天津市公路处施工养护安全生产监督管理办法

天津市马路处施工养护平安生产监督管理方法第一章总则第一条为确保我处马路施工养护工程各项生产工作的顺当完成，进一步加强管理，消退各类平安事故隐患，切实保证施工作业人员的生命财产的平安，依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《马路水运平安生产监督管理方法》，特制定本管理方法。其次条本管理方法规定了建设单位、监理单位、施工单位的平安生产管理职责、施工现场管理规定及平安生产奖惩方法。目的是通过管理方法的落实，确保马路处平安生产“死亡事故为零，重伤事故为零，一般工伤事故频率小于2‰”总体目标的实现。第三条建设单位、监理单位、施工单位在项目工程实施过程中，除应遵守本管理方法中的相关规定外，还应遵守交通行业有关标准和国家有关规定。其次章建设单位平安生产管理职责第四条建设单位应严格遵守国家有关平安生产的法律法规，依据“平安第一、预防为主、综合治理”和“管生产必需管平安”的原则进行平安生产管理。第五条建设单位应将建设工程的勘察、设计、施工、监理以及由建设单位负责材料和设备供应工作，通过招投标或托付给具有相应资质等级和实力的正规单位，并在开工前依据有关规定办理平安生产监督登记备案。第六条建设单位应当向施工单位供应包括施工管线、气象、水文观测以及临建构筑物及和地下工程的真实、精确、完整的资料，在必要时应托付相应资质的勘测单位实施，以便能够实行相应的措施加以爱护。第七条建设单位应对监理单位上报的平安文件进行审核，提出审核看法，并确保各项平安文件的有效实施。对现场检查发觉的违章、违法及监理单位平安管理不作为的行为，建设单位应视情节严峻，对其进行指责、限期整改、停工整顿、经济惩罚或清退出场。第八条建设单位应定期召开平安生产工作例会，探讨、决策、处理平安工作中存在的问题，刚好传达上级部门、主管安监部门相关文件及会议精神。第九条建设单位应针对本工程项目特点组织制定并实施平安生产应急救援预案，刚好、照实地向上级主管部门报告平安生产事故，并做好事故伤亡及财产损失的数据统计工作。第十条建设单位应严格依据《一般马路项目施工平安生产费用管理实施细则》的相关规定进行平安生产费用管理，确保平安资金在运用上做到专款专用。第三章监理单位平安生产管理职责第十一条监理单位应当依据法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制平安生产监理安排，建立并明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，平安监理应持证上岗，对工程平安生产担当监理责任。第十二条监理单位应当做好施工单位平安生产三类管理人员及特种作业人员进场登记备案工作。重点检查三类人员中专职平安管理人员配备数量是否满意工程实际要求；同时加强对特种作业人员动态管控力度，特种作业人员需持有国家平安生产监督管理机构颁发的“特种作业人员操作证”，全部做到持证上岗。第十三条监理单位督促并帮助施工单位在开工前做好施工现场整体规划。规划内容包括施工现场整体布局，临时用电线路的敷设，平安标识牌、警示牌现场的摆放，消防器材的合理配备以及施工现场管理人员的配备等。施工单位在现场规划落实到位并经平安监理同意后，方准进行下一步施工作业。第十四条监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。审查通过后应由平安监理工程师签字予以确认并上报业主项目经理部。监理单位应着重审查的平安文件包括：⑴施工单位平安生产保证体系；⑵平安文明工地管理方法；⑶施工临时用电、工地消防平安和环境爱护措施；⑷施工单位项目施工平安工作重点；⑸职工平安教化提纲及培训教材；⑹事故现场突发事务应急预案。第十五条下发《主要施工机械（特种设备）周报》，加强施工现场机械设备的动态管理，尤其要加强对大型机械设备的监管力度，对设备全部者是否持有“三证”进行检查，并组织承包单位技术管理人员对设备进行验收，阅历收合格后方准其入场运用。第十六条监理单位应对施工单位现场驻地、施工作业点（面）及危急品存放地和操作岗位的平安行为进行定期和不定期的监督检查，对出现的影响平安的不正常的和突发的状况实行坚决的处置措施。其措施包括：⑴施工单位存在平安管理问题须要整改的，以书面方式通知存在问题单位限期整改；⑵施工单位存在严峻平安事故隐患的，责令马上解除；⑶重大平安事故隐患在解除前或者在解除过程中无法保证平安的，责令其从危急区域内撤出作业人员或者短暂停止施工；⑷在灾难天气将至而施工单位未实行相应措施时，应当要求施工单位马上停工并实行平安措施；⑸当施工单位拒不整改或下达停工令不停止施工时，应当刚好向建设单位予以报告。第十七条依据《马路水运工程平安生产监督管理方法》要求，结合施工现场平安生产实际状况，对承包方平安生产专项费用的运用状况进行审查，并形成审查报告刚好报送建设单位项目经理部。第十八条加强施工单位参建人员的饮食卫生管理工作。依据建设单位要求职工食堂炊事员应持有卫生防疫部门颁发的体检合格证，生熟食品应做到分开存放，运用物品要每日消毒、食堂卫生做定期检查。第十九条定期组织召开平安生产工作会议，对施工过程中存在的问题进行汇总，提出有针对性的解决方案和管理方法，同时部署下一阶段平安生产工作。会后应印发会议纪要。其次十条建立施工平安监理台帐，并由专人负责。台帐应包括监理人员每次巡察状况、发觉的问题、监理的书面及口头指令和施工单位的处理的措施和结果。第四章施工单位平安生产管理职责其次十一条施工单位必需依照有关平安生产的法律、法规和工程建设强制性标准，落实平安生产责任制，建立健全平安生产规章制度和操作规程，完善平安生产条件，实行平安生产限制指标考核制度和平安生产奖惩制度，确保平安生产。其次十二条项目经理是施工项目平安生产第一责任人，对项目施工的平安生产工作负全面责任。项目经理应依据项目施工的特点，落实平安生产责任制、组织制定平安生产规章制度、操作规程和应急预案，保证项目施工所需的平安资金投入，对承揽的工程进行定期和专项检查，消退事故隐患，并刚好、照实报告平安生产事故。其次十三条施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。施工现场应当依据每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职平安生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发觉生产平安事故隐患，应当刚好向项目负责人和平安生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当马上制止。其次十四条施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对危急性较大的工程应当编制专项施工方案，并附平安验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督。其次十五条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。其次十六条施工单位应当在施工现场建立消防平安责任制度，确定消防平安责任人，制定用火、用电、运用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。其次十七条工程开工前，施工单位应当对施工作业人员进行平安生产学问及《治安管理条例》培训，保证其具备必要的平安生产学问和公民遵纪遵守法律意识，熟识有关的平安生产规章制度和平安操作规程，驾驭本岗位的平安操作技能。未经平安生产学问及《治安管理条例》培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。其次十八条施工单位应当向作业人员供应必需的平安防护用具和平安防护服装，并依据不同施工阶段和四周环境及季节、气候的变更，书面告知危急作业岗位的防范措施，确保其熟识和驾驭有关内容和违章操作的危害。当施工现场短暂停止施工时，施工单位应当做好现场平安防护。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提出指责、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。其次十九条施工单位在工程中运用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者托付具有相应资质的检验检测机构进行验收，运用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可运用。验收合格后30日内，应向当地主管部门登记。第三十条施工单位应当为施工现场的人员办理意外损害保险，意外损害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外损害保险费。

第三十一条平安生产费用依据《一般马路项目施工平安生产费用管理实施细则》的相关规定执行。平安生产费用的投入，必需用于保证符合平安生产条件，整改事故隐患，以及平安生产的宣扬、培训、教化等，做到专款专用。第三十二条施工单位应当针对本工程项目特点制定平安生产事故应急预案，配备必要应急救援物质，定期组织演练。发生平安生产事故时，施工单位应当马上向监理单位、建设单位及本系统上级单位报告，并马上启动事故应急预案，组织力气抢救，做好事故现场爱护。第三十三条施工单位每月至少召开一次平安专项会议，特别状况刚好开会，仔细探讨和解决平安问题，开展安排、布置、检查、总结、评比平安工作，并仔细组织实施。第三十四条施工单位应贯彻执行本方法的各项规定与要求，自觉接受监理单位、建设单位及上级平安生产监督管理部门的监督与检查，对查出的隐患，按期落实整改要求。第五章施工现场管理规定第三十五条施工现场各标段之间应有明显的区域界定标识。办公区、生活区、加工区等临建设施合理设置必需符合施工现场平面布置图要求。现场要常常打扫，保持干净、整齐。第三十六条施工现场道路及因施工临时修筑的便民道路应压实、平整，道路中间起拱，道路两侧设有排水设施，遇有管线施工应搭设便桥保证路面通行平安。为避开道路堵塞，影响工作效率，甚至造成事故，办公区、生产区、生活区的道路应明显标示出边界线，并在拐弯、交叉口、穿村段路口和险要作业地段设置明显的交通标记和警示标记。第三十七条施工现场应依据规定设置防护设施、平安标记、警告标记，并不得擅自拆动。施工现场入口处应设置入场须知、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、平安生产牌、文明施工牌和施工现场平面图等。第三十八条施工现场临时用电线路依据监理平安工程师审查通过的《施工现场临时用电方案》布设，并符合JGJ46－2005《施工现场临时用电平安技术规范》要求。电气线路的敷设工作，由电气专业人员严格依据有关规定进行，运用完毕，应当刚好拆除。第三十九条现场电气设备、电动工具和电气线路绝缘必需良好，并配备漏电爱护装置。电气设备的金属外壳和电动工具，应统一实行爱护性接零。第四十条各种机械的外露传动、转动和施压等部位，应当有平安防护装置，并保持良好状态。设备的检修、故障解除、清理等作业，应依据操作规程停机并切断电源，并悬挂警示标记。第四十一条施工现场应依据现场实际须要科学合理地设置消防器材或消防设备，并由专人负责管理。消防器材或消防设备的设置应固定，并放置在便利拿取、不阻碍平安疏散的位置。第四十二条吊装作业应当划定危急区域，明确指挥人员和指挥信号。严禁在架空输电线路下进行起重机械作业；在架空输电线路两侧起重吊装或者从事其他作业的，必需保持规定的平安距离，实行防止触电措施。第四十三条施工现场作业人员应正确穿戴劳动防护用品。从事道路施工人员应统一穿戴标记服；从事桥涵结构施工人员应统一佩戴平安帽。第四十四条从事高处作业人员要定期或随时体检，发觉患有高血压、心脏病、癫痫病者以及其他不适于高处作业的人员不得从事高处作业。严禁酒后登高作业。第四十五条施工中应实行有效措施，削减粉尘污染、噪声污染和其他环境的污染。第四十六条施工单位员工宿舍的设置，必需符合有关规定，宿舍卫生应保持清洁，清扫垃圾应倒在指定的垃圾站堆放、并做到刚好清运。宿舍内严禁运用违章电器，杜绝明火取暖。第四十七条职工食堂清洁卫生，炊事员持有卫生防疫部门颁发的体检合格证，生熟食品做到分开存放，运用物品应每日消毒，防止食物中毒和传染病的发生。第六章平安生产奖惩方法第四十八条建设单位项目经理部在平安检查过程中，发觉现场作业人员有下列行为之一的，由项目实施标段平安生产管理人员负责对其进行平安教化，建设单位项目经理部可并处50~200元罚款；情节严峻，抵触管理者，应清退出场，触犯刑律的，依法送交当地公安机关处理。

⑴不按规定运用劳动爱护用品，如施工现场道路施工人员未穿戴标记服，桥涵结构施工人员未佩戴平安帽的；

⑵攀登、跨越各种栏、网、架、乘坐非载人提升设备上下，从上抛掷物料、垃圾的；

⑶无证进行特种作业的；

⑷擅自变更平安技术方案，拆改、移动或有意损坏平安设施，平安标记的；

⑸乱拉乱接临时用电线路，擅自动用电器设备的；

⑹拆改、移动防护设施后，不按要求复原，也不实行弥补措施的；⑺在宿舍、木工房、食堂、仓库、配电房及其它易燃易爆部位未经批准运用明火的；⑻擅自留宿非本工地工作人员的；⑼在宿舍区进行吵架