经济开发区在我国经济发展状况分析

经济开发区在我国经济发展的状况分析——淮安经济开发区摘要：本文从全球经济开发区的发展为背景，以中国开发区的发展为引线，引申到淮安经济开发区从开始成立到现阶段的发展的成果，以及在未来一段时间内淮安经济开发区的发展。关键词：经济开发区；淮安；引言开发区作为一种社会经济现象，一般是指一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。经济技术开发区作为一种主要以外部变量为动力的外生型城市新区，其功能侧重于创建良好的招商引资环境，以吸收外资为主、工业项目为主、出口创汇为主，发展高新技术和外向型经济，也就是说，其主要是借助国外的经验来更好的发展我国的一些不发达地区，带动这些地区的经济、文化、科技等发展。经济开发区的发展开发区作为人类从事经济活动的一种区域载体，是随着商品经济的发展，随着国际贸易、科学技术与国际分工的发展，而逐渐形成和发展起来的。它经过了三个时期的发展，分为孕育、生长、发展。在漫长的时间中，它逐渐吸收各种有益元素，使自身得以发展，并且因为它的取长补短，它没有没落而是越来越受到各个国家的关注与支持。从公元前10世纪，为了扩大贸易往来，善于航海和经商的腓尼基人建立了最早的经济开发区腓尼基，虽然当时只是经济开发区最早的雏形，但是我们不难看出一个经济开发区对经济发展的重要。从16世纪开始，随着资本主义生产方式在地中海沿岸的悄然兴起，人类经济发展史上出现了以自由港为特征的开发区形态。雷格亨自由港的创建，标志着近代意义上的开发区终于在世界诞生。随后，17～18世纪，意大利的威尼斯（1661年）、法国的马赛（1669年）、西班牙的直布罗陀（1705年）等自由港或自由贸易区辟建。

可以看出在腓尼基之后，人们发现经济开发区的重要性，统治者们看到了利益与发展的希望，为了更好的发展自己的经济，一个又一个早起经济开发区建立起来了，这位以后经济开发区的发展奠定了良好的开端。19世纪，丹麦的哥本哈根、葡萄牙的波尔图、德国的不来梅和汉堡（1882年）等城市先后被宣布为自由港或划出一部分地方为自由贸易区。

20世纪初，瑞士、希腊、瑞典等国相继设立自由港或自由贸易区，美国也从1934年开始在沿海地区建立自由贸易区和具有自由港特征的对外贸易区。1948年巴拿马辟建了科隆自由贸易区。随着经济全球化的发展趋势，各种新型的经济开发区涌现出来了，有一美国的斯坦福研究园为首，它不仅为全球最大的电子工业基地“硅谷”的形成奠定了基础，而且开创了世界各国建设科学工业园区、发展高技术产业的历史先河。在那之后，各个国家先后开辟了新型科技开发区，到现在为止，类似的科技园区在全球范围内大约有1500多个。中国经济开发区的发展20世纪70年代末，中国开始转入以经济建设为中心的发展轨道，实行改革开放的战略方针，从而推动经济特区在中国沿海的崛起。1984年2月．邓小平在视察经济特区后指出：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。我们还要开发海南岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策”。[1]在邓小平讲话之后，经济开发区如雨后春笋般崛起，先后有开放大连、天津、上海、广州等14个沿海港口城市和海南岛。这些地区的开放从相同角度上来说都积极吸收外国经济发展区的优势，并结合自身发展优势开始不同程度地走上以发展现代工业、吸收利用外资、拓展外资出口为主的道路。在20世纪90年代期间，国家又先后批准了温州、营口、威海、福清融侨、东山、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、芜湖、武汉、重庆、萧山、昆山、惠州大亚湾、广州南沙、北京、乌鲁木齐等地区经济开发区的建立。20～21世纪之交，随着我国西部大开发战略的启动，经济开发区开始由沿海沿江往内陆地区延伸发展。到2010年止，我国已有国家级经济开发区56个以及多个省级经济开发区。下图为2010年1-9月东部国家级经济技术开发区工业总产值情况表表1人口3000万。公路、铁路、水路四通八达，适合于原材料和产品大进大出，能较快地向全国辐射延伸，具有广泛的商机和极大的市场空间。淮安经济开发区紧临淮安市主城区东侧，区位优势十分明显。淮安已形成以高等级公路和铁路为主骨架、水陆并举、内联外延、四通八达的交通网络，成为国家级水陆交通枢纽。淮安素有“五水交汇，九省通衢”之称，京杭大运河港口年吞吐能力1300万吨。发达便捷的交通，不仅使淮安融入上海经济圈，而且拉近了与国内大都市以及毗邻空港、通商口岸的时空距离。这些优势更加增加了淮安经济开发区的发展潜力，有道是“想要口袋富，就得先修路”。淮安有着无与伦比的先天优势，再加上后天的开发，淮安经济开发区一直向着“崛起苏北、超越苏中、接近苏南”的目标而努力。淮安是历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、现代文明城市，著有“文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”之美称，非常适宜人居。人口的优势暨地理交通优势后再次推动了经济开发区的发展，为了满足人们的各种需求，金融、居住、商务、文体、休闲、娱乐、餐饮和购物场所迅猛发展，如雨后春笋般，大大加强了开发区人民的生活水平，进一步推动了经济的发展。20世纪70年代末，中国开始转入以经济建设为中心的历史发展轨道，并实行改革开放的战略方针，从而推动经济特区在中国沿海的崛起。继经济特区之后，在中国相继出现了两类新型的开发区：经济技术开发区（类似于出口加工区）和高新技术产业开发区（即科学工业园区）。而淮安上述两种形态都存在，而这两种开发区的完美结合，使得他们之间的发展更加快速，两者协调发展，相互促进，相互补充，形成一个良好的循环。“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，开发区紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，坚持以科学发展观为指导，围绕“崛起苏北、超越苏中、接近苏南”的奋斗目标，真抓实干，奋力赶超，全区经济社会保持了健康快速的发展。（二）近几年，淮安市经济开发区取得的成效1、综合实力不断加强，坚持大投入大发展，年均经济指标增幅35%以上。2、科学调整规划布局，围绕把开发区建设成为“全市新型工业化的先行区、创新发展的先导区、现代服务业的集聚区、可持续发展的示范区和现代化的新城区”的新定位和创建国家级开发区的总目标，借鉴苏南地区经济开发区的成功经验，合理规划经济开发区的布局，使之更加合理。3、日益完善的基础设施，投入22亿元于基础建设中，基本完成了开发区及高教园区基础设施建设。开工新建道路45条，共计100公里；新建游园绿地l2个，营造绿化面积110万平方米；铺设雨水管道、污水管道105公里、自来水管道5O公里；架设供电线路135余公里；新建4座污水提升泵站，建成了徐杨变电站、徐杨污水处理厂、海关通关点和保税仓库、创立了国家级留学人员创业园等利民建设。4、城市化进程加快，坚持工业化与城市化互动发展，在原来22平方公里的建成区实施“退二进三”，着力招引培育现代服务业，以三产促二产，聚人气增财气。5、重大招商有所突破，坚持把招商作为开发区的生命线和第一抓手，变粗放招商为集约招商，变全民招商为专业招商，变单一招商为产业链招商，变招商引资为招商选资，做到外资和民资一齐抓，工业和服务业一齐抓，IT产业和传统产业一齐抓。6、经济社会协调发展，坚持富民优先，高度重视民生，切实解决被征地农民生活保障问题。虽然淮安经济开发区现在只是省级开发区，但是它一直在努力，努力争创国家级经济开发区，那意味着更加多的机遇，能够更好的建设淮安，间接带动周边地区经济的发展。（三）执行原则1、招商引资是关键“开发区能否兴旺，招商引资是关键。招商引资要拿出‘拼命三郎’的精神，全身心地扎进去。爱拼才会赢。”“要招就招有影响的大项目，招惊天动地的大项目。招一个，带一批。围绕产业链招商，主攻世界500强、国内行业20强企业，主攻‘国字头’、‘中字号’大型企业，主攻亿元以上，尤其是超10亿元大项目，力争在重点区域、重大项目招商、外资招商上取得新突破。”淮安经济开发区党工委书记、管委会主任周毅在多种场合反复强调淮安经济开发区的招商重点。2、一切围绕项目干作为淮安改革开放的窗口和经济发展的试验田，开发区始终坚持发展是第一要务，立足区位优势和产业优势，争做淮安经济发展的排头兵。部门之间围绕项目落地和顺利建设相互支持、相互配合，在全区上下形成抓项目、促发展的强大合力。同时，建立台账，倒排工期，重点推进。3、一切围绕企业转保证大量的用工是各地经济发展的必备条件，淮安经济开发区也不例外，去年，淮安由劳务输出大市变为劳动用工大市，就是最好的例证。随着富士康、达方电子、台玻等项目的落户，对人力资源的大量需求，是淮安经济开发区内在的、现实的需要。4、赢在执行力再难得的机遇，再新颖的思路，再鼓舞人心的目标，离开了执行都将成为空中楼阁。“执行力是工作的生命力，面对充满挑战、蕴含机遇的特殊阶段，只有过硬的执行力，才能为实现经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展提供可靠保障。”开发区党工委书记、管委会主任周毅如是说。就是凭借着这四条原则，淮安经济开发区在有条不紊的发展经济，逐渐扩大自身的影响力，为了最初的目标，淮安经济开发区根据“十一五”的指导思想，结合自身特点创造性的制定了符合自身经济发展的原则。实践证明，这些原则不仅实用而且效果非常之明显。对未来的展望“十一五”已经过去，但是它的思想不能忘，在“十二五”下，淮安经济开发区应当充分认识各指导思想，借鉴“十一五”中优秀部分再结合“十二五”的思想，取长补短，发掘出适合自身发展的方法去建设社会经济环境，挺高经济发展速度。要善于捉住机遇竟而实现质的突破，突破原有瓶颈，达到新的起点。为此1、要加大投入力度，促进经济又好又快发展。加快基础设施建设，完善提升各功能区功能，确保每年基础设施配套资金到位，为开发开放搭建广阔平台，为大项目落户提供发展空间。2、加大招商引资力度，促进企业集聚和产业升级。多加进行招商引资工作。招引大项目、外项目。重点瞄准引进投资规模大、发展成长快、产业关联度强、科技含量高、市场覆盖面广、拉动作用强的龙头型大项目和外资项目。还要突出支柱产业招商。重点打造电子、化工、机械三大支柱产业，对三大产业已建成企业逐个剖析，有目的地进行招商，提高产业集中度。3、加大城市化发展力度，促进城乡一体化步伐。紧紧围绕“一城三区”推进城市化，提升城市形象，实现区域大贯通，环境大提升，功能大配套。4、加大服务帮办力度，促进项目健康快速发展。一是不断改善投资软环境。二是不断提高项目质态。三是切实加快项目建设进度。5、加大社会事业发展力度，促进经济社会和谐发展。一是切实关心群众生产生活。二是进一步完善各种保障制度。三是推动社会事业全面进步。6、加大