舟山高新技术产业园区经九路北段Ⅱ标段及纬八道西段道路工程海域使用论证报告书

舟山高新技术产业园区经九路北段I标段及纬八道西段道路工程(公示稿)4 1 1 2 2 4 4 5 5 5 8 9 9 92.1.2舟山市钓梁区块围填海项目建设情况 92.2项目建设内容、规模 14 14 16 17 19 19 192.4用海必要性 19 19 20 22 22 22 22 23 23 24 24 24 25 26 27 27 27 294.1生态评估 29 294.2.1对岸线资源影响分析 2954.2.2对岛礁的影响 294.2.3对滩涂资源的影响 304.2.4对海洋生物资源影响分析 304.3生态影响分析 304.3.1水文动力环境影响 304.3.2地形地貌与冲淤环境影响 304.3.3海水水质与沉积物环境 314.3.4沉积物环境影响分析 314.3.5生态环境影响 31 32 32 32 32 33 33 33 33 345.4用海与国防安全和国家海洋权益的 345.4.1对国防安全和军 34 34 35 356.2对周边海域国土空间规划分区（海洋功能区划）的 406.3用海与国土空间规划符 41 41 436.3.3与《浙江省海洋主体功能区规划》 436.3.4与浙江省“三区三线”划定成果 446.3.5与《浙江省海岸线保护与利用规划 446.3.6与《浙江省海岛保护规划 45 46 467.1.1与区位条件和社会条件 467.1.2用海选址与自然资源、环境条件 477.1.3选址与周边其他用海活动适 47 47 47 48 497.4.1用海面积是否满足项目 497.4.2用海面积是否符合相关用海控制 49 507.4.4用海占用的岸 506 51 51 54 54 56 56 57 57 69 71 71 721地项目以及显示/半导体用塑料母粒及光学板材项目、高性能合金、靶材新材料2市基础设施用海和公益事业用海”中的第二项“城市基础设施用海”中的第639.《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实<国务院关于加强滨13.《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发45表1.3-1海域使用论证等级判据表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地所有规模所有海域一677图1.3-1论证范围示意图8浙江省自然资源厅组织的专家评审，历史遗留问题处置方案已于2020年9月92项目用海基本情况图2.1-1本项目地理位置图图2.1-2舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图（2018年影像）表2.1-1钓梁围区施工时序工程名称总体施工时间主要工程施工节点建设内容钓梁促围工程2004.12~2009.122009年6月建成北I、II促淤坝、北III海堤、长春岗海堤和梁横山水闸；2009年12月主体工程竣工验收；钓梁围垦工程2010.11~2014.72010年年11月开工建设；2012年底将促淤坝加高闭气形成北Ⅰ、Ⅱ海堤；南堤完成合拢；2014年7月工程完成竣工验收。3.历史围填海现状调查结果顷，土地确权面积2.9082公顷，围而未填未登记备案未发证的用海面积为表2.1-2钓梁围区历史遗留问题清单类型序号工程状态审批状态面积（公顷）1已填成陆海域确权402.18282土地确权2.90823未登记备案未发证527.55074围而未填未登记备案未发证301.39945/合计1234.0411项目基本位于围而未填区内，其中南侧部分位于未批已填区域，涉及图斑图2.1-3钓梁区块围填海调查图斑图2.1-4本项目所在图斑表2.2-1建设内容与规模段图2.2-1本项目平面布置图 图2.2-2道路规划图图2.2-350米宽道路标准断面图2.纬八路西段道路标准断面图2.2-424米宽道路标准断面图 图2.2-5现场照片 图2.2-6现场照片根据项目平面布置图及周边已确权用海项目情况，项目申请用海面积为1.加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效修复和集2018年，国务院下发了《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的3.是保障地方产业经济发展的需要3项目所在海域概况3.1海洋资源概况图3.1-1本项目周边海岸线分布根据《宁波－舟山港总体规划（2014-2030）》，项目位于白泉港区北蝉作3.2海洋生态概况浙江山海海洋工程技术有限公司在钓梁区块围区附近设置了6个定点水文测站3.2.3地形地貌与冲淤状况坡度约为7‰~10‰。场地现状为海涂，海涂大部分为现代海相沉积层，场地北月至翌年2月易受寒潮大风影响，由寒潮引发的大风风向较为稳定，大多在4资源生态影响分析4.1生态评估低，并未造成岸线侵蚀2）项目实施未造成海水水质和沉及繁衍造成明显影响4）项目建设造成的海洋生态系统服务功能损失价值为内已有122.5588公顷用海面积缴纳生态修复补偿费共计571.24万元，剩余4.2资源影响分析项目位于舟山市钓梁区块历史围填海范围内，根据《浙江省海岛保护规划4.3生态影响分析本工程施工队伍的生活垃圾由施工单位及时清理外运至有资质的垃圾处理5海域开发利用协调分析5.1海域开发利用现状工业邻里配套项目一期部分区域和钓梁区块区域建设用海规划东北角范围的新本项目相邻用海项目为舟山海洋产业集聚区钓梁经九路北段及纬七道中段本项目周边用海权属主要有为舟山海洋产业集聚区钓梁经九路北段及纬七5.2用海对海域开发活动的影响5.3利益相关者界定5.4用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析5.4.1对国防安全和军事活动的协调分析6国土空间规划符合性分析岸带综合保护与利用规划编制工作的通知》（自然资办发〔2021〕50号通6.1所在海域国土空间规划分区（海洋功能区划）基本情况划情况、位置以及各功能区海域管理和海洋环境保护要求见图6.1-1、表6.1-1、图6.1-1项目与浙江省海洋功能区划图位置关系图表6.1-1项目所在海洋功能区登记表型长度镇用海区舟山市动，减少对周边水域环境的影海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水表6.1-2项目毗邻海域的海洋功能区登记表型长度普陀区海水水质质量、海洋沉积物质定海区区娱乐用海、跨海桥梁用海和海底管线用海，未开发前可1、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影海洋基本功能区的环境质量产2、海水水质质量执行不劣于第型长度普陀区29°38′29″，东至东经区1、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影海洋基本功能区的环境质量产2、海水水质质量执行不劣于第岱山县30°6′58″，东至东经区1、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影海洋基本功能区的环境质量产2、海水水质质量执行不劣于第型长度区1、严格保护鱼、虾、蟹等多种洄游栖息场所和大黄鱼、石斑2、不应造成外来物种侵害，防保持海洋生态系统结构和功能3、海水水质质量执行不劣于第区123°02′51″，北至北纬功能前提下，兼容交通运输用海、旅游娱乐用海和倾倒1、严格保护鱼、虾、蟹等多种2、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养3、海水水质质量执行不劣于第6.2对周边海域国土空间规划分区（海洋功能区划）的影响分析园区规划主干道，纬八道为次干道，项目建设有利于推动园区形成“二横四纵”6.3用海与国土空间规划符合性分析中“严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线围堤建成的围区内实施，对周边各海洋功能区无影响，与海域使用管理中“施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响”相符。项目实施后，用海单位2.与海洋环境保护符合性分析产生影响，与海洋环境保护中“应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌状评价按第一类标准值执行。海洋贝类生物质量现状按《海洋生物质量》（GB18412-2001）第一类标准进行评价。鱼类、甲壳类重金属含量按全国海岸析历史遗留问题处理方案备案意见的复函》（自然资海域海岛函〔2020〕192图6.3-1本项目与“三区三线”关系图6.3.5与《浙江省海岸线保护与利用规划》符终点位置北纬30.0921°、东经122.2996°),其保护等级均为优化利用，围填综上，项目实施符合《浙江省海岸线保护与利用7用海合理性分析7.1用海选址合理性分析跨海大桥等相继建成，舟山群岛作为长三角海上开放门户的区位优势更加凸显。项目位于舟山岛北部，梁横山西侧的钓梁区块，环岛公路在此穿越并与73项目用海区域在大地构造上处于华南褶皱系浙东南褶皱带中丽水－宁波隆项目用海为舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑330903-0001和7.2平面布置合理性分析本项目根据《公路路基设计规范（JTGD30-2004）及《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）等规范要求，本着安全、实用、经济、美观的原则，充分利动车道断面布置形式基本可以满足道路交通量达到饱和状态的设计年限的要求。综上，本项目平面布置依据《舟山新港工业园区（二期）控制性详7.3用海方式合理性分析7.4用海面积合理性分析度8mm+1ppm×D（ppm为百万分之一，D为实测距离动态测量高程精度7.5用海期限合理性分析结合本项目实际用海的时间需要及海域法规定的此类项目最高海域使用权申请8生态用海对策措施生态用海是开发利用海域资源过程中贯彻落实生态文明建设要求的基本理2018年自然资源部《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的8.1生态用海对策；（2.施工期生态化建设方案3.营运期生态化建设方案营运期水环境影响因素主要包括路面初期雨水，项目应做好“雨污分流”8.2生态跟踪监测8.3生态保护修复措施（6）围区生态绿廊建设7）南部围区生态修复8）普陀莲花洋海域增殖放图8.3-1舟山市钓梁区块围填海项目生态修复工程空间分布图图8.3-2舟山市钓梁区块围填海项目生态修复工程空间分布图b.工程内容：本项修复工程主要以环境整治和景观效果提升为主。即清理b.工程内容：本项修复工程主要以环境整治和景观效果提升为主。即清理