浅谈建筑工程造价管理

目录TOC\o"1-2"\h\u1447摘要 1133921绪论 1242611.1研究目的 1297671.2研究意义 232181.3工程造价管理的概论 2130352建筑工程造价管理工作中存在的问题 2177022.1造价管理观念落后，政府过分干预 2178692.2管理模式与信息沟通比较滞后 321122.3工程造价信息缺乏，专业人员不足 3297912.4造价管理人员的综合素质不高 4213902.5不注重事前控制和预防，时常变动设计方案 4208782.6建筑工程造价管理法制不健全 5128883建筑工程造价管理的优化措施 5141553.1树立现代化的工程造价管理理念 5193113.2严格基本建设程序，加强信息沟通 669763.3加强施工前、中、后的造价管理 6264993.4提高造价管理人员的专业素质 7282283.5加快构建信息化平台 8315763.6建立有形工程造价咨询市场 81093结语 923664参考文献 1012490致谢 11摘要建筑业作为我国国民经济的主要部分，对推动国家经济社会健康发展起着难以取代的重要作用。近几年来，由于中国当前建筑正在向结构复杂、规模大的方面发展，政府常常要求企业投入大批资金进行项目施工，并由此带来了经济成本的提高。所以，进行施工项目成本管理工作，对于保证资金的有效配置和使用，起到非常重要的作用。但由于现阶段的施工建设项目成本管理中存在着不少突出问题，从而严重影响了对施工建设项目的投资回报管理，主要体现在技术信息沟通条件落后、管理知识比较欠缺、专业人员训练不足、成本费用管理不规范、设计变更随意性较大等问题方面，要解决这些问题，因此，加强施工项目的成本控制和管理是施工项目建设管理的重要内容，应引起工程界的充分重视。并且对成本管理工作策略进行持续优化。本文就目前工程造价管理中存在的问题进行分析并提出对策，仅供有关人员参考。关键词：建筑工程；造价管理；问题；优化措施

OntheconstructionprojectcostmanagementAbstractAsthemainpartofChina'snationaleconomy,theconstructionindustryplaysanimportantroleinpromotingthehealthydevelopmentofChina'seconomyandsociety.Inrecentyears,asChina'scurrentconstructionisdevelopingtocomplexstructureandlargescaleaspects,thegovernmentoftenrequiresenterprisestoinvestalargeamountoffundsinprojectconstruction,whichleadsaboutanincreaseineconomiccosts.Therefore,thecostmanagementofconstructionprojectsplaysaveryimportantroleinensuringtheeffectiveallocationanduseoffunds.Butduetothecurrentstageofconstructionprojectcosttherearemanyoutstandingproblemsinthecostmanagement,whichseriouslyaffectedthereturnoninvestmentmanagementofconstructionprojects,mainlyreflectedinthetechnicalinformationcommunicationconditionbackward,managementknowledge,lackofprofessionaltraining,costmanagement,designchangerandomness,tosolvetheseproblems,therefore,tostrengthenthecostcontrolofconstructionprojectsandmanagementisanimportantcontentoftheconstructionprojectconstructionmanagement,shouldcausetheengineeringattention.Andthecostmanagementworkstrategyiscontinuouslyoptimized.Thispaperanalyzestheproblemsexistinginthecurrentprojectcostmanagementandputsforwardthecountermeasures,onlyforthereferenceoftherelevantpersonnel.Keywords:constructionengineering;costmanagement;problems;optimizationmeasures

1绪论1.1研究目的目前在我国工程造价管理总体水平不高的社会背景下，加强对施工项目成本的科学管理具有十分重要的意义。施工项目成本管理，是指企业采用一定的控制方式和管理手段，对工程项目各阶段的成本水平进行科学调控，在保证施工进度和质量的前提下，尽量减少各类不必要的支出，把施工项目的总体成本控制在合理的范围内。施工项目的成本管理不仅关系到业主和施工企业的利益，而且在一定程度上还关系到整个建筑业乃至整个国民经济的利益。1.2研究意义建设工程造价管理科学化、合理化，不但关系到施工单位的效益，更关系到整个建筑行业的利润。施工项目成本管理是指施工企业在建设过程的各个阶段，采取合理有效的施工成本管理措施，在不影响施工进度和施工质量的前提下，提高工程项目成本水平，节约各方面经济开支的一种经济行为[1]。近几年来，随着市场经济的日益发达，建材行业的国际竞争也越发强烈，我们若想在国际竞争日益强烈的市场中拥有一席之处，施工公司就必须在提高施工服务质量的同时，加强工程造价管理，节省经营成本，真正达到效益最佳，并以此增强公司在国际竞争市场中的实力。所以，对于研究施工项目成本管控的优化对策有着十分重大的现实意义。1.3工程造价管理的概论加强建设项目成本管理，即公司要科学合理地制定和合理地管理建设项目成本，其目的不仅在于把建设项目投入资金限制在国家批准的范畴以内，更在于人员、物资、资金的合理配置，以力求增加公司所投入的效益。一个建设项目，往往需要几百万、上千万元、乃至上亿元的资金投入。工程完工后能否盈利，能否达到预期效果，是每一个业主十分关注的问题[2]。所以，工程造价管理部门需要对建设项目资金从立项、施工可行性调查、前期设计、施工图设计到竣工验收等整个过程进行质量监控管理，并把建设项目投资管理责任贯彻到建设项目决定、工程项目实施方案设计、施工项目设计招标、落实建设、验收结果、决算等整个过程。2建筑工程造价管理工作中存在的问题2.1造价管理观念落后，政府过分干预当前，中国工程建设成本决策与研究面临观点陈旧、理念滞后、对工程成本核算没有完整理论和认识等问题。目前，在中国还没有建立对工程造价全过程动态管理的系统认识，在工程造价管理教学和研究等方面也还没有很完整地进行系统。在中国社会主义市场经济发展进一步完善与发展的过程中，在我国正在对原料价格实行管理工作，正从计划经济阶段的行政管理工作逐步过渡到了企业管理工作，我国市场现有原料价格随市场经济的变化而波动性，价格一般起着调控作用，而价格的管理工作则是动态的，价格随市场的变动而变化。但市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制并非万能，完全依赖市场无法实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国家经济发展的建筑业价格调整方面，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用，合理干预工程造价，以保证房地产市场的稳定，调控高房价，控制房地产泡沫[3]。所以，合理的行政干预是避免建筑工程中造价市场紊乱的主要手段之一。由于受计划经济学的影响，部分地方对市场观点淡漠，地方财政干涉过多，市场售价过高，导致施工项目成本核算采取了老套方式，极大地影响了工程项目成本核算的真伪与效果。2.2管理模式与信息沟通比较滞后就整体而言，目前中国建筑行业的造价管理制度还比较落后，对施工项目成本管控的方式大部分仍然通过部门化和资源化的方式确定工程成本，但在整体施工项目和整个施工流程中却缺乏有效地管理与监控。当前，许多企业对工程造价的管理，无论是从项目预算概算到工程预算，还是直接费用、间接费用、税金、计划利润等，都主要还是参照相应的标准定额和造价信息来确定，而没有根据具体工程活动和施工过程来合理确定，这明显不够科学，也不利于工程造价管理水平的提高[4]。与此同时，目前，在建筑工程造价管理中的建筑设计、审核、实施三部分各自分属不同的科室，在实施工程造价管理时，因为各部门不能进行有效的整合，各管理部门之间互相影响，沟通不及时，交流不顺畅，信息管理落后等问题严重。所以，由于工程在建造过程中往往会出现造价管理方面的重大变动，加之在建设过程中各种财务管理措施不落实，极易出现超预算情况，对整个工程的建造与施工都产生了很大的不良影响。2.3工程造价信息缺乏，专业人员不足建筑项目成本管理是一个很讲究技能的学科，而建筑项目成本管理又是一个涉及面广、复杂性高的学科，建筑工程项目成本管理涵盖范围广，牵涉知识多，所以一方面要有充分的信息以作后续的保障，另一方面又要有专门的管理人才。因此，在具体的成本管理实施过程中，必须对现阶段市场上材料的价值变化状况加以了解，并对施工机械设备的价值变化加以认识。同时，随着经济社会的发展和施工市场供求关系的变化，这一信息也在不断地变化。在市场上，因为无法对各种建材的实际价值作出正确评价，导致各种建材在项目审批流程中的售价和设备售价均小于市场费用，使项目建设中的费用短缺，项目期限拉长，严重落后。近几年来，在中国工程建设领域已经得到了很大的进展，但是在工程造价管理方面还处在初期发展阶段，且各类信息供给还比较滞后，而且信息资料收集难，建设项目造价管理费用居高不下，是一个很大的难题。此外，我国一些建筑工程造价人员的专业技术水平不高，不能很好地进行项目成本管理和控制。目前，工程造价专业技术人员以及政府有关机构人员主要是通过定额编制、施工质量考核等方法完成工程预算工作，这对于现代工程造价的管理与监控有着重要意义，但仍无法满足现代造价管理工作的最新需求。现代化建设工程造价技术人员需要掌握相应的知识，才能够胜任现代化工程建设的成本管理与监控职责。而当前在中国建筑行业的造价专家，要么是学术水平较低，要么是知识综合能力欠缺。例如有些造价工程师在处理工程技术经济问题时，专业知识不足，没有能力进行预控投资，而又不能处理好各主体之间的复杂关系[5]。因此，对项目建造过程的成本管理和控制是对建设项目全过程成本管理和监控工作的主要内容之一，但由于部分造价工程师没有建筑基础知识，对建筑技术标准和施工流程也没有进一步认识，使得项目全过程成本管理与控制难以作出正确的决策。建设项目造价人员严重不足，也是结果工程建设管理水平严重降低的主要因素。项目施工过程中，造价工程师的专业水准影响着工程项目最后的造价管理效果，也影响着建筑项目施工成本的正确性。2.4造价管理人员的综合素质不高施工项目成本管理需要施工项目成本核算人员必须具有大量的知识、高度的社会责任感以及良好的职业道德，但由于项目成本管理起步相对较晚，实际的项目成本核算管理工作从人员数量上和综合素质上均无法适应项目成本核算管理工作对实践工作的要求。因此在实际施工的项目成本管理中，往往要求人员必须具有一定综合素养和专业知识，而造价管理对施工在市场经济环境下的施工造价理论知识鲜有人知，以及人员在专业分析方面的能力也有不足。此外，由于部门造价管理缺少相应的道德修养和专业知识素质，或者出现了违规操作等情况，对施工造价水平和教学质量产生了一些负面影响。此外，由于部门造价工程师的基本道德水准并不高，因此在建筑工程造价的管理与控制工作过程中，或受到了各种势力的威胁或折衷方案，在施工费用的管理工作与监控工作过程中，给了某些非法分子开启了方便之门，从而严重危害了建筑工程造价的准确度和真实性，甚至出于个人私利，不惜代价地践踏了基本道德，并在建筑工程造价的信息管理与监控工作过程中，偷工减料。这直接影响到建筑工程项目成本的真实效益。2.5不注重事前控制和预防，时常变动设计方案当前，中国国内外很多公司的项目造价管理工作都把工作重心置于了工程建设阶段和竣工决算等管理阶段以及事后管理阶段上，却忽视了对施工项目成本的事前管理与事前筹划。建设工程造价管理，除了要强化对项目、竣工决算阶段的财务管理之外，还应强化对设计阶段、招标投标各阶段的事前管理，要冲破了传统的财务管理核算方式的限制，多从对施工各项成本核算的事前管理和事前计划管理工作二方面着手，以便更精确地体现项目的财务状况，有效控制项目成本的总预算。与此同时，施工成本与项目设计方案之间存在着最直接的联系，在现实的工程中，因为施工单位成本管控不规范，缺少合理的质量监管措施，在施工过程中往往出现了任意修改施工方法的现象，最后造成了施工结果极不符合实际。在建筑施工过程中，项目工程在进行建设时，设计图纸往往会出现更改，一方面原因是很多设计施工单位由于希望缩短建设期限，增加施工效益，从而减少无谓的经济建设成本投入，所以没有严格执行地按设计的规定进行建设，从而导致了设计图纸频频变更，最后出现了建设项目建设成本费用控制逾额问题；而建筑设计单位由于在建设项目施工前期缺少实地考察，也没有根据建设项目施工现场的实际状况提出有针对性的施工技术方法，因此科学合理而又经济实用的施工技术方法普遍不足，或者项目工程在建设过程中，与现场的实际状况极不一致，而需要提出更改，这就会给项目施工成本产生一定的影响。2.6建筑工程造价管理法制不健全当前，我国在建筑工程项目成本管理方面，已经出台了相关的法律、法规和条款，规范了建筑行业项目成本问题。不过，鉴于以上种种原因，中国目前的立法在许多方面都还没有适应复杂多变的市场条件下的建设工程造价管理与调控，而且不少的立法条文也并未涵盖影响建设工程造价管理的具体内容，还存在着立法的盲点，在法律实践中产生了某些难以理解的现象。此外，在立法的实施中还面临着有法不依、执法不严等问题。因此，在合同订立后的管理和监察还不够严格，不少建筑工程的签约过程只能是“纸上谈兵”，其具体内容并没有认真贯彻和履行。而对触犯了相关法律、法规的情况，也发现力度不足，在具体执行尺度上也缺乏严格把关，甚至存在徇私舞弊现象。同时司法机制的不完善，也严重影响了建设工程造价的实际、合法、有效。3建筑工程造价管理的优化措施3.1树立现代化的工程造价管理理念伴随着中国建筑行业的日益发展和提高，建设工程造价管理情况也越来越复杂，因此要求项目部及时地建立现代化的建设工程造价管理理念，并充分调动各相关单位人员在建设工程造价管理中的积极作用和主动，充分发挥各相关单位以及人员的管理工作功能和职责，以保证所有建设工程造价监督管理措施都在工程建设的各个阶段中得以落实、执行和监管，并做到全过程管理。此外，因为工程造价中出现的问题和冲突大多源于业主与承包人两方，所以必须在管理流程中导入双赢的管理理念，以提高工程成本管理的严谨性、严肃性，与科学化。3.2严格基本建设程序，加强信息沟通施工项目的基本建设程序是根据客观存在的自然规律和经济规律来确定的。既是最优质、高速度地完成施工任务，又可达到较好的投入效益和社会效益的科学办法，又是科学地合理确定施工成本的重要依据。由于项目体量大，建设周期长，工序手段繁杂，人物力耗费极大，特别需要充分考虑到交付使用后的效益，如果发生重大决策错误，则会引起无法挽回的巨大损失。为了使工程费用得以合理的确定，就需要对工程建造全过程实行多层次的计算，即按照基建程序合理确定施工各阶段的费用，以充分体现费用的科学与合理。但事实也证明，按照建设工程程序是合理确定工程造价的最基本前提。与此同时，建筑工程项目成本管理工作也是一项非常具有系统性的项目工作，在建筑实际的建设过程中，各环节间的交流与互动也是建筑项目管理工作完成的先决条件。各环节间密切联系，甚至可以构成了一个整体。目前在工程造价管理中，往往出现由于内部信息沟通的困难或信息沟通工作不到位，而造成部分分项工程已基本实现施工、验收人及管理者因对工程不满而导致返工的状况，又或者在整个工程完工后因消防竣工检验时发现验收要求无法通过而造成工程无法按时移交的状况，这都将给整个工程项目造成很大的投资经济损失。所以在整个项目施工过程中，除做好内部信息沟通工作之外，还应做好与外界的合理信息沟通。3.3加强施工前、中、后的造价管理3.3.1施工前的造价管理施工建设项目成本管理前期要实现工程各环节间的合理配合，并确定各环节的具体分工，建立健全的内部联动机制。通过加强工程施工前期的成本管理工作，能从总体上有效管理好整个工程的成本，并确保对各环节成本的协调与统一管理。前期环节管理在实际项目工程施工前就十分关键，但一旦缺少了有效的价格管理工作，将会造成投资方对实际项目施工的整体造价没有针对性地认识，从而往往就会产生了投资使用问题。也因为前期环节的造价管理工作不到位，而使得在实际项目中产生了烂尾楼现象。即在建设项目招投标过程中，按照我国统一的工作量列表为计算标准，由招投标人提出工期清单报价数量，由招投标人自己价格，并经审核后以最低价中标的方法确定工程造价。采用工程量清单计价，相对于传统的定额计价模式，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，有利于业主控制造价，企业自主报价，公平竞争[6]。工程量清单式招标是国外常见的工程招标投标形式，其实质上是最低价格中标，它必须以良好的市场经济发展环境和工程质量保证体系为前提。这也就是中国招标与投标体系变革的原因方向，应当积极推进。3.3.2加强中期造价管理在建筑施工流程中，要搞好建设项目过程的控制，对于提高建筑产品质量，确保建设项目投资的科学运用，提高投资的利用效益，都是非常有益的。但是有些建设项目工程在实施或建造流程中，不管是为了缩短工程期限，缩短工程造价，又或者建筑设计单位的总体设计方法并不符合实际需要，都必须对方案作出动态地调整，以实现工程目的。工程设计管理人员也应该做到对建筑施工方法变动环节的控制。在建筑施工方面，工程设计主管机关不要让建筑单位为了赶工期或节省经济成本，贪图便宜而不按图样规定完成建筑施工，而是经常更改方案，从而提高了建设项目工程施工成本。同时，在施工设计方案研究过程中，要督促设计方深入研究现场，实行有效监管，明晰设计责任。在制定施工设计方案之前，对现场的物流管理问题开展有效的讨论，并充分做好沟通。如果最后确定的总体设计方法，与现场实际状况并不相符，必须更改的，要求实施建筑设计单位，建筑单位，必须在建筑设计单位在场的情况下作出调整，并且要对更改后的施工图做好妥善保存与移交。3.3.3加强施工后期的造价管理施工建设成本核算管理的各个环节之中，后期的监督管理是各方互相监督、互动的重要环节。形成健全的工程成本核算监督机制，才能确保工程企业与管理者内部建立共同监管的关系，进而实现工程成本核算管理的科学化与合理化。在建设施工过程中，后期成本控制重点是在实施后的物流控制，因为建设项目施工完成后并不等于就万事大吉，期间如果在某个环节中发生了工程质量问题，将会严重影响建设项目总体造价。所以要注意搞好实施后期的工程质量验收工作，并严格地按相关规定，确定了实施完成日、质量检查合格日、项目投资使用日，以将实施后期的各种因素对整体造价控制的影响减至最大最小化。3.4提高造价管理人员的专业素质施工项目中成本管理的专业知识素养高低，对施工项目成本管理工作中成本管控起着十分关键的推进作用，所以，需要进一步强化高素质团队建设。在当前，针对高素质的专业人才问题、现有工作团队中专业知识素养不足的问题，首先要做好成本管理的政治思想教育，进一步强化责任意识，充分认识成本管理不但关乎到工人个人利益，也关乎到全体施工企业的社会发展效益，更关乎到千千万万人民的生活财产，进而让每一个管理人员都能增强自我意识，提高工作责任心。同时，企业要强化内部监督管理，认真履行好相应责任，将每一个员工的企业权益和施工质量紧密结合，与之骄傲，一损俱损，如果发生了问题，按相应责任追究制，一抓到底，处理好相关责任人。最重要的是，要加强对全体员工的职业技能培训[7]。但在现阶段，由于对工程造价管理的专业素养还不高，以及许多人员的知识储备还不足，所以，在项目施工初期，就应该加大对工程造价管理的专业知识训练，以不断提升整个施工团队的专业素养，特别是在与施工相关的新行业、新材料、新行业等中，应加强工程造价管理专业技能的培训，避免因专业知识掌握不足而影响工程最终的施工质量。3.5加快构建信息化平台以网络技术、云计算、大数据分析等为代表的新技术成熟运用，彻底改变了中国传统的生产生活方式。二十一世纪以来，将加快工程信息网络平台建设，以实现工程信息数据的有效资源共享，以推动建设工程造价管理信息化、科学化和高效化。同时，在今后的建设工程造价管理中，将以信息化平台建设为基础，提高工程信息化的重要性。以信息化网络平台为基础，全方位、多渠道地开展资讯互动，收集各领域的资讯，为工程造价管理提供翔实的资讯支撑，达到资讯的有效资源共享。举例来说，在现实的工程中，部分施工单位对现场质量的把控不严，为节约建筑材料采购的成本而以次充好，给施工单位带来了不少的损失。在建设施工成本管理信息化平台的基础上，设置了黑名单机制，把不重视施工质量管理的部分施工企业纳入黑名单，并对在建筑施工领域人员开展警示教育，以防止更多的建筑施工企业因此蒙受损失。这里，最主要的问题是在境内应设置专业的基础建设机构，并赋予它一定的地方政府管理职权，依靠这一部门，不断加强基础建设项目成本管理体系建立，加速推进基础建设项目成本监督管理方面的计量基础改革，不断完善招投标管理机制和工程合同监督机制，积极推进施工建设项目成本监督管理和建设项目成本监督管理咨询服务等工作，以提升工程质量与管理水平。强化了对理赔和反索赔等工作的有效监督，在健全市场价格管理机制的基础同时，更好地平衡价格，引进竞争机制。3.6建立有形工程造价咨询市场当前，政府各项政策、法律的有效实施，主要依靠的是工程管理机关的监督和咨询机构的社会自律，而监督方面又存在着相当的限制，自我制约而无法真正社会自律。所以，除了由