福安市小区下岗工人调查

下岗职工再就业问题研究内容提要：“再就业工程”是一项旨在解决目前我国城市所面临的大规模下岗及失业问题的重大举措，再就业工程实施和推行过程中遇到的一个重要问题是下岗职工的行为与再就业政策（制度）之间的冲突。从再就业政策本身和下岗职工再就业行为两个侧面探讨了导致这种冲突产生的深层原因，指出进一步就如何转变下岗职工再就业行为作出相应的制度安排和政策规定进行深入研究的紧迫性。关键词：下岗；再就业；一导言就业是关系到民生和社会和谐的大事，也是面临的突出的问题.经济危机的全球波及使下岗问题更加严重，当前大连市各政府各部门正采取积极的措施和手段解决失业就业问题。我认为大连政府的就业政策还没有全市范围应用，历史遗留问题仍然尚未消化,部分困难地区，困难企业，困难群体，还没有得到解决.下岗工人就业意识和技能提高积极创业也是解决失业问题的关键。过量的失业人口引发社会矛盾，造成了劳动力资源的极大浪费：阻碍了社会生产力的发展给政府和社会带来了极大的经济负担。失业已经成为影响大连市社会经济和政治生活稳定的一个突出问题。因此，研究下岗与再就业问题势在必行90年代，特别是近两年来，千百万国有和集体企业职工失业和下岗，成为继几千万农村劳动力进城之后，中国大陆经济和社会生活中一个最热门的话题。这一问题直接涉及到20%以上城市居民（包括失业下岗职工本人及其家庭成员）的切身利益和生存状况，如何妥善安置这2000-3000万富余职工，是一个关系到国家经济结构能否顺利转型、体制改革能否成功进行、社会能否保持安定团结的重大问题。中央和地方政府，特别是那些下岗职工集中的地区的政府，为解决下岗职工的安置问题，采取了一系列的对策和措施，制定和出台了许多政策与规定。例如，1993年国务院出台了《国有企业富余职工安置规定》，1994年劳动部在30个城市进行了再就业工程试点，并在1995年初推广到全国范围。政府期望通过一系列针对失业下岗职工再就业的优惠扶持政策和对企业用工的行政干涉来解决这一融经济问题和社会问题为一体的城市改革难题。那么，政府旨在解决失业和下岗职工所采取的一系列措施和出台的各项政策，其主要内容和特征是什么？它们在实施的过程中遇到了哪些问题，其原因是什么？失业和下岗职工对政策的评价和行为反应如何，对再就业问题有何影响？本文尝试着从政策和个人行为两个方面对上述问题作出一些探索性的回答。（注：本文所依据的资料主要分为四大部分，其一是有关下岗职工的政策规定和下岗职工的概况介绍，是作者在访问这些部门时收集的；其二是研究小组在1996年10月至1997年8月在北京、重庆和铁岭市等地所做的40个下岗职工的深度访谈材料；其三是课题组对劳动部门的官员和下岗职工所在企业的管理人员的访谈材料。访谈对象主要包括劳动部就业司官员、北京市劳动局干部、北京市职业介绍中心主任、北京市职业介绍中心的一个具体负责下岗职工再就业工作的工作人员、北京市橡胶×厂厂长和劳资科科长、北京市制呢厂劳资部门负责人、重庆市就业局负责人和重庆市《就业服务报》的一名记者、铁岭市工会等；其四是文献资料，包括报刊上公开发表的文章剪报、政府部门、科研院所、调查机构的调查报告及数据。）为了进一步研究下岗人员就业问题我和我的家人２０１０年11月1日与11月8日对我所住小区进行了调查。调查对象是该小区的下岗工人。调查目的是为了了解下岗工人的生活情况，下岗原因以及再就业情况，从而寻求能够帮助下岗工人这一弱势群体的方法。

此次调查我们共发出问卷60张，回收55张，其中有效的有52张，占绝大多数，说明调查的数据还是有一定的可信性的。以下是我针对调查资料作的简要分析：

1．在下岗工人的年龄范围方面，40~45和45~50岁的人占了绝大多数，共约75%。2．在下岗工人的文化程度上，初中学历的约占40%，被调查人群中没有高校（大专、本科）毕业生。3．在下岗工人的生活方面，约有50%的被调查者遇到了经济困难，尤其是家庭中有子女在上大学的，经济困难特别明显，

4．在下岗原因方面，由于单位效益不好而下岗的约占50%，文化程度不够转变就业观念，打破传统的“铁饭碗”观念，做到自尊、自信、自强、自立，主动到市场经济中去找出路、谋发展。帮助下岗青工开阔思路，引导他们向非公有制经济转移，向第三产业分流，动员下岗青工投身第一产业发展，在农业产业化进程中承包“四荒”，开发种、养、加等农业综合项目，发挥他门在产、供、销方面的优势。2、加强再就业的技能培训，搞好中介服务。主要在于增强下岗青工的就业能力，拓宽下岗青工的就业渠道：(1)政府应加大对下岗青工转岗培训的投入，支持有组织、有计划地对下岗青工开展培训。(2)进一步规范各类职业培训，并充分利用现有的职教阵地。依靠社会力量，根据劳动力市场需求和下岗青工的需要，把知识教育与重点业务技能培训结合起来，使下岗青工学有所长、学有所用。(3)努力为下岗青工创造就业机会，增加就业渠道。动员社会各方面力量，开发就业岗位，积极吸纳下岗青工。大力发展新兴产业和非公有制经济，创造更多的就业机会。3、不断完善社会保障体系。在社会主义市场经济体制建立过程中，要逐步建立和完善与新的劳动用工制度相适应的社会保障体系。对于下岗青工的社会保障应从实际出发。探求多种多样的解决办法，帮助他们解除近忧、消除远虑。4、树立宣传再就业典型，营造全社会关心，支持下岗青工再就业的舆论氛围。大力宣传下岗再就业中有代表性、有影响力的先进典型，形成强有力的舆论导向，用典型的生动事例带动更多的下岗青工转变观念，勇于竞争，发奋自强。五、结语

尽管目前面临着沉重的失业和就业压力,但只要我们要进一步解放思想,增强发展信心,克服困难,继续深化各项改革,坚持以社会主义现代化建设为中心,注重扩大就业机会,依法处理劳动争议,维护劳动关系双方合法权益,就一定能够解决好下岗职工再就业问题。【参考文献】

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