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PAGE2PAGE3认定挪用公款归私有企业使用应坚持实质标准——江苏高院复查吕余河挪用公款案（人民法院报案例指导2011年6月30日）裁判要旨判断挪用公款是否归私有企业使用，不能仅从工商登记的表象分析。企业的所有制性质应当根据企业资产的实际归属来认定。形式上工商登记为集体所有制性质，但实质上是由自然人投资、资产归自然人所有的企业，应当据实认定为私有企业。案情1997年3月至12月间，南京大象云南过桥米线城(简称米线城)董事长詹引、总经理康雪莲以企业经营周转为名，向时任南京市水利工程水费管理处(南京市水利局下属的国有事业单位)主任吕余河提出借款。吕余河遂利用职务之便，先后四次擅自决定将单位公款共计286万元挪用给南京大象米线城进行经营活动。裁判江苏省南京市玄武区人民法院经审理认为，被告人吕余河身为国家工作人员，在担任南京市水利工程水费管理处主任期间，利用职务之便，先后四次擅自挪用本单位公款共计286万元给个人使用，进行营利活动，数额巨大，其行为已构成挪用公款罪，遂判处吕余河有期徒刑六年。一审判决发生法律效力后，吕余河不服，以“工商登记资料记载米线城是具有独立法人资格的股份合作集体所有制企业，原判认定挪用公款归个人进行营利活动，与事实不符”为由，先后向南京市玄武区人民法院、南京市中级人民法院提出申诉，均被驳回。后向江苏省高级人民法院提出申诉。江苏省高级人民法院复查认为，虽然工商登记资料记载米线城是股份合作集体所有制企业，但米线城实质上是詹引等三个自然人所有的私营企业。吕余河也明确供述，在挪用公款时其知道米线城是詹引、康雪莲等人的私营企业。而挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。原判认定吕余河挪用公款归个人使用，进行营利活动，并无不当。2010年8月12日，江苏高院书面通知吕余河：驳回申诉，维持原判。评析根据企业资产的归属不同，可以将企业划分为全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业(或称私有企业)、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业等类型

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