浅谈建筑施工安全及解决措施样本

浅谈建筑施工安全及解决办法摘要：在建筑施工中，安全生产事关人民群众生命财产安全，是公司生产经营活动重要构成某些。建筑施工属事故多发行业，其生产特点是生产周期长，人员流动性大，露天和高处作业多，手工操作多，施工机械品种多，存在着诸多安全隐患，正是这些隐患诱发安全事故。使建筑施工伤亡事故大幅度下降，是一种很重要课题，分析安全事故施成因，提出防止办法。核心词：施工安全事故成因分析防止办法改革开放以来，国内建筑业持续迅速发展，在国民经济中地位和作用逐渐增强，已成为国内支柱产业之一。但随着建设规模逐渐扩大，建筑产品生产周期延长，生产过程中不可测因素，特别是不安全因素增多，再加上近些年来建设速度明显加快，某些工程随意压缩工期，随意变更设计，施工难度不断加大，引出了更多新危险因素。防止和避免伤亡事故发生，保障人生命安全，成为建筑施工公司无法回避、必要每天面对现实。对建筑安全事故进行因素分析和思考，目是强调以人为本，突出保障人生命财产安全，以防止为主，贯彻责任，依法监管和依法查处，让建筑施工管理者们看到法律之剑其实正高悬头上，一旦发生安全责任事故，她们除了要背负巨大经济责任外，还要承担相应法律责任。1发生建筑安全事故因素分析依照众多安全事故案例和建筑公司实际状况，归纳发生建筑安全事故重要因素如下:(1)安全意识薄弱。据记录资料，8s%事故是由人不安全行为导致，而人生理和心理特点又直接影响人不安全行为。个人不安全因素涉及心理因素、生理因素、能力因素;人不安全行为重要有违规操作、操作错误、使用不安全设备、冒险、无安全防护办法、注意力不集中档。(2)公司管理松懈。某些施工公司盲目追求市场规模，减少管理和技术力量配备水平，有甚至采用挂靠、出让资质、私招乱雇、以包代管形式，导致公司管理空心化。建筑公司和从业人员对安全生产事故引起法律责任后果注重不够，这也与有关部门追究不力、执法不严关于。对有些已经触犯刑律，没有严格追究其刑事责任，或者容易以经济惩罚代替刑事惩罚。工程监理形同虚设，个别工程监理对工程项目存在安全生产隐患该制止不制止，该督促整治不督促整治，该向主管部门报告不报告，导致许多安全生产隐患得不到及时消除。(3)公司及其工程项目管理和技术力量配备严重局限性。某些施工公司及其项目部管理和技术力量投人不到位，项目经理同步负责各种项目，在许多项目实行现场看不到项目经理。此外，技术和安全管理人员数量局限性、配备不全，安全办法投人局限性。(4)建筑市场秩序依然比较混乱，卖牌子、搞挂靠现象较为普遍。据知情者透露，某些地方建设工程层层转包、层层克扣工程款现象非常严重，致使实际施工公司因管理费太低而打起了“安全办法费”主意，对安全办法费“偷工减料”或者将它挪作工程款来减少工程成本。同步，工程招投标中过度让利也是导致施工单位偷工减料重要因素。过度让利后为了减少投标损失，必然采用偷工减料、减少安全办法投人、减少管理人员等办法，从而增长安全事故发生几率。(5)施工从业人员素质偏低。实践中不少农民工是既没学过建筑施工知识，也没干过建筑施工活;某些有一定施工经验，也普遍存在文化水平偏低、法律知识缺少问题。安全意识差、违章违规操作、施工作业人员安全防护知识与安全生产规定不匹配等是导致建筑农民工群体容易发生安全事故重要因素。2对建筑安全事故思考(1)虽然有健全安全生产制度也没能防止建筑安全事故发生。国内对安全生产极为注重，先后出台了多部法律法规，各施工公司也都建立了较完善规章制度，按理说可以防范和避免安全事故发生。但在现实当中，诸多制度流于形式，成为摆设，并没有得到贯彻和执行，浮现“有章不循，有法不依”现象。如仲华人民共和国安全生产法》(如下简称C(}全生产法》)规定:生产经营单位决策机构、重要负责人、个人经营投资人必要为保证安全生产投人足额资金，使其具备安全生产条件。而施工单位管理者为了节约开支，往往不会足额投入安全办法方面费用，致使施工过程浮现安全隐患，导致安全事故。许多操作规程是安全生产保障，但某些从业人员为了工作便利，往往不按规程办事。如在搭设或拆卸脚手架时，安全制度和办法规定作业者一定要穿戴并系好安全带，但某些作业者为了图一时之便，往往不系安全带或只戴在身上应付检查而不是系牢在安全位置，导致坠落事故。因而，加大安全制度执行力，应当成为现阶段加强建筑安全生产重要工作。(2)行政责任过轻导致安全监管不力。在许多安全事故中，施工公司管理层普通不会有人被追究行政责任，并且似乎安全事故只与当事人关于。事实上，对于安全生产监督管理部门来说，发生安全事故，基本都存在监管不力问题。如施工单位安全办法与否到位，安全制度与否执行，安全教诲与否开展等，这些都是监管部门应当掌握，并且可以掌握事情。监管部门监管得力，施工公司才有压力，才会不折不扣地按规定足额投入安全生产费用，认真做好安全生产工作。(3)民事惩罚较轻是当事人不注重安全投人因素。国内只有《安全生产法》对安全事故作出明确民事惩罚，但从现实工作看，惩罚力度较轻。如:生产经营单位决策机构、重要负责人、个人经营投资人必要为保证安全生产投人足额资金，使其具备安全生产条件，如有违背规定导致安全事故，对公司负责人予以罢免处分，对个人经营投资人处2万元以上20万元如下罚款;公司重要负责人未履行法定安全生产管理职责，导致发生安全事故，尚不构成刑事犯罪，予以罢免处分或处2万元以上20万元如下罚款。与工程管理获得较高收人相比，违法惩罚较轻，违法成本较低，起不到威慑作用。罚款在5万元以上50万元如下比较具备威慑作用。(4)刑事责任追究不力导致“金钱至上”。有某些“财大气粗”公司和经营投资人，对经济惩罚不敏感，抱着“无所谓”态度，因此对安全办法投人不注重。一旦发生安全事故，也是抱着“有钱就可以摆平一切”态度，觉得花钱就可以逃避法律制裁。对这些公司和个人，在依法追究其民事责任同步，更要依法追究其刑事责任。这些公司或个人，往往比普通人或公司更惧怕被追究刑事责任，因而，加大刑事责任追究力度，可以转变其“金钱至上”观念和态度，维护法律尊严，让其自觉注重安全生产工作，积极地、足额地投人安全办法费用，维护安全生产正常秩序。(5)对农民工发生建筑安全事故违章违规行为须依法解决。过去，在发生建筑安全事故时，由于受社会舆论、受害者家属哭闹影响，当事人单位本着息事宁人原则，对某些既是违章作业者，同步又是事故受害者当事人普通不追究其法律和经济责任，从而间接导致当事人及其同伴对安全不注重，对安全问题抱侥幸心理。对此，应将“不系安全带发生坠落”“不戴安全帽被物体击伤”等诸如此类安全事故视为故意违章，除了出于安抚原则予以某些人道主义补偿外，一定要对其严重违背安全管理行为进行谴责和惩罚，让其同伴知道，如果是由于故意违规违章导致伤害，不但要自行承担身心被伤害后果，得不到相应经济补偿，并且还要面临经济惩罚甚至是法律严惩，从而令有关人员更加注重安全问题。固然，对违章肇事者实行惩处，必要要注意维护社会稳定，而如何在两者之间寻找到一种良好平衡点，这对建设监管部门和施工单位而言都是较难解决问题。(6)对发生安全事故施工单位须依法解决。建筑施工单位发生安全事故后，最紧张不是经济补偿和经济惩罚，而是受到“停止投标”惩罚，由于一旦被停止投标，整个公司就没有新项目，没有活路。例如，广西某医院工程项目发生浇筑硷楼板整体垮塌重大安全事故，导致7死10伤严重后果。事后，施工公司被禁止参加投标3年，项目经理和负责人被刑事拘留并被判刑。本来一种运作良好公司，几乎被这起安全事故拖垮。事后这家公司负责人感触地说:如果这次事故只是罚几百万元，公司还不至于陷人困境;刑事责任追究，代价太大了，是非常可怕;而停标3年，几乎是判了公司“死刑”。咱们懂得，发生安全事故是单个项目部，按理说应由单个项目部承担法律责任。由于同一家施工单位，如果安全生产做得较好项目部也因其她项目部过错受到惩罚，似乎不太公平。但正是这种看似不公平“连累式”处罚，才干增进施工单位整体安全素质提高，促使施工单位安全生产办法贯彻到每一种项目、每一种人、每一种角落，真正做到安全工作互相监督、互相增进，不留死角、不留隐患。所以，对公司法人实行“停止投标”“减少资质”惩罚及追究有关负责人刑事责任，不但不能留情面，还要严格执法，从重从快惩罚，以引起整个行业对安全问题注重。3建筑安全事故防止和解决建议3.1安全工作必要坚持原则(1)“安全第一，防止第一，生命第一”。详细到项目工作中就是:先防止，再作业。安全费用先投入，安全办法先安排，安全教诲培训先进行，安全管理制度先贯彻。安全工作没有灵活性，不能搞应付检查形式主义，要把安全工作当作与公司生命同样重要。(2)“安全意识要先于效益意识，效益必要服从于安全”。安全必要实实在在地投人，认认真真地贯彻，而效益可以通过其她办法提高。效益不可以通过牺牲安全来获得提高，安全没有了，效益也归零。公司是要追求利益最大化，但利益最大化实现，又是以安全为先决条件。在效益与安全发生矛盾时，效益必要服从安全，生命权永远不不大于财产权。要足额投人安全办法费用。事实已经证明，安全费用投人是最不能节约。通过节约安全费用来提高效益做法，是得不偿失错误做法。一旦因安全办法不到位而发生安全事故，公司及其负责人要承担相应责任，经济上也会遭受更大损失。而从业人员如果为了个人以便而忽视安全办法或不按规章操作，并因而受到伤害甚至死亡，就是更为愚蠢错误行为。无论何时何地，无论何人何单位，在效益与安全发生矛盾时，效益必要服从安全。(3)“不安全就是违法”。看似简朴一句话，其中包括很丰富内容。生产必要安全，安全才干生产，不安全就是违法，违法了就要负责，就要被追究法律责任。不安全会受到伤害，这诸多人都懂;不安全就是违法，却不为人所结识或注重。公司不建立各项安全保障制度，不具备安全生产条件，不设立安全管理机构和专职安全管理人员，局限性额投入安全办法费用，重要管理人员和从业人员不通过安全教诲培训，作业人员不按章操作等，都是违法违规行为，按法律法规都要对其进行惩罚，追究法律责任。如湖南省常德市“6.14”事故发生就与施工升降机拆除无方案、作业人员无证上岗、安全保护办法严重局限性关于，可以说是多处违规、多处违法导致了该起重大安全责任事故，因而有关负责人和单位被依法追究法律责任。3.2必要加强对从业人员普法教诲和安全教诲有些建筑施工公司把农民工伤亡事故归咎于农民工素质太低，缺少自我保护意识，这种看法虽然片面，但也反映了国内当前建筑施工实情。不可否认，国内现阶段建筑工程依然需要大量农民工从事详细施工工作，某些项目现场施工安全还停留在依托农民工自我保护阶段。从发生建筑安全事故事后分析可以发现，发生事故当事人的确也以文化水平不高、受安全培训教诲不多农民工为多;而文化水平较高，又掌握一定安全法律知识人，往往是特别注意安全、懂得防止和避免事故人。因而，面对既要用素质较低农民工，又要加强安全生产现实，通过各种方式加强农民工工人基本教诲是非常必要。只有文化水平提高了，农民工才干理解安全法律知识，才会接受安全培训，掌握安全生产技能，才干形成安全意识，做到遵章守法、安全操作，防止和避免安全事故发生。3.3事前惩罚可以防止安全事故发生过去，有关部门比较注重安全事故事后惩罚，事后惩罚可以震慑某些单位和个人，对将来安全事故起到警示作用。但当前工作开展强调以科学发展观为指引，注重以人为本，就是要讲事前防止，强调遵章守法，规范操作，防患于未然，而不是等到违法违规行为导致事故后才惩罚。如果关于部门对事前违法违规行为进行惩罚，就可以消灭安全事故发生条件和环境，消除事故隐患，防止事故发生。因而，事前惩罚可以提示、监督施工公司和从业人员，对防止安全事故发生起到积极有效作用。此后应把事前惩罚当作加强安全生产重要办法来抓。3.4要加大依法追究安全事故法律责任力度从建筑安全法律责任看，国内对建筑安全是有较为全面规定和规定，各施工公司依照法律法规制定安全生产制度也应当是较完善，但建筑安全事故还是屡屡发生，其重要因素还是有法不依，有章不循，有责不究。因而，要加大依法追究力度，绝不能以惯用经济惩罚代替法律制裁。某些建筑施工公司和建筑投资人对安全生产防止性工作不太注重，却很擅长事后“灵活解决”，通过花钱息事宁人;而某些部门碍于人情或怀着“多一事不如少一事”心态，也往往姑息纵容，以经济惩罚了事。正是由于现实生活中经济惩罚往往能减轻和避免法律责任，更加助长不注重安全防止与操作行为，为安全事故隐患带来生存土壤。因此对安全事故解决，一方面要依法查处，对某些明显违法违规行为要加大和加重经济惩罚力度，更要依法追究法律责任，特别是刑事责任，使有关公司及其负责人真正结识到违法违规严重后果，从而自觉自愿地加强安全生产管理，足额投入安全办法费用，积极积极地防止安全事故发生。3.5不能以“私了”方式解决安全事故以往发生安全事故时，施工单位一方面想到是如何隐瞒，然后千方百计地用钱来“摆平”。因此，“私了”是建筑安全事故解决最惯用解决方式，即，对施工单位而言，似乎是“花钱能买平安”，避免了有关行政惩罚;对受害者而言，觉得“私了”会获得更大经济补偿;对建筑施工行政管理机关来说，诸多人也抱有“多一事不如少一事”态度来对待“私了”问题，由于行政机关政绩考核是与安全事故次数和大小密切有关。“私了”似乎成为行政机关、施工单位、有关负责人、受害者(或家属)等多方乐于接受解决方式。但从法律层面来分析，“私了”对哪一方而言都存在法律隐患。一方面对最乐意“私了”施工单位而言，“私了”合同违背公平原则，不具法律效力。事实上也发生过多起由于受害者反悔，最后通过法院裁定“私了”合同无效事例，让施工单位“赔了夫人又折兵”。同样道理，受害者由于自身缺少法律知识因素，订立“私了”合同也许无法最大限度地保护自己利益。对行政机关来说，对“私了”承认意味着对安全事故隐瞒不报，一旦被发现或被举报，也要被追究责任。因此，一旦发生建筑安全事故，各方都不应采用“私了”方式，而要通过法律方式来解决问题。3.6要建立安全问题举报制度安全问题举报制度可以加强安全生产事前防止工作，对提前化解安全事故具备重要作用。通过建立安全问题举报制度，形成“人人讲安全，安全为人