洪田工业集中区控制性详细规划修编

建设单位：洪田镇人民政府编制单位：福建省闽创环保科技有限公司编制时间：二零二建设单位：洪田镇人民政府编制单位：福建省闽创环保科技有限公司编制时间：二零二壹年陆月永安市洪田工业集中区控制性详细规划（修编）环境影响报告书（征求意见稿）目录TOC\o"1-2"\h\u141501总则 ②工业集中区周边敏感点多、所处区域大气扩散条件较差，对开发区产业布局有一定的限制作用。③部分企业产值低、污染较重。针对上述问题，对洪田工业集中区的现状企业布局调整建议如下：①对已入驻企业实施区别对待，产值低、大气污染较重、VOCs排放量较高的企业，如福建隆裕新能源科技发展有限公司、永安市金茂竹炭加工厂应尽快升级改造，否则宜“腾笼换鸟”，迁出洪田工业集中区；部分VOCs排放企业邻近成片密集居民住宅，应在近期开始进行产业转换、尽快淘汰现有生产工艺，如六月坂组团现有企业永安市宝峰轮胎有限公司；②入区企业应全面实施清洁生产、加强污染治理；客观上不具备污染治理经济可行性的企业应注意产业转换，如永安市宝峰轮胎有限公司；③个别企业环境风险较大，在现址应注意控制危险化学品生产规模不扩大，如六月坂组团现有企业永安市星星化学有限公司及东坑组团的福建省永安福田化工有限公司；此外，永安市星星化学有限公司未归并入洪田工业集中区化工企业集中建设区域，建议远期随工业集中区的发展，在条件成熟时迁往专业化工园区；④符合入区产业定位的低污染、低能耗企业，鼓励充分利用规划范围内的企业周边零星地块，在符合法律、法规、政策的基础上扩大建设规模。产业发展具体方向调整洪田工业集中区是以纺织、林竹加工、机械加工、精细化工及建材产业为主的工业园区，考虑到目前工业集中区周边环境敏感目标较多，所在区域大气扩散条件较差，因此规划新引进的企业应限定为低污染、低能耗的产业，今后洪田工业集中区严禁引入高耗水型及严重污染大气环境的工艺、设备和产品，严格控制新建、改建、扩建双高型产业，特别是高耗水型及大气重污染企业。洪田工业集中区的产业规划生态环境准入清单见表9.3-2。环境影响减缓对策措施地表水污染控制措施与减缓对策（1）严格企业准入，提高入园企业环境门槛限制发展高水耗产业，鼓励发展低水耗产业；禁止向水体排放GB8978定义的第一类污染物及毒害性难降解的有机物的项目入区。（2）加快污水收集、处理设施建设园区污水处理厂的排水标准为GB18918-2002的一级A标准，纳污水域位于文川溪洪田镇下游林业站段，要保证接入管网的规划区内企业的污水事先自行处理后达到相应排水标准后再进入园区污水处理厂进行处理。（3）水污染物收集、排放方案水污染物的收集应坚持“雨污分流”、“清污分流”的原则，园区的污水收集处理后，污水处理设施排放口设置在文川溪洪田镇下游排放。（4）各企业产生的污水经过自行处理达《污水排入城市下水道水质标准》（GB/T31962-2015）中相应的标准限值后，方可排入市政污水管道。（5）节约水资源，减少污水排放。（6）制定对应的园区三级防控措施，建设公共事故应急池。大气污染控制措施与减缓对策宏观控制措施（1）严格企业准入，提高入园企业环境门槛。（2）执行总体规划制定的产业结构和工业布局。（3）优化调整能源结构，减少污染物产生量。微观控制措施（1）设置合理的大气环境保护隔离带规划环境保护隔离带，利用山丘、河流、道路等明显的分界线，结合工业集中区规划和周边敏感目标具体分布，设置宽度不等的环境缓冲带。（2）充分、合理使用有机废气污染物控制技术。声环境污染控制措施与减缓对策（1）执行噪声功能区划方案，合理布局。（2）严格控制声防护距离，减少噪声扰民。（3）工业噪声控制：合理布局工业用地，与居住区相邻的工业用地不得引进噪声污染显著的企业。根据规划区的产业定位，选择噪声污染较轻、生产工艺先进的项目。固体废物控制与处置对策措施施工期建筑垃圾：施工期产生的建筑垃圾注意回收再利用；不具有回收价值的建筑垃圾，可用于工业区用地平整、土石方回填。（2）生活垃圾处理：经规划区设置收集站、转运站分类收集后，由工业区环卫部门统一清运至三明市焚烧发电厂进行处理。（3）一般工业固体废物：首先考虑综合利用，加强企业内部废物的回收利用。无毒无害又不能回收利用的一般工业固废加强清运处置的监督和管理，工业垃圾应分类收集、单独清运，不得与生活垃圾等混合清运。工业垃圾应根据其性质确定处理方式，原则上应单独处理，如需进入三明市焚烧发电厂处理时，应采取必要的防护措施。(4)危险固体废物：对已产生的危险废物首先考虑通过回收利用加以减量化，对于无法利用的危险废物应专门收集，专业存储，集中送往危险废物处理中心统一处理，实行转移联单制度。生态环境保护对策措施（1）合理开发土地资源，严格执行耕地的占补平衡。（2）集约化利用工业用地，提高工业区内生产性用地比例。（3）完善工业区内生态绿化建设规划。（4）强化水土流失防止措施.土壤环境污染减缓对策措施（1）防止土壤污染，合理选择废物堆放场所。（2）采取措施阻断污染物与地下水联系，特别是对污水池和固体废物临时存放点，底部应作防渗处理，并应注意地质条件的选择等，完善排水系统，污水接管率应100%。（3）规划区应禁止引进含排放重金属、有毒有害持久性污染物的项目防止重金属污染土壤环境。（4）应补充危险废物的处理处置规划，同时对工业园区的功能定位上应避免以危险废物为原料再生利用。地下水环境污染减缓对策措施（1）源头控制，防止和降低污染物跑、冒、滴、漏。（2）根据污染物控制难易程度、包气带防污性能和污染物类型进行防渗分区。（3）污染监控：监测上游方向地下水的水位与水质，规划区影响范围的地下水、下游方向的地下水，为确定是否对下游造成影响。（4）完善地下水环境污染减缓管理措施。环境风险防范与应急措施（1）严格按照规划的产业选择入户项目；（2）重大危险源集中远离敏感目标；（3）可能使用的有毒溶剂、重金属或易燃易爆的物质应加强管理和监督，设置专门的贮存场地。易燃易爆物料装卸、贮存、出入、运输环节要符合国家相关规定；（4）现有化工项目需自备污水处理设施。企业内部须设置事故应急池；（5）编写环境风险事故应急预案，建立政府、消防、环保、交通、医疗等部门组成的园区应急指挥和救援系统；（6）加强风险管理，从选址、总图布置和建筑安全防范措施、贮运安全防范措施、工艺技术安全防范措施、自动控制安全防范措施、电气、电讯设计安全防范措施、消防及火灾报警系统等方面加强环境风险的管理；（7）建立应急监测体系：建立防灾减灾预警系统和环境应急监测系统，设置环境应急监测计划、环境风险事故值班制度及警报和支援制度。工业园区应充分考虑可能存在的风险源以及可能产生的环境风险途径和排泄方向，参考相应标准和规定制定对应的园区三级防控措施；（8）建设事故应急池，位置及容积分别为：东坑组团350481-HT-C-05的M2地块建设一座800m3事故应急池、350481-HT-C-22的M3地块西南侧建设一座900m3事故应急池，六月坂组团350481-HT-D-05的M2地块西北侧建设一座1100m3事故应急池、350481-HT-D-01的M2地块西南侧建设一座800m3事故应急池、350481-HT-D-08的M3地块西南侧建设一座1000m3事故应急池。拟建项目控制措施（一）福建省永安福田化工有限公司改性型树脂胶粘剂生产线项目福建省永安福田化工有限公司拟于厂区现有空地及其延伸新征地块建设一条年产2.5万吨改性型树脂胶粘剂生产线，拟建项目系福建省永安福田化工有限公司延长自身产业链，将一期生产的甲醛作为原料，与苯酚在酸性催化条件下发生缩聚反应产生酚醛树脂；与尿素、苯酚在碱性条件下脱水聚合生成脲醛树脂。该项目投运会对环境空气、水环境、声环境等产生一定影响，须采取一系列减缓、减轻环境影响的措施。（1）废气：在反应釜呼吸口上加装冷凝器将废气冷凝后回流至反应釜，不凝气经活性炭吸附装置处理后室外高空排放（排气筒高度≥15m）；计量槽呼吸口，甲醛苯酚储罐呼吸口接活性炭吸附装置，废气处理后室外高空排放；对于大呼吸废气，在原料进出储罐时应采用回气管相连接的方式，以消除大呼吸废气；对于小呼吸废气，呼吸口设置冷凝系统进行降温回收，有机废气经冷凝回收后引至废气处理装置，经活性炭吸附处理后高空排放。冷凝器面积及冷凝温度设置要求能满足80％以上回收效果。（2）废水：废水排放实行雨污分流；冷却过程采用夹套冷却水循环重复使用；生产废水清污分流，车间生产工艺废水、冲洗废水等经废水收集池收集沉淀后，上清液排入本期厂内新建污水处理站处理，底部沉渣委托处置；生活污水，经化粪池处理后排入本期厂内新建污水处理站预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准后纳入集中区污水处理厂管网集中处理达标后排放。（3）固废：生活垃圾由专人收集后定期交由当地环卫部门统一清运；生产性固废基本为危险废物，交由有资质单位处理处置。（4）噪声：从设备选型与减震、隔振，到车间封闭、厂区布置，以及在声传播图途径设置阻隔等方面，采取综合措施，减少对外界声环境的影响。（二）聚氨脂新材料建设项目洪田工业集中区于近期计划引入聚醚多元醇建设项目，于永安洪田镇东坑工业区择地建设。福建梦华新材料科技有限公司聚醚多元醇建设项目计划年产聚氨脂新材料136000吨项目，其产品方案为：聚氨酯色膏（色浆）10000t/a，开孔剂10000t/a，聚醚多元醇100000t/a，催化剂1000t/a，硅油5000t/a，组合料10000t/a。该项目以国内市场采购的聚醚、环氧丙烷、环氧乙烷、色粉、增塑剂等为主要原料，采用成熟的生产工艺技术路线，通过混料、反应成型（温度50℃）、搅拌、罐装、检验、入库等生产工序，新建聚氨脂新材料生产线，形成年产136000吨聚氨脂新材料生产规模。该项目投运会对环境空气、水环境、声环境等产生一定影响，须采取一系列减缓、减轻环境影响的措施。（1）废气：有组织废气治理措施①聚醚多元醇生产工序进料废气、醇回收系统不凝气，采用“两级活性炭吸附+催化燃烧”处理工艺，经15m高排气筒达标排放；②罐区储罐“大、小呼吸”排放的废气，对罐车卸料区安装有机废气冷凝回收装置；各储罐均设喷淋冷却水系统，气温高时自动喷淋降低储罐内溶剂温度；储罐外表喷涂银灰色或浅色涂层涂层；无组织废气治理措施①设备泄漏检测修复（LDAR）；②液体物料均采用管道、液泵（配计量设施）输送，减少废气逸散；③企业在发展中提高工艺技术及设备水平，从源头上减少车间无组织废气的排放量；④加强运行管理和环境管理，提高工人操作水平；⑤采用质量可靠的设备、管道、阀门及管路附件，加强运行管理，及时更换相关零部件；⑥对管道定期做好检修，减少跑冒滴漏等现象的发生；⑦尽量减少原料、产品转移、输送的中间环节，将物料暴露的几率降至最低。（2）废水：项目生活污水经化粪池处理后和清净下水混合后各污染物排放浓度满足相关排放标准限值，排入园区污水管网，进入园区污水处理厂。（3）噪声：针对各声源特性，分别或综合采用隔声、消声、减振及声学材料护围屏蔽噪声。（4）固体废物：危险废物统一收集，分类贮存在符合危险废物贮存标准的容器，储存在危废间，依照相关危废管理规定进行管理、储运，交有资质单位处理处置；生活垃圾由专人收集后定期交由当地环卫部门统一清运。现有项目的整改措施现有企业的环境保护措施还有疏漏，应尽快采取对应措施减缓、降低对环境的影响。具体措施参见“表2.4-5现有企业存在问题及整改措施”。上述环境影响减缓对策措施可参见“表10.2-1本评价要求采取的环境减缓措施汇总表”。“三线一单”管控要求生态红线本规划范围内不涉及国家公园、地质公园、世界自然遗产、水产种质资源保护区、湿地公园、省级及以上森林公园等生态红线。根据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》及《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号），生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。a.功能不降低：生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升。b.面积不减少：生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红线面积只能增加，不能减少。c.性质不改变：严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。质量底线（1）水环境文川溪洪田段的用水功能为工业用水、农业用水，水质执行GB3838-2002的Ⅲ类；小鱼溪、六月坂溪及其流经东坑村的支流（工业区小溪——洪田溪）的水环境功能为农业用水、排污、排洪，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。（2）大气环境本规划所在区域为环境空气质量二类功能区，执行GB3095-2012《环境空气质量标准》二级；NH3、H2S、甲醇、甲醛、甲苯、二甲苯及挥发性有机物（VOCs）根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D的空气质量浓度的参考限值取值；非甲烷总烃（NMHC）及酚类取值，根据《大气污染物综合排放详解》提供的一次值作为1小时平均浓度指标，其中NMHC为2mg/m3、酚类为20μg/m3。（3）声环境声环境质量执行GB3096-2008《声环境质量标准》，其中规划的工业区执行3类标准；周边村庄、集镇执行2类标准；园区沿205国道侧执行4a类标准。（4）土壤环境规划区建设用地土壤环境质量执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）表1第二类用地标准限值。（5）地下水环境规划所在区域及其邻近村庄、集镇，地下水不作为饮用水源，地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类。资源利用上限（1）土地资源本次洪田工业集中区规的规划修编后建设用地面积为144.29hm2，根据《永安市土地利用总体规划（2006-2020年）》，至2020年，永安市建设用地总规模10067.00hm2，其中新增建设用地规模为1560hm2，均在永安市2010~2020年间建设用地资源的可供给量范围内，对区域土地资源的占用不会造成压力。现有已建设大部分企业的投资强度均可满足《福建省工业项目投资强度与用地规划控制指标》要求，小部分企业暂无法达到行业土地投资强度，该部分企业应在后期建设过程中按要求进行改造，达到土地的集约利用。同时要求未来入驻的企业仍要按照要求的投资比例来合理利用土地。现状入驻企业均按照规范建设厂房进行建设，其建筑容积率、绿地率、工业项目建筑系数及行政办公及生活服务设施用地均符合《福建省工业项目投资强度与用地规划控制指标》要求，要求后期引进企业需按照要求来建设厂房，保证合理比例的建筑容积率、绿地率、建筑系数等。洪田工业集中区在下一步的开发建设过程中，应本着节约资源，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地管理水平的原则，使工业区的土地资源得到充分的利用。在企业引进过程中，要严格遵守福建省颁布的《福建省工业项目投资强度与用地规划控制指标（试行）》，工业项目建设用地必须同时符合投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等五项指标的要求，以使土地资源对工业发展的基础性作用得到充分的发挥。（2）水资源洪田工业集中区现状用水量约为1839t/d，取自万泉水厂、第二水厂、生卿水厂、东坑村水厂及企业自建水厂，洪田工业集中区现状用水量是区域现状供水能力为8000t/d的22.99%，供水规模现状可以满足园区用水需求；远期，园区最大新鲜水需求为7163t/d，区域生活用水规模不大于500t/d，区域现状供水能力能满足园区供水需求。因此，洪田工业集中区规划修编调整后用水需求可以得到满足，对区域水资源承载力影响不大。（3）能源工业集中区由东坑组团西南侧的110kV的洪田变供电。工业集中区内未进行集中供热，各企业自行建设锅炉、窑炉用于自身内部供热；由于工业集中区供热规模较小，预测期无实现集中供热的可能性。目前，规划区内锅炉、窑炉以生物质为主要燃料，本规划所属区域以林竹业发达、生物质颗粒资源较为丰富，可以满足现状供应需求。从长期角度和环境保护方面考虑，建议规划实施中远期时，转变能源供给结构，采用天然气等清洁能源，使规划区能源结构向好，利于环境空气的净化。（4）水环境容量规划区污水污水排放总量为5570t/d、COD为101.65t/a、氨氮为16.26t/a，水质上可以满足文川溪水环境功能的要求。（5）大气环境容量本规划所在区域的大气环境最大容量为SO2：193t/a、NOx：86t/a、尘（以PM10计）：187t/a，NMHC：29t/a。环境准入清单生态环境准入清单参见表10.2-2，产业规划生态环境准入清单参见表9.3-2。上述准入清单中禁止准入的内容，以及不符合国家相关法律法规、产业政策要求的项目，在规划实施过程中一律不得建设。跟踪评价