东莞市中小河流防洪防汛应急预案样本

广东省东莞市中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点万江2项目区防洪防汛应急预编制人：审核人：审批人：8月27日目录第1章 总则： 2（一）、编制目的 2（二）、编制依据 3（三）、适用范围 3(四)、应急工作原则 3第2章 应急救援组织机构： 4二）、应急救援领导小组职责 5第3章 预防和预警机制 7（一）、预防预警信息 7（二）、预防预警行动 7第4章 应急响应 10（一）、总体要求 10（二）、I级应急响应 10（三）、II级应急响应 11第5章 防洪措施 12第6章 应急保障 13（一）、通信与信息保障 13（二）、应急支援与装备保障 14总则（一）、编制目

做好本工程项目在汛期也许发生洪水、暴雨灾害事件防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处在可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项目部工程建设实际状况，为防止和减轻洪涝灾害，避免导致不必要损失，做到有筹划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以保证我项目部施工人员生命安全和财产安全，积极推动通榆边昭与鸡舍相结合分布式光伏发电项目建设，保证汛期施工顺利进行。

（二）、编制根据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家其他关于法律法规等，制定本预案。

（三）、合用范畴

本预案合用于通榆边昭与鸡舍相结合分布式光伏发电项目建设期间、建设范畴内突发性水情灾害防止和应急处置。突发性水情灾害涉及：江河洪水、山洪灾害（涉及由降雨引起山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾害。

(四)、应急工作原则

1、启动原则:

在施工作业现场汛期发生重大洪水险情时，本预案由项目部应急救援领导小组启动。

2、响应原则:项目部应急救援小构成员接到报告后，必要及时赶赴事故现场，依照现场险情发生状况有效地开展事故应急解决和救灾工作，尽量避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范畴。

3、指挥原则:在项目部应急救援小构成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小构成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。

4、解决原则:事故应急解决坚持局部利益服从全局利益，普通工作服从应急工作基本原则。

应急救援组织机构

为保证汛期施工安全，减少自然灾害对项目影响，我部汛期防洪防汛工作提出如下规定：为使我项目部今年施工防汛工作抓好，抓实，保证施工安全，依照白都市防汛工作方案规定，按照“安全第一、常备不懈、防止为主、全力急救”防汛方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”指引思想，结合桥梁施工实际状况，特制定本方案。

总体规定：贯彻科学发展观，实践以人为本，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，从思想上、组织上、物质上及早做好防汛准备工作，随时迎战也许浮现暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，保证整个汛期安全，努力把灾害导致损失降到最低限度。不断提高工程防洪度汛工作当代化水平。

要组织精干、高效防汛抢险队伍，抢险人员要坚持专业队伍和群众相结合原则，认真做好动员和培训，准备充分人力、物力、，一旦发生险情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜；要集中某些资金，做好草袋、编织袋、铁丝、木材等防汛惯用物质采购和储备工作；要对防汛车辆、机械设备进行彻底检修，保证抢险机械设备完好率100%，特别要做好运送车辆调运准备，做到调之能运，运则必达。

我部经研究决定成立通榆边昭与鸡舍相结合分布式光伏发电项目防洪小组。（一）、防汛安全值班纪律规定

一、值班人员必要认真履行其工作职责，增强责任心，坚守工作岗位，值班过程中必要24小时畅通，保证上传下达通讯联系及时无误。

二、值班人员要做好暴雨防止信息通报；作好来电记录；加强现场巡视。遇到重要状况应及时坚决地解决并及时向带班领导报告。按照值班表排序，做好防汛登记交接班制度。

三、值班人员未坚守岗位履行职责，失职而导致不良后果，要追究值班人员责任。

二）、应急救援领导小组职责

1、防洪防汛应急救援领导小组职责：

（1）组织指挥洪水险情事故现场应急抢险及救援工作，控制事故蔓延和扩大。

（2）核算现场人员伤亡和损失状况，及时向业主和上级报告抢险救援工作及事故应急解决进展状况。

（3）贯彻防洪防汛应急救援领导小组布置关于抢险救援办法。

2、组长职责：

（1）组织、指挥项目部开展应急抢险工作，制定抢险方案。

（2）负责指挥现场应急救援工作。

3、副组长职责：

（1）协助组长负责应急抢险详细指挥工作。

（2）负责组织实行详细抢险救援办法工作。

4、成员职责:

（1）参加制定抢险方案，组织贯彻紧急办法。

（2）负责应急物资保管、维护和补充。

（3）抓好事故现场警戒和保卫工作。

（4）组织清点、疏散受灾人员、记录伤亡人数。

（5）收集事故现场关于证据，参加事故调查解决。

（6）组织灾后恢复生产工作。（三）、事故救援预案组织机构框图

抢险调度：抢险调度：龙学江抢险实行：贾小川机械调度：吴中华测量观测：卢进辉通讯联系：王有财资料记录：袁思敏后勤供应：吴广军各抢险班组技术指挥：庄仰东安全监督：庄静华组长：罗伟林防止和预警机制

（一）、防止预警信息

气象信息：防洪工作组随时注意水文、气象部门预报，并将每天水情、天气状况报项目部，遇有灾害性气候和重要水情信息时，及时召开专项会议，安排布置防御工作。2、工程信息：当突降暴雨或江河、径流浮现较大洪水时，参建单位应加强工程监测，并加强对施工场地、施工设施、施工营地检查。筑有围堰，要密切观测水位上升状况和加强对围堰质量、防汛效果检查。

浮现险情时各单位防汛领导小组负责人要坚守岗位，要加强值班警戒、观测、监测，做好抢险准备。一旦浮现重大险情或发生险情，要及时报告项目部。

（二）、防止预警行动

1、准备工作

（1）、思想准备。加强防洪度汛宣传，加强全体参建人员防洪度汛知识学习，使全体人员增强防洪度汛和自我保护意识，做好防大汛思想准备。

（2）、工程准备。①汛前和汛期要及时完毕干线公路和暂时施工道路清理、整治（涉及排水沟、排水管道、涵洞、路口、路面、路基），排除道路险情并保证必要抢险时能交畅通通。②对存在毁坏现象、有病险排水工程和堤防工程，要实行应急除险加固，消除明显隐患。③对工程区域内重要河道、山沟，要及时疏通，保证重要洪水排放，以防威胁汛期施工安全。④加强施工区域内施工道路、各工作面、各生活营地排水，保证排水系统畅通和建筑物安全。⑤加强安全检查工作，禁止将设备设施、物资材料等设立在河滩、排水沟迎水面，暂时驻地要加强防洪、防汛，禁止将驻地建在易发生坍塌泥石流沟、滑坡体及漫滩等附近。⑥加强水土保持工程施工，杜绝由于施工弃渣产生水土流失。

（3）、物资、材料准备。按照分级负责原则，汛前做好充分度汛准备，及时准备好充分编制袋、防雨用品等度汛材料及必要机械、电气等设备，同步储备足够生产和生活物资、材料等，合理配备，在防汛重点部位应储备充分，以应急需。

（4）、通信准备。加强汛期防汛值班制度，汛期各工作面、实行24小时专人值班，配备专门防洪度汛对讲机和联系电话，保证信息畅通和及时理解险情。

随时与本地防汛指挥部门联系，服从本地防汛指挥部门统一指挥和协调，保证安全度汛。2、防洪检查

在汛期期间项目部必要每周对现场防洪状况进行大检查，检查结束后在现场调度室集合进行问题总结。

检查总结内容如下：

（1）检查施工现场个人防护用品佩戴状况，现场作业环境安全与安全防护设施与否完善齐全，电气设备安装、布置、接线与否符合暂时用电安全规定，现场对安全制度和反“三违”执行状况；提供现场检查问题和汛期危险源状况表并参加分析讨论。

（2）对大临设施进行全面检查，保证大临设施可以达到汛期安全规定，提供大临设施检查问题和汛期危险源状况表并参加分析讨论

（3）检查现场机械设备安全装置、动力装置、刹车装置、受力构造等与否完好，机械运营与否良好无端障，机械维修保养与否有记录，操作人员与否有证驾驶，防洪物资与否准备充分齐全，提供现场机械物资检查问题和汛期危险源状况表并参加分析讨论。

3、防洪预抢

每周防洪大检查结束后安质部对检查问题进行汇总下放整治告知单，各作业队需对检查问题进行“不打折扣”及时整治，准时整治完毕，项目部还需对重点部位进行复查，项目部需开会讨论研究在汛期对现场防洪核心点进行解决和防止，如围堰加固、加固改造等保证我项目部在汛期全面安全渡洪。

应急响应

（一）、总体规定

1、依照本工程实际状况，按洪涝严重限度和范畴，将应急响应行动分为二级。

2、进入汛期，我项目部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并依照不同状况启动有关应急程序。

3、项目部负责发生险情组织救援、统一调度。

4、发现洪水险情时，应及时向关于部门报告。灾害发生后及时向指挥部报告。

（二）、I级应急响应

1、浮现下列状况之一者，为I级响应

（1）、浮现特大洪水，严重影响或威胁施工安全；

（2）、浮现道路大塌方，破坏干线公路交通以至严重影响超过一种施工区域某些或大某些施工区施工安全或施工和生活物资供应。

2、I级响应行动

密切监视灾情发展变化，抢险突击队人员要及时赶赴各危险地段，及时安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采用其她防止办法。

单位负责人、技术专家在4小时内亲赴一线理解状况、掌握全局、及时决策。

防汛领导小组要增长值班人员，加强值班，每天向项目部通报灾情。

依照灾情现状及发展变化状况，适时准备资金，补充储备救灾物资。

及时与通榆县、边昭镇卫生部门获得联系，及时进行医疗卫生服务。

（三）、II级应急响应

1、浮现下列状况之一者，为II级响应：

（1）、浮现某些径流洪水，严重影响、威胁施工安全；

（2）、浮现道路大塌方，严重影响施工区施工安全或施工和生活物资供应。

（3）、浮现泥石流、径流洪水，以至影响、威胁施工或生活方面安全。

2、II级响应行动

（1）、必要对围堰外壁缺口某些封堵，并加支撑保证围堰外壁牢固，且对封堵质量检查，

（2）、当水位达到2米及其以上时，必要停止起重施工，禁止任何车辆、机械进入河道，并加派人员对围堰进行修复或加固。（3）、当水位下降到1.5米如下且不再由上涨趋势，解除Ⅱ级应急。

各相建单位紧急动员，密切监视灾情发展变化，抢险突击队人员要及时赶赴各危险地段，及时安排救援设备、物资、材料，开展救援工作并积极采用其她防止办法。

有关单位负责人、技术专家必要在6小时内亲赴一线理解状况、掌握全局、及时决策。

依照灾情现状及发展变化状况，适时准备资金，补充储备救灾物资。

积极与通榆县、边昭镇卫生部门获得联系，及时进行医疗卫生服务。

防洪办法

1、检查并完善施工区域，弃渣场，施工营地，生活营地、暂时建筑物等排水沟，截水沟，排水管路等，保证排水畅通，并配备相应防洪度汛设施及应急设施（如照明器材电筒、喊话筒、雨衣等），做到未雨绸缪。

2、做好施工暂时场地“排、截、拦”雨水工作，防止雨水对重要材料渗湿，影响材料正常使用；

3、对临河施工营地、道路、围堰及时进行防护；

4、对影响青衣江排洪堆积材料、石渣进行疏通、清理，加强过流能力；

5、汛期来临前，所有人员机械设备必要及时撤出低洼区域，防止洪水带来生命财产损失。

7、组建防洪工作组、防洪抢险救灾突击运送队、救援小分队、医疗救护队。

8、防洪工作组由安全组负责，必要定期检查厂区排水与否畅通。

9、突击运送队由保通组负责，负责联系救援所需运送车辆，承担向事故现场运送抢险救灾物资和设备及转运防洪物资等急、难、险、重抢险救灾任务。

10、救援小分队由安全科负责，向灾区下派工作组，指引救灾工作。

11、医疗救护队由生产管理组构成，承担紧急救护和协调调拨所需药物。12、以上各队构成部门从当前起就要加强演习并迅速做好各项物资准备工作，真正做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。

13、汛期每天安排专人负责防洪度汛值班（24小时值班），值班人员对施工区域、生活营地、施工生产营地及周边环境（如营地附近边坡稳定状况、河流水位变化状况、营地排水系统与否完善等）认真、细致进行巡逻并做好记录，值班人员保证通信畅通，发现隐患及时采用相应办法解决，消除安全隐患，并与项目部防洪度汛值班办公室获得联系。当遭遇强降雨易发生险情时，及时组织人员撤离至安全区域。

14、加强与水文、气象部门联系，密切关注天气及汛情变化，及时发布天气预报和水情预报，根据天气和汛情状况合理安排施工，并采用相应安全防范办法。如遇暴雨、大雨天气，提前将设备转移、停放至安所有位，对支护材料做好防雨、防潮工作；

应急保障

（一）、通信与信息保障

防汛小构成员24小时开通手机；规定各参建单位安排值班人员24小时电话值班。

浮现重大险情或预测有重大险情时，项目部及时与电信公司获得联系，一旦现场浮现通信故障，及时开始修复工作。

（二）、应急增援与装备保障

1、结合施工实际和防汛需要，储备足够常规抢险机械、设备、物资和救生器材，必要满足抢险需要。

2、供电保障：准备用于应急抢险大功率柴油发电机，满足抢险时暂时供电需要。

3、交通运送保障：保证道路畅通；抢险运送车辆必要保证性能良好，以满足防汛抢险救灾物资运送。

4、社会动员保障：参建员工都应积极进行防汛抢险；浮现重大灾情时，必要服从防汛领导小组统一调度，统一领导；浮现重大灾情时及时祈求政府增援。

七、善后工作

在发生洪水、暴雨等自然灾害后，我项目部将在工程指挥部积极指引、协助下积