第三方施工管理办法(修订)培训课件

安徽省天然气开发股份有限公司第三方施工管理办法（修订）编号：WN/ANGAS06-2020ANHUIPROVINCENATURALGASDEVELOPMENTCO.,LTD第一章总则

第一条目的

为有效管控安徽省天然气开发股份有限公司(以下简称“公司”)所属管道第三方施工对管道带来的不利影响，杜绝第三方施工产生的危害，规范第三方施工管理，特制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于安徽省天然气开发股份有限公司在役输气管道和专用通信光缆以及附属设施（以下通称管道）的第三方施工管理工作。

本办法所称管道附属设施包括：1.管道的加压站、加热站、计量站、集气站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、储气库、装卸栈桥、装卸场；2.管道的水工防护设施、防风设施、防雷设施、抗震设施、通信设施、安全监控设施、电力设施、悬吊式跨越设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施；3.管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施；4.管道穿越铁路、公路的检漏装置；5.管道的其他附属设施。第一章总则

第三条引用文件（一）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（二）《输气管道工程设计规范》（GB50251-2015）（三）《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）（四）《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167-2015）（五）《天然气管道运行规范》（SYT5922-2012）（六）《在役天然气管道保护规范》（DB34/T2799-2017）（七）安徽省能源局关于印发《安徽省油气长输管道防止第三方施工损坏管理办法》的通知（皖能源油气【2018】73号）（八）《安徽省天然气开发股份有限公司管道完整性管理程序文件和作业文件》

认真阅读，熟知部分条款第三方施工是指除我司（第一方施工）及其委托（第二方施工）的内部建设施工外，其他在管道及其附属设施两侧《中华人民共和国石油天然气管道保护法》或国家技术规范强制性要求范围内进行的各种工程施工行为。第二章管理机构及职责21安全生产部维抢修中心管道运行中心3第二章管理机构及职责

第五条安全生产部

（一）负责公司管道第三方施工管理的检查和考核工作。（二）负责第三方施工管道保护措施方案的审批。（三）负责与管道所在地市级以上（含市级）人民政府主管管道保护工作的部门沟通协调工作。安生部111检查考核方案审批市级协调第二章管理机构及职责

第六条管道运行中心

（一）负责第三方施工的全面管理，做好信息采集、风险识别、预防管理、过程管理、有效保护和安全防范等工作。（二）负责与管道所在地县级以下（含县级）人民政府主管管道保护工作的部门沟通协调工作。（三）负责开展管道第三方施工风险识别、统计和分析。（四）负责组织管道保护工程竣工验收相关工作。运行中心全面管理县级协调风险管控组织验收第二章管理机构及职责

第七条维抢修中心（一）负责第三方施工中管道保护施工质量监督管理工作。（二）参与第三方施工联合验收工作。维抢修重点工程质量监督参与验收第三章预防措施第三方施工信息收集信息收集范围和内容信息收集管理措施宣传引导媒体、宣传品地面管道标识线路巡查常规巡查高后果区巡查第三章预防措施

第八条第三方施工信息收集（一）信息收集范围和内容1.移动、拆除、损坏、损伤、损毁、破坏、盗窃天然气管道及附属设施（三桩、警示牌等），以及在管道周边工程施工的信息。2.在管道中心线两侧100m范围内，取土、挖塘、修渠，并向管道中心线两侧各5m范围内发展的信息。3.在管道中心线两侧各100m范围内修建养殖水场、排放腐蚀性物质、堆放大宗物资的信息，并向管道中心线两侧各5m范围内发展的信息。4.在管道中心线两侧100m范围内采石、盖房、建温棚、垒家畜棚圈、修筑其它建筑物，并有向管道中心线两侧各5m范围内发展的信息。5.在管道中心线两侧30m范围内种植树木的信息。6.在管道中心线两侧和管道设施场区外50m-500m范围内爆破、开山、和修筑大型建筑物、构筑物（4层楼以上含4层的、建筑面积5000m2以上含5000m2）的信息。7.在管道中心线两侧100m范围内有大型机械进场并出现碾压、挖掘、施工迹象，并有向管道中心线两侧各5m范围内发展的信息。8.在管道中心线两侧500m范围内修建码头、挖砂、进行水下爆破、炸鱼，并向管道中心线两侧5m范围内发展的信息。9.在管道中心线两侧100m范围内抛锚、拖锚、挖泥清淤等可能危害管道设施的其它水下作业信息。10.在管道周边500m范围内各类工程建设规划信息。11.对管道沿线装备有大型推土机械、装载机械的单位和个人建立信息网，定期沟通。在收集以上第三方风险信息时，还应包括第三方施工的责任人和联系方式、施工周期、施工范围、施工性质等基本信息。

第三章预防措施管道本体，三桩、附属设施管道中心线种植树木绿化施工（一）（二）（三）内容向5m的安全范围逼近管道保护法第三十条水下作业（一）（二）（三）内容管道保护法第三十条单击此处添加文本具体内容添加标题修建码头、挖砂、进行水下爆破、炸鱼爆破、大型建构物053010050500最小安全间距第三章预防措施

（二）信息收集管理措施1.管道运行中心管理人员负责地市规划、安监、水利、和交通等政府部门的联系走访和信息收集。并建立其所辖区域内第三方施工即时台帐和数据库，负责对收集到的信息进行跟踪管理，并向公司有关部门上报相关情况。2.输气站场负责其管辖区域内县（区）、乡镇、街道的联系走访和信息收集，负责与管道沿线装备有大型推土机械、装载机械的单位和个人建立信息网。负责收集和管理二级巡线员收集的第三方施工信息，并及时上报管道运行中心。3.二级巡线员负责其所辖区段内各村委会、社区及工矿企业的联系走访和信息收集，并及时上报至所属输气站场。4.调度中心负责接收各地方的第三方施工举报信息，初步研判后及时分发至管道运行中心开展核实。5.公司各部门及人员获悉有关第三方施工信息，及时向管道运行中心通报。

怎样走访？第三章预防措施

第九条宣传引导（一）利用媒体、宣传品、标语等多种形式，开展第三方施工管理的宣传工作，提高管道沿线单位和个人的管道保护意识。（二）保持地面管道标识和警示牌通视、准确、完整，在高后果区对管道标识进行加密。

第三章预防措施

第十条线路巡查（一）常规巡查1.管道运行中心管理人员巡查。每年通过徒步踏勘、现场拍照和上门访问等现场调查的方式全面收集管道中心线两侧各200米范围内包含高后果区、交叉、穿跨越风险、地面标识不合格项、地质灾害易发地段和违法违规各类风险因素。2.输气站场人员巡查。站场人员每月至少与二级巡线员共同完成一次所辖线路徒步巡查工作。及时发现管道地面标识不合格项、地质灾害易发地段和违法违规各类风险因素，并上报管道运行中心。3.二级巡线员巡查。参照《安徽省天然气开发股份有限公司二级巡线员管理办法》有关要求执行。（二）高后果区巡查对人口密集区等高后果区管段，输气站场人员应每周至少完成1次巡查，所属二级巡线员每天应至少完成2次巡查。

巡线要求第四章管理流程及要求联合现场勘查01保护方案02签订安全保护协议03施工过程监护04

联合现场验收05信息采集、管道标识、风险告知、签订告知书、下发函件（建设单位、发改委）、违法报警、政府协调、司法赔偿。协商一致、上报政府主管部门、去函审批、办理工作票。《第三方施工管道保护安全协议》，一式两份。输气站全程监督，重大的管道保护施工，维抢修中心负责施工现场质量监督；输气站设立警示带盒警示标识；数据测量、文字影像资料收集；违规制止，暂停施工。管道运行中心组织，会同安全生产部、维抢修中心与第三方施工承建单位共同对管道保护工程进行验收，经验收合格后在《第三方施工管道保护验收单》上签字确认。第四章管理流程及要求

第十一条联合现场勘查（一）输气站在得知第三方施工信息后，应立即与第三方施工单位取得联系，并在第一时间赶赴现场，与承建单位或设计单位、业主单位对现场进行勘察。（二）了解第三方施工工程概况，查清工程名称，查清工程承建单位及负责人联系方式，查清工程业主单位及负责人联系方式，查清施工范围，查清施工进度，初步评估施工可能对管道产生的危害，并及时向管道运行中心汇报。（三）采用仪器现场探明第三方施工部位的管道走向、埋深，设立安全警示标识和安全隔离警示带。并向施工承建单位（建设单位）告知管道具体位置、埋深、可能引起的危害后果和违反管道保护法律法规的有关条款，根据现场情况提出管道保护要求，及时向管道运行中心汇报。（四）向施工承建单位（建设单位）出具《天然气管道安全保护告知书》，并要求对方签收。同时以书面形式向建设单位出具《关于请予协调XX支线XX处XX施工的函》，对于拒签的行为，在递送过程中要拍照留证或通过邮政快递方式送达。（五）在与施工承建单位及建设单位协商一致后，向县级人民政府管道保护主管部门书面上报《关于XX支线XX处第三方施工处理情况的汇报》

第四章管理流程及要求

第十一条联合现场勘查（六）对于不听劝阻强行施工，拒不履行管道保护责任的，应立即向当地公安机关报案，请求警力支援确保现场得到有效控制。同时书面上报至县级人民政府管道保护主管部门，请求帮助协调，直至第三方同意避让或落实必要的管道保护措施。（七）通过县级人民政府管道保护主管部门出面协调仍未能有效制止的，管道运行中心应以书面形式（附事发现场简图、天然气管道安全保护告知书、现场照片、详细位置、政府行文等）报告给公司安全生产部。安全生产部接到报告后，应立即报告公司领导，同时将该事件报告至当地市级人民政府管道保护主管部门，请政府或行业上级主管部门出面协调，督促第三方同意避让或落实采取必要的管道保护措施。经多方协调仍制止无效的，逐级上报至省政府主管部门，以推进和落实管道保护，确保管道运行安全。（八）在联合现场勘查过程中或未达成一致管道保护意见前，如已造成管道及其附属设施损坏，应要求第三方赔偿。必要时公司可向地方司法部门提请法律诉讼。第三方涉嫌违法的，向所在地公安部门报案处理。

第四章管理流程及要求

第十二条第三方施工的保护方案（三）经地方政府部门协调同意的第三方施工要落实安全保护措施，制定保护措施方案。并报公司安全生产部审批。1.管道保护方案编制和审批的依据包括：管道保护法等有关法律法规，长输管道设计、施工和验收规范，公司有关技术规程。2.管道保护方案内容应包括管道概况（管径、设计压力、管道里程、埋深等），项目情况，新建项目与管道相遇、交叉关系（包括交叉角度、上下位置关系、影响管道长度），管道及光缆保护方案，施工组织方案，安全措施及应急预案。3.对于相对简易、施工周期短、对管道无安全影响的项目，方案编制可适当简化，但必须清楚与管道的位置关系且不对管道造成安全隐患，同时按规定完成第三方施工流程上报，在施工时要派人到现场全程监护，快速完成施工。4.管道保护方案的审核和审批：对于需要公司审批的方案，可协助施工单位编制管道保护方案发函至公司安全生产部组织审批，安全生产部负责组织施工方案的会签审批，形成审批意见后函复第三方并及时将审批情况反馈至管道运行中心。对于缺少相关技术规范、标准参照的第三方施工项目，应由安全生产部会同有关政府主管部门、建设（或设计）单位，并邀请相关专家进行会审，形成专家意见或会议纪要，作为方案审批的支持性要件。（四）对未经审核通过的第三方施工项目一律禁止施工，也不得采取边施工边审方案的方式。

第四章管理流程及要求

第十二条第三方施工的保护方案（一）对与管道交叉或在管道安全区域范围内的第三方施工，要报告地方政府及主管管道工作的部门进行监管和协调，对协商（调）同意进行的第三方施工作业，严格进行管道保护方案的制定、审核与审批，按照技术、安全标准确定施工作业方案和保护方案，确保满足管道保护标准。

（二）第三方施工保护方案的基本技术要求1.第三方施工保护方案要保证不改变管道原有功能和安全的条件，保证管道本体、外防腐层、阴极保护系统完好，保证穿越处要具备检测功能。2.不得造成管道占压和安全间距不足。3.管道与铁路相互关系的处理、电气化铁路与管道交叉、管道与公路相互关系的处理、电力线路与管道相互关系的处理、新建管道与原有管道相交关系的处理、河道与管道的相互关系处理及其他第三方工程的交叉（相遇）处理按照管道保护的有关法律法规标准执行。

第四章管理流程及要求

第十三条签订安全保护协议管道保护方案确定后，由管道运行中心与第三方施工承建单位签订《第三方施工管道保护安全协议》，明确施工中的注意事项，双方权利义务等。第十四条施工过程监护

（一）现场各项管道保护措施落实到位后，输气站方能准许施工单位在管道安全保护范围内进行施工作业，第三方施工过程中，输气站要委派专人到现场全程监督，并加大施工管段的巡查密度，确保管道保护方案的有效实施，并做好文字和影像记录的留存。（二）对于重大的管道保护施工，维抢修中心应委派专人负责施工现场质量监督，确保管道保护方案得到有效实施。（三）输气站应在第三方施工现场管道两侧各5米范围内设置警戒带，现场设置临时性警示标志，并达到通视要求。（四）在施工前，输气站应与第三方承建单位再次利用管道探测设备对管道埋深和走向进行现场复核确认。如需在管道两侧各5米范围内动土挖掘作业，在与第三方施工相关联的管道两端点采用人工开挖两个或两个以上探坑进行验证，探明管道的准确位置。探坑挖掘要全程做好支护措施，坑道内设置紧急逃生路线，现场周围设置警戒线或围栏、临时性警示标志，并委派专人现场监督。

第四章管理流程及要求第十四条施工过程监护

（五）现场挖掘作业时，管道运行中心应安排专人在现场进行气体浓度检测，必要时检测人员应佩戴空气呼吸器等防护设备，避免因管道本体腐蚀等原因造成天然气泄漏，开挖深度超过1.5米，应根据土壤类型设置斜坡和台阶（斜坡系数应满足坡度允许值等相关规定）、支撑和挡板等，设置紧急逃生路线，现场周围设置警戒线或围栏、临时性警示标志；雷雨天气应停止挖掘作业，如果有积水或正在积水，不得进行挖掘作业，应适当采用导流渠等排水措施。（六）对开挖后暴露的管道应尽快回填恢复原地貌，对无法及时回填的应采取覆盖草袋、铁网、铁板、防撞废旧轮胎等防护措施。防止施工作业时损坏管道、光缆等管道设施。（七）在管道和光缆回填前，管道运行中心应对管道保护措施进行全面检查，对管道防腐层进行电火花检测，确保管道保护措施按照施工方案实施，对于重大的管道保护施工，应由维