招标代理管理方案样本

招标代理管理方案

目录第一某些招标代理工作内容 1一、订立招标代理合同阶段 1二、招标登记、接受投标报名阶段 1三、资格预审阶段 1四、招标阶段 19五、合同订立阶段 48六、资料移送阶段 48第二某些****项目招标工作建议书 49一、总承包单位招标 49二、监理招标 51三、装修工程招标 51四、材料设备招标方式 54第三某些拟派到本项目人员状况表 55一、项目负责人简历表 55二、项目部专业工程师简历表 57三、项目部组织机构图及岗位职责 59项目部组织机构图 59项目部岗位职责 59第四某些****项目招标服务工作保证办法 60第五某些需要业主配合工作 61第六某些施工、监理招标代理服务时间安排表 63第一某些招标代理工作内容一、订立招标代理合同阶段委托招标代理项目在进行招标登记时必要提供招标代理合同，这是委托招标代理项目开展基本。二、招标登记、接受投标报名阶段招标登记时需携带如下资料：（1）审批部门下发审批立项文献；（2）资金贯彻状况；（3）建设单位及招标代理单位资料；（4）招标代理合同；三、资格预审阶段招标代理机构在此环节工作：编制资格预审文献，资格预审文献备案，制定有关评审表格，接受资格预审申请文献，抽取资格预审评审专家，组织资格预审申请文献评审、拟定合格投标申请人，编制资格预审评审报告并报有关部门备案。详细实行方案如下：《招标投标法》第十八条规定，招标人可以依照招标项目自身规定，在招标公示或者投标邀请书中，规定潜在投标人提供关于资质证明文献和业绩状况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人资格条件有规定，依照其规定。招标人不能以不合理条件限制或者排斥潜在投标人（潜在投标人是指知悉招标人发布招标竞争供应商或承包商。）。对潜在投标人资格进行审查，既是招标人一项权利，也是大多数招标活动中经常采用一道程序。这个程序，对保障招标人利益，增进招标投标活动顺利进行，具备重要意义。资格预审评审办法分类及其合用资格预审评审办法犹如评标办法重要性同样，是资格预审活动中重要文献，是招标人资格预审文献重要构成某些，也是指引投标申请人准备资格预审申请书（或申请文献）和资格预审评审委员会进行资格预审评审活动最重要根据性文献。招标人发出资格预审文献应当载明资格预审评审办法。资格预审评审办法普通分为综合定量评审法和综合定性评审法。综合定量评审法是指依照招标工程性质、特点和规定设定评审因素及其相应评审原则和量化分值，资格预审评审委员会根据评审原则进行量化评分，并依照量化评提成果拟定合格投标候选人或合格投标人办法。招标人拟限制投标人数量，按照排序拟定拟选数量投标人；招标人不限制投标人数量，高于资格预审合格分数线投标申请人为投标人。综合定量评审法并不意味着所有评审因素都需要进行量化评审，投标申请人公司资质级别、项目经理资质级别、公司注册资本金、公司与否处在正常生产经营状态等构成投标人法定投标条件因素只进行定性评审。综合定性评审法是指依照招标工程性质、特点和规定设定评审因素，对评审因素以必要合格条件原则和附加合格条件原则形式予以体现，并就每项评审因素设定合格原则。资格评审委员会评审投标申请人与否满足合格条件原则，满足合格条件原则投标申请人均容许参加投标。招标人拟通过资格预审限制投标人数量，应当采用定量评审办法，按照择优原则选取拟定规定数量投标人；招标人不限制投标人数量，可以采用定性评审或定量评审办法来拟定投标人。二、资格预审评审办法应当涉及内容依照招标投标法规定公开性原则，资格预审评审办法应当载明详细资格预审评审程序、内容、办法、原则和条件等。资格预审评审办法内容除了要符合现行关于法规规定外，还要遵循科学性原则，紧密环绕资格预审活动是考核投标申请人投标资格合法性和履约能力主线目，合理和科学地设立相应评审原则和条件。除了评审内容以及原则和条件设立要切合资格预审特点之外，资格预审评审办法编制原则应当与法律法规对评标办法规定一致。三、资格预审评审办法普通分下列六个章节编写：总则总则重要是界定：评审办法编制根据评审原则。该原则应当与评标办法原则一致，即公正、公平和科学、择优；评审办法合用范畴。普通均表述为仅合用于拟招标项目资格预审评审；评审委员会构成和产生办法。重要有两种选取，一是政府投资或政府投资占控股地位项目，评审委员会由技术、经济等方面专家构成（注：资格预审评审办法中预先分别明确技术、经济等方面专家数量），所有成员均从市评标专家库随机抽取产生，成员总数为五人以上单数，详细数量在资格预审评审办法中预先明确；二是国有资金投资或国有资金投资为主以及非政府投资国家或市重点工程，评审委员会由招标人熟悉有关业务代表和技术、经济等方面专家构成，成员总数为五人以上单数，招标人代表不超过评审委员会成员总数三分之一、技术、经济等方面专家不少于成员总数三分之二，两者数量均应在评审办法中预先明确，其中技术、经济等方面专家从市评标专家库随机抽取产生；投标人数量及拟定投标人原则。对限制投标人数量，投标人数量应当表述为在招标公示或资格预审公示中已经公开详细数量，对详细招标项目，不应当浮现不少于多少数量措辞，比较精确表述之一是当：“合格投标人数量多于七家时，按择优原则选取七家投标人参加投标”；拟定投标人原则可以是由评审委员会推荐规定数量合格投标候选人（例如：可以比拟选投标人数量放大一倍），也可以由招标人授权评审委员会直接拟定规定数量合格投标人；为防止浮现排名靠前合格投标人自愿放弃投标资格，比较稳妥办法是由评审委员会将所有通过符合性评审、具备投标所需法定资格条件投标申请人，按照定量评审（评分）成果由高到低排序，提交给招标人。投标候选人或投标人选取均应遵循择优原则，按照评审成果由高到低排序拟定；侯选投标人或投标人放弃投标资格，应当向招标人提交书面形式放弃投标资格承诺，书面承诺需加盖其法人公章和法定代表人或授权委托人签名；招标人可依照投标候选人排序，依次递补排名在后投标候选人作为投标人。不限制投标人数量，所有符合资格预审评审合格原则投标申请人均应容许参加投标；资格预审活动保密和纪律规定。参加资格预审活动所有人员均不得透漏资格预审评审任何状况；评审活动场合以及行政监督管理单位。招标人以为有必要阐明其她事项。评审程序和内容详见下文第四和第五某些内容。评审原则和条件详见下文第六某些内容。评审报告和合格投标人拟定及告知评审报告详见第五某些中有关内容，市标办制定《资格预审状况书面报告》（表3-4）是评审报告构成某些，反映评审委员会评审最后成果，应当依照该表格备注中规定填写完毕。合格投标人拟定原则见本部总则某些中有关内容。合格投标人拟定后，招标人应当以书面方式告知合格投标人，告知中应同步明确招标文献获取时间、地点和方式。招标人还应当以书面方式告知其她未通过资格预审投标申请人。附则重要是有关名词定义、投诉和争议解决途径和办法、重新进行资格预审情形、评审办法解释权以及招标人以为有必要阐明其她事项。6、附表涉及评审原则和条件列表以及评审委员会评审需用表格和格式，表格格式应当参照当前已经比较成熟评标办法列表和表格格式设立。四、评审程序设立评审委员会应当依照资格预审文献规定评审原则和办法，对资格预审申请书进行系统评审和比较。资格预审文献中没有规定原则和办法不得作为评审根据。评审程序普通可分为：资格预审评审准备工作；初步评审符合性和完整性评审（涉及回绝投标申请条件鉴定）；详细评审之一：必要合格条件评审；详细评审之二：附加合格条件评审；汇总评审成果并完毕评审报告（推荐投标候选人或者直接拟定投标人）。各个评审程序相应评审内容见下文。需要阐明是，在详细评审阶段，在不影响公正、公平原则前提下，评审委员会可以就投标申请人对其资格预审文献中存在矛盾、模糊、含义不清之处启动质疑程序，规定投标申请人进行必要澄清、阐明或者补正，并在资格预审评审办法中明确相应具备可操作性程序。澄清、阐明和补正必要以书面形式进行，且不得超过资格预审申请书（或申请文献）范畴或者改正其实质性错误使其通过资格预审。评审委员会不得向投标申请人提出带有暗示性或诱导性问题，或者向其明确资格预审申请书（或申请文献）中重大漏掉和实质性错误。五、评审内容界定评审内容应结合评审程序以及评审原则和条件进行相应阐明，一是要明确各个程序，也即各个阶段，评审委员会需要完毕工作内容；二是要阐明工作完毕原则；三是要对各项评审原则和条件进行定性和定量（应当尽量对原则和条件进行量化）阐明。各个评审阶段普通工作内容如下：1、资格预审评审准备工作（1）、推举评审委员会主任；（2）、资格预审文献和资格预审评审办法学习；（3）、评审表格准备；（4）、其她与资格预审评审关于重要信息和数据等准备（如：在条件成熟时，评审委员会在开始评审前可以直接登录有关政府部门网站查询公司不良行为记录状况）。2、初步评审符合性和完整性评审依照资格预审评审办法中载明评审因素、条件和原则，重要审查投标申请人获取资格预审文献和提交资格预审申请书（或申请文献）时效性，资格预审申请书（或申请文献）密封符合性，申请书（或申请文献）涉及所附证明资料完整性、符合性、真实有效性等方面内容。符合性和完整性评审原则和条件设立见下文第六某些。3、回绝投标申请条件评判依照资格预审评审办法中载明回绝投标申请条件，在初步评审和详细评审阶段对照评判。投标申请人或其投标资格预审申请书（或申请文献）中浮现规定应当回绝其投标申请状况，应当回绝其投标申请。在初步评审阶段被回绝投标申请人，不得进入详细评审。在详细评审阶段被回绝投标申请人，不得进入后续评审，也不得被列为投标候选人或投标人。可以设定为回绝投标申请条件情形参见第六某些。4、详细评审通过初步评审投标申请人进入详细评审。详细评审分为两个某些，一是必要合格条件某些评审，重要评审上文已经提及内容，即是对投标申请人法定投标资格评审，重要是审查投标申请人与否符合法律、法规和规章对公司资质和项目经理资质规定资格条件和其她强制性原则，与否处在正常生产经营状态等状况。不论是采用定量评审法，还是采用定性评审法，该某些评审均只进行定性评审，任何一项评审项目不合格即可回绝其投标申请；二是附加合格条件评审，重要是针对投标申请人履约能力设立评审项目进行评审，普通涉及投标申请人财务状况、人力资源状况、机械设备、管理体系等各个方面。实行定性评审法，重要是体现招标人结合招标项目特点，对合格投标人详细规定，实行定量评审法，此某些可以以便评审委员会排出投标申请人作为投标候选人排名顺序，体现择优选取原则。附加合格条件可以依照项目详细特点和招标人规定设定相应评审内容。评审条件和原则设立参见下文第六某些内容。5、汇总评审成果并完毕评审报告（1）、评审委员会完毕评审后应当对评审成果进行汇总；（2）、复核评审成果、编制并向招标人提交书面评审报告；（3）、评审报告应当如实记载如下内容：1）、评审原则和办法；2）、对各申请书（或申请文献）评审和比较意见；3）、取消投标申请状况阐明；4）、经评审投标候选人排序或符合条件投标人名单；5）、澄清、阐明、补正事项纪要等。（4）、评审报告应当由资审委员会全体成员签字。对评审结论持有异议评审委员会成员可以书面形式阐述其不批准见和理由。评审委员会成员回绝在评审报告上签字且不陈述其不批准见和理由，视为批准评审结论。评审委员会应当对此作出书面阐明并记录在案；（5）、依照评审状况向招标人推荐合格投标人，或者依照招标人授权直接拟定合格投标人。六、评审原则和条件设立评审原则和条件设立要结合上文界定评审内容，突出资格预审活动主线目是审核投标申请人投标资格合法性和履约能力。原则和条件应当同步界定投标申请人以联合体身份参加资格预审有关规定。如下意见针对是定量评审法，采用定性评审法，其原则和条件设立应当遵循同样原则，只是将评分原则改为尽量量化合格原则，如不良行为记录，可以设定为有2个如下者为合格，或者依照不良行为性质和数量设定合格原则；但是，采用定性评审法评审，附加合格条件设立应当明确一种总合格原则，如：可以商定60%以上附加合格条件合格投标申请人为合格投标人；值得注意是，在投标申请人符合法定投标资格条件状况下，附加合格条件总合格原则不应过高，评审条件也不适当过多，以避免排斥潜在投标人。（一）、初步评审原则及条件（符合性和完整性评审）投标申请人与否在招标公示规定报名投标截止时间前报名投标；投标申请人与否在招标公示或招标人书面告知规定期间和方式获取资格预审文献；资格预审申请书（或申请文献）与否在资格预审文献规定截止时间前提交；资格预审申请书（或申请文献）格式和内容与否符合资格预审文献规定；资格预审申请书（或申请文献）中辅助证明资料与否符合资格预审文献规定；资格预审申请书（或申请文献）装订或密封与否符合资格预审文献规定（注：设定此项评审条件，应注意两点，一是资格预审文献中应界定清晰装订规定，此规定应当是为了以便评审委员会评审时对各个投标申请人申请书（或申请文献）阅读和查找目；二是招标人和招标代理机构在接受申请人递交资格预审申请书（或申请文献）时，应当场验证密封状况，并如实在资格预审申请书递交签收表中记载，同步在向有关申请人出具收条中记录关于密封检查状况，评审委员会应依照资格预审申请书递交签收表记录进行评审，如发既有资格预审申请书（或申请文献）密封有损坏状况，应及时停止评审工作，告知有关申请人到场核对申请书（或申请文献）完好状况，同步报告监管人员）；申请人致函与否按照资格预审文献规定签字和/或盖章；以联合体形式申请投标未附联合投标合同或者联合体中有成员又单独或参加另一种联合体申请同一项目投标；招标人按照法律、法规、规章商定其她原则和条件；未通过初步评审不得进入详细评审。（二）、回绝投标申请条件设定招标人可以依照招标工程实际状况，在资格预审文献中对实质性规定或者不实质性响应即被回绝事项进行商定，对所有此类商定以醒目方式进行标记，且在回绝投标申请条件中作相应列示。本着“慎重回绝”原则设定回绝投标申请条件，在评审办法中集中列示，设定回绝投标申请条件必要严格执行。回绝投标申请条件普通涉及如下情形：1、未按规定期间和方式获取资格预审文献；2、资格预审申请书（或申请文献）逾期送达或者未送达指定地点；3、资格预审申请书（或申请文献）未按照资格预审文献规定装订或密封；（设定此项条件，应注意上文关于装订和密封备注阐明）4、资格预审申请书（或申请文献）中关于材料弄虚作假；5、资格预审申请书（或申请文献）未按照资格预审文献规定提交关于材料公证书；6、资格预审申请书（或申请文献）无投标申请人盖章并无法定代表人或其授权代理人签字和公章；7、资格预审申请书（或申请文献）未按规定格式填写，内容漏掉或核心笔迹模糊、无法辨认；8、以联合体身份参加资格预审申请人，再行独立申请投标或加入其她联合体申请投标；9、联合体申请资格预审未附共同投标合同、未指定联合体参加资格预审牵头人、无所有联合体成员法定代表人订立授权书；10、以她人名义申请投标；11、与其她投标申请人串通、或与招标人串通申请投标；12、不符合法律、法规及规章规定强制性规定；13、拒不按照规定对资格预审申请书（或申请文献）进行澄清、阐明或者补正；14、不符合资格预审文献中规定实质性规定；15、处在被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；16、在近来三年内有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题；17、招标人任何不具独立法人资格附属机构（单位），或者为招标项当前期准备或者监理工作提供设计、征询服务任何法人及其附属机构（单位）申请投标；18、与招标项目已拟定监理单位有从属关系或者其她利害关系；19、其她违背法律、法规情形。（三）、详细评审原则和条件详细评审原则和条件重要依照评审办法中详细评审阶段应评审内容进行设定，与评审内容相相应，原则及条件可以文字阐明或表格形式予以体现。需要强调是，可以量化原则必要进行量化，无法精准量化，例如：对优、良、中、差或合理、不合理等定性性质原则，必要予以详细原则阐明，对优、良、中、差或合理、不合理等进行定义，尽量地限制评审委员会自由裁量空间。1、必要合格条件。是法律、法规等规定必要满足必要条件，只进行定性评审，只要有一项不满足，其投标资格将被回绝。必要合格条件普通涉及如下方面：（1）公司营业执照。必要是合法注册具备独立法人资格公司，具备有效营业执照。由申请人提供加盖法人公章复印件予以证明，地方工商部门年审有特别规定，应提供有关政策文献复印件，在极特殊状况下，招标人可在资格预审文献中设定提供合法公证机关出具公证书规定。（2）公司资质级别。具备建设行政主管部门核发、可以满足承揽招标项目所需最低公司资质级别原则（含）以上资质有效资质证书。由申请人提供加盖法人公章复印件予以证明，在极特殊状况下，招标人可在资格预审文献中设定提供合法公证机关出具公证书规定。（3）注册资本金。不少于建设部公司资质级别原则文献规定最低金额，对施工招标项目，非特级公司注册资本金不低于拟招标项目预测标金额五分之一。证明材料为公司营业执照，不必重复提交。（4）项目经理资质级别。建设行政主管部门核发、符合招标公示或资格预审公示中规定最低项目经理（注册建造师）资质级别原则（含）以上资质有效资质证书。由申请人提供加盖法人公章复印件予以证明，招标人可在资格预审文献中设定提供合法公证机关出具公证书规定。（5）安全生产允许证。施工招标项目应当规定申请人具备建设行政主管部门核发安全生产允许证。（须提供复印件并加盖公章）。由申请人提供加盖法人公章复印件予以证明，在极特殊状况下，招标人可在资格预审文献中设定提供合法公证机关出具公证书规定。（6）没有处在被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。由申请人出具加盖法人印章和法定代表人签字或盖章承诺书证明，招标人可规定承诺书附有通过合法公证机关对承诺书内容进行公证公证书。（7）在近来三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题。由申请人出具加盖法人印章和法定代表人签字或盖章承诺书证明，招标人可规定承诺书附有通过合法公证机关对承诺书内容进行公证公证书。（8）招标人按照法律、行政法规规定商定其她资格条件。证明材料参照上述原则提出明确和合理规定。2、附加合格条件。是招标人依照招标项目特点和自己规定，切合资格预审目设立附加条件，评审因素设定及其原则和条件应当紧密环绕审核投标申请人履约能力这一核心目。在实行定性评审法时，需要载明合格原则，在实行定量评审法，应当载明各个评审因素评审原则、量化分值和权重，评审因素普通应当实行百分制评审（招标人不限制投标人数量，又实行定量评审法，应当在评审办法中明确一种合格分数线，如：60分以上为合格）。详细原则、条件、分值及权重应当参照下列原则：A、人力资源（权重0.20-0.30，分值20分-30分，视项目详细状况而定，下同）（1）、公司组织机构、人员状况。公司是为项目实行提供后方支持基地，还可以反映公司实行项目可投入技术和管理人员资源状况，普通可从组织机构、员工总数、项目经理（建造师）总数、高档职称技术管理人员总数、中级职称技术管理人员总数、技术工种人员总数等方面设定分值并明确相应评审原则，趋势应当是越多越好，分值可以占该某些总分值15%-20%；（2）、拟派项目经理。项目经理是项目成败核心人员，是人力资源某些审核重点，可以从项目经理学历、项目经理技术职称、项目经理工作年限、项目经理同类工程施工经历等方面设定分值和评审原则，学历和职称应当勉励高，工作年限应当勉励更有经验，同类工程业绩应当勉励多，考核项目经理工作年限以近为宜，分值可以占该某些分值30%左右；（3）、拟派项目技术负责人、项目副经理（如：专业安装经理）和合同经理。这三个岗位对项目能否成功实行也具备比较重要作用，可从职称、学历、经历、工程业绩状况等方面设定分值并明确相应评审原则，详细原则同项目经理某些原则一致，分值可以占该某些分值30%左右；（4）、项目经理部人员构成状况。合理人员搭配可以使项目经理部保持较高工作效率和工作质量，可从项目经理部高档职称数量、中级职称数量、专业技术人员数量、其她管理人员数量等方面设定分值并明确相应评审原则，普通应当勉励呈“腰鼓”形比例人员搭配，分值可以占该某些分值10%左右。以上涉及人员学历、职称、业绩等方面证明材料，招标人可以结合实际提出规定，以有效防止伪造虚假资料状况浮现，学历和职称可以规定提供证书复印件并规定提供合法公证机关出具公证书，项目经理业绩可以规定提供合同、工程竣工验收备案核验单、业主证明和公司任命文献等可以有证明力文献复印件并附上由合法公证机构出具证明其真实性公证书，其她人员业绩证明材料可以结合实际状况设定相应规定。同类工程施工业绩普通是指构造形式、使用功能等基本类似，建筑规模基本相等或以上工程，招标人在评审办法中应当依照这一原则进行“同类工程”定义，不符合要约习惯定义很容易被理解为是倾向于某个或某些投标申请人，并且，也只有同类工程业绩才有助于成功经验推广和失败教训汲取。B、财务状况。（权重0.20，分值20分左右）该某些原则和条件设立需要财务专业人员指引，如下意见仅作为普通原则，不代表每一种指标都必要纳入评审范畴：（1）、净资产（货币资金）。公司净资产在一定限度上反映公司获得生产流动资金能力和公司实力，可结合招标项目预测标金额设定原则和分值，普通而言，在有正常预付款和工程款支付状况下，施工项目承包人仍需要投入合同总价10-15%左右自有资金用于项目周转性生产流动资金，评价原则应当结合该理论设定最高得分原则，尽管净资产额度越大越有助于保障项目生产流动资金，但不能简朴地理解为额度越高分值越高，分值可以是该某些分值40%左右；证明材料可以规定申请人提供近三年通过合法审计机构审计以及通过合法公证机构公证资产负债表；净资产以近三年平均值为准；（2）、资产负债率。该财务指标反映申请人综合偿债能力，过高或过低都是不太正常状况，普通在85%左右时，综合偿债能力最抱负，分值可以是该某些分值20%左右，证明材料同净资产；计算公式：资产负债率=负债总额/资产总额，比值以近三年平均值为宜；（3）平均货币资金余额和主营业务收入比值。该财务指标可以更直接地反映申请人与否有能力投入招标项目合同额10-15%左右自有资金，该比值在10-15%左右时最抱负，证明材料除资产负债表外，尚有公司近三年损益表，也应通过审计和公证，并附上审计证明和公证书，分值可以是本某些值10%左右；计算公式：平均货币资金余额=（期初货币资金+期末货币资金）/2，比值以近三年平均值为宜；（4）资信状况（授信额度）。资信状况好坏反映公司财务经营状况和公司获得银行信贷资金能力，可以鉴定申请人与否可以出具招标项目也许规定履约担保。可从与否有资信证书及资信证书级别、授信额度（特别是其中贷款额度）、已经使用额度、授信余额等方面设定分值并明确相应评审原则，有证书、级别越高、授信额度越大分值越高，但也要有一种合理限度，分值可以是该某些分值20%左右；证明材料可以是通过合法公证机关公证资信级别证书复印件和银行予以授信额度（贷款额度）和已经使用额度书面文献并附有合法公证机构公证书。招标人也可以在该项目评审中直接就与否可以提供规定额度履约担保设立评审原则（履约担保额度要明确），其证明材料可以是通过公证银行、专业担保机构或保险公司开具予以开具规定保函承诺。C、机械设备（权重0.20-0.30，分值20分-30分）（1）、自有机械设备状况。自有机械设备是反映申请人实力因素，可从申请人自有施工机械设备、特别招标项目必要具备机械设备，机械设备完好率等状况设定分值并明确相应评审原则，证明材料可以是设备购买原始发票复印件、关于折旧政策、停放地点和使用与否等文献并附有合法公证机构出具公证书，分值可以是该某些值20%；（2）、可投入（闲置）机械设备状况。该某些重要是指自有闲置设备，可以证明申请人在招标项目中可投入设备能力和可调节储备量，应当勉励申请人具备较强可投入自有机械设备能力，证明材料同“自有机械设备状况”，分值可以是该某些值30%；（3）、拟投入机械设备状况。拟投入机械设备可以是自有和市场租赁结合，拟投入机械设备是审查申请人履约能力重要因素，可从与否满足工程需要、机械设备配备与否合理、中小型设备与否齐全等方面设定分值并明确相应评审原则，自有设备某些证明材料可以从本某些上述两项证明材料中查证，市场租赁某些应当有租赁意向书或带条件（如：一旦申请人在拟招标项目中标租赁合同生效或类似商定）生效租赁合同，分值可以是该某些值50%左右。D、公司管理体系（权重0.05，分值5分如下）公司质量体系、环保体系、安全体系是保障项目成功体系保证，可从公司当前质量体系、环保体系、职业健康安全管理体系等认证状况设定分值并明确相应评审原则，质量体系可以是2分，其她认证可以均分该某些值；E、公司以往业绩（权重0.10，分值10分左右）（1）、公司同类工程经历。公司同类工程经历为公司总部提供项目支持积累了经验，有助于保障项目实行，可以近五年已完同类工程数量设定分值，并明确相应评审原则，数量越多分值越高。同类工程界定见本某些上文阐明。普通以3分为宜，每个同类工程得1分；（2）、合同履约率。合同履约率反映公司以往履约信誉，也是履约能力重要体现，可以近三年竣工工程履约率设定分值，100%履约得最高分，依次减少分值；证明材料可以是通过合法公证机关公证过由竣工工程业主出具书面证明评价文献、合同复印件、竣工验收备案表、获得关于评比奖项证书复印件等并附公证书。分值可觉得2分左右。F、在施和新承办工程状况（权重0.05，分值5分左右）在施工程和新承办工程规模大小是一种比较复杂问题，公司没有在施和新承办工程阐明公司有条件将所有生产资源投入到新承办项目中，其相对履约能力较高，但也阐明公司缺少持续经营能力，因而，该项评审不应勉励公司完全没有在施工程或新承办工程，但是公司在施未竣工程和新承办工程规模太大，无疑将占用公司诸多资金、人员、设备等生产资源，在极端状况下，会使招标人面临很大风险，因而，该项评审内容应结合公司所有资源、已经或将要占用资源、可以投入拟招标项目有效资源状况设定评价原则，在分值设定上应当勉励具备可以满足拟招标项目所需生产资源且略有可选取调剂储备量申请人。证明材料可以是由申请人自己填写在施和新承办工程清单，并附有中标告知书或合同复印件和由合法公证机关出具公证书，招标人还可以在资格预审文献中设定如果申请人隐瞒实情、不如实填报解决办法。G、诉讼及不良行为记录（权重0.05，分值5分左右）（1）、法律诉讼。依法维权是应当勉励好事，是社会文明进步一种体现，将法律诉讼作为评审内容重要是审查申请人履约信誉，申请人依法维护自己合法权益胜诉诉讼不应列入评审范畴，可以列入评审是那些申请人作为原告或被告败诉状况，可从近五年公司涉及法律诉讼数量、败诉记录等状况设定分值并明确评审原则，证明材料可以是判决书、仲裁裁决书复印件并附有合法公证机构出具公证书，分值设定应当勉励无败诉状况，该某些分值可以设定为2分；（2）、不良行为记录。****市正在逐渐建立和完善公司信用体系，****市建委和****市市工商局都已有可供社会查询网站，不良记录在一定限度上反映申请人履约信誉和能力，应当勉励无不良记录申请人，可从近三年公司不良记录状况设定分值并明确评审原则，证明材料可以是申请人自己提供书面报告，招标人可以在资格预审文献中提示申请人，如果不如实填报将面临回绝申请或取消投标资格后果，该某些分值可以设定为3分左右，有一种不良行为记录扣1分，最低得零分。在条件成熟状况下，评审委员会可以在评审前登陆建设部、市工商局、市建委等有关政府部门网站查询和核算各投标申请人不良记录状况。H、其她（权重0.05-0.10，分值5分-10分）该某些由招标人结合项目详细状况进行设定，可以设定评审内容应当切合资格预审重要是审查申请人履约能力这一目；如：对申请人可投入其她周转性材料评审，可以参照机械设备原则设定评审原则和条件；又如：招标人可以针对招标项目特殊技术难点设立审查申请人技术能力方面评审内容；再如：对施工总包招标，但愿投标人在总包资质之外，有某项专业资质，如果招标人坚持此项评审内容，也可在该某些中设立评审原则和条件，但专业资质分值不应超过该部总分值20%，普通控制在2分左右；该某些总分值以10分如下为宜。七、重要事项阐明1、资格预审文献应当结合上述内容明确对投标申请人资格预审申请书（或申请文献）规定，保证资格预审文献、资格预审评审办法和投标申请人资格预审申请书（或申请文献）三者之间有机统一，以保证资格预审活动质量和效率；2、鉴于资格预审中弄虚作假骗取投标资格与否可以合用法律法规对投标人骗取中标规定存在争议，因而，建议招标人在资格预审文献中对《申请人致函》增长投标申请人承诺内容，其详细措辞示例如下：投标申请人在此郑重承诺：如果在该项目投标资格预审过程中或者在投标过程中或者在中标后，招标人或者有管辖权招标投标行政监管机构发现并查实我公司在所填报该项目资格预审申请书（或申请文献）中存在提供虚假或不真实信息或者伪造数据、资料或证书等状况，不论招标人或有管辖权招标投标监管机构与否有合法惩罚根据，我公司将无条件地自动放弃该项目投标资格和中标资格；如果我公司已经收到中标告知书，我公司无条件地承认，我公司所收到该工程中标告知书为无效文献，对招标人不具任何法律约束力；由此导致任何后果和损失均由我公司承担。本段承诺具备相对独立性，不论与否有其她相反阐明，本段承诺既是我公司投标资格申请文献有效构成内容，也是我公司获得投标资格后所递交投标书有效构成内容，是我公司真实意思表达，对我公司在与该项目关于任何行为中始终具备优先法律约束力。3、为贯彻公开性原则和择优原则，评审办法中应当明确，在评审后浮现投标申请人分值相等时如何择优选取投标人原则和条件，例如，招标人可以商定，在投标申请人评审得分相似时，以公司净资产总额大小或在近五年内承担同类工程个数多少等因素排定名次；4、由于在我市工程分包应当按照市建委关于规定进行招标，关于分包方面原则和条件不应再作为依法应当公开招标工程项目资格预审评审内容；5、公司资质级别、公司和项目经理等个人获奖状况、荣誉称号不能作为评审内容；6、为有效防止投标申请人以提供虚假或伪造资料方式谋取投标资格，招标人除了可以规定申请人提供在其公司经营过程中有政府部门、业主、审计机构等第三方订立过文献作为证明材料外，还可以规定对关于证书、报表、业绩等资料进行公证，但是，公证手段不是“一招灵”，为了避免无谓地增长招投标成本，招标人不应指定公证机关，也不应滥用公证手段，普通可以凭常识和常理即可判断真实与否，不应规定公证。7、招标人不得设立不合理、带有倾向性评分原则限制、排斥潜在投标人。四、招标阶段招标代理机构在此环节工作：起草招标文献、拟定评标原则，编制工程量清单、编制工程标底，发出招标文献，组织现场踏勘及答疑会议，接受投标文献、组织开标会、评标会，编写评标报告、书面状况报告，发出中标告知。开标时，招标人应携带如下文献资料：1、签收投标文献；2、法定代表人（或法定代表人委托人）有效证件；3、标底（设有标底）。开标下列资料应留存招标办：1、招标人、投标人法定代表人有效证件复印件；法定代表人委托书及其有效证件复印件（法定代表人委托代理人参加）；2、标底（设有标底）；3、投标文献副本；4、投标人施工组织设计；5、投标人预算书；6、开标记录复印件。建设工程施工招标文献编制招标文献是指引和规范招标投标活动大纲性文献，其中绝大某些内容都将构成合同文献构成某些。其中重点分为九大某些，涉及构成招标文献各个重要构成某些以及对各个某些基本规定。是针对建筑安装和市政工程特点而编写，但其中反映大多数原则也合用于建设工程设备和监理招标。一．招标文献示范文本及构成（一）招标文献示范文本及招标文献构成1．供招标人选取使用招标文献（或合同）示范文本有下列几种：(1)以建设部1999年建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）为基本编写(2)****市建设工程招标投标管理办公室（如下简称为“招标办”）推出建设工程施工承包招标文献示范文本（绿皮本）(3)交通部公路交通工程招标文献示范文本(4)世界银行贷款项目招标文献示范文本（NCB）(5)以合用菲迪克（FIDIC）合同条件为基本编写(6)建设部颁发招标文献示范文本(7)招标办推出****市建设工程监理招标文献示范文本（合用于监理招标）(8)市建委或招标办推出其他各类招标文献示范文本（限于合用和最新版本）当前比较通行示范文本为：建设部1999年建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）和****市建设工程监理招标文献示范文本（合用于监理招标）。2．招标文献构成某些(本意见重要针对建安和市政工程，其中关于原则也合用于监理和设备招标)：(1)投标须知

(2)合同书（格式）(3)合同条款（涉及合同通用条款和专用条款两某些）(4)工程规范和技术阐明

(5)工程量清单(6)图纸或图纸清单

(7)附件（二）对招标文献基本规定1.符合国家关于法律、法规、规章和政府关于管理规定规定；2.现阶段招标文献、中标告知书等需要向招投标监督管理机构报备文献或文书上宜使用招标人法人印章，不倡导招标代理机构代替招标人盖章；3.招标文献构成应当符合招标办对招标文献备案规定；4.鉴于预算定额及其配套计价管理办法已基本与国际惯例接轨，招标文献构成也应基本符合国际惯例；5.招标文献构成是指普通状况下招标文献构成；依照发包工程详细状况，招标文献构成某些可有所不同，但构成招标文献基本内容都应当涉及在其中；6.招标人和招标代理机构可依照自身需要，在招标文献构成中或在投标须知中设立“前附表”，前附表内容应当反映各项招投标活动时间、地点以及重要规定等，可以涉及工程名称、建设地点、建设规模、承包方式、招标范畴、质量和工期规定、投标文献份数、投标有效期、各类担保（如果有）方式和额度、投标资格规定、勘察现场时间地点、答疑方式、答疑时间地点、截标和开标时间地点等等，招标人也可参照世行贷款项目招标文献示范文本中“前附表”格式和内容进行编制；7.从时间顺序上考虑，“投标邀请函”普通应在招标文献发出前发给合格投标人，因而，不适当将“投标邀请函”涉及在报备招标文献中；8.依照合同法和招标法精神，建设工程招投标过程就是合同谈判和订立过程，要约和承诺是合同成立要件；因而，招标文献必要涉及重要合同条款（专用条款应当明确和详细地进行商定）；在实行市场形成价格计价体系条件下，重要合同条款可理解为与合同双方责权利关于所有条款，只有在双方责权利都详细、明确前提下，投标人才可以准备响应性和合理报价，因而，在实际操作中，所有合同条款都应涉及在招标文献中；9.招标文献报备时，可以仅是图纸清单，实际发出招标文献除图纸清单外，应涉及全套招标图纸；关于图纸规定，详见下文第八某些；10.招标文献应使用国家法定简体中文，如果招标文献中涉及其他语言文字版本文献时，应同步附有经合法翻译机构翻译中文版本，且应力求简洁、精确和通俗易懂；原则上，中文版本应有优先解释权；11.招标文献中不得浮现“议标”措辞，现行关于法律、法规已取消议标方式；12.招标文献装订应整洁规范，普通状况下，应使用A4纸，以不易拆散方式沿左侧装订；二．

投标须知（一）投标须知重要内容（不应理解为章节划分）1.工程概况（涉及招标人名称、设计、征询、监理（如已选定）等单位名称）2.资金来源及到位状况3.现场开工条件（三通一平等）4.招标方式5.投标人数量6.投标人资格条件7.联合体投标规定（如果有）8.招标范畴9.合同形式10.筹划开、竣工日期（分别阐明定额工期和筹划工期）11.质量原则12.质量奖项（如果有）13.招标文献构成14.招标文献答疑及补充15.招标文献发出条件和日期16.开标、截标时间和地点17.计量根据和计价原则18.工程量清单（如果有）缺、漏、错项修正办法19.对投标文献规定（投标报价、施工组织设计等）20.投标文献封装规定或原则21.废标条件22.错误修正23.投标担保（如果有）方式及额度24.投标文献有效期25.评标办法26.

招标成果和中标告知书27.合同文本28.其他特别规定（二）对投标须知基本规定1.招标文献及其投标须知中各项规定应符合现行关于法律、法规、规章和政府管理规定规定，涉及重要法律、法规、规章和政府管理规定涉及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不合法竞争法》、《中华人民共和国担保法》、国务院令第279号《建设工程质量管理条例》、《****市建筑市场管理条例》、****市人民政府令第89号《****市工程建设项目招标范畴和规模原则规定》、建设部令第89号《房屋建筑和市政基本设施工程施工招标投标管理办法》、国家计委、建设部等七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、国家计委令第3号《工程建设项目招标范畴和规模原则规定》、国发办（）21号《关于健全和规范有形建筑市场若干意见》、****市人民政府令第72号（）《****市建设工程施工现场管理办法》等等；2.依照招投标法规定，资金来源及到位状况应当详细明确地在招标文献中如实载明；需要明确内容应当涉及已经到位资金数量及其后续保证及时支付工程款筹措筹划或办法；3.投标须知中应当载明：“招标文献应通过****市建设工程招标投标监督管理机构备案并加盖“招标文献已备案”（主办人同步签字）印章后才干生效和发出”，招标文献发出之日至截标之日不应短于20天；****市建设工程招标投标监督管理机构为****市建设工程招标投标管理办公室或各区县建委委托授权建设工程招标投标监督管理机构；4.投标须知中应当载明：“所有补充和答疑文献应通过****市建设工程招标投标监督管理机构备案后才干生效并发出”或类似规定；5.招标文献中应载明“中标告知书在招标成果书面报告报备（实行公示制度时，公示后）5个工作日后，无投诉争议，并经****市建设工程招标投标监督管理机构在其上加盖“招标成果已备案”（主办人同步签字）印章后才干生效并发出”或类似规定；中标告知书一式至少五份，其中两份由招投标监督管理机构留档，一份由市建委工程办核发施工允许证时留存；合同文献正本中应装入中标告知书原件；6.投标须知中具备合同约束力各项规定，应与招标文献其他构成某些中商定一致；鉴于“投标须知”自身并不构成合同文献构成某些，因而投标须知中任何具备合同约束力内容应纳入到那些将构成合同文献构成某些中；7.合同形式重要有固定单价、固定总价、可调单价和可调总价等；8.建安工程，如果具备完整施工图且已通过审查，建议优先考虑采用固定总价合同，简化履约过程中合同和造价管理工作；市政工程，因不可预见因素相对较多，且子目划分相对简朴，以工程量清单为基本单价合同比较适当；9.招标方式分为“公开招标”和“邀请招标”两种方式；实行公开招标工程，投标人数量不得少于七家；实行邀请招标工程，投标人数量不得少于三家；10.商定以预算定额为计量根据、提供工程量清单并实行单价合同招标，投标人对招标人提供工程量清单中所列项目和工程量一律不得修改（招标人根据招标文献商定进行修改应按招标文献补充或答疑方式解决），以保证投标报价具备共同基本和必要可比性；相应地，在合同条款中应有对缺项、漏项如何解决商定（见下文）；11.7月1日起报备招标文献，不应再选取96概算定额作为工程发包计量和计价根据；12.执行预算定额招标工程，必要执行与其配套计价管理办法，投标须知中必要明确阐明，投标人不得对其中实体性消耗原则进行任何调节；13.执行预算定额及其计价管理办法，且实行固定总价合同形式招标工程，应当在招标文献中明确容许投标人计取合理总价包干费（风险包干费）以及总价包干费涵盖风险范畴，招标人也可以同步明确免于计取费用洽商变更价值范畴，并规定投标人将与该风险关于费用涉及在上述包干费中；14.执行预算定额及其计价管理办法，且以工程量清单形式实行单价合同招标，不应浮现与免于计取费用洽商变更关于包干规定，但在采用固定单价时，应当在招标文献中明确容许投标人计取一定与通货膨胀等风险关于风险费用（也可称为包干费）；15.在预算定额体系下，习惯上所谓技术办法费属于非实体性消耗，可由投标人依照投标施工组织设计，综合地或单独地纳入到开办费或其他直接费中考虑；16.“统一量、市场价、竞争费”计价体系已隐含了对投标人降价让利规定，招标文献中不应再浮现习惯上关于降价让利规定或说法；17.以工程量清单方式实行单价合同招标时，投标须知中应载明，提示各个投标人，投标人应依照图纸等资料进行精确性复核，以便投标人合理拟定其利润和公司管理费等取费比率，这一规定与在合同条款中设有工程量变更达到一定比例后将调节单价或在任何状况下都不容许调节单价等商定是紧密有关；18.不论采用何种合同形式，招标人可在对投标文献规定中，规定投标人准备一份投标价格明细构成分析，其重要用途之一是有助于评标时判断和分析与否低于成本，也以便在合同履行过程中对变更计价；19.质量级别限于“优良”和“合格”两种；质量级别不应与任何质量奖项混淆；如果招标人规定达到某种质量奖项，可以“规定质量奖项”方式另行商定；20.有获得某类质量奖项规定，招标文献中应声明，与之关于费用应涉及在投标价格中；相应地，在评标鉴别与否低于成本时，应考虑与该规定关于成本或费用（与施工组织设计中制定关于办法相应）；21.招标文献中筹划或规定工期不适当少于现行定额工期85%；有缩短定额工期原则规定，招标文献应明确，投标人应在投标价格中反映与缩短定额工期关于费用（可理解为此前技术办法费，但属于非实体性消耗范畴）；相应地，在评标鉴别与否低于成本时，应考虑与该规定关于成本或费用；投标人投标时承诺缩短工期不受此限，但其合理性应通过其施工组织设计中详细办法体现，且应通过评标委员会评审；22.对投标文献规定重要是指对投标报价、投标施工组织设计以及其他须与投标报价同步提交文献资料、材料样品等规定；23.投标文献有效期应足够覆盖截标后评标、决标、订立合同以及依照合同商定提交履约担保（如果有）所需时间，以便保证在中标人订立承包合同后，未能按合同商定提交履约担保（如果有）时，发包人选取其他中标人投标文献依然在有效期以内；24.工程量计算规则随选取定额计价体系，选取其他工程量计算规则（涉及香港原则工程量计算规则、英国原则工程量计算规则），应商定合用子目划分和相应工料机等实体性消耗根据原则，但其中实体性消耗原则等应符合****市工程造价管理机构关于规定；25.招标文献中不得浮现招标文献出售或购买价格内容，此内容应反映在投标邀请书中；26.依法实行公开招标，投标人资格条件不得带有排斥潜在投标人内容；27.如果招标人规定投标人出具投标担保，投标须知中应载明投标担保方式；当前宜采用投标保证金和/或投标保函，投标保证金应按照招标法规定，如果商定可以采用投标保函，则招标人应在招标文献中载明，以免引起争议；28.截标时间和开标时间应当一致；招标文献还应载明非截标时间当天递交投标文献投标人，其递交投标文献时间段、地点以及联系人；29.投标文献封装规定或原则应当简洁、详细和详细，不易引起歧义，具备较强实际可操作性，以以便投标人投标工作；30.招标文献中不得浮现任何需****市建设工程招标投标管理办公室或监督管理机构审批或批准之类措辞；但应载明，接受****市建设工程招标投标监督管理机构对招投标活动实行全过程监督；31.经招标投标监督管理机构批准不在交易中心内进行开标和/或评标工作，应在招标文献中明确开标详细地点，评标地点可在开标会后、评标会前以书面形式告之招标投标监督管理机构；32.招标文献中必要载明详细评标办法，明确地阐明评标和定标详细和详细程序、办法、原则等，不应仅浮现原则性原则，更不应浮现比较模糊原则，以保证予以所有投标人一种法定公开、公正、公平竞争环境；评标办法宜独立成文，作为投标须知附件涉及在招标文献中，投标须知正文中可仅明确评标办法类别；33.为以便招标人，中标告知书等须向其她管理部门出示文献将保存统一格式并印制成表格形式，招标人可以附件方式对该表格中不能完全反映内容进行进一步补充；为适应定额计价体系，招标人应在招标文献附件中涉及自制各类表格和格式（指那些招标办未统一印制或须统一印制但已不合用表格），以满足招标投标活动和投标人投标报价需要；进一步阐明参见下文第九某些“附件”中关于内容；34.关于评标办法以及与评标关于意见，参见下文第四某些关于评标办法内容；35.关于招标范畴编制规定参见下文第三某些关于招标范畴内容。三．招标范畴（一）招标范畴重要内容1.本次招标各个分某些项工程；2．招标人供应材料设备（如果有，可以暂估价项目浮现）；3．指定分包项目和指定供应材料设备（如果有，可以暂估价项目浮现）；4．招标人另行直接发包工程（如果有，不在招标范畴之内，但须阐明）。（二）对招标范畴基本规定1.符合现行关于法律、法规、规章和政府管理规定规定；2.禁止肢解发包。在依法应当招标工程中，除政府部门或关于管理部门规定必要由经其审定或授权单位完毕工作外，不容许其他直接发包项目；属于此范畴内工作也许涉及某些需要二次设计且在招标工程竣工交付后施工精装修工程（招标图纸上未标示）、燃气、消防、供电、给排水、地铁等进、出口等等；3.指定分包工程应当是那些需要特殊专业技术、设备或工艺专业工程；属于该某些工作也许涉及某些需要二次设计且在招标工程竣工交付前施工精装修工程、室外道路、管线和园林绿化、楼宇自控等弱电系统等等；4.指定供应材料设备应当是那些比较特殊材料设备，其价格因品牌和质量差别很大，且质量好坏将严重影响工程整体使用功能或设计美学规定；指定供应范畴视详细工程而定；5.指定分包专业工程和指定供应材料设备，应当是出于在招标阶段设计深度还不能达到可以纳入招标条件，或者纳入到竞争性招标中将很也许因竞争而导致价格过低，难以保证其质量，因而招标人从更好地维护工程利益考虑，以指定分包和指定供应方式实行；6.尽管属于招标人主体行为，指定分包和指定供应宜有一种总量控制；鉴于指定分包和指定供应基本属于机电安装和装修工程，其分包价值总量应控制在机电安装和装修工程总价值1/3以内为宜；7.指定分包和指定供应均不应在招标文献中指定详细单位、品牌等，以遵循建筑法关于规定；8.依照市建委和招标办关于规定，指定分包人和指定供应商选取也应通过招标拟定，招标文献中应载明承包人参加选取详细商定和承包人在有充分理由证明招标人选定指定分包人或指定供应商不能满足有合同约束力质量和工期等重要规定期，有权予以回绝以及承包人回绝后解决办法；依照合同法规定自愿原则，发包人不能逼迫承包人与任何指定分包人或指定供应商订立合同；参照国际惯例，如果合同条款中没有承包人参加选取和回绝权力商定期，合同条款中不得规定承包人承担与关于指定分包或指定供应关于质量、工期和安全等责任，但合同商定配合和协调责任除外；9.各指定分包工程与总包自行完毕工作范畴（结合部）界定应当清晰明确，以便报价和履约管理；10.招标人直接发包工程需要本次招标中标人配合，应以暂估价形式列出预计价值和工作内容，以便投标人计算关于配合协调费用；11.招标范畴关于工作内容措辞应与国家现行施工验收规范和****市现行定额措辞统一；四．

评标办法（一）评标办法类别1．综合评估法或称综合定量评标法2．合理低价法（二）对评标办法基本规定1.符合现行关于法律、法规、规章和政府管理规定规定；2.评标办法内容应详细、详细和明确，可以满足评标需要；招标人应尽量将评分或评估细则原则以及评标过程中将使用各类记录空白格式纳入到评标办法中，以便投标人投标可以更恰切和充分地响应招标文献规定；3.评标办法中应阐明专家构成及构成途径；依法必要招标工程，不论是采用何种招标方式和何类资金来源，专家均应从政府专家名册中抽取；在当前条件不成熟状况下，暂不启用招标代理机构专家库；评标委员会由不少于5人以上单数构成，其中抽取技术和经济专家比例不得少于评标委员会总人数三分之二；抽取评标专家证明文献由负责建委专家名册单位出具，并需依照关于规定提交****市建设工程招标投标监督管理机构备案；4.在建委设备招标评标专家名册未健全之前，设备招标评标专家可由招标人自行聘请，但应符合招标法规定专家原则、比例等规定，且应在评标会前报****市建设工程招标投标监督管理机构备案；5.评标办法应当体现招标法第四十一条规定中标条件之一，一是可以最大限度地满足招标文献规定各项综合评价原则；二是可以满足招标文献实质性规定，并且经评审投标价格最低，但是投标价格低于成本除外；6.评标办法还应强调，在任何状况下，招标人和中标人均不应修改投标文献中实质性内容，特别是投标价格（投标书中标明总价）；7.鉴于鉴定投标价格与否低于个别成本在实际操作中困难，为避免因恶性竞争导致价格过低，从而影响工程质量，损害承发包双方利益，扰乱正常市场秩序，普通状况下，对所需施工技术相对简朴和比较成熟且规模不大（总建筑面积在2万平方米以内）普通工程，可以采用合理低价中标评标办法，其他工程宜优先采用综合定量评标办法；（I）．关于标底8.勉励招标人依照招标文献口径设立标底，标底可用于招标人评估招投标成果和以便其控制投资，防止哄抬标价和不合法竞争；依照招标法规定，设有标底，标底仅作评标时参照，因而，不应直接以投标报价与标底比较成果进行评分，也不得绝对以与标底比较成果鉴定投标价格与否低于个别成本；9.在合用前提下，招标人可以以标底为基准，设立一种上限，以便其控制投资，上限幅度不适当低于3%，可以规定投标价格超过设定上限投标人失去中标资格，且超过上限投标价格不应列入下文所述用于形成“基准价”时所说有效投标价格范畴，即规定剔除最高价应是不超过上限各有效投标价格中最高价；10.招标人标底作用至少可以体当前如下方面，一是可以用于判断形成投标价格子目列项完整性和各子目工程量精确性；二是标底中机械设备、人工、材料设备价格可理解为是正常条件下市场平均价格，可在评判与否低于成本时，用作参照；三是在引用其中实体性消耗某些形成“基准价”时，依照招标文献商定纳入到基准价计算中；11.如果在招标文献或评标办法中有引用招标人标底或其任何构成某些规定，招标人标底应当委托具备相应工程造价征询或招标代理资质单位编制，并加盖其法人印章和负责编制造价工程师执业印鉴；以预算定额及其计价管理办法作为计量和计价根据，应当严格按照定额原则及其计价管理办法进行编制；在此状况下，如果因招标人标底与各有效投标报价差别过大而招致投标人投诉时，招标投标监督管理机构将指定专业造价征询机构进行审查，再评标时，应引用经审查标底；审查标底费用由招标人承担；标底审查过程中，发现原标底编制中的确存在严重失误，原标底编制单位过错将被记录在案；12.鉴于标底在评标时参照作用，为保证标底精确性和公正性，普通状况下，招标人也不适当自行编制标底，而宜委托具备有关工程造价征询或招标代理资质单位编制；设有标底，应在开标时报送招标投标监督管理机构一份标底原件；（II）．关于综合定量评标法13.实行综合定量评标，评标办法中应当载明参加评分各项技术、经济和其他反映投标人实力因素、评分原则。经济标评分原则应当载明一种拟定“基准价”办法，以投标价格与基准价差额比例或差额区间设定关于评分原则，等于或负接近“基准价”投标价格得分最高；基准价可以通过下列方式之一产生：（1）经评标委员会评审最低合理价格（该价格必要是有效投标价格，且应满足招标文献实质性规定。）；（2）各有效投标价格在剔除其中最高和最低投标价格各一家后来算术平均值；（3）基准价为实体性消耗和非实体性消耗两某些之和，其中，实体性消耗某些由招标人编制标底中实体性消耗某些价格40%与各有效投标价格中实体性消耗价格剔除其中最高和最低价格各一家后来算术平均值60%之和；非实体性消耗由各有效投标价格中非实体性消耗某些价格剔除其中最高和最低价格各一家后来算术平均值；（4）实体性消耗和非实体性消耗分别设立相应基准价和评分原则，但“基准价”形成方式应分别依照上述（1）至（3）中原则；14.采用综合定量评标，但以合理低价作为基准价，与之比较其他有效投标价格均应满足不低于相应投标人个别成本规定，因而评标办法中也应按下文关于“合理低价法”规定，载明判断投标价格与否低于其个别成本程序、办法、原则等详细规定；15.采用综合定量评标，但以合理低价作为基准价，经评标委员会评审，投标价格低于其个别成本投标人，不应被推荐为中标候选人；16.采用综合定量评标，阐明招标人除了价格因素外，需要考虑投标人技术水平和公司资信、实力等其他因素，但其经济标分值不适当低于总分值60%；考虑到资格预审合格投标人，其技术能力和公司实力等方面差距不会很大，因而，经济标评分分值档次设定应合理，保证不同投标人非经济标得分差能（至少在极端状况下）在理论上弥补经济标得分差；例如，采用合理投标价格由低到高排序评估得分分值，相邻排序投标价格得分差额不适当超过非经济标总分值30%；如果在理论上都是经济标得分决定最后得分排名顺序时，宜直接采用合理低价中标评标办法；17.钢材、水泥、木材“三材”指标在预算定额及其计价管理体系下，不应再作为定量评分内容；18.投标人公司和项目经理获得各类荣誉奖项不得作为定量评标评分内容；（III）．关于经评审合理低价法19.如果招标人采用合理低价中标评标办法，招标文献一方面应当载明投标文献必要满足招标文献实质性规定；同步评标办法中还应当载明评判投标价格与否低于个别成本详细程序、办法、原则以及用于报招投标监督管理机构备案有关评判记录等规定；评判记录普通应涉及偏差调节（错误修正）数据表、构成投标价格重要分项价格分析比较数据表、投标公司和施工组织设计状况分析、对有关投标人进行质疑和投标人澄清阐明、材料设备询价和相应有足够约束力报价单等文献、记录、辅助证明文献、关于评判文字阐述等内容且应通过评标专家签字确认；评标委员会普通应当一方面假设所有投标价格都是合理，只有在通过类似上述分析，在可以证明（涉及通过对投标人质疑）其投标价格低于其个别成本时，才宜得出最后结论；20.合理低价应当理解为可以满足招标文献实质性规定，且不低于个别成本，经评审最低投标价格；同一种招标工程只有一种合理低价；21.实行合理低价中标或其他需要鉴定投标报价与否低于个别成本时，应全面考虑合同条款中风险分担以及与此关于必要避险或防范风险费用、为获得规定质量奖项而必要费用、为加快进度（与定额工期比较）而必要费用等等；例如，在招标人不承担“地质勘察报告”精确性或完整性，而将其风险转嫁给中标人时，投标人在投标时就需要必要补充调研或勘探时间和费用，在施工期间，需要克服也许面临不可预见困难或障碍风险或避险费用等等；22.鉴定与否低于个别成本应当由评标委员会，依照招标文献规定、投标价格、市场价格水平、投标施工组织设计、投标人公司状况、定额关于规定等对中标价格进行详细和详细分析，必要时，对关于投标人进行质询后，以详细和详细书面形式进行分析和判断，并给出结论；实体性消耗应遵循商定计量和计价根据，非实体性消耗费用构成与施工组织设计紧密有关；施工组织设计应先进可行，非实体性消耗应反映施工组织设计内容，税金和法定收费应符合现行关于法律、法规规定，公司管理费和利润应反映投标公司实际状况；23.投标公司设有内部定额，评标委员会可在评标时参照其内部定额，对投标人投标价格与否低于其个别成本进行评判；24.判断利润和公司管理费与否合理根据可以是：投标人经其董事会或主管部门批准年度利润指标或筹划或股东关于投资回报率规定、经审计上年度财务报表（管理费开支总额）、本年度已竣工、在施工程和将开工工程已实现和将实现利润和公司管理费分担状况等证明文献；25.作为示例，在规定评判与否低于成本原则时，招标人可以商定（作为评判原则之一）：经错误修正或细微偏差（涉及缺项、漏项、工程量不实、计算或累加错误、与市场材料设备价格水平不符且又不能提出令评标委员会信服证据价格差等）调节后投标价格高于投标人实际投标价格时，如果两者差额不可觉得投标人在投标价格中计取利润所消化或克服，且有关投标人对评标委员会质疑回答也不能令评标委员会信服时，评标委员会有权据此鉴定该投标人投标价格低于其个别成本；26.鉴于评判投标价格与否低于或不低于成本工作之复杂和相对繁重，在不损害评标委员会成员独立地和恰本地行使其责权前提下，评标时，评标委员会可以委托专业人员、招标代理机构或造价征询机构做某些基本性数据收集、整顿和分析工作，以保证评标工作效率；27.依照关于规定，招投标成果将实行公示制度；在招投标成果公示时，评标办法中（或在投标须知中）应当声明，中标成果将在开标后一种详细时间段后在交易中心及其有关网站上公示5个工作日，请各投标人予以监督，发现任何违法、违规（涉及违背招标文献商定）行为投标人，可向招投标监督管理机构投诉等类似阐明；28.为了保证投诉及时性，保证各方合法权益，投标须知或评标办法中应同步声明招投标监督管理机构受理关于招投标工作违法、违规等不当行为或事件投诉条件：(1)投诉必要是书面形式；(2)投诉违法、违规事件或行为必要详细明确；(3)投诉必要是签名。29.中标候选人不得多于三名，且应有排名顺序。使用国有资金投资或国家融资工程（依法必要实行公开招标工程），招标人应当选取排名第一（得分最高或按评标办法投标价格合理最低）投标人中标，当拟定中标人积极提出放弃中标机会、因不可抗力不能履行合同或不能按合同商定提交履约担保时，招标人依排名顺序拟定其她中标候选人为中标人；30.非国有资金投资工程中标候选人应符合关于法律、法规、规章和政府管理规定规定；法律法规规定是原则性，但作为一种详细工程详细评标办法，招标人应在其评标办法中明确其选取最后中标人详细选取方式和原则，不应使用从评标委员会推荐中标候选人中任意选用做法和措辞，以保证各投标人能获得招标法规定公开、公正、公平投标竞争环境；招标法规定公开性原则涉及选取最后中标人方式和原则公开。五．合同条款（一）合同条款重要内容选用示范合同文本，应依照所选用文本类别、版本，通过专用条款对合同文本中通用条款进行补充和修订，招标人也可以自行拟定合同条款；合同条款普通应反映下列内容（不应理解为对详细条款划分规定）：1．定义和解释2．合同文献构成及解释顺序3．进场和开工4．发包人和承包人普通责任和义务(1)发包人工作(2)发包人普通责任和义务(3)承包人工作(4)承包人普通责任和义务5．发包人代表和监理工程师(1)发包人代表及其责权(2)监理工程师责权(3)监理工程师代表6．付款条件(1)按月进度(2)按节点分期支付(3)预付款(4)竣工结算(5)保存金及其支付(6)违约责任（如支付利息、承包人可决定可暂停施工等）7．合同价格及其可调因素(1)合同价格构成及性质(2)价格（总价或单价）可调或固定(3)价格可调时调节因素(4)价格可调时计算办法8．责任和风险(1)扰民和民扰(2)地质条件(3)图纸和图纸供应(4)不可抗力(5)其他重要风险分摊9．担保和保险(1)保险和担保类别(2)保险和担保额度(3)保险和担保条款商定(4)其他重要原则10．变更和索赔(1)洽商和变更批示(2)变更计量办法(3)变更计价办法(4)以工程量清单形式实行单价合同步，缺项和漏项解决办法(5)索赔程序(6)有关商定重要原则11．质量原则和质量保证体系(1)质量原则(2)质量保证体系(3)违约责任12．工期及工期延长(1)进度筹划(2)工期延长事件或原则(3)工期延长程序(4)提前竣工(5)拖期责任13．检查和实验14．定位和放线15．安全文明施工和环保16．损害补偿以及奖罚商定(1)损害补偿事件及金额计取办法(2)奖罚事件及金额计取办法17．发包人供应（如果有）(1)详细项目及配合责任(2)违约责任18．分包(1)分包条件及总、分包责权(2)分包筹划19．指定分包和供应（如果有）(1)指定分包和指定供应项目(2)指定分包人和指定供应商选取办法(3)指定分包人和指定供应商与发包人合同关系(4)发包人和承包人双方责任(5)承包人权利(6)款项支付(7)配合责任和规定20．其她承包人(1)直接发包项目(2)发包人责任(3)配合责任和规定21．暂停施工(1)暂停施工(2)长时间暂停施工(3)复工22．合同解除或中断(1)合同自动解除或中断(2)发包人决定中断(3)承包人决定中断23．地下文物24．争议解决(1)双方协商(2)仲裁；或(3)向人民法院起诉25．竣工交付和保修期(1)试车(2)保修期符合质量管理条例(3)竣工验收和竣工交付(4)违约责任26．其它（二）对合同条款基本规定1.合同书或专用条款中应当载明，合同正、副本应在****市建设工程招标投标监督管理机构备案，其中一份合同副本在备案时由****市建设工程招标投标监督管理机构留存；2.合同条款应当符合法律、法规、规章以及政府关于管理规定规定；双方责权利商定必要详细和明确；体现公正、公平和诚实信用原则；合同条款完备，具备可操作性，减少纠纷发生也许，以便履约管理；3.自行拟订合同书格式，应留有依照中标成果填写关于商定空白栏和签字或/和盖章栏；商定使用任何示范文本，可直接引用示范文本中格式；4.合同文献应涉及合同书、中标告知书、投标书及其附件、合同条款（涉及通用条款和专用条款）、工程规范和技术阐明、工程量清单（如果是单价合同）、图纸和有合同约束力其他文献；5.所用合同文本专用条款必要详细商定，仅容许某些需要依照中标人投标成果填写内容暂时空白；原则上，专用条款商定不适当浮现“另议”之类措辞；6.选用国际通用合同文本，应当在专用条款中对其中与国家现行法律法规相抵触条款进行修正；典型例子是关于地下文物、古迹和化石等，合同商定应符合国家文物法等法规规定；7.选用任何示范文本，其中合同通用条款原则上应直接使用由文本版权单位或其授权单位统一印刷原则件，以避免因打印错误而导致不必要纠纷；合同备案时，合用同样原则；8.风险承担与关于费用挂钩（不可抗力以外风险分摊可由招标文献详细商定，但一定要载明投标人应就关于风险考虑有关防范或避险成本或费用，在评标判断与否低于成本时，应充分考虑此方面内容）；依照国际习惯做法，风险几率小，但防范成本或费用较高风险原则上都不会转嫁给承包人，以免导致投标价格过高、工程投资失控和最后损害工程利益；建议招标人在合同条款中引入通过保险进行风险转移和风险管理条款；9.合同中商定支付条件不应当浮现易引起垫资施工嫌疑条款，且应商定发包人拖欠工程款时违约责任和承包人权利；例如，招标人可参照国际习惯做法，在合同中商定拖欠工程款违约责任为支付高于银行同城拆借利息3%拖期利息；10.鉴于工程建设自身特点，承包人在大某些施工期内都实际处在垫资施工状态，因而，普通状况下，应在合同条款中商定一定额度预付款；招标人可按照国际惯例设立预付款，预付款普通不不大于合同价格（总价）10%，同步可规定中标人提交同等额度预付款担保；招标人也可依照财建（）369号《建设工程价款结算暂行办法》中关于规定进行详细商定；11.付款条款中应明确应予支付各类费用及其计算办法；普通状况下宜采用按月进度进行支付方式，实行固定总价合同，可依照进度筹划制定按月或按商定节点付款筹划；12.不论商定采用何种付款方式，参照国际习惯做法，照顾当前现状，施工承包相邻付款期最长不适当超过45个日历天；13.价格可调时可调因素涉及物价水平、国家法律法规变更、税率变化、工程量变更达到商定比例以上和/或如下以及暂估价项目调节（暂估价调节可在关于暂估价条款中商定）等等；14.如果招标文献中商定以预算定额为计量根据提供工程量清单和实行单价合同招标，预算定额及其合用计价管理办法将具备固然合同约束力，合同条款中应当有下述类似商定：“如果工程量清单中子目列项与合同图纸所示招标范畴内工作和预算定额规定子目划分相比较浮现漏项缺项，应按变更进行计量和计价”，计量和计价办法也应在合同有关条款中体现。相应地，招标文献中应规定，由招标人提供工程量清单所列项目和工程量一律不得修改（该规定不影响上文所说规定投标人对工程量清单精确性复核），以保证投标报价具备共同基本和必要可比性；15.规定承包人提供履约担保，应同步商定发包人向承包人提供对等（可理解为对等条件和同等担保额度）工程款支付担保；合同条款中应相应设立相应没收或兑既关于担保警告性条款，以予以承包人或发包人纠正违约行为机会；16.争议解决中商定由****仲裁委员会仲裁，****仲裁委员会推荐仲裁规范性条款为：“因本合同引起或与本合同关于任何争议，均提请****仲裁委员会按照该会仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局，对双方均有约束力”；17.随着社会主义市场经济体系不断完善和国内加入WTO，公司经营管理水平好坏更加直接影响到公司生存和发展。在实行符合市场经济体系新计价体系后，投标人利润空间大大缩小，也对承包人公司经营和管理水平提出了更高规定，为防止浮现承包人破产或失去履约能力，建议在合同条款中充分注重关于承发包任何一方因各类因素失去履约能力时界定合同双方责权利条款，同步建议在指定分包人和指定供应商与发包人之间订立在此类事件