工程建设施工企业质量管理规范完全解读样本

中华人民共和国国标GB/T50430-工程建设施工公司质量管理规范培训教程目录1总则.2术语3质量管理基本规定3.1普通规定3.2质量方针和质量目的3.3质量管理体系策划和建立3.4质量管理体系实行和改进3.5文献管理4组织机构和职责4.1普通规定4.2组织机构4.3职责和权限5人力资源管理5.1普通规定5.2人力资源配备5.3培训6施工机具管理6.1普通规定6.2施工机具配备6.3施工机具使用7投标及合同管理7.1普通规定7.2投标及签约7.3合同管理8建筑材料、构配件和设备管理8.1普通规定8.2建筑材料、构配件和设备采购8.3建筑材料、构配件和设备验收8.4建筑材料、构配件和设备现场管理8.5发包方提供建筑材料、构配件和设备9分包管理9.1普通规定9.2分包方选取和分包合同9.3分包项目实行过程控制10工程项目施工质量管理10.1普通规定10.2策划10.3施工设计10.4施工准备10.5施工过程质量控制10.6服务11施工质量检查与验收11.1普通规定11.2施工质量检查11.3施工质量验收11.4施工质量问题解决11.5检测设备管理12质量管理自查与评价12.1普通规定12.2质量管理活动监督检查与评价13质量信息和质量管理改进13.1普通规定13.2质量信息收集、传递、分析与运用13.3质量管理改进与创新1总则1.0.1为加强工程建设施工公司（如下简称“施工公司”）质量管理工作，规范施工公司质量管理行为，增进施工公司提高质量管理水平，制定本规范。1.0.2本规范合用于施工公司质量管理活动。1.0.3本规范是施工公司质量管理原则，也是对施工公司质量管理监督、检查和评价根据。1.0.4施工公司质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行关于原则规范规定。条文理解施工公司质量管理行为，决定着施工公司工程质量。本规范是从与工程质量关于有质量行为，即“大质量”概念出发，对各项质量管理活动提出规定。《规范》制定理论根据是GB/T19001-原则，同步，也根据了现行与施工公司质量管理关于国标和规范，是将GB/T19001-原则规定，结合国内建筑行业特点和施工公司管理特点，转化成为施工公司管理规定，是GB/T19001-原则“行业化”和“本土化”。《规范》全面覆盖了普通施工公司所有质量管理活动，并不是单独另创立一套质量管理原则概念。执行本规范是施工公司工程质量符合法律、法规规定基本保证。施工公司应依照本规范规定，结合公司自身管理水平、工程产品特点，制定和完善适合本公司质量管理制度，不能照搬照抄其她公司管理规定。已经贯彻GB/T19001：IS09001原则公司应依照本规范评价本公司质量管理体系与否有必要进—步完善和改进。本规范是针对施工公司质量管理活动作出规定，拟定了与工程质量形成密切有关各项管理工作内容和规定。《规范》规定覆盖了施工公司各个层次各项质量活动，而不但是工程项目质量管理工作，因而，公司执行本规范应一方面明确本原则在本公司覆盖范畴。本规范全面提出了施工公司各项质量管理规定。不进行施工设计公司在使用本规范时可不执行第十章第三节施工设计关于规定。本规范合用于所有工程建设施工公司，涉及总承包公司和专业承包公司（含分包公司）都可以执行本规范规定。在执行本规范同步，公司应建立质量管理创新机制，提高公司质量管理创新能力，形成新动力源，为工程建设施工公司持续、稳定、健康发展提供有力保障。因而，在执行本规范同步，公司应将质量管理创新作为质量管理重要内容之一。不同公司质量管理水平、内容各有不同，本规范仅规定了施工公司质量管理基本规定。施工公司实行质量管理时，可以以本规范为基本，依照社会经济发展和公司发展需要，增长其她管理规定，纳入公司质量管理体系中，建立公司自律管理机制。本规范是施工公司质量管理基本规范，虽全面覆盖了施工公司质量管理各个方面，也仅是提出了公司质量管理基本框架和思路，仅规定了施工公司质量管理应达到基本规定，公司质量管理行为在各个方面还应也必要同步符合国家和地方有关法律法规、原则规范规定。各级建设行政主管部门、建设单位、第三方认证机构，可以以本规范作为监督、检查和评价施工公司质量管理水平根据，在对公司进行质量管理监督检查评价时，应同步根据有关国家法律、法规和原则规范以及行业详细规定。2术语2.0.1质量管理活动qualitymanagementaction为完毕质量管理规定而实行行动。2.0.2质量管理制度qualitymanagementstatute按某些质量管理规定建立、合用于一定范畴质量管理活动规定。质量管理制度应规定质量管理活动环节、办法、职责。质量管理制度普通应形成文献。需要时，质量管理制度可由更加详细文献规定加以支持。2.0.3质量信息qualityinformation反映施工质量和质量活动过程记录。2.0.4质量管理创新qualitymanagementinnovation在原有质量管理基本上，为提高质量管理效率、减少质量管理成本而实行质量管理制度、活动、办法革新。2.0.5施工质量检查qualityinspection施工公司对施工质量进行检查、评估活动。本规范所列出5个术语，涉及了施工公司质量管理基本范畴，体现了《规范》本土化和行业化特点，成为贯穿本规范重要理念。3质量管理基本规定3.1普通规定3.1.1施工公司应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。条文理解质量管理体系是“在质量方面指挥和控制组织管理体系”，施工公司质量管理各项规定是通过质量管理体系实现。建立健全质量管理体系是公司经营管理重要内容之一，为保证工程质量满足国家关于法律、法规、强制性原则、合同规定及公司自身规定，必要公司内部将与工程质量关于所有质量活动都予以规范。各施工公司应将所建立质量管理体系规定形成必要文献，作为质量管理根据。质量管理体系规定普通是通过文献形式来体现，因而，所建立质量管理体系“文献化质量管理体系”，质量管理体系文献化规定见《规范》3.3.3条款规定，但是，文献化规定并不是表白文献越多越好，应当考虑文献有效性需求。任何公司均有已经建立和运营质量管理体系，各公司应在原有基本上，对照本规范规定，依照自身管理需要进行进一步完善。3.1.2施工公司应对质量管理体系中各项活动进行策划。条文理解质量管理体系拟定了质量管理体系各项质量活动，这些质量活动实行应按照策划成果进行，以保证质量活动能在受控状态下进行。策划是指为达到一定目的，在调查、分析关于信息基本上，遵循一定程序，对将来某项工作进行全面构思和安排，制定和选取合理可行执行方案，并依照目的规定和环境变化对方案进行修改、调节活动。各项质量活动策划应在质量活动开展迈进行，明确质量活动目、职责、环节和办法。质量管理活动应体现筹划—实行—检查—解决持续改进原则。详细策划实行应满足《规范》3.3.1规定。3.1.3施工公司应检查、分析、改进质量管理活动过程和成果。条文理解条文规定施工公司对质量管理体系各个过程和过程成果都应进行检查，并在分析基本上实行改进。详细策划实行为《规范》3.3.4及第11，12，13章有关规定。质量管理活动过程及其成果检查、分析和改进贯穿于质量管理各个方面，可以采用如下方式进行：对管理活动过程监督；各种方式工作检查；报告筹划完毕状况；筹划完毕状况报告和测评；质量管理活动成果分析。3.2质量方针和质量目的3.2.1施工公司应制定质量方针。质量方针应与施工公司经营管理方针相适应，体现施工公司质量管理宗旨和方向。涉及：1遵守国家法律、法规，满足合同商定质量规定；2在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满足限度，树立施工公司在市场中良好形象；3追求质量管理改进，提高质量管理水平。条文理解条文是对质量方针制定、内容及其与公司总体方针之间关系规定。本条文涉及GB/T19001-原则条款为5.3。质量方针是公司经营管理总方针重要构成某些，是由施工公司最高管理者制定公司质量宗旨和方向。质量方针应与组织总方针相一致并为制定质量目的提供框架。最高管理者是在最高层指挥和控制组织一种人或一组人。质量方针必要与经营管理总方针保持一致。3.2.2施工公司最高层管理者应对质量方针进行定期评审并作必要修订。条文理解本条文是对质量方针评审和修订规定。本条文涉及GB7T19001-原则条款为5.3。最高管理者承担着对质量方针评审和修订职责。对质量方针评审和修订是施工公司质量管理改进重要手段之一。施工公司应依照内外部条件变化，保持质量方针适当性。对质量方针评价是衡量质量方针与否符合内、外部环境规定手段，也是评价员工质量意识和理念与否符合公司规定重要办法。公司应规定质量方针评审职责和时间间隔。评价方式可以是灵活多样，如会议、文献审核等。对质量方针调节会涉及质量目的、组织机构、职责权限、管理范畴、管理制度等方面调节，应予以注重和保证协调。3.2.3施工公司应依照质量方针制定质量目的，明确质量管理和工程质量应达到水平。条文理解质量目的是在质量方面所追求目的，施工公司质量目的应密切结合本公司工程产品特点，能体现出公司对工程质量水平追求。质量目的应是可测量。如质量目的中具有相应指标，则施工公司应通过恰当方式明确质量目的中各项指标内涵和评价方式。本条文涉及GB/T19001-原则5.4.1有关规定。3.2.4施工公司应建立并实行质量目的管理制度。条文理解本条文规定施工公司应建立质量目的管理制度，并按照所建立制度规定对质量目的实行管理。质量目的管理制度中普通应明确质量目的制定职责、根据，质量目的分解、质量目的实现状况考核规定等。3.3质量管理体系策划和建立3.3.1最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划内容应涉及：1质量管理活动、互有关系及活动顺序；2质量管理组织机构；3质量管理制度；4质量管理所需资源。条文理解质量管理体系策划，关系到质量管理运营有效性甚至成败，公司最高领导者是质量管理体系建立、实行与改进第一负责人，应结合本公司实际和已拟定质量方针对质量管理体系各方面进行安排。最高管理者也可委托管理层中其她人负责质量管理体系建立、实行和改进活动，并通过恰当方式明确其责任和权利。应明确《规范》中所列质量管理体系策划四项内容在体系中作用和互有关系。质量管理体系策划内容应涉及《规范》中明确四个方面、它们之间互有关系及其对质量管理体系作用。3.3.2施工公司应依照质量管理体系范畴拟定质量管理内容。施工公司质量管理内容普通涉及：1质量方针和目的管理；2组织机构和职责；3人力资源管理；4施工机具管理；5投标及合同管理；6建筑材料、构配件和设备管理；7分包管理；8工程项目施工质量管理；9施工质量检查与验收；10工程项目竣工交付使用后服务；11质量管理自查与评价；12质量信息管理和质量管理改进。条文理解施工公司应明确本公司哪些质量管理工作直接或间接地影响到工程产品质量，这些工作就是应纳入质量管理体系范畴内过程，应对这些过程进行控制，以保证工程产品质量符规定。《规范》给出了普通施工公司对工程产品质量产生影响重要过程，但每个公司都应分析和拟定本公司直接或间接影响工程产品质量过程，这些过程涉及哪些职能部门和项目部，这些过程及组织就是质量管理体系范畴，即依照质量管理工作范畴拟定质量管理职能范畴、策划组织机构及互有关系，并合理地进行职责划分，拟定各职能管理范畴及管理深度与办法；应在明确质量管理体系范畴基本上对质量管理体系进行策划：应明确所有各项工作之间存在接口关系，以便拟定各项管理工作合理顺序。必要合理地拟定工作流程，使其高效地达到盼望工作效果。不应存在管理死角，也应避免交叉、重复管理环节。3.3.3施工公司应建立文献化质量管理体系。质量管理体系文献应涉及:1质量方针和质量目的；2质量管理体系阐明；3质量管理制度；4质量管理各项记录。条文理解编制和完善质量管理体系文献是建立和完善管理体系重要任务之一，是一项具备动态高增值活动。质量管理体系建立、健全要从编制、完善体系文献开始。质量管理体系运营、审核与改进，都是根据文献规定进行，实行成果也要形成文献，这是证明产品质量符合规定规定及质量管理体系有效运营证据。3.4质量管理体系实行和改进3.4.1施工公司应拟定并配备质量管理体系运营所需人员、技术、资金、设备等资源。条文理解质量管理体系运营条件是资源配备，资源是质量管理体系物质基本。为了实行质量方针并达到质量目的，管理者应拟定资源规定并提供必须充分且适当基本资源。这些资源可以涉及：人力资源和专业技能；设计和研制设备；制造设备；检查、实验和检查设备；仪器、仪表和计算机软件。对于施工公司，针对项目配备适当资源是在每个项目策划过程中要考虑问题。3.4.2施工公司应建立内部质量管理监控检查和考核机制，保证质量管理制度有效执行。条文理解质量管理体系建立是为了能稳定地提供满足顾客和法规规定产品，最后达到顾客满意，公司质量管理体系与否达到了这个目，需要进行评价。顾客和第三方认证机构都可以对公司质量管理体系有效性进行评价，但最重要是组织必要建立自己评价机制，对所策划体系、过程及其实行符合性和有效性进行评价，对质量管理活动进行监督检查就是对质量管理体系进行评价有效途径。3.4.3施工公司应评审和改进质量管理体系适当性和有效性。条文理解质量管理体系适当性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要能力。由于公司所处客观环境不断变化，涉及法律法规、所处市场、新技术浮现、质量概念及顾客规定和盼望变化，客观上规定组织质量管理体系也要不断地变化以达到持续地与客观环境变化状况及顾客规定变化状况相适应。这种适当性既来自于公司外部环境变化规定，也来自于公司最高管理者为树立组织良好形象，达到长期成功自身规定及组织内部产品、过程、资源等变化规定，因此公司应及时调节原有为实现质量方针和目的而构成一组关联或互相作用质量管理体系过程。此外，由于质量方针、质量目的变化，必然导致为质量方针和质量目的而策划质量管理体系变更，为保证质量管理体系与质量方针和质量目的持续适当性，也许需要对质量管理体系过程重新予以辨认和确认。3.5文献管理3.5.1施工公司应建立并实行文献管理制度，明确文献管理范畴、职责、流程和办法。条文理解本条文规定施工公司建立并实行文献管理制度，公司应对与质量关于文献进行控制，涉及：规定产品规定（涉及顾客规定、法律法规规定和原则）和质量管理体系及作为各项活动根据所有文献、规定记载所完毕活动及成果登记表等。3.5.2施工公司文献管理应符合下列规定：1文献在发布之前通过批准；2依照管理需要对文献合用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布；3明确并及时获得质量管理活动所需法律、法规和原则规范；4及时获取所需文献合用版本；5文献内容清晰明确；6保证各岗位员工明确其活动所根据文献；7及时将作废文献撤出使用场合或加以标记。条文理解本条文规定了文献从发布直至作废全过程管理规定。但需要注意是，不同类别公司会有不同管理规定，因而，要依照公司制定文献管理制度对所有质量管理体系文献进行分类管理。文献是信息及其承载媒体。文献媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘、电子媒体或们组合。如：管理制度、规范、图样、报告或原则等均是文献。文献是实行并保持体系基本，适当文献会促使质量管理体系有效运营。3.5.3施工公司应建立并实行记录管理制度，明确记录管理职责，规定记录填写、标记、收集、保管、检索、保存期限和处置等规定。对存档记录管理应符合档案管理关于规定。条文理解记录是指阐明所获得成果或提供所完毕活动证据文献。记录是实行质量保证，是向组织内外部提供信任用证据，是用以证明产品和质量管理体系符合规定规定。记录还保证追溯产品质量和测量装置溯源根据，并可用作验证，以及分析不合格因素、采用防止办法和防止办法根据。记录也是特殊形式文献，各公司在寻常管理活动中都会形成大量记录，并且有不同媒体形式记录，如电子媒体、纸质媒体等，各类媒体记录也有各种类型，如：工程质量关于记录（如：验证资料）、普通工作日记、文献批示以及各项工作所产生音像资料等，对于这些不同类型记录，应充分考虑其所起作用不同而规定不同管理办法。应建立和保持记录控制管理制度，在管理制度中明确规定各层次、部门和岗位在记录管理方面职责和权限，明确各岗位质量活动应形成记录及其内容、形式、时机和传递方式，记录形成和传递均应作为各岗位职责内容之一，以达到建立和保持所需记录完整、清晰、容易辨认和可检索目，并保证需要时可以得到。4组织机构和职责4.1普通规定4.1.1施工公司应明确质量管理体系组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应职责和权限并形成文献。条文理解工程建设施工公司为了高质量地完毕工程施工任务，必要建立一种合理、高效组织机构，这个组织机构是质量目的能否实现决定性因素，这是组织论一种重要结论。影响工程质量目的重要因素除了组织办法之外，尚有管理办法、技术办法和经济办法，还涉及人因素以及管理人员职责和权限划分等。《规范》中本章各项条款涉及到GB7T19001-原则5.l、5.5.1、5.5.2、5.5.3等条款。建立公司组织机构，应合理划分管理层次，配备质量管理人员并规定相应职责和权限，这是保证各项质量管理活动高效、有序运营前提。公司组织机构设计，要坚持集权与分权统一、专业分工与协作统一、管理层次与管理跨度统一、管理职责和权力统一、运营效率与运营成本统一等原则。组织机构设立还需要具备一定弹性，以适应组织机构和职责权限划分变化。普通公司惯用组织构造形式有直线式、职能式和矩阵式。对于生产管理复杂，业务范畴较大公司，也有采用复合式组织构造，即在组织构造中既有直线式也有职能式或矩阵式。在质量管理体系组织机构设立、质量管理人员配备以及规定相应职责和权限时，应与公司目的管理相结合。要明确规定各个部门和每一种人职责范畴工作目的，最后又用这些目的来进行管理、评价和决定每一种部门和成员奖惩。目的管理与组织管理相辅相成，组织管理最后目是为了实现公司质量管理目的。条文重要目是规定施工公司在质量管理过程中通过合理组织设计为质量管理工作奠定良好基本。4.2组织机构4.2.1施工公司应依照质量管理需要，明确管理层次，设立相应部门和岗位。条文理解(1)施工公司在质量管理组织机构设立策划时，应考虑管理层次划分，部门和岗位设立中分工与协作等问题。施工公司质量管理有关部门划分办法可以结合公司特点，针对公司人员数量和能力、职能划分、工作程序、区域范畴等方面状况加以拟定，通过合理分工和良好协作来增进公司质量管理。组织机构设立与部门划分应遵循基本原则是：①保证公司质量管理目的实现：②实现质量管理职责明确性和均衡性；③力求质量管理部门精干和高效，避免机构臃肿；④保持一定弹性和应变能力；⑤保证部门之间要有良好协调和配合。(2)．施工公司质量管理组织机构设立应与质量管理制度规定相一致。施工公司在拟定组织机构时，所设立管理层次、管理部门和岗位均应与质量管理需要相适应。(3)施工公司质量管理组织机构设立还要考虑集权与分权统一问题。在部门和岗位设立过程中，不能将质量管理权力过于集中，应通过合理授权，发挥多部门或者多岗位在质量管理中作用。4.2.2施工公司应在各管理层次中明确质量管理组织协调部门或岗位，并规定其职责和权限。条文理解质量管理组织协调部门或岗位是指依照需要在组织机构各管理层次上设立负责质量管理组织和协调工作部门或岗位。公司在质量管理工作过程中，总难免会有职责权限划分不够明确或个人岗位职责不清之处，这些问题可以通过组织协调部门和岗位来认真解决，若能及时解决，这将有助于公司质量管理工作顺利开展。在质量管理工作组织分工中，质量管理组织协调岗位设立也可以采用专职或兼职形式。所谓兼职即将质量管理组织协调工作作为某个部门工作职能之一。需要注意是，无论是专职还是兼职岗位，在岗位职责中一定要写明其在质量管理组织协调工作中职责和权限，并且做到权责一致。4.3职责和权限4.3.1施工公司最高管理者在质量管理方面职责和权限应涉及：1组织制定质量方针和目的；2建立质量管理组织机构；3培养和提高员工质量意识；4建立施工公司质量管理体系并保证其有效实行；5拟定和配备质量管理所需资源；6评价并改进质量管理体系。条文理解(1)在施工公司质量管理中最高管理者起着十分重要作用。对最高管理者职责和权限规定应以贯彻质量方针、实现质量目的、不断增强有关方和社会满意度为目。(2)本条文中所提到最高管理者在质量管理方面六项职责和权限，都关系到公司发展成败，十分重要，但依其内容重要限度和作用也有些区别。如第一项“组织制定质量方针和目的”。则是从战略规划层面所作出规定，由于质量方针是公司总质量宗旨和方向，而质量目的，则与质量方针要保持一致，是可测量，且应分解于各管理层次和部门。公司最高管理者在组织制定质量方针和质量目的中行使职责是不同样。对于质量方针而言，最高管理者应行使职责是制定质量方针。对于质量目的而言，最高管理者立行使职责是保证在公司有关职能和层次上建立质量目的。特别在作业层次上应尽量对质量目的作出定量规定。(3)本条文中所提出此外五项职责和权限是从战略实行层面所作出规定，涉及“建立质量管理组织机构”；“培训和提高员工质量意识”；“建立施工公司质量管理体系并保证其有效实行”；“拟定和配备质量管理所需资源”；“评价并改进质量管理体系”。这五项职责权限中“培养和提高员工质量意识”显得尤为重要，由于质量管理工作都是由各部门和岗位员工来执行完毕，若公司员工缺少质量意识将直接影响质量管理工作完毕。(4)最高管理者应通过不断创新，使公司质量管理从满足基本质量规定走向不断地追去卓越绩效，不断地追求质量管理创新。本条文对施工公司最高管理者在质量管理方面职责和权限作出规定，是公司质量管理核心内容。(5)施工公司最高管理者也应约束自身行为。当由于自身管理因素导致工程质量或质量管理活动浮现问题时，应积极承担相应责任。同步，还要通过不断提高公司质量管理水平来维护顾客和关于各方权益。这些都是最高管理者重要职责。4.3.2施工公司应规定各级专职质量管理部门和岗位职责和权限，形成文献并传递到各管理层次。条文理解施工公司在设立各级专职质量管理部门和岗位职责和权限时，应注意与公司质量管理制度相一致，并且均应形成文献。在质量管理活动开展过程中也许同步涉及不同部门和岗位，此时应明确重要负责该项质量管理活动部门或岗位，其她部门或岗位则负有支持和合协助责任。这种状况在矩阵式组织构造施工公司是常有发生，应予以特别注意。施工公司在规定各级专职质量管理部门和岗位职责和权限时与各有关部门和人员进行有效沟通。职责和权限设立成果应以正式文献形式加以拟定，并通过各种渠道和方式及时传达到公司各管理层次、部门和人员。4.3.3施工公司应规定其她有关职能部门和岗位质量管理职责和权限，形成文献并传递到各管理层次。条文理解施工公司其她有关职能部门和岗位质量管理职责和权限设立应与施工公司各级专职质量管理部门和岗位职责和权限设立相协调，两者间应权责分明，互为补充，并且覆盖到所有质量管理活动。并应考虑与公司质量管理制度相一致，并且均应形成文献。本条文与《规范》4.3.2结合使用，4.3.2针对专职质量管理部门和岗位而4.3.3则针对有关质量管理部门和岗位。在设立质量管理有关部门和岗位时，也应明确其相应职责和权限。4.3.4施工公司应以文献形式发布组织机构变化和职责调节，并对有关文献进行更改。条文理解在质量管理活动开展过程中，施工公司质量管理组织机构和职责需要依照内外部条件变化和质量管理需求变化要进行恰当调节，因而施工公司在拟定质量管理组织机构部门和岗位职责权限时应遵循一定弹性原则。当施工公司组织机构浮现变化或职责进行调节时，关于制度也必要做出相应调节。调节成果应及时告知到各个部门和岗位，并对有关文献进行更改。5人力资源管理5.1普通规定5.1.1施工公司应建立并实行人力资源管理制度。施工公司人力资源管理应满足质量管理需要。条文理解《规范》5.1.1条款是对人力资源管理总体规定，强调了施工公司应建立并实行人力资源管理制度，并满足质量管理需要。工程建设施工公司相对于其她类别工业生产和服务公司而言，其人力资源管理具备如下特点：(l)区别于工业生产公司流水生产，施工产品单件性决定其人员特别是现场操作层流动性强、稳定性差；(2)施工产品类别多、技术复杂，导致专业划分细、作业工种多；(3)施工行业属劳动密集型行业，现场人员层次偏低，人员培训不够。现阶段，国内工程建设施工公司人力资源管理尚处在由老式人事管理向当代人力资源管理转型过程中。与工业发达国家相比，国内施工建设行业还存在法制不健全、人才构造不合理、总体素质偏低等一系列问题。施工公司在建立、健全与质量管理有关人力资源管理制度时，应充分反映行业及公司管理特点。施工公司应通过有效管理活动，获得具备一定教诲、培训、技能和经验背景并能满足质量管理需要人力资源。国内在建设行业实行执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度，从本质上讲，就是通过对从事建设生产活动人员素质和能力进行必要控制，以满足质量管理规定。绩效考核绩效考核目是通过客观、公正评价员工工作绩效，在提高员工自身工作水平基本上提高公司整体业绩。绩效考核内容普通涉及业绩考核、态度考核及能力考核。绩效考核惯用办法涉及：(l)目的管理法(MBO)；(2)核心绩效指标法(KPI)；(3)平衡记分法(BSC)；(4)强制分布法等。5.1.2施工公司应依照质量管理长远目的制定人力资源发展规划。条文理解公司战略普通可分为经营战略、竞争战略和行动战略。公司人力资源发展规划是公司战略重要构成某些。施工公司应依照公司战略从对从事质量管理有关人力资源需求及员工职业生涯规划两个不同角度，制定与之相适应人力资源发展规划。5.2人力资源配备5.2.1施工公司应以文献形式拟定与质量管理岗位相适应任职条件，涉及：1专业技能；2所接受培训及所获得岗位资格；3能力；4工作经历。条文理解施工公司各类与质量管理有关岗位任职条件可涉及：1．专业技能技能是通过练习获得可以完毕一定任务动作系统。技能依照其纯熟限度可分为初级能和技巧性技能，按其性质和体现特点，又可区别为动作技能和智力技能两种。2．所接受培训及所获得岗位资格所接受培训及所获得岗位资格，涉及上岗前所接受专业培训及法律法规所规定各类岗位证书。3．能力能力指人顺利地完毕某种活动心理特性，任何一种单一能力都局限性以使某种活动顺利地进行，都需要各种能力有机结合。与质量活动有关能力涉及：人际交往能力、领导力、沟通能力、判断与决策能力、执行力等。4．工作经历工作经历指从事该项工作必要具备有关工作经历及年限。针对上述任职规定，施工公司可通过岗位阐明、职位描述书等形式予以明确。5.2.2施工公司应按照岗位任职条件配备相应人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规规定持证上岗。条文理解施工公司在进行人力资源配备工作时，应依照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，建立质量责任制，建立、健全培训制度，保证未经培训或者培训不合格人员不得上岗作业。施工公司应按岗位分析和岗位设计时所拟定各岗位任职条件，采用内外部招聘、岗位轮换、职系调节、培训等办法配备人力资源，以满足质量管理对人力资源配备需要。对国家法律法规明文规定需持证上岗岗位，施工公司应结合所从事工程施工范畴及资质状况，列出岗位清单，并对各岗位人员持证上岗状况进行梳理，保证满足持证上岗规定。此外，公司还要依照将来业务发展状况，做好人才储备工作。国家履行建造师执业资格制度。实行建造师执业资格制度后，国内大中型项目项目经理必要由获得注册建造师资格人士担任，以提高工程项目管理水平，保证工程质量和安全。建造师分为一级建造师和二级建造师。国家建设行政主管部门对其申请资格、执业范畴、继续教诲均作出了明确规定。工程质量检查人员，实行持证上岗，其上岗培训、考核、证书发放、复审由国务院有部委、省级人民政府建设行政主管部门及筹划单列公司集团按所属范畴分别实行。除质量检查人员（即质量员）外，对施工员、预算员、资料员、安全员、材料员、机械员、测量员等也规定持证上岗。特种作业是指对操作者本人，特别对她人或周边设施安全有重大危害因素作业，按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036-1985），特种作业人员范畴涉及：(l)电工作业；(2)锅炉司炉；(3)压力容器操作；(4)起重机械操作；(5)爆破作业；(6)金属焊接（气割）作业；(7)煤矿井下瓦斯检查；（8)机动车辆驾驶；(9)机动船舶驾驶和轮机操作；(10)建筑登高架设作业；(11)其她符合特种作业基本定义作业。特种作业人员上岗前必要进行专门安全技术和操作技能培训教诲。培训后经考核合格方可获得操作证，并准许独立作业。获得操作证特种作业人员，必要定期进行复审。5.2.3施工公司应建立员工绩效考核制度，规定考核内容、原则、方式、频度，并将考核成果作为资源管理评价和改进根据。条文理解绩效考核制度是施工公司人力资源制度中一项重要制度。绩效考核制度普通应涉及如下内容。(1)考核原则；(2)考核组分工及职责；(3)考核内容：涉及工作业绩、工作能力和工作态度三个维度；(4)考核原则：应按上述三个维度分别拟定每一岗位考核指标及权重，绩效考核原则应与公司质量管理目的关于规定相协调；(5)考核方式：应依照不同岗位，采用合用考核工具；(6)考核频度：绩效考核按考核周期可分为月度、季度、年度考核；绩效考核成果作为施工公司人力资源管理许价和改进根据，可用于薪酬调节、职务升降、岗位调配、员工培训等工作。5.3培训5.3.1施工公司应辨认培训需求，依照需要制定员工培训筹划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排。条文理解培训是增强员工质量意识、丰富员工专业技术知识及提高员工职业技能重要途径，同步也是全面提高公司市场竞争能力和经济效益可靠保障。社会生产力发展依赖于人类文化科学知识学习和应用，公司发展则依赖于员工成长和员工能力开发。因而，公司对员工培训是一项长期、经常性、回报高工作，是公司人力资源管理重要内容。不同于员工在学校所接受基本教诲，公司培训应注重实效，有明确针对性，应从公司发展及实际工作需要出发，与员工岗位特点紧密结合，与培训对象所需知识与技能相结合。培训需求分析，是开展培训首要工作。需求分析目就是找出员工在能力和意识方面实际状态与目的状态之间差距，以便进行有针对性培训。培训需求辨承认以从如下几方面进行：1．外部环境分析外部环境分析是从政策及市场两个层面分析公司及员工在遵纪守法、公司资质、执业／职业资格等方面培训需求。2．公司状况分析公司状况分析目是保证公司所制定并实行培训筹划符合公司战略与目的规定。公司人力资源主管部门应依照公司运营筹划、远景规划及外部环境变化，预测出本公司未在技术上及组织构造上也许发生变化，理解既有员工能力并预测将来将需要哪些知识和技能，从而预测出员工需要在哪些方面进行培训，以及这种培训真正见效所需时间。3．岗位分析岗位分析是针对公司设立每一类岗位，对其工作内容及需具备技能和能力分析，以拟定各岗位培训需求。4．个人状况分析个人状况分析是将员工既有能力与员工将来应具备能力进行比照，发现两者之间与否存在差距。此外，由于培训要讲求成本收益，在进行个人分析时，要看培训能否增进员工个人行为发生所盼望转变。如果不是培训所能解决问题，则不需要进行培训。若存在问题培训可以解决时，则进行员工培训，并制定详细培训方案。培训需求分析可采用问卷调查表法、绩效分析法、面谈法、观测法、员工自我填报法、主管提报法等办法进行。需求分析基本上，施工公司应制定并实行操作性强培训筹划。5.3.2施工公司对员工培训应涉及：1质量管理方针、目的、质量意识；2有关法律、法规和原则规范；3施工公司质量管理制度；4专业技能和继续教诲。条文理解公司对员工培训是一项高回报投资行为。为保证培训针对性强，施工公司应依照不同培训对象，安排有针对性培训。结合质量管理规定，施工公司所开展培训大概可分为如下类别：(l)意识及行为准则方面培训，涉及：质量意识，质量方针、目的，法律、法规；(2)岗位培训涉及员工上岗、转岗及岗位轮换培训，培训内容涉及原则规范、管理制度、持证上岗所必须管理知识及专业技能等；(3)继续教诲，继续教诲是使员工知识和技能得到不断更新、补充、拓宽和提高，完善其知识构造，提高管理能力和专业技能重要手段。继续教诲在形式上可采用脱产和半脱产、业余和自学相结合形式。施工公司继续教诲涉及：①员工在职学历、学位教诲；②注册执业／职业资格证书所规定为保持注册资格而进行继续教诲；③新规范、新材料、新工艺、新技术、新设备等方面培训；④法律、法规方面规定培训；⑤其她各类管理知识和管理技能培训。5.3.3施工公司应对培训效果进行评价，并保存相应记录。评价成果应用于提高培训有效性。条文理解施工公司对培训效果评价可分为培训结束时即时评价及培训者回到工作岗位后评价两种类别。培训成果应形成相应记录。记录管理应符合本规范3.5.3条规定，并作为质量管理信息一某些，为质量管理改进提供根据。《规范》5.2所提到人力资源配备以及5.3所提到培训工作，都是公司人力资源管理工作一某些。需要注意是，在质量管理人员配备和培训工作中，需要人力资源管理部门和质量管理部门共同参加，并且两个部门之间应当有明确分工。6施工机具管理6.1普通规定6.1.1施工公司应建立施工机具管理制度。对施工机具配备、验收、安装调试、使用维护等作出规定，明确各管理层次及关于岗位在施工机具管理中职责。条文理解规范6.1.1条款为施工机具管理总体规定。施工机具是指施工公司在生产过程中为满施工需要而使用各类机械、设备、工具等，其来源涉及施工公司自有、外部租赁和分包方提供等。施工公司应建立施工机具管理制度，对施工机具筹划、配备、进场验收、安装调试、使用维护等作出规定。同步，在施工机具制度建立过程中，针对施工机具管理各环节，施工公司应结合组织机构设立及管理职能划分，明确公司管理层、职能部门、项目经理部及核心岗位职责和权利。施工公司可从如下几方面实行本条文各项规定：1．施工机具管理制度建立与实行施工公司可采用如下环节建立并实行施工机具管理制度：1)与施工机具管理关于管理体系文献构造策划；2)编制与施工机具备关各项制度，明确施工机具在配备、进场验收、安装调试、使用维护等各项活动中管理过程、准则及办法；3)组织与施工机具备关各项制度实行与监控；4)依照运营状况，实行制度持续改进。2．施工机具管理职责界定施工公司可通过组织机构设立、部门及项目经理部职责划分及岗位阐明书编制等活动，来明确与施工机具管理关于各管理层次及岗位所承担管理职能。详细实行过程中，施工公司还可通过老式“定人、定机、定岗”管理，将人机关系固定下来，以提高施工机具生产效率和完好率，延长施工机具使用寿命，减少机具使用成本，并以此获得良好投资效益。此外，合理选取、使用施工机具对成本控制具备十分重要意义。为有效控制施工机具使用费用支出，施工公司可通过合理安排施工生产，加强机具维护保养，做好机上人员与辅助生产人员协调与配合，减少施工机具在现场闲置、停置时间，来提高施工机具使用率。施工公司各级管理层及有关岗位在施工机具管理中承担管理职责划分如下：(1)公司管理层、项目经理部1)公司主管领导：组织与施工机具备关管理制度制定与审批，负责施工机具配备筹划批准，对施工机具验收、安全使用、退场等环节进行监控。2)公司主管部门：负责制定施工机具管理制度，策划大中型施工机具配备筹划，评价和选取公司施工机具合格供应方，对项目经理部开展施工机具配备、进场验收、安装调试、使用、维护活动进行指引、监督和管理。3)项目经理部：执行公司施工机具管理制度，评价和管理项目使用施工机具合格供应方，策划公司授权中小型机具配备筹划，贯彻项目施工机具配备，实行进场验收、安装调试、使用、维护各项活动。(2)核心岗位1)项目经理：负责进入现场施工机具管理，审核施工机具配备筹划和合格供应方。2)施工机具管理员：负责编制施工机具配备筹划、设备维修保养筹划，详细实行施工机具进场验收、安装调试、使用维护等工作。(3)分包方依照合同规定，执行施工总承包方关于施工机具管理规定，对施工机具进场进行验收、安装调试、使用维护。6.2施工机具配备6.2.1施工公司应依照施工需要配备施工机具，配备筹划应按规定经审批后实施。条文理解本条文规定了依照施工需要制定和审批施工机具配备筹划规定。施工机具配备筹划制定及审批是实行施工机具管理第一步。没有科学、合理配备筹划，有也许因施工机具不能准时进场或到场施工机具不能满足现场使用规定而影响工程进度和质量。施工公司应按施工方案及施工进度规定，从机具选型、重要性能参数、使用操作规定等方面合理地配备施工机具。项目实行阶段施工机具配备筹划普通由项目经理部组织编制，并按施工公司审批规定履行内部审批手续。各责任部门依照分工负责施工机具供应。。6.2.2施工公司应明确施工机具供应方评价办法，在采购或租赁前对其进行评价，并收集相应证明资料和保存评价记录。评价内容涉及：1经营资格和信誉；2产品和服务质量；3供货能力；4风险因素。条文理解施工机具按其来源不同，普通可分为：(1)施工自有设备；(2)重新采购设备；(3)外部租赁设备；(4)分包方提供设备等对需采购、租赁施工机具，本条文对其供应方提出了进行评价并保存评价记录规定。对采购、租赁供应方评价内容涉及了经营资格和信誉、产品和服务质量、供货能力和风险因素等内容。施工现场合使用施工机具种类繁杂，使用及维护规定高，也直接影响了施工成本。本条文是《规范》第10章“10.4施工准备”实行性条款，施工机具供应方评价、选取普通在施工准备过程中实行。6.2.3施工公司应依法与施工机具供应方订立合同，明确对施工机具质量及服务规定。条文理解施工公司应依照《招标投标法》、《合同法》等法律、法规规定与施工机具供应方订立合同。此外，《建设工程安全生产管理条例》从施工机具使用安全角度，对生产（制造）允许证、产品合格证、进场验收等方面提出了明确规定。合同订立遵循平等、自愿、公开、诚实信用及不得损害社会公共利益原则。施工公司在与施工机具供应方订立采购、租赁合同步，在合同形式、内容、程序等方面应符合法律、法规规定。6.2.4施工公司应对施工机具进行验收，并保存验收记录。依照规定施工机具需拟定安装或拆卸方案时，该方案应经批准后实行，安装后施工机具经验收合格后方可使用。条文理解施工机具验收是指施工机具进场后，项目经理部等使用部门按照规定程序对其各项指标进行检查，确认其与否符合验收原则规定一项重要管理活动。验收方式有进厂验收、提运验收、接运验收和入库验收。施工机具验收根据涉及：(l)配备筹划；(2)采购或租赁合同；(3)供应方发货单、装箱单及其她凭证；(4)采购或租赁合同中商定质量原则、样品或其她技术规定；(5)产品合格证、检查单、使用手册；(6)其她规定。施工机具验收普通由项目经理部负责，验收记录中应表白施工机具名称、规格；型号、数量、供应方、实物检查及技术文献检查状况、签收人签字等内容。对租赁机具验收，双方在共同进行验收基本上订立交接清单。有些特殊施工机具应当按照专门规定实行验收。需编制安装或拆卸方案施工机具涉及：盾构机、塔吊、外用电梯、脚手架和起重机械等。上述机具需由有资质单位负责安装、拆除。安装、拆除方案应履行审批手续。安装完毕启用前必要经专业管理部门验收，合格后方可使用。同步，在使用过程中尚需贯彻相应管理制度，以保证使用安全。本条文是《规范》第10章关于施工机具配备和使用品体规定。6.3施工机具使用6.3.1施工公司对施工机具使用、技术和安全管理、维修保养等应符合有关规定规定。条文理解施工机具使用、技术和安全管理、维修保养等不但是施工现场管理重要环节，并且是施工公司技术和安全等管理工作重要构成某些，其管理内容及规定如下：1．施工机具合理使用方面(1)人机固定。实行机具使用、保养责任制，将施工机具使用效益与个人经济利益联系起来。(2)实行操作证制度。实行专人专机，其操作人员必要通过培训和统一考试，合格后颁发操作证。这是保证施工机具得到合理使用必要条件。(3)操作人员必要坚持做好施工机具例行保养。(4)遵守走合期使用规定，防止机件初期磨损，延长机械使用寿命和修理周期。(5)实行单机或机组核算，依照考核成绩实行奖惩，提高施工机具管理水平。(6)建立机具档案制度，以理解设备状况，便于使用与维修。(7)加强施工机具维修管理，合理调配施工机具，提高施工机具完好率和单机效率。(8)培养操作人员，采用培训、岗位练兵等形式，有筹划、有环节地做好操作人员培养和技能提高工作。(9)做好施工机具综合运用，在保证安全状况下，施工机械尽量做到一机多用，提高施工机械综合运用率。2．施工机具技术和安全管理方面项目经理部按施工机具安全操作规定安排工作，不得规定操作人员违章作业，也不得强令机具带病操作，更不得指挥或容许操作人员野蛮施工。项目经理部应为施工机具使用创造良好条件。现场环境、施工平面布置图应适合机械作业规定，交通道路畅通无障碍，夜间施工安排好照明。3．施工机具保养与维修(l)施工机具磨损施工机具磨损可分为如下三个阶段。第一阶段：磨合磨损。磨合磨损是初期磨损，涉及制造或大修理中磨合磨损和使用初期走合磨损。这段时间较短，此时只要执行恰当走合期使用规定，就可减少初期磨损，延长机械使用寿命。第二阶段：正常工作磨损。这一阶段零件通过走合磨损，光洁限度提高了，磨损减少，在较长时间内基本处在稳定均匀磨损状态。这个阶段后期，条件逐渐变坏，磨损就逐渐加快，进入第三阶段。第三阶段：事故性磨损。此时，由于零件配合间隙扩展而负荷加大，磨损激增，也许不久损坏。如果磨损限度超过了极限不及时修理，就会引起事故性损坏，导致修理困难和经济损失。(2)施工机具保养施工机具保养目是为了保持施工机具良好技术状态，提高设备运转可靠性和安全性，减少零件磨损，延长使用寿命，减少消耗，提高机械施工经济效益。保养分为例行保养和强制保养。例行保养属于正常使用管理工作，它不占用施工机具运转时间，由操作人员在机械运转间隙进行。其重要内容是：保持机械清洁，检查运转状况，防止机械腐蚀，按技术规定润滑等。强制保养是指隔一定周期，需要占用施工机具运转时间而停工进行保养。强制保养是按照一定周期和内容分级进行。保养周期依照各类施工机具磨损规律、作业条件、操作维护水平及经济性四个重要因素拟定。(3)施工机具修理施工机具修理，是对施工机具自然损耗进行修复，排除机械运营故障，对损坏零部件进行更换、修复。对施工机具预检和修理，可以保证机械使用效率，延长使用寿命。施工机具修理可分为大修、中修和零星小修。大修是对施工机具进行全面解体检查修理，保证各零部件质量和配合规定，使其达到良好技术状态，恢复可靠性和精度等工作性能，延长机械使用寿命。中修是大修间隔期间对少数总成进行大修一次性平衡修理，对其她不进行大修总成只执行检查保养。中修目是对不能继续使用某些总成进行大修，使整机状况达到平衡，以延长施工机具大修间隔。零星小修普通是暂时安排修理，其目是消除操作人员无力排除突然故障、个别零件损坏，或普通事故性损坏等问题，普通都是和保养相结合，不列入修理筹划之中。而大修、中修需要列人修理筹划，并按筹划预检修制度执行。7投标及合同管理7.1普通规定7.1.1施工公司应建立并实行工程项目投标及工程承包合同管理制度。条文理解本条款是对投标及合同管理总体规定，明确了施工公司应建立并实行工程项目投标及工程承包合同管理制度。招投标是市场经济条件下一种有组织特殊商品交易行为。交易在前、生产在后是工程项目招投标市场典型特性之一，发包方在交易过程选取是产品生产单位，而不是产品。同步，建筑产品具备规模大、周期长、参加方多等特点，建筑产品承发包方双方在合同订立及履行过程中必要遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。施工公司投标及合同管理既是公司质量管理工作重要内容，也是项目进行质量控制重要环节。施工公司应建立一套有效管理制度用于规范公司投标和合同管理活动。7.1.2施工公司应依法进行工程项目投标及签约活动，并对合同履行状况进行监控。条文理解现阶段，国内针对建设工程招投标活动已建立完善法律法规体系，全国人大、国务院、各部委、地方政府先后颁布并实行了一系列法律、行政法规、地方性法规、行政规章及各类规范性文献，重要涉及：《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国合同法》；《工程项目招标范畴和规模原则规定》；《工程建设项目施工招标投标办法》；《建筑业公司资质管理规定》；《原则施工招标资格预审文献》；《原则招标施工招标文献》等。上述法律、法规及有关规定对建设工程招标投标及合同管理所涉及每一领域及环节均提出了明确规定，施工公司应依法进行工程项目投标及签约活动。施工合同履行监控以施工公司对合同条件中所拟定各项目的完毕状况为重点。监控既涉及施工公司合同管理部门对项目经理部各项工作完毕状况及项目实行状况自上而下监控，也涉及项目经理部自身监控。7.2投标及签约7.2.1施工公司应在投标及签约前，明确工程项目规定，涉及：1发包方明示规定；2发包方未明示、但应满足规定；3与工程施工、验收和保修等关于法律、法规和原则规范规定；4其她规定。条文理解施工公司在投标及签约前，应保证充分理解发包方及关于各方对工程项目施工和服务质量各项规定，并保证有能力满足这些规定。“发包方明示规定”是指发包方在招标公示／资格预审公示、投标人须知、招标文献、合同条件、图纸、技术原则及项目实行过程中工程变更等方面以书面形式明文提出各项规定。“发包方未明示，但应满足规定”一方面是指工程惯例所指规定，另一方面指发包方由于在施工领域知识欠缺、信息不对称等因素，在招标文献等文献中没有明确提出，但为了实现工程项目质量特性又必要满足某些规定。施工公司应当从履行社会责任或追求卓越角度出发，以更高服务意识，辨认并满足业主隐含需求，为业主提供精品工程，以此树立施工公司良好形象。例如，施工单位采用老式施工方案，其噪声控制符合主管部门有关规定及合同规定，但是施工单位在施工过程中又发现了一种新型施工方案，使施工过程中可以有效地减少噪音污染，虽然在合同中并未明确规定采用进一步减少噪音办法，但是施工单位应从履行社会责任和维护业主利益角度，采用新型施工方案，达到减低噪音目。“与工程施工、验收和保修等关于法律、法规和原则规范规定”涉及范畴涉及：(l)建设施工过程中质量控制、安全控制、环保、进度控制等；(2)工程质量验收根据、组织、程序、不合格解决；(3)保修范畴、期限、责任等。施工公司应辨认法律、法规、原则和规范对上述内容控制规定，并对其进行有效控制。本条中提到“其她规定”涉及：施工公司超过招标文献规定各种承诺、施工公司对项目经理部规定及对质量创优规定等。7.2.2施工公司应通过评审在确认具备满足工程项目规定能力后，依法进行投标及签约，并保存评审、投标和签约有关记录。条文理解施工公司在招标投标及合同订立过程中，应对招标公示、投标邀请书、资格预审公示、投标人须知、合同条件、工程量清单、图纸、技术规范、原则、合同变更等方面规定进行评审；通过编制资格预审文献与投标文献、订立合同文献等明确其具备满足合同规定能力，同步应保存评审、投标和签约有关记录。7.3合同管理7.3.1施工公司应使有关部门及人员掌握合同规定，并保存有关记录。条文理解在施工行业，投标及合同订立往往由公司领导、市场部门及合约部门负责，而项目实行则由项目经理部负责。因而为保证投标及合同订立阶段合同文献中各项规定在项目实行过程能充分、有效贯彻，在项目实行前，前期负责投标和合同订立部门须对项目经理部及其她有关人员就合同文献中关于质量、进度、安全、环保、工程款支付、结算等规定进行一次全面、系统、正式交底。在交底过程中，施工公司应通过组织有关人员对合同条款学习，熟悉合同中重要内容、规定和规定，明确合同规定工作范畴、有关责任及违约后法律后果等，使公司有关人员对合同内容理解保持一致，并将工作内容和责任贯彻到公司各责任部门及项目经理部各岗位。7.3.2施工公司对施工过程中发生变更，应以书面形式签认，并作为合同构成某些。施工公司对合同变更信息接受、确认和解决职责、流程、办法应符合有关规定，与合同变更关于文献应及时进行调节并实行。条文理解建设工程由于周期长、涉及关系复杂、受自然条件和客观因素影响大，导致项目实际实行状况与招标投标时预测状况不一致，不可避免会浮现工程变更状况。施工过程中产生变更重要涉及：设计单位提出设计变更、发包方提出变更以及施工公司提出合理化建议等。施工公司对于上述三类变更应当进行分类管理，其接受、确认和解决应符合有关规定。同步，应注意变更过程中也许浮现对质量、成本、工期影响，及时进行索赔，维护自身利益。7.3.3施工公司应及时对合同履约状况进行分析和记录，并用于质量改进。条文理解合同履行是指合同各方当事人按照合同规定，全面履行各自义务，实现各自权利，使合同目的得以实现过程。合同履行应遵循如下原则：(l)全面、恰当履行原则；(2)诚实信用原则；(3)公平合理，增进合同履行原则；(4)当事人一方不得擅自变更合同原则。合同履行状况分析侧重于合同实行过程成果与目的之间偏差分析，涉及偏差原则分析、偏差责任分析、合同实行趋势分析。依照分析成果，合同当事人应采用纠偏办法，实行质量改进。7.3.4在合同履行各阶段，应与发包方或其代表进行有效沟通。条文理解工程项目实行复杂性与利益有关者多样性导致了项目实行过程中存在大量沟通问题。项目质量目的、进度目的和成本目的等目的能否实现与项目管理过程中产生各类信息能否在项目各参加方间及时沟通有着直接关系。建立良好沟通管理机制可以有效地提高项目管理效率，是施工项目管理成败核心因素之一。对施工公司而言，项目实行阶段不同，沟通工作责任主体有所区别。施工公司应分阶段明确与发包方等各方进行沟通责任部门以及沟通方式和信息解决规定。8建筑材料、构配件和设备管理8.1普通规定8.1.1施工公司应依照施工需要建立并实行建筑材料、构配件和设备管理制度。条文理解本章中施工公司建筑材料、构配件和设备普通涉及如下两某些：一是建筑施工过程中所使用（装配）各类建筑原材料、经预先加工制作各类构配件成品或半成品、建筑物功能规定所需设备等所有构成特定建筑产品实体构成某些产品。二是与施工质量关于施工办法中所使用（除《规范》第6章所规定施工机机具以外）各类建筑原材料、经预先加工制作各类构配件成品或半成品（如：基坑围护护桩、塔吊基本等）。建筑材料、构配件和设备费用普通占工程总造价60%—70%以上，因而，建筑材料、构配件和设备质量管理重要性是十分明显。公司建筑材料、构配件和设备管理业务流程普通涉及如下方面：(l)筹划制定；(2)供应方选取；(3)采购合同订立和管理；(4)验收；(5)运送；(6)保管。制度文献覆盖了上述内容中所有与产品质量有关过程管理规定，旨在保证施工所用建筑材料、构配件和设备满足预期质量和法规规定。本条文所规定建筑材料、构配件和设备管理制8.2建筑材料、构配件和设备采购8.2.1施工公司应依照施工需要拟定和配备项目所需建筑材料、构配件和设备，并应按照管理制度规定审批各类采购筹划。筹划未经批准不得用于采购。采购应明确所采购产品种类、规格、型号、数量、交付期、质量规定以及采购验证详细安排。条文理解本条文是对施工公司建筑材料、构配件和设备采购策划、准备所提出质量控制规定。施工公司应在施工项目实行策划过程中，依照施工任务拟定施工所需各类原材料和需安装构配件、设备，并按需采购、使用和装配。项目施工过程所需建筑材料、构配件和设备应作为项目管理策划内容构成某些。各类建筑材料、构配件和设备筹划审批权限和流程应在制度中明确规定。施工公司上述各类采购筹划审批、实行应严格按制度规定职责、流程执行。未经批准采购筹划不容许用于采购。公司可依照需要分别编制建筑材料、构配件和设备需用筹划、供应筹划、申请筹划、采购筹划等，应拟定所需筹划类别，明确各类筹划中应包括内容，筹划编制人员应明确各类筹划编制根据和规定，应拟定各类筹划编制和提供时间规定。施工公司应在采购执行文献（如采购筹划、采购合同）中明确所采购产品种类、规格、型号、数量、交付期、质量规定以及采购验证详细安排，以此保证所采购物资满足预期规定。本条文与《规范》第10章10.2条款直接有关，体现了质量策划中材料采购方面策划规定。8.2.2施工公司应对供应方进行评价，合理选取建筑材料、构配件和设备供应方。对供应方评价内容应涉及：1经营资格和信誉；2建筑材料、构配件和设备质量；3供货能力；4建筑材料、构配件和设备价格；5售后服务。条文理解本条文明确了施工公司对供应方进行评价，合理选取建筑材料、构配件和设备供应方规定。施工公司应依照建筑材料、构配件和设备对工程质量影响限度对供应方进行评价。在制定供应方评价原则时，可依照所采购建筑材料、构配件和设备重要限度、金额等对建筑材料、构配件和设备分类制定评价原则和规定评价职责。应考虑分别针对供应厂、商定不同评价原则。建筑材料、构配件和设备采购制度中应明确规定对各类供应方评价时应收集证明资料。本条文规定实行，旨在通过供应方评价选取，保证公司选取建筑材料、构配件和设备供应方供货能力和服务可以满足施工质量规定。8.2.3施工公司应在必要时对供应方进行再评价。条文理解本条文是施工公司对已人选合格供应方进行必要考核、更新规定，公司应对此作出明确规定。对供应方重新评价可拟定公司与否继续保持既有合伙关系，并谋求采购过程改进机会。本条文旨在通过对公司既有供应方定期（或不定期）再评价，对其与否保持按规定提供产品能力进行确认。8.2.4对供应方评价、选取和再评价原则、办法、和职责应符合管理制度规定，并保存相应记录。条文理解本条文是对供应方评价、选取和再评价实行过程质量规定，突出在评价过程中所使用评价原则、评价办法和实行人员与制度文献符合性，突出评价记录规定。施工所需材料设备不但直接影响着工程实体质量，其中所蕴含巨大经济利益也导致了采购过程存在较高违规风险。保证采购质量是施工过程质量控制重点之一。而对供应方评价、选取和再评价又是采购过程质量控制一项核心环节。本条文旨在强调公司应通过涉及监督检查在内各种手段，保证对供应方评价、选取和再评价制度执行力度，防止浮现“两张皮”，杜绝违规行为。8.2.5施工公司应依照采购筹划订立采购合同。条文理解本条文是施工材料设备采购合同订立规定，施工公司应保证采购合同完整、对的地体现采购策划所拟定采购规定，并通过采购合同商定，保证采购产品满足施工规定。为此，公司应对采购合同拟定、批准、订立、管理明确相应职责和程序。当采购筹划发生修订时，公司应及时依照采购规定变化对采购作出相应调节，以保证购产品满足采购筹划规定。采购筹划修订及相应采购调节记录应予以保存。8.3建筑材料、构配件和设备验收8.3.1施工公司应对建筑材料、构配件和设备进行验收。必要时，应到供应方现场进行验证。验收过程、记录和标记应符合关于规定。未经验收建筑材料、构配件和设备不得用于工程施工。条文理解本条文是对供应方提供建筑材料、构配件和设备进行验收质量控制规定。建筑材料、构配件和设备验收目是检查其数量和质量与否符合采购规定。施工公司应对所有进场建筑材料、构配件和设备进行验收，没有通过验收建筑材料、构配件和设备不容许投入使用。施工公司应按照关于规定和质量原则对发包方提供建筑材料、构配件和设备进行验收。发包方提供建筑材料、构配件和设备是指与发包方订立合同中所拟定由发包方提供建筑材料、构配件和设备。8.3.2施工公司应按照规定职责、权限和方式对验收不合格建筑材料、构配件和设备进行解决，并记录解决成果。条文理解本条文规定施工公司建立制度明确对不合格材料、构配件、设备辨认、评价、处置、记录职权并保证有效实行。公司（含项目经理部）质量负责人员或建设单位、监理单位鉴定不合格材料、构配件和设备都属于本条文范畴。不合格建筑材料、构配件和设备有如下几种状况：(1)不符合国家规定验收原则；(2)不符合发包方规定；(3)不符共筹划规定规定。施工公司对经验收不合格建筑材料、构配件和设备应按照规定职责、权限和方式进行解决。施工公司对不合格建筑材料、构配件和设备可采用如下解决办法：(1)拒收；(2)加工使其合格后直接使用；(3)经发包方及设计方批准变化用途使用；(4)降级使用；(5)限制使用范畴；(6)报废。施工各阶段发现不合格材料、构配件和设备处置均可按本条文规定执行。8.3.3施工公司应保证所采购建筑材料、构配件和设备符合关于职业健康、安全与环保规定。条文理解本条文规定施工公司在材料、构配件和设备采购方面应具备满足职业健康安全和环保基本规定保证能力。施工公司采购建筑材料、构配件和设备在职业健康、安全与环保方面规定重要来源于如下方面：(1)国家已经明令裁减和禁止建筑材料、构配件和设备；(2)与有关方之间合同商定；(3)施工公司对社会承诺。施工公司应就如何在采购建筑材料、构配件和设备方面满足上述规定规定，通过制度文献加以明确规定，涉及职责和实行规定。8.4建筑材料、构配件和设备现场管理8.4.1施工公司应在管理制度中明确建筑材料、构配件和设备现场管理规定。条文理解本条文是对施工现场建筑材料、构配件和设备现场管理制度化规定，目在于通过管理规定制定和实行，保证现场材料、构配件和设备在存储期间均可以保持其质量特性。现场建筑材料、构配件和工程设备质量管理贯穿现场物资管理全过程，准时间顺序大体分为：入库管理、搬运和存储管理、出库管理以及退场管理等几种阶段。分包方建筑材料、构配件和工程设备现场管理规定也应满足本条文规定。8.4.2施工公司应对建筑材料、构配件和设备进行贮存、保管和标记，并按照规定进行检查，发现问题及时解决。条文理解本条文是对施工公司建筑材料、构配件和工程设备进行贮存、保管和标记管理规定。贮存：规定公司对材料、构配件和工程设备在贮存期间必要提供必要环境和设施条件，防止产品损坏、变质、丢失和误用。保管：规定公司通过合理摆放、隔离、检查、维护保养等办法，防止材料、构配件和设备损坏、损耗。标记：规定公司通过恰当标记防止相似而不相似材料、构配件和设备互相混淆错用；同类产品应采用统一标记办法。此外，标记责任者必要明确。8.4.3施工公司应明确对建筑材料、构配件和设备搬运及防护规定。条文理解本条文是对建筑材料、构配件和工程设备搬运及防护规定，目在于保证建筑材料、构配件和工程设备处在完好状态。施工公司应对施工所用各类建筑材料、构配件和工程设备搬运、防护规定进行辨认，明确其搬运和防护详细作业规定，涉及作业人员、设备、办法、环节等。第九章关于分包方建筑材料、构配件和工程设备搬运及防护过程管理应满足本条文规定。8.4.4施工公司应明确建筑材料、构配件和设备发放规定，建立发放记录，并具备可追溯性。条文理解本条文规定施工公司在制度中对现场建筑材料、构配件和工程设备发放领用、记录及可追溯性作出明确规定，以保证对上述物资来源或去向可追溯。第九章关于分包方建筑材料、构配件和工程设备发放过程管理应满足本条文规定。8.5发包方提供建筑材料、构配件和设备8.5.1施工公司应按照关于规定和原则对发包方提供建筑材料、构配件和设备进行验收。条文理解施工公司应在管理制度中明确对发包方提供建筑材料、构配件和设备验收规定，并按规定对发包方提供物资进行验收。发包方提供建筑材料、构配件和设备是施工现场比较常用状况。由于发包方特殊地位，其所提供建筑材料、构配件和设备质量有其特殊风险。从施工现场质量责任出发，施工公司必要对发包方提供建筑材料、构配件和设备按照国家规定进行验收。验收内容与施工公司自行采购建筑材料、构配件和设备验收相似，涉及规格、数量、进场时间、质量特性等。8.5.2施工公司对发包方提供建筑材料、构配件和设备在验收、施工安装、使用过程中浮现问题，应做好记录并及时向发包方报告，按照规定解决。条文理解施工公司应在管理制度中明确对发包方提供建筑材料、构配件和设备浮现问题时解决规定，并按规定对发包方所提供物资浮现问题进行解决。9分包管理9.1普通规定9.1.1施工公司应建立并实行分包管理制度，明确各管理层次和部门在分包管理活动中职责和权限，对分包方实行管理。条文理解本条文是对施工公司建立分包管理制度总规定。分包是当代施工技术和专业化分工客观成果。在施工现场管理和操作两层分离状况下，分包管理已经成为公司项目管理重要内容。施工公司应辨认和拟定在本公司中存在分包类别，如：劳务、专业工程承包、设施设备租赁、技术服务等，并依照所拟定分包类别制定相应管理制度，明确有关职责和程序规定。常用建筑施工项目分包管理业务流程如下：分解项目施工构造—拟定项目分包范畴—选取项目分包模式—选取分包合同种类—招标、合同谈判、签—分包项目实行阶段管理—项目分包结束后评价。公司各层次部门、岗位在分包管理活动中职责和权限，应依照公司管理需要和工程项目管理需要进行拟定。施工公司分包管理制度内容普通涉及如下几方面：(l)分包策划：①分包筹划；②分包招标、定标；③分包合同订立及合同管理。(2)分包方评价与选取：①资格审查；②现场考查；③综合评价；④合格分包方名册建立、使用及更新管理。(3)分包方现场管理：①分包方进场验证；②分包方交底（合同、施工方案）；③分包方施工过程控制；④顾客直接分包队伍管理：⑤分包工程验收。(4)公司对项目现场分包管理监督检查。(5)对合用法律法规辨认和引用。(6)质量管理活动记录规定（表式、原则化文本等）。在编制分包管理制度文献时需注意与法规及关联制度文献保持一致，这些制度文献有：(1)公司既有岗位职责；(2)公司内部授权制度；(3)公司内控制度；(4)项目策划制度；(5)合同管理制度；(6)施工管理制度等。9.1.2施工公司应对分包工程承担有关责任。条文理解本条文体现了国家对施工公司分包工程法律责任规定。《建筑法》第二十九条规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中某些工程发包给具备相应资质条件分包单位；但是，除总承包合同中商定分包外，必要经建设单位承认。施工总承包，建筑工程主体构造施工必要由总承包单位自行完毕。建筑工程总承包单位按照总承包合同商定对建设单位负责；分包单位按照分包合同商定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。9.2分包方选取和分包合同9.2.1施工公司应按照管理制度中规定原则和评价办法，依照所需分包内容规定，经评价依法选取适当分包方，并保存评价和选取分包方记录。对分包方评价内容应涉及：1经营允许和资质证明；2专业能力；3人员构造和素质；4机具装备；5技术、质量、安全、施工管理保证能力；6工程业绩和信誉。条文理解本条文明确了施工公司对分包方进行评价，择优选取分包方规定。公司应依照分包工程对所承包项目整体工程质量影响限度对分包方进行评价。在制定分包方评价原则时，可依照所分包工程重要限度、金额等将分包工程分类制定评价原则和规定评价职责。应考虑分别针对工程分包、劳务分包制定不同评价原则。分包管理制度中应明确规定对各类分包方评价时应收集证明资料。本条文规定实行，旨在通过度包方评价选取，保证公司分包方施工能力和服务水乎可以满足施工质量规定。9.2.2施工公司应按照总承包合同商定，依法订立分包合同。条文理解本条文是施工分包合同订立规定。施工公司应保证分包合同完整、对的地体现分包策划所拟定分包规定，并通过采购合同商定，保证采购产品满足施工规定。为此，公司应对采购合同拟定、批准、订立、管理明确相应职责和程序。当分包合同变更时应按分包合同订立审批程序进行审批，以保证分包工程满足工程质量规定。分包合同变更及审批记录应予以保存。9.3分包项目实行过程控制9.3.1施工公司应在分包项目实行前对从事分包关于人员进行分包工程施工或服务规定交底，审核批准分包方编制施工或服务方案，并据此对分包方施工或服务条件进行确认和验证，涉及：1确认分包方从业人员资格与能力；2验证分包方重要材料、设备和设施。条文理解本条文明确了对分包工程施工方进行事前质量控制规定。对分包工程施工方施工准备过程质量控制涉及如下方面：(l)对从事分包方施工人员进行分包工程施工或服务规定交底；(2)审批分包方提交施工或服务方案；(3)依照审批通过施工方案对分包方应具备条件进行核查，涉及：1)分包方进场人员资格与能力，2)分包方进场重要材料、设备和设施。本条文与《规范》第10章直接有关，是第10章在施工策划、准备方面对分包项目质量控制规定详细体现。9.3.2施工公司对项目分包管理活动监督和指引应符合分包管理制度规定和分包合同内容商定。施工公司应对分包方施工和服务过程进行控制，涉及：1对分包方施工和服务活动进