英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则及对我国的启示

英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则及对我国的启示一、本文概述本文旨在深入探讨英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则，并分析其对我国的启示。商业秘密作为企业的重要资产，对于企业的竞争力和市场地位具有决定性作用。然而，在保护商业秘密的如何平衡公共利益与私权之间的关系，一直是各国法律面临的重要挑战。英美作为世界上商业秘密保护制度最为发达的国家之一，其公共利益抗辩规则在平衡商业秘密保护与公共利益方面发挥了重要作用。因此，本文通过分析英美的相关规则，以期为我国商业秘密保护制度的完善提供有益借鉴。本文将对英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则进行概述，包括其历史发展、理论基础以及具体适用情况。通过对这些内容的梳理，可以为我们理解英美商业秘密保护制度提供全面的视角。本文将深入探讨公共利益抗辩规则在平衡商业秘密保护与公共利益方面的作用。这包括对公共利益抗辩规则的适用条件、限制以及实际效果的分析。通过对这些方面的探讨，我们可以更好地理解公共利益抗辩规则如何在保护商业秘密的同时，避免对公共利益造成损害。本文将结合我国的实际情况，分析英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则对我国的启示。这包括对我国商业秘密保护制度的现状进行评估，以及提出针对性的完善建议。通过对这些建议的探讨，我们可以为我国商业秘密保护制度的改进提供有益的参考。本文旨在通过对英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则的研究，为我国商业秘密保护制度的完善提供有益启示。通过深入分析英美相关规则的理论基础和实践经验，我们可以更好地理解如何在保护商业秘密的平衡公共利益与私权之间的关系，从而推动我国商业秘密保护制度的健康发展。二、英美商业秘密保护制度概述英美两国在商业秘密保护方面拥有悠久的历史和丰富的实践，形成了各具特色的保护制度。这些制度在维护市场秩序、鼓励技术创新和保障公平竞争等方面发挥了重要作用。在英国，商业秘密的保护主要依赖于普通法和衡平法。普通法将商业秘密视为一种财产权，对其提供类似于专利和版权的保护。衡平法则通过禁止令和损害赔偿等方式，为商业秘密提供救济。英国还通过制定法，如《1998年版权、设计和专利法》等，对商业秘密进行保护。这些法律规定了商业秘密的定义、侵权行为的构成要件以及相应的法律责任。在美国，商业秘密的保护同样得到了广泛的关注。美国通过制定法，如《统一商业秘密法》（UTSA）和《经济间谍法》（ESPA）等，为商业秘密提供了全面的保护。UTSA规定了商业秘密的定义、侵权行为的类型以及救济措施等内容，为商业秘密的保护提供了明确的法律指引。ESPA则针对经济间谍行为进行了严格的规制，旨在打击窃取商业秘密的犯罪行为。英美两国的商业秘密保护制度虽然在具体规定上有所不同，但都体现了对商业秘密的高度重视和严格保护。这些制度不仅保护了企业的合法权益，也促进了技术创新和市场竞争的有序进行。对于我国而言，借鉴英美商业秘密保护制度中的有益经验，对于完善我国的商业秘密保护法律体系、提高保护水平和促进经济发展具有重要意义。我国可以在立足自身国情的基础上，吸收和借鉴英美两国的先进做法，构建更加完善、有效的商业秘密保护制度。三、公共利益抗辩规则在英美商业秘密保护中的应用在英美法系中，公共利益抗辩规则在商业秘密保护领域具有举足轻重的地位。这一规则的应用不仅体现在对商业秘密权利的保护上，更体现在对社会公众利益和公共信息获取权的平衡上。在英国，公共利益抗辩规则允许在特定情况下，即使涉及商业秘密的披露，也可以为了公共利益的需要而披露。例如，在涉及公共健康、安全或环境保护等重大问题时，即使这些信息涉及商业秘密，也可以被公开。这种抗辩规则的应用，既保护了商业秘密持有者的合法权益，又确保了公众在关键时刻能够获取必要的信息。在美国，公共利益抗辩规则同样得到了广泛的应用。美国法律允许在司法程序中，为了公共利益的需要，可以披露商业秘密。这种披露可能涉及公共安全、消费者权益保护、环境保护等多个方面。通过公共利益抗辩规则的应用，美国法律在保护商业秘密的也确保了公众的利益不受损害。英美两国在商业秘密保护中的公共利益抗辩规则的应用，为我们提供了宝贵的启示。商业秘密的保护不应是绝对的，而应当与公众利益相协调。在保护商业秘密的应当确保公众在关键时刻能够获取必要的信息。公共利益抗辩规则的应用应当遵循一定的标准和程序，以确保其公正性和合理性。我国在制定商业秘密保护法律时，应当借鉴英美等国的先进经验，结合我国的实际情况，制定出既符合国际惯例又符合我国国情的商业秘密保护制度。四、公共利益抗辩规则对我国的启示通过对英美商业秘密保护中公共利益抗辩规则的研究，我们可以从中汲取宝贵的经验，为完善我国商业秘密保护制度提供有益的启示。我国应当重视并强化公共利益在商业秘密保护中的平衡作用。在制定和执行商业秘密保护法律时，应当充分考虑公共利益因素，防止商业秘密权的滥用，确保公共利益与商业秘密权之间的平衡。我国可以借鉴英美的做法，建立公共利益抗辩规则，明确公共利益抗辩的适用条件和程序。这有助于保护创新者和企业的合法权益，同时也能够维护公共利益和社会秩序。再次，我国应当加强对商业秘密保护中公共利益抗辩规则的宣传和教育，提高公众对商业秘密保护和公共利益平衡的认识。这有助于形成全社会共同维护商业秘密保护和公共利益平衡的良好氛围。我国应当不断完善商业秘密保护法律体系，以适应经济社会发展的需求。在借鉴英美经验的基础上，结合我国实际情况，逐步建立健全商业秘密保护中的公共利益抗辩规则，为我国的创新驱动发展战略提供有力的法律保障。英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则对我国具有重要的启示意义。我国应当从中汲取经验，不断完善商业秘密保护法律体系，平衡商业秘密权与公共利益的关系，为我国经济社会的持续健康发展提供有力支撑。五、我国商业秘密保护中公共利益抗辩规则的构建与完善在我国，商业秘密保护的重要性日益凸显，而公共利益抗辩规则作为平衡商业秘密保护与公共利益的重要手段，其构建与完善显得尤为重要。借鉴英美等国的先进经验，结合我国实际情况，我国商业秘密保护中公共利益抗辩规则的构建与完善可从以下几个方面展开。在我国现行法律法规中，商业秘密保护与公共利益抗辩之间的关系尚未得到明确界定。因此，应首先明确公共利益抗辩在商业秘密保护中的法律地位，确立其作为平衡商业秘密保护与公共利益的重要手段。在公共利益抗辩的认定上，我国应借鉴英美等国的做法，确立公共利益抗辩的具体认定标准。这些标准应包括公共利益抗辩的主体、客体、时间、条件等方面，以确保公共利益抗辩的合法性和合理性。为保障公共利益抗辩的公正性和透明度，我国应建立完善的程序保障机制。这包括建立公共利益抗辩的受理、审查、裁决等程序，确保公共利益抗辩能够在法律框架内得到有效实施。在商业秘密保护与公共利益抗辩的平衡上，我国应充分考虑商业秘密持有人的合法权益与公共利益之间的关系。在保护商业秘密的同时，也要关注公共利益的需求，确保商业秘密保护与公共利益抗辩之间的平衡。为提高全社会对商业秘密保护与公共利益抗辩的认识和重视程度，我国应加强相关法律法规的宣传和普及工作。通过举办讲座、培训等方式，提高公众对商业秘密保护与公共利益抗辩的认识和理解，为商业秘密保护与公共利益抗辩的顺利实施营造良好的社会氛围。我国商业秘密保护中公共利益抗辩规则的构建与完善是一项长期而艰巨的任务。只有在充分借鉴英美等国的先进经验、结合我国实际情况的基础上，不断完善相关法律法规和制度机制，才能更好地平衡商业秘密保护与公共利益之间的关系，推动我国商业秘密保护工作的健康发展。六、结论经过对英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则的深入研究，我们可以清晰地看到这一规则在平衡商业秘密保护与公共利益之间的关系上发挥的重要作用。其核心理念在于，尽管商业秘密的保护对于激励创新和维护公平竞争至关重要，但这并不意味着这种保护应当无限制地扩大，以至于损害公众获取和利用信息的基本权利。公共利益抗辩规则在英美两国的具体应用中，体现了灵活性和平衡性的特点。在判断是否允许公开商业秘密时，法院会综合考虑多方因素，包括公众获取信息的自由、科研和教育的需要、社会公共利益等。这种平衡的方法不仅确保了商业秘密的合理保护，也避免了因过度保护而可能引发的社会不公。对于我国而言，英美商业秘密保护中的公共利益抗辩规则具有重要的启示意义。我国应当在保护商业秘密的同时，注重平衡各方利益，防止商业秘密权被滥用。为此，我国可以借鉴英美的做法，制定和完善相关法律制度，明确公共利益抗辩的适用条件和程序，确保在商业秘密保护与公共利益之间找到一个恰当的平衡点。我们还应当加强对商业秘密保护的宣传教育，提高公众对商业秘密重要性的认识，增强企业的商业秘密保护意识。还应加强与国际社会的交流与合作，共同推动商业秘密保护法律制度的完善和发展。通过深入研究并借鉴英美的商业秘密保护经验，我国可以在保护商业秘密的更好地维护公共利益，实现社会整体的和谐与发展。参考资料：所谓商业秘密保护，是指劳动者在劳动合同期间以及解除或终止劳动合同后一段期限内不得利用企业的商业秘密从事个人牟利活动，非依法律的规定或者企业的允诺，不得披露、使用或允许他人使用其掌握的企业商业秘密。2023年4月28日，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心发布《市场监管总局认研中心关于开展人员能力验证工作（第四批）的通知》，面向社会正式开展人员能力验证工作。其中包含商业秘密咨询师能力验证。2023年4月28日，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心发布《市场监管总局认研中心关于开展人员能力验证工作（第四批）的通知》，面向社会正式开展人员能力验证工作。其中包含商业秘密咨询师能力验证。（1）企业高管、企业负责人、研发人员、安全专家、会计审计等专业人员；（3）金融机构、律师事务所、专利代理机构、商标代理机构、法官、教师等法律服务工作者及相关从业人员；（4）机关企事业单位商业秘密负责人，各级政府商业秘密管理部门、行业社团中从事商业秘密工作的人员；参加商业秘密咨询师人员能力验证需向指定的单位提交相关材料，进行培养培训，经过培养培训学时达标者，可获得由国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发的《学时证明》，凭借《学时证明》可在国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心人员能力验证综合服务平台参加相应专业的人员能力验证。经培养培训学时达标并人员能力验证考试合格者，由国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发《商业秘密咨询师》人员能力验证证书，并可在国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心官网查询验证。国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心是国家市场监督管理总局直属正司级事业单位，是国家层面从事认证认可检验检测研究的科研机构和智库型机构，以认证认可、检验检测、政策理论、学术研究、监管辅助、标准研究、从业人员能力提升为主要职责。《中华人民共和国宪法》(2004年修正)第20条的规定关于奖励科学研究成果和技术发明创造的规定。《中华人民共和国反不正当竞争法》第9条第一款列举了3种关于侵犯商业秘密禁止性规范；第二款是关于不正当竞争进行界定的解释性规范；第21条是关于侵害商业秘密等应承担损害赔偿责任的规定。《中华人民共和国合同法》第42条、第43条关于缔约过失责任的规定；第60条第2款关于附随义务的规定；第92条关于后合同义务的规定；第十八章第二节关于技术转让合同中关于技术秘密转让的规定。《中华人民共和国公司法》第24条、第80条关于有限责任公司、股份有限公司股东可以以非专利技术出资(包括商业秘密中的技术秘密)以及对非专利技术金额的限制规定；第61条第一款、第123条第二款关于有限责任公司、股份有限公司董事、经理竞业禁止的规定；第62条、第123条第2款关于董事、监事、经理不得泄露企业或公司商业秘密的禁止性规定；第215条关于董事、经理违反竞业禁止所应承担的民事责任及其他责任的规定。《中华人民共和国中外合资经营企业法》第5条第1款关于合营企业各方可以以工业产权(包括商业秘密中的技术秘密)进行投资的规定。《中华人民共和国中外合作经营企业法》第8条关于中外合同者可以提供工业产权以及非专利技术(包括商业秘密中的技术秘密)作为合作条件的规定。《中华人民共和国民法通则》第118条关于侵害其他科技成果(包括商业秘密中的技术秘密)应承担的民事责任的规定。《中华人民共和国律师法》第33条关于律师应当保守在执业活动中知悉的当事人的商业秘密的规定；第40条第6项泄露当事人的商业秘密应承担的行政责任。《中华人民共和国进出口商品检验法》第10条第2款关于国家商检部门和商检机构的工作人员在履行进出口商品检验的职责中，对所知悉的商业秘密负有保密义务的规定；第37条关于国家商检部门、商检机构的工作人员违反本法规定，泄露所知悉的商业秘密应承担的行政责任和刑事责任的规定。《中华人民共和国科学技术进步法》第51条第一款关于国家建立科学技术保密制度的规定；第60条关于非法窃取技术秘密的，依照有关法律的规定承担法律责任的规定。《中华人民共和国促进科技成果转化法》第27条关于科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化时，应当签订保守商业秘密的协议以及中介机构在从事代理或者居间业务中知悉的商业秘密应负保密义务的规定；第28条关于企业内部的保密制度建立的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第134条第二款关于涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理的规定。《中华人民共和国劳动法》第22条关于劳动合同中当事人可以约定保守企业商业秘密有关事项的规定；第102条关于违反劳动合同中的保密事项，给企业造成损失，应承担损害赔偿责任的规定。《中华人民共和国刑法》第219条关于侵犯商业秘密罪以及应承担的刑事责任的规定。《中华人民共和国技术进出口管理条例》第2条第二款关于技术秘密转让的规定。《中华人民共和国中医药条例》第24条第三款关于属于国家科学技术秘密的中医药科研成果，确需转让、对外交流的，应当符合有关保守国家秘密的法律、行政法规和部门规章的规定；第35条对违反本条例规定，造成重大中医药资源流失和国家科学技术秘密泄露应承担的刑事责任和行政责任的规定。《中华人民共和国外资企业法实施细则》第26条第一款关于外国投资者可以用工业产权(包括商业秘密中的技术秘密)作价出资的规定。国家经贸委《关于加强国有企业商业秘密保护工作的通知》中关于正确理解商业秘密的定义，合理认定商业秘密的范围的规定。国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》对侵犯商业秘密行为作了具体的规定。《国家工商行政管理局关于商业秘密构成要件问题的答复》对商业秘密的构成要件进行了规定。原国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》对商业秘密和竞业禁止作了细致的规定。劳动和社会保障部《违反<劳动法>有关劳动合同规定的赔偿办法》第5条关于劳动者违反劳动合同中约定保密事项，对用人单位造成经济损失的，按《反不正当竞争法》第二十条的规定支付用人单位赔偿费用的规定；第6条关于用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失，该用人单位应当承担连带赔偿责任。《劳动和社会保障部办公厅关于劳动争议案中涉及商业秘密侵权问题的函》第2条关于由于劳动者未履行保守商业秘密的内容，造成用人单位商业秘密被侵害而发生劳动争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，仲裁委员会应当受理，并依据有关规定和劳动合同的约定作出裁决作了明确的规定。全国法院知识产权审判工作会议《关于审理技术合同纠纷案件若干问题的纪要》(以下简称纪要)关于对商业秘密司法保护的规定。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第11条第二款、第三款关于侵权发生时当事人诉讼主体的规定。1994年4月5日签署、1995年1月1日生效的《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPS协议)第7节关于“未披露的信息的保护”的规定。在激烈的市场竞争中，任何一个企业生产经营方面的商业秘密都十分重要。在世界各国特别是发达国家，商业秘密作为知识产权的一部分都普遍受到法律的保护，我国是世界范围内有影响的发展中国家，同样依法保护权利人的商业秘密，就显得非常必要，简单归纳其原因有以下四个方面：商业秘密可以为权利人带来一定的、有时是巨大的经济利益。一些不法分子为获一已之利，采取各种手段，侵犯他人的商业秘密，有时给商业秘密权利人造成重大损失。要克服上述问题，必须加强商业秘密的保护。它不仅可以通过民事赔偿的方式有效弥补权利人的经济损失，而且可以通过责令停止、罚款等行政手段及时制止侵权行为的发生，从而最大限度地维护商业秘密权利人的合法权益。商业秘密属于民事侵权行为，它不仅损害商业秘密权利人的经济利益，而且破坏正常的市场竞争秩序。加强商业秘密的保护，有助于打击扰乱市场秩序的不良行为，有助于树立公平、诚实、信用的市场经营理念。它可以使民法的基本原则与市场经济的内在要求有机结合起来，逐步构建和巩固良好的市场秩序。世界上越来越多的国家重视商业秘密的保护。就世界贸易组织成员国而言，遵循《与贸易有关的知识产权协议》，运用民事法律手段保护商业秘密，是必须履行的基本义务。中国已加入WTO，企业面临着前所未有的挑战，这其中就包括商业秘密的进攻战和防御战，我们应当遵循《与贸易有关的知识产权协议》的要求，以加强商业秘密的保护。只有如此，才能促进对外交流与合作，才能最大限度保护国内商业秘密权利人的利益。在现实生活中，商业秘密侵权行为以民事侵权最为常见，运用民事法律武器制裁侵权行为，给权利人以多种形式的民事法律救济，就十分自然地成为人们最常用的法律保护方法。民法保护成为商业秘密法律保护众多形式中最基本、最主要的形式。加强民事法律保护，意味着抓住了商业秘密保护的根本和关键，有助于提高商业秘密保护的整体效果。具有期限优势，商业秘密的保护期是不确定的，如果能永久保密，则享有无限的保护期，如果在短时期内就泄了密，那么保护期也随之结束；而知识产权中各种权利都是有保护期限的。具有地域优势，商业秘密无地域性特征，它的所有人可以向任何国家的任何愿意得到它的人发放许可证；而知识产权则均有地域性限制，在一国有知识产权不一定在另一国有相应的权利，但你的信息却是在世界范围内的公开。具有保密优势，商业秘密是不公开的；而专利、商标、著作权都是公开的。当然商业秘密的保护方法在有优势的同时，也必然存在着一些缺陷。商业秘密在性质上虽然是一种知识产权，但是它与传统的知识产权相比存在着区别，是一种特殊的知识产权形态。主要表现在：①商业秘密的独占性不是依靠任何专门法律而产生的，而只是依据保密措施而实际存在的；而专利权、商标权则由专利法、商标法直接赋予，不能靠当事人的行为而自然产生，著作权也必须符合著作权法的规定而自动保护，并不像商业秘密那样，如果无保密性即无所谓秘密的权利。由此为保持秘密性，必须要求企业有一整套的保密措施，否则风险很大。②商业秘密不能对抗独立开发出同一秘密技术、知识的第三人，任何独立获得相同技术知识的第三者，都可以使用、转让这种知识；而知识产权则一般说来具有排他性，可以对抗任何人，其中工业产权表现得尤为明显，而著作权具有一定的排他性。③商业秘密的保护就存在着一定的风险性。我认为最为妥当的方式是将传统的知识产权保护与商业秘密的保护综合运用，但这对于企业来说是一项很大的系统工程，它需要技术人员、管理人员、知识产权事务方面法律工作者的共同参与。根据上述商业秘密保护措施所具有的优势，选择好的商业秘密保护措施可以起到以下两个方面的作用：商业秘密法是技术、经营上智慧成果的保护法，知识经济时代是商业秘密形态日益复杂、数量日益壮大的时代，“知识就是力量”，商业秘密是权利人在财产、经营上关键时刻的力量。商业秘密是一种竞争手段，可以合法利用，居心险恶者也可以用来致竞争对手于死地。商业秘密的法律进攻、防卫是科学、艺术，经营者除了不可不学外，还不得不防，否则生命、财产都要受到威胁。在企业中存在一个典型的问题——对什么是商业秘密认识不清?此类问题有以下三种表现形态：①我的企业无秘密。我在我们单位工作时曾经碰到过此类事情，即有的企业领导者及商业秘密管理者认为商业秘密离他们太遥远。事实上，从一家企业成立之日起，企业就有产生商业秘密的可能了。举一个最简单的例子，甲乙两家小卖部同样经营红塔山香烟，都卖11元一包。甲只能以10元的价格进货，乙却能以5元的价格进货。那么乙的进货渠道就是他的商业秘密，只要他对进货渠道加以了保密。从这个简单的例子就可以看出，没有无秘密的企业。②我的企业商业秘密在哪里。然而更多的企业却是不知道自己企业的商业秘密在哪里，不是将已经处于公知领域的、事实上无秘密的信息当作自己的商业秘密加以保护，就是由于认识不清将真正的有价值的商业秘密公知于众。没有切实地将商业秘密给予保护，究其原因就是没有充分认识商业秘密的四个基本要件。在此我认为有必要对商业秘密的四个基本要件加以解释：所谓秘密性：即不为公众所知悉，是指商业秘密只能在一定范围内由特定人构思、掌握或少数人了解、掌握和知悉，它不能从公开的渠道获得。商业秘密的秘密性是维系其商业价值和垄断地位的前提条件之一，是认定商业秘密的基本要件和主要法律特征。所谓价值性：即能为权利人带来经济利益，是认定商业秘密的主要要件，也是体现权利人保护商业秘密的内在原因。商业秘密权利人可据此在市场竞争中处于有利地位，并获得高额利润。所谓实用性：即商业秘密区别于理论成果，具有现实的或潜在的使用价值，任何人都可以使用。也就是说，商业秘密应该是一种用于生产实践、经营管理、商业行为中，能够产生较好经济效益的具体的技术知识、经验和方法的信息，它的内容可以相对脱离载体而独立存在或由另一载体承载，通过直接或间接的交易，完全体现其经济价值。所谓可保密性：即采取了保密措施，这是认定商业秘密的重要要件。权利人对其所拥有的商业秘密应采取合理的保密措施，使他人不采用非常手段难以得到。采取保密措施包括制定制度、签订协议等行政手段和技术的物理的以及经济的手段加以保护和防范。我相信只要有效地对商业秘密的四个基本要件加以辨别，至少可以避免将公知信息当作商业秘密的失误的发生。③我的企业里到处都是商业秘密。企业自我认为是犯了“自大狂”的毛病，对其企业本身来说也是非常有害的。为保护其所谓的“商业秘密”，将会增加多少的成本负担。我相信这样的企业在现实生活中肯定是比较少见的，就不加分析了。在企业中存在另一个普遍的问题是对于本企业商业秘密区域缺乏系统、有效的保护，主要表现在以下几个方面：①、首先是保护范围没有系统化。仅将企业的商业秘密的保护局限于技术信息类的商业秘密，忽视了对经营信息类的商业秘密的保护。在日益加强的商业秘密保护环境下，大多数企业都深刻了解到了"科学技术是第一生产力"的道理，都能自觉不自觉地对技术信息类的商业秘密加以或多或少的保护。然而，对于经营信息类的商业秘密，由于没有相应的管理措施、认识的不足，导致对此类秘密疏于管理。与之相对应的是在人员上对技术开发人员有保密要求，对非技术开发人员却放任自流。②、其次缺乏有效的保护。对于商业秘密的保护，我认为应分区域、分层次、分范围、分部门，点面结合地给予保护。具体来说，分区域就是在明确商业秘密的秘密区域后，有意识地将秘密区域细化，安排不同的人员开发、操作、管理该商业秘密的不同部分，使得企业中尽可能少的员工掌握该商业秘密的整体部分；分层次，就是对于不同级别的员工，他能掌握的商业秘密等级应该有所不同，附加在其身上的保密义务也应有所区别，这是降低企业运营成本的需要；所谓分范围、分部门，是指依据商业秘密的分类，对于涉及技术信息类秘密的人员，由于技术类信息的价值性在一般情况下时效都比较长，应有相应的较长时期的保密义务、甚至应该在该技术人员离开单位后的一段长时间内禁止其从事相竞争的工作，(不过这种"竞业禁止"的做法在法律上还有很大的争议，尤其是长时间的"竞业禁止"条款更是存在违法的可能。)而经营类商业秘密通常情况下短时间内是稳定的、长期来看却常常处于变动之中，那么对于接触此类秘密的人员，其保密义务与技术人员又有不同；所谓点面结合的保护，就是指企业一般的保密制度要制定、对于特定人员、特定秘密的保密制度更要强化。③、缺乏多种知识产权保护方法的综合保护。对于很多商业秘密，企业完全可以适用多种知识产权的综合保护。假设企业研制了一种新产品。通过技术人员和法律专家分析，其中某一创新点在产品投放市场后易于被“反向工程”解密，而其他都是不易被产品所反映的工艺程序、结构等信息，那么企业完全可以针对那一项创新点去申请专利的保护，而对后者适用商业秘密的保护；同时对于产品开发阶段以图纸、配方、实验报告等有形的载体表现出来的无形技术知识，又可以对这些图纸、文件等加以著作权法的保护。进一步，一旦这项含有商业秘密的产品享有盛誉占领了市场，商业秘密在某些情况下又可借助商标法的保护，其他人即使利用了同样的方法或配方制成了同样的产品，由于不能使用该畅销商品的注册商标，也就不能挤占该畅销产品的市场从而获利。④、由于对商业秘密没有给予明确的保护，处于不利的地位，难于获得法律上的明确支持。我国加入世贸组织后，对外开放使企业的经济活动逐渐与国际接轨。国内企业和团体参与国际经济技术交流日益增多，国际公司、大集团在我国的投资力度日益加大，涉密人员的无序流动等等因素，使保密环境日趋复杂，泄密渠道明显增多。一方面，我国企业保密技术还比较落后，高科技和信息网络化的迅猛发展及电子政务的建设与应用，使保密防范难度加大，给做好保密工作带来了新的挑战；另一方面，我国企业融入世界大家庭时间不长，企业商业秘密的保护意识不强，缺乏经济科技情报斗争的经验，而经济科技领域已成为情报斗争的重要战场。经济科技情报地位空前提高，涉及内容越来越广，具有实用价值的经济科技情报，可以给国家或企业带来直接的经济利益，日益受到重视。一是科技秘密。科技秘密的含金量最高，企业窃取到某项科技秘密，就可以用极低的成本和代价，获得最先进、最具经济价值的实用技术，直接实现其经济效益，推动企业的发展。二是经营秘密。经营秘密涉及整个生产、经营、管理活动。如竞争对手的生产管理、产品营销，发展规划、实施战略等有经济价值的经济情报。只有充分了解了对手，才能决定采取什么样的相应对策。以便在与对手的较量中立于不败之地。三是对外经济贸易秘密。概括地说，包括对外经济贸易关系、发展途径和策略；具体来讲，甚至包括某项经贸谈判的意图、底牌及谈判人的风格、喜好等，掌握了这些情报资料，可取得谈判的主导地位和主动权；取得有利于本企业经贸的谈判结果，可采取先于他人的措施。获取最大的经济利益。随着社会主义市场经济建设的快速发展，企业已经认识到保护企业商业秘密的重要性，逐步建立了相应的保护措施，取得了一定的成效。但从总体上看，有的企业特别是有的国有企业保护商业秘密的意识比较淡薄，保护措施滞后，致使侵害商业秘密权益的案件不断增加，商业秘密泄密的现象屡屡发生。侵害商业秘密的行为可概括为四种类型：一是以盗窃、利诱、欺诈、胁迫或其他不正当手段获取他人商业秘密；二是披露、使用或者允许他人使用以第一类人所述的不正当手段获取他人商业秘密的行为；三是（本企业职工或交易相对人违反企业有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密）；四是明知或应知商业秘密是他人非法获取、披露或者使用的，而仍然予以获取、使用或者披露。一方面，企业需要提高自身保护意识，并且加强保护措施，防止商业秘密泄露。企业和企业内的员工首先应当加强对商业秘密的认识，在企业和员工的主观上对企业自身的商业秘密要有认同。在法律理论中，商业秘密概念是“主观秘密”和“客观秘密”的统一。如果企业自身在主观上就不认为某些信息是商业秘密，则不可能强调客观上该信息属于商业秘密。比如，企业如果将本应当向某些特定客户提供的优惠价格，通过广告的形式公布出去，这一报价就谈不上商业秘密，因为企业主观上就不认同这是秘密，否则不可能广而告之。在主观认同的基础上，企业必须加强有关保密措施。通常的保密措施包括：企业内的隔离措施(诸如：设立保密库、建立电子监控装置、限制参观者或客户与核心样品或生产工具接触等)；缩小员工的业务知识面(即将员工所掌握的信息控制在必须的范围之内，尽可能减少员工了解其他业务信息的机会)；文件的保管和销毁；严格控制对外发放资料的程序。对于企业而言，必须注意时刻提醒自己的员工和相关访客：“这是商业秘密，请勿打探或泄露！”企业应当建立内部的保密制度，并且告知所有员工。企业内部的所有保密措施不仅可强化企业内部人员对于商业秘密的主观认同，更进一步在客观上体现了商业秘密的保密性。这为商业秘密的保护提供了基础依据。在另一方面，任何涉及企业商业秘密的交易合同或协议，均应当设置“保密条款”。所谓“保密条款”，即指通过合同的形式，对合同对方增设保密义务。这种保密义务通常是双方对等的。如果合同的对方泄露了因合同的签订和履行所掌握的我方的商业秘密，则构成违约，需要承担相应的违约责任。常见的需要设立保密条款的合同包括：买卖合同、服务合同、中介合同、加工合同等。规范的保密条款(或者可以是独立的保密协议)应当包含以下内容：(1)明示合同所涉及的需要保密的商业秘密范围；(2)合同对方以及合同对方的任何员工、代理人均受保密条款的约束；(3)受约束的保密义务人在未经许可的情况下，不可将商业秘密透露给任何第三方或用于合同目的以外的用途；(4)受约束的保密义务人不可将含有保密信息的资料、文件、实物等携带出保密区域；(5)保密义务人不可在对外接受访问或者与任何第三方交流时涉及合同规定的商业秘密内容；(6)不相关的员工不可接触或了解商业秘密；(7)保密信息应当在合同终止后交还；(8)保密期限在合同终止后仍然保持有效；(9)违反保密义务的，应当承担明确的违约责任。值得注意的是商业秘密保护的重点在于企业的内部。企业员工，尤其是掌握企业大量信息的技术人员和管理人员，势必是其他企业争相“挖掘”的人才。因企业员工辞职或解聘而发生的商业秘密的外泄情况在现实生活中比比皆是。因此，企业在制定保密制度并对员工进行宣传以外，要求员工在签订劳动合同时签署保密条款或协议，也是企业应当采取的主要的保密措施。员工劳动合同中附带的保密条款或保密协议加强了员工的保密意识和义务，可以有效地防止员工主动地将商业秘密泄露给其他对手。与员工签订的保密条款和保密协议应当是具体的，必须确定商业秘密的范围以及要求员工履行的保密手续，并且对员工的某些可能泄密的行为应当通过条款或协议进行限制。例如，一家企业的销售主管，利用业余时间参与了一次有偿的研讨会，在会上该销售主管以个人身份向与会者介绍了本行业内的销售经验和技术。由于企业与该销售主管所签订的劳动合同中并没有明确约定商业秘密的范围和需要注意的保密措施，企业在追究该销售主管责任时，就显得非常被动。国外的经验和司法判例表明，员工的跳槽行为是企业商业秘密外泄的最主要的原因。根据调查，在华跨国企业认为中国人力资源的匮乏是影响他们投资的首要因素，在这一问题通常是通过从其竞争对手“挖人”来解决的。人才的频繁流动在国内的企业界也屡见不鲜。由于普遍的规律是职位越高的人才流动率越高，所以人才流动引发的商业秘密流失也非常严重。虽然，企业通常在与员工签订合同时，要求签订保密条款或保密协议，但是，这仅仅要求了员工在企业内就业时的保密义务，对于员工跳槽后的约束是不够的。在英、美等国，有一个概念被称为“花园假期(GardeningLeaving)”，即指企业在员工跳槽或解聘后，给予员工一定金额的补偿，并要求员工在约定的期限内，不得就职于企业认为不合适的其他公司或其他岗位，类似企业给予的带薪休假。在法律上，我们称这样的规定为“竞业禁止”条款。1996年，劳动部发出了《关于企业职工流动若干问题的通知》，该通知第二条规定：“用人单位与掌握商业秘密的职工在劳动合同中约定保守商业秘密有关事项时，可以约定在劳动合同终止前或该职工提出解除劳动合同后的一定时间内(不超过六个月)，调整其工作岗位，变更劳动合同中相关内容；用人单位也可规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后的一定期限内(不超过三年)，不得到生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他用人单位任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿。”这一规定在法律上确认了劳动合同中“竞业禁止”条款的合法性，从而被大多数企业所运用。“竞业禁止”条款的运用，应当注意针对性，通常只用于可以接触到企业商业秘密的高级员工，例如：管理人员、技术人员、财务人员、销售人员、秘书、保安人员等。(保安人员事实上比任何其他员工更有机会接触到商业秘密，但是往往被企业所忽视。)对所有员工要求“竞业禁止”是不切实际的，也是没有必要的。在“竞业禁止”条款的内容安排上，一般需要限制员工的以下行为：(1)自行设立与企业竞争的公司；(2)就职于企业的竞争对手；(3)在竞争企业中兼职；(4)引诱企业中的其他员工辞职；(5)引诱企业的客户脱离企业；(6)在离职后，与企业进行竞争的其他行为。但是，“竞业禁止”条款绝非企业的法宝，企业在运用“竞业禁止”条款是必须平衡员工的就业权利和保密义务之间的矛盾。对于“竞业禁止”的员工，企业必须给予充分的经济上的补偿。假设一名员工在企业的薪水是5000元，如果企业要求员工承担“竞业禁止”义务，而给予的补偿低于5000元，则不妥当。企业不可限制正当的竞争行为。企业的技术人员自行开发研制了新的技术，并在离职后将该技术投产，这可能造成对企业的竞争，但是此类竞争对于社会公共利益是有利的，一般将受到法律的支持，企业不可随意地禁止这种竞争。另外，由于劳动权是宪法赋予的权利，而商业秘密的情况又非常复杂，所以企业在运用“竞业禁止”条款时，不可无端地限制员工的就业权利。例如，企业不可笼统地限制财务人员在离职后到其他企业再担任财务人员。又如，企业不可针对非商业秘密或者已经公开的商业秘密再要求员工承担“竞业禁止”义务。企业在运用“竞业禁止”条款时，应当慎重地考虑员工的就业权利。以上我们分析了企业保护商业秘密的种种措施，主要集中在企业的自身制度以及合同关系方面。但是，一旦发生企业商业秘密遭侵权的情况，往往需要通过司法途径来解决。虽然，企业可能与合同对方或者自己的员工签订了相应的保密条款或保密协议，但是，如果企业无法证明商业秘密成立并且有侵权行为的存在，则无法胜诉。1996年，上海兰生股份有限公司就其商业秘密遭侵权起诉至法院，这一案件的案情比较典型：兰生公司某员工在辞职后就职于另一公司，该员工以新公司的名义向兰生公司的客户发出信函，要求建立业务关系，并且就兰生公司的同类产品报出比兰生公司低的价格。嗣后，部分兰生公司的客户中断了与兰生公司的业务往来。法院最终判定，该员工及其就职的新公司侵犯了兰生公司的商业秘密。法院认为：兰生公司的客户名单和报价均属于该公司有价值的经营信息，并且有证据证明兰生公司制定了《公司保密制度》，并向员工进行了必要的保密教育，明确了商业秘密的范围和保密措施。然而该员工将兰生公司的商业秘密用于与兰生公司的竞争中，其报价有针对性地低于兰生公司，并导致兰生公司客户与之中断业务。这些行为构成对兰生公司商业秘密的侵犯，属不正当竞争。本案提醒我们，任何企业维护其商业秘密应当提供有关商业秘密成立的证据，即商业秘密构成要件是否齐全，在这一点上，企业内部的保密制度和措施的健全非常重要。同时，企业还应当对商业秘密侵权行为收集证据作为佐证，因为我国法律原则上只对实际发生的损害赔偿给予支持，权利人应举证说明损害已实际发生并与侵权行为有因果关系。商业秘密的保护是一项非常重要而又复杂的工作，在我国的商业秘密保护法没有颁布之前，企业应当利用现有的法律、法规的规定，根据企业自身的情况制定相应的企业保密制度和措施，并且在对外的合同和与员工签订的劳动合同中制定并完善保密条款，以尽最大程度保护自身的商业秘密。一些掌握企业重大商业秘密的骨干员工，往往因为各种原因离开原来的企业，进而转到其他同行业企业，或者自己开办同行业或业务近似的行业的企业，直接造成了原来企业的商业秘密的流失。个别企业员工经受不住利益的诱惑，将自己掌握的企业的商业秘密泄露给他人。越来越多的公司，甚至包括具有良好国际信誉的公司，利用工（商）业间谍非法获取竞争对手的商业秘密。采访、参观考察等有助于提高企业的公众形象，但同时这也是商业秘密失密的重要渠道。即使是最讲信用的供应商，也可能是泄漏商业秘密的潜在危险源，尤其是关键环节的供应商。很多专业人士愿意把他们最先进的研究成果告诉技术同行，这意味着在本领域的学术地位和专业威望。但是，这同时也意味着这些信息已经进入了公共领域，企业永远不能再对该商业秘密要求拥有所有权。通过广告或展览，对新开发的技术进行说明和描述，就属于向公众披露，从法律上讲，就等于剥夺或损害了企业获得商业秘密保护的权利。除了正规的文件、资料外，商业秘密还普遍存在于废旧电脑磁盘、办公废纸以及工业垃圾等废旧载体中，最易被忽略。企业的正当商业秘密权利被侵犯，应视不同情况，分别向不同部门寻求法律保护，主要有以下四种途径：如果此前企业与侵权人之间签订了商业秘密保护合同，并且双方自愿达成仲裁协议的，可依据《仲裁法》向双方仲裁协议中约定的仲裁机构申请仲裁。企业与职工（包括离职的）之间因商业秘密引起的纠纷或签订劳动合同的职工，期限未满，擅自跳槽，带走企业商业秘密，侵犯企业利益的，企业可依据《劳动争议调解仲裁法》向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。劳动仲裁是必经程序。《反不正当竞争法》第25条规定了相应的行政责任，即对侵犯商业秘密的行为，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。企业的商业秘密被侵犯后，可以向县级以上工商机关投诉，并提供商业秘密及侵权行为的有关证据。根据《反不正当竞争法》、《民事诉讼法》等法律规定，企业的商业秘密被侵犯，可以直接向人民法院提起民事诉讼。向人民法院起诉的，要弄清人民法院的管辖范围，一般讲应向被告所住地人民法院或侵权行为地人民法院起诉。订立合同的，应向被告所住地或合同履行地人民法院起诉。侵犯商业秘密行为构成犯罪时，权利人应向公安机关报案，由公安机关立案侦查，侦查终结的案件，移送同级人民检察院。检察院认为事实清楚、证据充分，应该追究刑事责任的，向同级人民法院提起公诉。对于犯罪行为尚未对社会秩序和国家利益造成严重危害的案件，权利人可以自行向法院提起刑事自诉。在刑事公诉或自诉程序中，权利人可以提起附带民事诉讼，要求被告人赔偿自己遭受的损失。欧美商业秘密保护立法新进展及对我国的启示近年来，欧美国家在商业秘密保护方面不断加强立法和执法力度，以保障企业的技术创新和市场竞争优势。本文将从以下几个方面介绍欧美商业秘密保护立法的最新进展：立法体系化：欧美各国普遍建立了较为完善的商业秘密法律保护体系，包括民法、商法、反不正当竞争法等多个层面。例如，美国制定了《统一商业秘密法》，欧盟也出台了《欧洲商业秘密保护指令》。这些法律的制定使得商业秘密的保护更加全面和系统化。加强侵权责任认定：为了打击侵犯商业秘密的行为，欧美各国加大了对侵犯商业秘密行为的惩处力度，