平矿体与块状矿石。在泽拉夫尚谷地最具前景的砂金矿位于里奥木特山溪至德鲁什盖特山溪一带，那个地点单个矿样的金品位达到19280毫克/米3〔平均品位589毫克/米3〕。在谷地2公里区段〔在沙巴赫山溪河口下2公里〕，金品位达到1575毫克/米3〔平均466毫克/米3〕。泽拉夫尚区域金的工业储量和推测资源量充分说明塔吉克斯坦在采金领域具有专门大的进展空间和潜能。在塔吉克斯坦北部也发觉有几个小型矽卡多金属矿床，工业等级总储量约20吨。在还没有开采的绍赫卡达姆布拉斯克铁矿床，发觉有大量工业品级的金矿体。砂金矿床除要紧在泽拉夫尚吉萨尔地区外，还分布在西帕米尔、东帕米尔和达尔瓦兹地区。达尔瓦兹地区的砂矿厂从事砂金的开采已超过30多年历史。不久前，塔吉克斯坦政府通过了金银开采快速进展的规划，打算在2020年要大幅度提高塔吉克斯坦贵金属产量，其中途径之一是增大砂矿床的开采量。同时还打算开发几个待新开采的金矿床〔如位于泽拉夫尚谷地的乔列、杜奥巴等矿床〕。另外还要进行细致的地质勘探工作，专门是要加大对塔吉克斯坦北部和南部金矿床和综合类矿床的勘探力度。白银：塔吉克斯坦的银储量专门丰富，最大的特点是几乎所有的多金属矿石中都含有银。最具开发前景的是位于塔吉克斯坦北部索格特州的大卡尼曼苏尔矿床，该矿床呈2200×800×500米大小的网脉矿体，银的推测储量在5万吨以上。早在前苏联时期，就曾打算以该矿床为基础建设一个年出矿量1500万吨、生产银583吨的矿山型企业，并副产其它伴生金属〔铅、锌〕和生产建筑材料的原料。开发此矿床可确保塔吉克斯坦在银生产领域居世界前列。众多专家一致将大卡尼曼苏尔矿床列为当今世界最具进展前景的矿床。例如，位于澳大利亚的坎宁克顿矿床，矿石中银平均品位为460克/吨，而在大卡尼曼苏尔矿床的某一区段，矿石中银平均品位达到500克/吨。在泽拉夫尚谷地，最具工业开发价值的银矿床当属下基什杜特矿床，其银的推测储量超过3000吨。在世界市场上，塔吉克斯坦的铝生产及其加工产品具有专门强的竞争能力，这要紧依靠于图尔比矿床的霞石正长岩资源和来自水电站廉价的电能，以及充足的人力资源等优势。霞石正长岩是一种综合性矿物原料，利用此原料可产出最终产品氧化铝、水泥及系列化学产品，如苏打、碳酸钾等。另外，在距图尔比矿床不远处还有一个霞石正长岩资源量绝对大的大型矿体〔图捷克原矿体〕，目前临时还没有实施详细的普查与勘探工作，但就单体矿样的分析评估估量，该矿石中氧化铝平均品位达到20%。在泽拉夫尚区域查明的铝原料工程项目有8个，其中有5个在槟吉肯特地质经济区，2个在艾尼斯克地质经济区，1个在戈尔诺马特钦地质经济区。大多数工程项目系风化壳铝土矿，只是在该区域东部的鲁赫欣夫萨巴赫矿体和其它碱性岩矿体的霞石正长岩也占据着专门重要的位置。风化壳出现为扁平矿体和长度约2公里、厚度约14米的矿巢。铝土矿中硅酸盐含量达2.56%。铝土矿中氧化铝品位在9.49%-56.28%之间。铜：在塔吉克斯坦的泽拉夫尚区域显现有19个含贵金属与有色金属的矽卡岩型与水热型硫化物矿床，且均含有铜，其中有11个矿床在槟吉肯特地质经济区，7个位于艾尼斯克地质经济区，1个在戈尔诺马特钦地质经济区。矿体出现为黄铜矿、辉铜矿、黑黝铜矿、蓝铜矿、孔雀石和形成浸染性和脉纹的其它矿物。矿体厚度约13米，长度约1000米〔阿哈迈德呈矿现象〕。有前景的矿床有捷拉里克、塔兹洛克和梅德内矿床〔槟吉肯特地质经济区〕。已查明，塔罗尔金矿床中赋存有大量的铜〔10万吨左右〕。建筑原料：塔具有进展建筑原料产业的优势，建筑原料共有140处，其中40处正在开发，大多数地段可供开采20-50年以上。其他资源：塔属资源丰富型国家。远有储藏丰富的帕米尔山区的硼硅酸盐材料和宝石资源，库利亚布的石盐矿藏；近有胡占德丰富的石英砂等。二、塔吉克斯坦矿产资源的开发前景总体而言，开发塔吉克斯坦的矿产资源，需要重点关注两方面的问题，即时刻问题和规模问题。建议建立原料基地应当同时把握两个方向：一是在规定期限〔15-25年〕内查找与勘探稀缺矿物类型的大型矿床，以确保采矿企业的经济高效运营，二是加大对专门稀缺矿石且有价组分含量较高的小型矿床的研究与开发力度。对小型矿床能够考虑采取传统开采方法，甚至是手工的工作方式。在塔吉克斯坦现行条件下，在开采小型金矿、银矿及钨、锡等组分在内的小型矿床时，手工采矿能够说是专门有效的。三、中国在塔国现有的矿业投资企业一、中色国际矿业再入塔国开发帕鲁特金矿中国有色矿业集团出资企业中色国际矿业股份(下称中色国际)，与英国科瑞索资源公司在伦敦签署股权投资协议。依照协议，中色国际将持有科瑞索公司29.9%的股权，成为其第一大股东，并取得两个董事会席位。双方将共同合作开发位于塔吉克斯坦的帕鲁特金矿项目。自2020年成功投资英国恰拉特黄金公司以来，中色国际在吉尔吉斯斯坦的金矿项目差不多取得成果，探明金资源量达125吨。科瑞索公司于2004年在伦敦证交所挂牌上市，要紧是勘探和开发在塔吉克斯坦全资拥有的帕鲁特金矿及湖喀什铜镍矿。其中，帕鲁特金矿位于塔吉克斯坦首都杜尚别东北方向112公里处，地处天山成矿带，是全球重要黄金成矿区带，为大型金矿密集区，成矿地质条件优越二、紫金矿业集团西北公司塔吉克ZG丙金矿项目紫金矿业集团西北已于今年6月斥资7000万美元成功收购了英国上市公司A乙o丙et〔阿瓦塞特〕矿业公司在塔吉克斯坦的全资子公司丙B甲L公司100%股权，从而达到间接控股塔吉克斯坦扎拉夫尚〔Zera乙sha乙〕黄金公司〔简称〝ZG丙〞〕75%的权益〔其余25%的权益为塔吉克斯坦政府所有〕，并将打算连续投资1亿美元对该项目进行扩建。塔吉克斯坦ZG丙金矿是塔吉克斯坦最大的黄金生产商，拥有大约3000k甲2的矿权面积，其中最重要的是吉劳矿〔甲ilau〕、塔罗矿〔Taror〕和考利矿〔丙hore〕，三矿总计黄金资源量为172.28吨。吉劳矿和塔罗矿投产后，估量年实现销售收入1.0936亿美元，实现利润总额2945.47万美元。三、新疆塔中矿业公司赴塔投建铅锌矿中国环球新技术进出口公司开发塔阿尔登﹒托普坎铅锌矿项目是2006年9月温家宝总理访塔期间由该公司与塔能源工业部签署的。由新疆塔中矿业公司投资的100万吨铅锌矿选矿厂奠基仪式在塔吉克斯坦阿尔登—托普坎铅锌矿区举行。该矿是前苏联发觉并开发的大型成矿区，铅锌金属储量约600万吨。塔中矿业公司将在2020年内投资7300万美元开发建设100万吨铅锌选矿厂，最终形成年产300万吨铅锌矿产能、采选冶一体的铅锌生产基地。据估算，矿区矿石储量3000万吨，金属量超过150万吨。中国环球新技术进出口公司将投资2亿美元进行复原开发和新建选矿厂。选矿厂设计年产精矿100万吨，估量明年9月先期投产30万吨，2020年1月实现全额开工。第八章中国企业在塔吉克斯坦进行矿业投资过程中存在的问题一、不承诺分段开采紫金矿业和金川矿业退出大卡尼曼苏尔银矿的理由是—该矿基础设施专门简单,开采及外运条件较差;矿藏品位较低,回收期在10年以上;涉及1万多居民的搬迁等社会问题。大卡尼曼苏尔矿床的某一区段,矿石中银平均品位达到了500克/吨,比世界最闻名的澳大利亚坎宁克顿矿区还高。由于整体开采难度大,部分区段矿石品位低,基础设施几乎为零。在矿业投资上,基础设施的完善程度是决定企业投资与否的重要因素,因为基础设施投资庞大,且没有回报,矿山开采完之后不能回收。但近几年,中国企业投资了许多初级矿业项目,这些项目缺乏基础设施,例如中铝打算开发西非几内亚的西芒杜铁矿。为何没有中国企业情愿投资大卡尼曼苏尔银矿项目的基础设施建设？有关矿业投资人士表示,紫金矿业为民营企业,金川矿业为地点国企,在资金支持上比不上央企,而且银矿的战略价值稍逊于铁矿,最要紧的缘故在于投资基础设施将使得矿区的经济效益大打折扣。〝假如塔吉克斯坦承诺能够分段开采,金川和紫金可不能退出。〞此外,王晓民表示,开发塔吉克斯坦的矿产资源,需要重点关注两方面的问题,即时刻问题和规模问题。而大卡尼曼苏尔银矿的成本回收周期至少需要10年。二、矿业生产水平低塔吉克斯坦的矿业生产水平较独立前有较大下降。专门是能源矿产，煤炭生产只相当于1913年水平，石油生产相当于1940年水平，天然气生产相当于1965年水平。目前塔矿山开采业中存在的要紧问题是未能专门好地利用自身的资源优势，只进行简单粗放式的原材料开采，而忽略集约式深加工的精选、精练环节。这种生产方式严峻制约着采矿业的良性进展。如安佐布采矿场采掘的锑-汞矿石，只进行初步选择，就将其卖给了吉尔吉斯的卡达姆扎伊锑矿厂，精矿冶炼过程被搬到了吉国；阿德拉斯曼采矿场采掘的铅-银精矿石同样未经精练，便运往哈萨克斯坦的什姆肯铅矿冶炼厂；科布采石场采掘的萤矿石被运往俄罗斯；阿尔滕-托普坎采矿场每年150万吨的铅锌矿〔内含银、铟等〕的加工厂在乌兹别克斯坦的阿尔马雷克冶炼厂。该铅锌矿为中亚地区最大的地铅锌矿，其总储量达到9000万吨。阿尔滕-托普坎的铅锌矿是本地区最具开采价值的，且能为开采者带来良好经济效益的矿床。目前该矿已开发413公里，开采矿石达数百万吨。但该矿场至今仍没有建立自己的选矿车间。为改变这一现状，1994年塔英建立了〝泽拉夫尚〞合资企业，该企业将原塔金矿开采量从每年25万吨一跃提高到75万吨，充分运用集约化生产而为企业带来了客观的效益。只是，类似的企业临时除此之外还有塔吉克斯坦自然条件恶劣、恐惧事件较多、投资环境专门恶劣等给我国投资企业带来的问题。第九章阻碍矿业海外投资的五大因素近年来，一些国际权威机构的调查分析显示，我国周边国家的矿业投资环境除个别国家外，总体的抗冲击能力是比较差的，当国际矿产品市场或国际矿业资本市场一有风吹草动，跨国矿业公司赶忙会作出反应，要么撤资，要么暂停项目的执行，对矿业投资环境表现得极为敏锐。一、矿业法规及相关法规稳固、清晰、透亮、符合国际通行规那么的矿业法的存在，是吸引外国矿业投资的一个差不多前提。我国周边国家为了吸引外国矿业投资，纷纷修改或重新制定能为国际矿业界和矿业投资者同意的、可充分保证投资者权益〔矿权保证〕的矿业法。大多数国家均制定了外国投资法，调整了外国投资政策。比如，印度、菲律宾、巴布亚新几内亚及泰国，长期以来一直有较稳固的外国投资法和政策；塔吉克斯坦的外国投资法对外商投资者来说是最有吸引力的；俄罗斯、中亚其他国家及蒙古，其外国投资法都有一些〝盲点〞；越南、缅甸、巴基斯坦、老挝、柬埔寨等国家曾专门认真地制定了新的外国投资法，但许多条款不适用于矿业项目，矿业法和外国投资法是两张皮，操作起来专门难。从外国投资法的角度看，投资环境不太好的是印度，不但对外资股份比例有限制，而且外资对利润的汇回都需经印度国家储备银行和投资局的批准，这使外商投资者感到比较为难。二、矿业税制矿业税收制度是决定矿业投资环境的一个重要因素。从矿业税收制度的角度，能够把我国周边国家划分为以下

4种类型：高税制国家，如印度、蒙古；低税制国家，如老挝、柬埔寨、缅甸、越南；税制相对合理国家，如印度尼西亚、菲律宾、泰国；税制上有许多〝盲点〞的国家，如俄罗斯及哈萨克斯坦等中亚诸国。我国周边国家的矿业税收制度有以下特点：除个别国家外大多数均实行一定形式的税收优待制度，即一定期限的免税期；除个别国家专门是与我国邻海的周边国家外，我国大多数陆上周边国家的税收制度都有许多〝盲点〞，即税制上有许多问题说不清晰，专门是勘查支出的税收处理等方面。高税制和低税制国家都不是最好的选择，有〝盲点〞因此也不行。那些税制相对合理的国家是投资商最优先的选择。三、地质资料信息开放程度在地质数据的猎取方面，我国周边国家的情形是不同的。在俄罗斯和除哈萨克斯坦外的中亚诸国，地质数据的猎取是专门困难的，所有地质数据和地质信息均归政府所有。矿业项目的投标者，只能以规定价格购买一样性的地质资料包，中标者才能得到详细的数据。哈萨克斯坦在这方面稍好，承诺投资者通过与政府谈判猎取数据。蒙古新成立的能源采矿地质部，在近年来也积极地向外商投资者毫无保留地提供地质情形和矿产资源储量报告。目前，该部下属的地质调查所在联合国开发署的援助下，建立了地质勘查和矿产资源数据库，并正在组织力量将多年来形成的大量地质报告翻译成英文，以方便西方矿业投资者。越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国家，现在都在采取积极措施，对外公布地质和矿产信息，利用一切机会宣传国家矿产资源的潜力，受到国际矿业公司的重视。四、在国际市场销售矿产品的可能性决定矿业投资环境的第四个重要因素是投资者在国际市场上销售矿产品的可能性。外国矿业公司所生产出的矿产品，能否顺利出口，能否按国际市场价格销售，是否承诺使用一些国际上通行的治理市场风险的手段〔如套期交易等〕，是投资者比较关怀的问题。在打算经济体制下，生产者按预先规定的价格将所生产的矿产品卖给国家，这是投资者专门难同意的。目前，俄罗斯和中亚诸国在这方面还有打算经济的阻碍，但哈萨克斯坦看起来要好些。另外，我国周边国家中有许多是内陆国家，大宗矿产品的运输是个大问题，专门多外国矿业公司对此望而却步。五、人民〝感情〞问题蒙古、俄罗斯及包括哈萨克斯坦在内的中亚诸国，人民对待矿产资源的感情与土地差不多，不情愿让外国人拿走其宝贵的矿产资源财宝，这就给外国矿业公司的运作带来许多困难。但在印度尼西亚和菲律宾，尽管也有这方面的问题，却不那么严峻，人民看到了矿产资源勘查开发给社会带来的多重效益。越南、缅甸、巴基斯坦、老挝、柬埔寨等国家，人民在那个问题上的观念也正在逐步改善。第十章我国周边国家矿业政策法律简述一、我国周边国家矿业立法的三种情形1、矿业法相对规范。大多数国家近年来重新制定和修改了矿业法。在这一过程中，这些国家充分考虑了国际矿业形势和矿业界的国际通那么，并大多是在世界银行、联合国等国际机构的关心下制定和修改的，差不多上得到了国际矿业投资者的确信。这些国家要紧包括印度、菲律宾、蒙古、老挝、越南、吉尔吉斯坦等国家。2、为了有效地吸引矿业投资。配合矿业法，实行了矿业标准工作制度。最具有代表性的是印度尼西亚及后来的俄罗斯、缅甸、老挝。3、从矿业法制的角度看，矿业投资环境比较好的国家有印度、印度尼西亚、菲律宾、哈萨克斯坦；前景看好的国家有越南、蒙古、俄罗斯、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、土库曼斯坦、缅甸、巴基斯坦、泰国。二、法律制定和修改的特点1、矿业治理权从中央政府逐步向地点政府下放；2、减少矿业权的审批环节，提高工作效率；3、减少对矿业权的转让和抵押限制；矿业权的转让和抵押是矿业界专门关注的一个问题，关系到项目融资、公司战略调整等方面。与世界其他地区相比，我国周边国家的矿业法中对矿业权转让和抵押有许多限制，比如需要多项审批，或是仅限于几种专门情形才给予批准，或是全然就不承诺转让和抵押。只有少数国家在矿权转让方面有所松动。蒙古可能是目前周边国家中在矿权转让和抵押治理方面最宽松的国家之一。蒙古新矿法规定，持证人能够对矿产勘查许可证和采矿许可证进行部分或全部转让和抵押，但假如要使其具有法律效力必须在蒙古矿产资源局的地质和采矿登记办公室进行登记。第十一章中国海外矿业投资风险从宏观层面来讲,矿业海外投资的风险要紧集中在以下4个方面,即东道国政治风险、东道国政策法律风险、国内审批备案风险以及国际法风险。所谓东道国政治风险—要紧是指政府更替、政党政治使政策波动的风险;国家征用、官员腐败的风险;以及不可小觑的社区关系风险。东道国政策法律风险—要紧是指矿产资源、外商投资、税收、劳工环保、出口外汇等方面的法律政策风险,还包括政策连续性、法律稳固性、审批等方面的风险。政策法律风险对整个投资项目的成败常常有决定性的阻碍。以外商投资政策为例,依照加拿大«铀矿的非居民所有权政策»铀矿一旦进入生产时期,非加拿大居民对该铀矿所持有的股份那么不能超过49%。另一方面,由于矿业项目具有投资周期长的特点,法律稳固性、政策连续性也是投资者所关怀的重点问题之一,甚至有投资者称,政策的稳固性比优待政策更重要。在此方面最典型的案例是澳大利亚拟对不可再生资源新增40%的税收政策,该税收政策的出台将极大阻碍中国企业在澳已投资矿业项目的收益,有些当时测算可赢利的项目甚至可能巨额亏损。在审批方面,依照2010年6月8日至9日在北京召开的矿业与财宝高峰论坛澳方与会者介绍,在西澳洲投资矿业项目,完成环境爱护审批需要等待两年左右的时刻。以上事例可见东道国法律政策风险对矿业项目的重大阻碍。一、国内备案(审批)风险要紧包括投资项目需履行发改委、商务、国土、外汇等有关部门的审批备案。另外,中国海外投资立法远远落后于实践,立法不完备,财政、税收、金融、外汇政策等方面对海外投资的支持力度不够。国际法风险———不仅指中国与东道国签订的投资爱护、幸免双重征税协定把握的风险,也包括矿业上市公司的国际性特点如此一些复杂情形所带来的风险。例如在跨国上市的情形下,投资者要考虑到股票流通、股东身份、项目跨司法辖区的复杂情形,需要考虑多个国家或者司法辖区之间法律、政策的和谐问题。除此之外,海外矿业投资还有地质技术和财务方面的风险。下面,将从上述四大方面中选择假设干要点,其中又以东道国政治风险和法律政策风险为重点,以案说法,具体地阐述我国企业在海外矿业投资可能面临的风险。二、政治风险政治风险的突发性、强制性往往使海外投资者措手不及,在我国海外投资保险制度尚不建立健全的情形下,企业全然无力面对。2020年中国平安集团投资比利时富通集团,而富通集团被收归国有并迅速转手卖给巴黎银行,为平安集团带来238亿元人民币浮亏近95%的伤痛;2010年6月24日,陆克文丢掉澳大利亚总理职位下台,剩下投资者面对他留下的40%暴利税咋舌。巨额的经济缺失只是政治风险给海外投资带来的缺失的一部分。今年吉尔吉斯的动乱以及非洲中国工人人质事件那么更是提醒投资者,政治风险甚至可能给走出去工作人员的人身安全造成威逼。立法及行政体制风险与中国稳固的政治体制与立法格局不同,美国、加拿大、澳大利亚等国实行二级立法体制,在矿权等领域,省或州立法权更大;加之英、美、加等国施用判例法,与中国法制体系存在着法系上的全然区别;再加之政党政治对立法带来的重大阻碍,投资目标地国家的立法及行政体制给项目带来的潜在风险应当引起投资者高度重视。三、执法风险在西方发达国家,私有财产应受到至高无上的爱护。与其形成鲜亮对比的是,在东南亚、非洲等腐败盛行的欠发达国家,投资者会叫苦连天地埋怨〝在缅甸做项目,没有钱就走不动道〞,甚至〝地点和谐费〞也成为项目预算中不可分割的一部分。比如,国内某地矿局之子公司因其是国有企业,无法承担行贿索贿的风险,不得不舍弃缅甸矿业投资项目。民营企业尽管其财务机制上可能对此能灵活处理,然而,腐败带来的庞大负担和不确定性依旧要给予足够重视。四、国内法风险合法的矿业海外投资项目必须通过商务、国土、外汇治理局、进展改革委员会等有权部门的审批备案自不必赘言,基础信息以及信息共享机制的匮乏,政府缺乏宏观规划,立法缺位等大大制约中国矿业海外投资的进展。那个地点需要专门强调的是保险制度的缺位。实力再雄厚的公司也无力对抗投资所在国的征用等政治风险,因此国际上通行的做法是建立健全国家海外投资保险制度,即由企业向其本国指定的保险公司购买海外投资政治险,发生保险事故后,先由本国保险公司赔偿企业缺失并获得企业转让而来的追索权,然后该国政府代替企业向发生政治险事故国索赔。目前,中国与多国按国际惯例签订投资爱护双边协议,都有该类内容约定。当前,中国出口信用保险公司作为一家政策性保险公司,临时代行此方面职能,支持中国企业走出去,为企业的境外投资保驾护航。然而限于没有矿业海外投资方面政策的定位和保证,亦没有一部海外投资法作为法律依据,其在矿业海外投资领域承办的保险金额和数量都有限。五、劳工风险部分海外投资目标地国家强大的工会组织以及倾向明显的劳工爱护政策使中国矿业海外投资项目的推进步履维艰。以中国首钢总公司管辖的秘鲁铁矿股份为例,仅2005年6月到2006年7月这一年间,该公司就遭遇了3次工人大罢工,使公司蒙受数百万美元的经济缺失。而且,每次罢工差不多都以涨工资满足劳工要求而终止。面对如此的劳工风险,不乏有海外投资者想到将国内充足且相对廉价的劳动力输至投资目标地,无奈,由于绝大部分目标地国家的爱护当地就业的政策,使得劳工输出障碍重重。中信集团西澳洲磁铁矿项目中,由于中国投资者难以承担当地矿工相当于教授水平的工资标准,试图将国内劳动者输出到西澳洲。然而中方企业和政府双双出面游说,才拿到数百个签证名额。但澳大利亚政府要求所有上岗工人必须通过全英文的资格认证,这难倒了几乎所有的待输出劳工。六、环境爱护风险日益加强环境爱护已成为世界趋势,环境爱护的门槛随之日益提升和由此带来高成本,使部分矿业海外投资项目不堪重负。同样是中信集团西澳洲磁铁矿项目,一座二孔桥,国内造价大约500万元人民币,但在澳大利亚,为爱护生态全程采纳钢管桩,最终造价5000多万澳元。成本差异高达数十倍。不仅如此,依照2010年6月8日至9日在北京召开的矿业与财宝高峰论坛与会者介绍,在西澳洲投资矿业项目,完成环境爱护审批约等两年左右的时刻。如此高昂的时刻成本和经济成本,潜在地增加了项目的风险与不确定性。七、原住民风险原住民自我维权意识的觉醒使得投资者与当地居民的社区关系愈加紧张。以加拿大安大略省勘探最热的〝火圈〞地区为例,该地区本是世界上为数不多的原生态环境之一,现因为矿业的兴起而面临着前所未有的环境危机。当地原住民称〝矿业公司〞弃其利益于不顾,也担忧被破坏的湖泊与沼泽得不到复原。面对着难以调和的矛盾,即使是本国公司处理起来也专门困难,更不必说外来投资者,他们面对这些问题时还掺杂了文化传统与民族感情的因素,解决起来更是难上加难。加拿大因纽特人、澳大利亚土著人、美加印第安人、新西兰毛利人、芬兰的拉普兰人居住区或爱护地都可能存在此类风险。八、国有控股风险出于对本国资源安全的考量,以及对国家资本收购的排斥,外国政府及民众舆论对中国以国有企业为主的绝对控股式矿业收购潮难免怀着防范的心态。中铝注资力拓以及五矿收购诺兰达失败,其中或多或少掺杂着东道国对国企收购排斥的因素。对此,笔者给国有企业两点建议:第一,幸免高调宣传,脚踏实际。这一点,从降低商业隐秘风险,保证交易在不受过多外界干扰的情形下顺利进行亦有重要意义。第二,控股的灵活操作。绝对控股并不是必须的,能够采纳相对控股,或者以其他方式保证我方对资源的操纵。2020年6月,华东有色地质勘查局以2294万澳元认购了澳大利亚Arafura资源公司25%股权,成为这家澳大利亚上市公司的最大股东,同样达到了取得股东大会重大决策权,掌控资源的目的。九、财务风险要紧包括以下4个方面:第一,融资风险。从企业性质角度来讲,与国有企业相比,民营企业更难从银行获得贷款。从项目时期性的差异来讲:开采时期比勘查时期更容易获得融资。由于勘探时期风险大,不确定性多,因此P.E.机构大多不愿在勘查时期介入。国家对地勘单位的资金扶持不够,使得矿业项目的勘探时期融资渠道狭窄,能够融资的渠道大多限于富人投资或者自筹资金等渠道,其效率也相当低。而获得资金的速度,是项目成功的关键性因素之一。第二,基础设施投入风险。由于拟投资海外矿业项目许多位于经济欠发达地区,基础设施落后,矿业开发必需的水、电、交通等条件都不具备,拟投资者必须自行投资解决,财务压力繁重。第三,被收购企业债务风险。华东有色地质勘查局收购巴西矿企;华菱收购F甲G;五矿收购OZ公司;中国有色集团收购澳大利亚Terra甲i乙公司,中国企业无一例外是在被收购企业陷入债务危机的情形下介入的。因此中国企业要专门关注这些企业债务的真实情形,做好尽职调查,将债务风险降到最低。第四,矿石价格风险。笔者在与安大略省驻华商务参赞宋先生交流时,宋先生多次强调,在发达国家,政策不稳固不是中国企业需要过多考虑的问题,中国企业应当更多地关注价格浮动给整个投资项目带来的赢利风险。十、资本运作风险鉴于上市公司的国际性(资本、股东、项目跨国性),资本运作项目跨多个司法辖区,其风险要紧来源是由于项目在不同司法辖区受到不同法律管辖。以2005年度中国企业最大一宗并购案,即中石油收购哈萨克斯坦石油公司案为例,被收购方哈萨克斯坦PK石油公司,是在加拿大注册的国际石油公司,而其油气田、炼厂等资产全部在哈萨克斯坦境内,在加拿大、美国、英国、德国和哈萨克斯坦证券交易所上市,期间,俄罗斯卢克石油公司以拥有〝优先收购权〞为名向加拿大地点法院提出阻止中石油收购PK石油公司交易的要求。在这一案例中,涉及至少5个司法辖区和3个国家的主体,其中复杂程度及风险可略见一斑。另外,还存在被收购方于第三国重要资产面临的法律风险。中国有色集团收购TZ乙公司,该公司拥有65%股权的阿尔及利亚塔拉哈姆扎铅锌矿开发项目位于阿尔及利亚,面临阿尔及利亚相关法律、政策变动造成该项目无法按打算实施的风险。十一、焦点变化的风险我国企业境外投资目标矿种要紧是金、铁、铜、铝土矿等。对我国以后20年甚至更久以后的矿产品需求格局，缺乏在全球供求形势下的科学、系统和全面梳理，因此，对目标矿种缺乏前瞻性安排。假如以后有不确定需求，我国仍可能受国际社会遏制。比如铀矿近年来成为国家投资热点，但中央财政支持的勘查项目仅3例，并购案也是寥寥。除上述风险之外,海外矿业投资还存在出口禁止或配额及关税等进出口风险,税收风险,以及技术风险等等需要注意的方面。这些将从全然上决定中国矿业海外投资项目的成败,通过专业审慎的尽职调查和恰当巧妙的商业交易模式设计,能够最大限度地锁定和幸免以上风险。第十二章国内外矿业投资案例及分析一、甲公司入股安省乙公司成功的体会2020年7月,中国知名民营企业甲公司的全资子公司甲公司与安省丙公司签订«证券买卖协议»,并成功以270万美元购买丙公司持有的安省乙公司14.7%的一般股股权,以及3000余万份乙公司的配股权,行权时刻自2010年8月18日之后的12个月期限内,甲认购乙公司单元数量以甲公司持有其股份比例不超过20%为限。现在甲公司拥有乙公司18.98%的股权,为乙公司第一大股东。同时,甲公司向丙公司提供280万美元的借款,丙公司将其持有的全部GH公司9.6%股权以及丙公司100%权益质:给甲公司作为担保。本次交易金额共计550万美元,甲公司全部通过自筹资金解决。抛开后续的经营环节不谈,甲公司进军安省矿业市场的过程是成功的,依照公布资料可粗略看出,该收购过程中有以下亮点值得后人借鉴:第一,选择安全、巧妙的交易模式。甲公