2024年法律知识法治建设知识竞赛-建设工程司法解释知识笔试历年真题荟萃含答案

2024年法律知识法治建设知识竞赛-建设工程司法解释知识笔试历年真题荟萃含答案（图片大小可自由调整）答案解析附后卷I一.参考题库(共25题)1.关于竞价谈判：A、B、C、D四家单位参与招投标，开标后，评标委员会确定A、B为中标侯选人，招标人与A、B另行进行实质谈判，重新制作标书，最终A中标。请问： （1）第二次谈判排除C、D参与，C、D有权提起异议吗？ （2）B有权就招标程序不合法提起异议，主张A中标无效吗？ （3）A中标后，不愿以第二轮谈判报价签订合同，应负违约责任还是缔约过失责任？2.违章工程按质完工后，施工企业是否有权要求建设单位支付工程款？3.99版施工合同示范文本解释顺序经发包方与承包方协商后顺序能否调整？投标价格与投标预算之间的下浮点在工程增减部份结算时是否要按同比例下浮？4.公司资质为二级建筑总承包，正在承包某房地产公司的工程。承包形式为：结构装修、水电、防雷总承包。在工程施工过程中，建设方从中把铝门窗分项工程、土方回填分项工程、电梯大堂装修工程分包给其它单位施工，建设方只给我总承包2%的配合费。建设方的做法是否合理？5.施工总承包单位主体发生变更，原施工总承包单位变更后的施工总承包单位与建设单位已签订三方债权债务全权转让协议，但未通知相关分包单位，分包单位是否可以仍向原施工单位主张债权？6.某公司借用施工企业的资质到贵州省某县投标并中标水库大坝施工项目，在施工过程中，由于质量、工程进度均不能让发包人满意，发包人要求中标企业调整更换施工队伍，并据实结算已完工程价款。但借用资质公司拒不到场造成工期延误，发包人起诉中标企业要求赔偿损失。请问：出借资质企业可否起诉借用资质公司要求承担责任？7.工程造价咨询机构所出具的审计报告是否具备法律效力？例如：发包方与承包方在施工过程中共同认可过的工程签证，被造价咨询机构否认，应该怎样处理？8.承包单位实施工程时未取得资质，而完工或起诉前取得资质，合同是否有效？9.建设工程合同纠纷约定仲裁，司法解释是否可突破，选择法院裁决？10.总承包单位与分包单位之间的合同签定有无现成的合同文本？11.工程通过竣工验收，承包人向发包人提交竣工结算报告及结算资料发包人拒收，如果以宾馆发传真方式，传真发出多少天开始计算工程款的利息？发包人为了提前完成工程，给承包人出具一份文件，提前完成工程的给予承包人一定奖金，现承包人已提前完工，但发包人不同意给予工期奖，承包人怎么办？12.请问招投标完成后，确定了固定价，但签订合同时又改为可调价的，所签合同是否有效？此时备案与不备案有什么不同？13.固定价格合同是否可以执行司法解释第二十二条、第十六条和第十九条？14.我们承包人经常碰到的问题是已经给发包人发送了书面形式的催款函，但对方不予验收也不予确认，那么请问：发传真给对方是否具有法律依据？您有没有其它更好的办法？15.工程签证的法律效力？16.依照相关法律规定，工程必须经验收合格方可交付使用。司法实践对于验收合格的标准有不同的认识，主要有如下几种： （1）以建设、设计、施工、监理四家联合验收为标准； （2）以上述四家单位验收加消防验收； （3）以通过建设行政主管部门的备案为标准。 应以哪种为准？17.业主在工程结算审核中，不以竣工图为依据计算工程量，而在现场进行实测实量，这种作法是否合法？18.施工单位与某集团签订了施工合同，并按合同全部完成图纸内工程，验收使用已有一年多，结算双方已签字确认。问题是：该集团从施工开始就由子公司代付工程款，截止目前该集团就没有账户，施工单位想利用法律讨要拖欠款，请问：施工单位能否查封子公司代付工程款的账户？若不能，施工单位该如何利用法律武器保护企业权益？19.某工程项目在招标文件中没有条款表明发包方对材料、设备在采购中进行指定厂家和参与定价，中标后签订的合同是承包方包工包料，但在实际履行中发包方确实对大部分材料指定了厂家，发包方的行为是否对承包方有侵权行为，承包方如何处理？20.如果交付使用在先，取的竣工验收合格文件在后。以哪一个作为竣工日期？21.公司承接工程后成立项目部，会相应备一枚项目部章。请问： 1.该项目部章与公司公章是否具备同等效力？有哪些方面该项目部章能替代公司公章，在哪些方面不能代替？ 2.该项目部章失效时间是工程竣工验收合格之日还是保修期届满之日？22.如果发包方委托的中介机构审价中不公正，承包方有权要求更换中介机构审价吗？如不能要求更换，承包人如何保护自己的权益？23.将联系单、催款报告，结算报告等签证递交给发包人，发包人不签回执怎么办？用特快专递寄过去是否视作收到？24.承、发包双方先后签订两份合同，除开工、竣工期不一样，其他内容基本相同，工程价款结算应以那份合同为准？25.在没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的无效合同中，若发生安全质量事故，或产生经济纠纷，该建筑施工企业应承担什么法律责任？卷II一.参考题库(共25题)1.施工合同签订后，工程主体封顶，发包人认为工程已严重逾期，依据《合同法》发出解除合同通知，通知送达承包人之后，发包人以承包人拒不退场作为侵权，遂提起侵权之诉，要求承包人退场，而承包人以解除合同通知无效，并提出工程款诉求，另案起诉，二案同时审理。请问： 1.发包人是否可以解除合同？承包人是否应退场？ 2.解除合同的解除权通过法定程序规定行使后，是否须由法院来确认？ 3.承包人是否可以以解除合同通知无效，提出工程款诉求？2.目前，业主拖延结算审价期限很普遍，长达半年，甚至几年之久，建设部出台了《建设工程施工发包与承包计价管理办法》只对预、决算作了具体规定，请问：若业主未在约定期限内提出答复或异议，承包方能否按该办法的规定，提交结算文件确定的价款视为工程总价款？3.招标人在招标文本中明确要求投标人自行承担材料涨价的风险，以及要求投标人对设计变更进行优惠，若投标人在投标时不做出承诺，会被视为不响应招标文件的要求，不能中标。因此，投标人不得不作出材料涨价风险自行承担以及工程设计变更在10万元内优惠不计的承诺。投标人中标后，上述承诺能否视为无效条款。4.施工过程中，应由发包方签认的工程价款增加内容，发包方拒不签字，那么承包方的施工日志和相关会议记录，隐蔽验收记录等能否作为结算证据？5.工程项目经理部对外签定的分包合同，如何认定其效力？6.甲、乙双方签订施工合同，甲为发包人，乙为承包人。该工程项目使用财政拨款，因财政拨款手续迟缓，履约中途甲方通知乙方暂停施工。停工了2个月。现乙方提出各种损失费用近300万元（其中含材料、人工、机械设备折旧等），作为甲方如何处理该问题？7.没有合法报建手续的烂尾楼工程，施工企业如何保障自己的权利？烂尾楼工程是否有优先受偿权？8.建筑业企业在投标时以企业成本为基准将投标分为“盈利标”、“保本标”、“亏损标”，某施工单位长期没有承建工程，经测算如果不承接工程的话，则解决工人、管理人员工资、机具、料具的闲置亏损比投“亏损标”的亏损更大，所以决定投“亏损标”。请问某施工单位所投的“亏损标”是否因低于企业成本而无效？9.如果招标文件的约定条件与施工合同的条件不一样时，应执行哪个条件？如：招标文件中要求取费降低一级，中标总价一次包死。而施工合同未按招标文件的要求签定如何处理？10.建设工程质量管理条例第十条规定：建设工程发包单位不得任意压缩合理工期。请问：什么是合理工期？如何确定？定额工期是否为合理工期？11.竣工结算资料提交后，甲方不按时进行结算，一拖几年的如何处理？12.承包人在签订合同时应该注意哪几个重要方面？哪些问题需要约定才对承包人有利？13.工程交付以后才发现质量存在问题（非主体工程），施工方除了承担保修责任外，还要为工程质量承担违约责任吗？14.有按招投标价款签订的合同，但签订后，双方又签订一个补充协议，约定承包方在工程价款中“让利”40万，由于双方对质保金的期限不明，发包方尚欠18万元工程款，现起诉要求59万元工程款。不知补充协议的让利是否该支持（如果招投标合同没备案，是否是白合同）？15.下面的情况，应如何理解：房屋产权人将房屋出租给承租人后，承租人依据约定对该房屋进行装修改造（房屋面积15000平方米），承租人通过招标，与一家装修公司签订了装修施工合同，并约定由装修公司垫资施工。在装修中，因承租人违约被房屋产权人解除了租房合同，承租人未支付装修费并人间蒸发。请问：装修公司能否以对装修物享有物权为由向房屋产权人主张权利？能否参照司法解释第26条的规定执行？或者该案有其它的处理思路，请详述。16.保修金返还数额是否有规定？17.各方盖章的会议纪要可否视为合同的补充？18.设计合同标准文本对设计失误承担责任设定为“设计失误部分的设计费”，偏重于保护设计方，一旦发生因设计失误导致的损失，该损失往往远远超过设计费，不能补偿建设单位损失。请问： 1.能否认定该条款为格式条款，免除了设计方的责任，为无效条款？ 2.如果不能认定该条款无效，而实际发生的损失又远远大于约定的设计费用，作为设计单位的委托方应该如何处理？19.竣工结算，发包人以种种借口延缓审计，审计单位因是发包人委托而单方面听从发包人意见，无视合同及条款等规定审计，承包人怎么办？20.公司和A公司签订了建设合同，现工程已验收合格并交付入住，A公司尚欠公司100万工程款，现A公司被告吊销营业执照。经查工商登记，A是B、C两家公司共同出资组建，B也被吊销营业执照，C系港资情况不详，A、B两家公司均未进行清算，B公司系D、E共同出资组建，A、B、C、D、E均具有独立法人资格。公司不想与C公司打官司，能不能起诉A、B、D、E公司？该如何操作？（如图） 21.合同中约定：结算套用北京市2001年关于定额的规定（只计材料费和人工费，不计管理费），括号内约定如何理解？22.因发包人原因延期开工，期间材料价格突涨，承包人是否可以得到补偿？23.地、市建设行政部门规定要算的如文明工地措施费，硬地坪费用等，建设工程合同中未约定由谁承担，是否应计入承包人获取工程价款？24.项目经理部是否可以作为诉讼主体？25.建设合同双方约定的价款低于国家定额价，若合同无效，据实结算进而使建筑商获利。如何处理？卷III一.参考题库(共25题)1.请问司法解释第二条规定：施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。第四条又规定法院可以收缴当事人已经取得的非法所得，是否矛盾？第二条的“参照”怎么解释，为什么不规定为“依照”？是否包含着要把非法所得除外？2.在建工程是否是法律意义上的“物”？施工单位能否将在建工程进行留置，在建工程能否与土地使用权分离？3.在合同履行过程中，发生重大安全事故，施工单位被建设行政主管部门降低施工资质，降低后的施工资质不符合此工程关于资质等级的要求，建设单位可以据此要求解除合同吗？4.在施工过程中，分包专业工程的分包人项目经理部中途无故退场，导致现场无人在现场进行施工管理和签证管理，劳务承包的施工队也无法继续施工。请问：作为总承包商，应该如何解决，是否可以直接介入现场管理，代替分包项目部的职能和责任？5.解释第12条中甲方（建设方）供材料有质量问题，甲方应承担过错责任，但建筑法规定某些建筑材料在施工中的使用，建筑施工单位应试验合格才能使用。如是这样的情况，谁的过错更大呢？还有，实际生产销售这样建材的供应商应如何承担产品质量不合格的责任？6.劳务分包合同的分包对象主要是人工，但是辅料和零星机械、管理费也属于劳务分包的范畴，其中管理费在劳务分包时如何计算？7.现在有一种情况，在施工当中，发包人经常避开监理，设计单位直接口头通知承包人进行工程某一部位的设计变更或施工标准变更，承包人要求发包人补充书面资料，发包人置之不理，承包人又不敢不执行。在执行过程中承包人提出的价款追加，监理和发包人均不予签收。承包人已实际完成这部分变更工程价款，但拖到后来时效已过，这种情况在法律上有没有对承包人有利的规定，或怎样保护承包人利益？8.只要建筑质量合格，合同无效按《司法解释》1第二条的规定，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。是否可以类推，不管施工企业有没有资质，只要建筑质量合格，都可以承揽工程，这是否在客观上鼓励违法？这一规定是否与《建筑法》相抵触？这应当如何解释？9.因发包方的原因导致工程停工，施工方的停工损失如何认定以及如何理解《合同法》中关于防止损失进一步扩大的规定？10.监理单位在竣工验收记录上签署的“经使用一年，未发现较大质量问题”的监理意见如何理解？是视为验收合格还是视为验收不合格？11.没有营业执照、施工资质的实际施工人，签订无效分包合同后，向第三方采购材料，拖欠第三方的材料款，请问：发包人要否对该部分材料款负连带清偿责任？12.有一建设工程项目，施工单位向建设单位提出索赔时，建设单位对施工单位提交的签证单不是明确的拒绝签字，而是采取在签证单上签署“不同意追加”；有的设计变更导致的增加的工程项目理应加10万元，建设单位对施工单位提交的金额为10万元的签证单上签署只同意加1万元，面对这种情况，承包方该如何应对？13.未取得施工许可证对工期起算的影响？14.某个外商投资项目，未经招投标签订施工合同。签订合同前没有得到相关的工程量清单和工程预算书，仅有单位面积造价，按照国内设计一般水平这个价格是可以接受的。但实际使用国外设计图纸及标准施工，造价比国内设计超出接近1倍，施工单位亏损巨大，此合同如何处理？15.司法解释第四条中规定法院可以根据民法通则第134条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。该条中所称的“非法所得”是否指全部工程款？还是仅指非法转包、违法分包人的利润所得？还是指转包人、分包人所得的所谓管理费？16.建设工程施工合同约定签证款应经业主盖公章和监理工程师确认，否则无效。但签证只有业主的公章，该签证有效吗？17.现在建设单位对承包人的工期逾期索赔很重视，公司是施工单位，有一个项目已中标并已签订建设工程施工合同，但建设单位就是迟迟不下令开工，原因是场地的三通一平没有完成。这种情况工期怎么算？我方能不能自己设计一个交地联系单，从甲方实际交地开始起算工期？18.有一建设项目，业主指定分包，业主、施工总承包、分包商签订了三方合同，但业主付款不经过总包直接付款给分包商，造成总包无法管理，造成事故责任如何划分？19.合同没有约定计息，但有滞纳金计付标准，可以吗？《司法解释》第17条规定：当事人对工程欠款利息计付标准有约定的，按约定处理。如果当事人在合同中没有约定利息计付标准，而约定了滞纳金计付标准，对于这种情况如何适用？标准是否有限制？20.承包人以签约时自己资质不够为由，主张合同无效，从而要求否定原来合同价，以现行市场价进行审价，并要求发包方按审价的结果支付工程款，发包人应该如何应对？21.什么是索赔？在合同履行过程中，索赔是否意味着确认变更价款或追加工程款？索赔内容？索赔程序？索赔款项是在施工过程中要求支付还是在合同履行过程中先计量，到工程竣工后再结算？请举例说明。22.合同约定建造标准厂房，且提供图纸正确，但承包人将该厂房造成非标，而合同未约定赔偿标准，这种情况下，是否属于质量不合格，发包人可否拒付工程款？如质量不合格，发包人可否主张要求返还原已付工程进度款？23.如果现场的签证只有监理的签字、盖章，而没有建设单位的签字、盖章，则该签证、变更是否可作为结算的依据？施工组织设计、施工方案有监理审核签字，但建设单位却对增加的费用不给予办理签证和认可，怎么办？24.如何理解擅自使用，例如，工程已经基本完工，业主进入建筑中，摆放床、桌椅等并且给工程造成一定的污染，是否算业主擅自使用？25.承发包双方发生争议并导致诉讼，承包方诉因发包方不按约支付进度款而要求解除合同，发包方亦诉因承包人工程质量不合格也要求解除合同，双方均在诉讼请求中提出解除合同。请问： 1.承发双方是否可以对方不按约支付或工程质量不合格为由主张解除合同？ 2.双方都在诉讼请求中提出解除合同，此时是否达成解除合同合意，合同是否已经解除？我认为只有在判决生效时才能判定合同是否解除，有没有道理？卷I参考答案一.参考题库1.参考答案: （1）C、D有权提起异议。我国《招标投标法》第四十三条规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”因此，依照《招标投标法》的规定，招标人不得与中标候选人就招投标的实质内容进行谈判。招标人的行为违反了《招标投标法》的规定，C、D有权提出异议。当然，C、D提出异议应该是基于招标人的行为违反了招标投标的法定程序，而不能基于招标人没有邀请自己进行谈判而提出异议。 （2）B有权就招标程序不合法提起异议，主张A中标无效。我国《招标投标法》第五十五条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。”因此如果问题所述的项目是依法必须招标的项目，招标人与中标候选人在中标之前就实质性内容进行了谈判，并且作为投标人之一的B如果有证据证明这种就实质内容谈判最后影响了中标结果的，B当然有权提出异议，主张A中标无效。 值得讨论的是，《招标投标法》第五十五条规定的是“依法必须进行招标的项目”出现了问题所述的情况，而中标无效。该条对如果不是必须招标的项目，出现了招标人与投标人就实质性内容进行谈判，影响了中标结果的，中标是否无效没有作出直接的规定。如果问题所述的工程项目不是依法必须招标的项目，出现了招标人与投标人就实质性内容进行谈判，影响了中标结果的，中标是否有效呢？我的观点，应该也是无效的。理由是：首先，《招标投标法》第四十三条已经规定了在中标结果确定前招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。其次，在中标结果确定前，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，并且这种行为足以影响中标结果的，应该视为双方恶意串通，损害了其他投标人的利益。依照我国《合同法》第五十二条规定，合同无效。 （3）正因为招标人在确定中标结果前就投标实质性内容与中标候选人谈判，导致了中标结果无效。对于无效的中标，A当然有权不依照中标确定的报价来签订合同，同样也就不存在追究其责任的前提。当然A的中标人资格也将丧失。应当重新招标。2.参考答案: 这个问题的答案应该是肯定的，如果施工单位按照建设施工合同的约定完成了建筑工程，可以要求建设单位支付工程价款。无论建设工程施工合同无效还是有效，按照《司法解释》第二条、第三条和第十六条确定的原则，只要建设工程质量合格，施工单位都可以要求发包人支付工程价款。 违章建筑按照最新司法解释第十九条①的规定是指依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准的项目以及房地产建设项目未取得建设工程规划许可证或者擅自变更建设工程规划的建筑物。正如前面问题中分析的一样，建设工程没有获得批准，按照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条规定：“依照合同法第四十四条条二款的规定，法律、行政法规规定的合同应当办理批准手续，或办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效”。也就是说建设工程未获批准的建设工程施工合同应该属于效力待定的合同，如果建设单位一审法庭辩论终结前获得批准，建设工程施工合同就是有效的，此时，施工企业当然可以要求建设单位支付工程价款。如果建设单位在一审法庭辩论终结前未获得批准，建设工程施工合同就是无效的，但是，依照《司法解释》第二条确立的原则：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”此时，施工单位仍然可以要求建设单位支付工程价款。没有取得建设工程规划许可证对合同效力的影响我在前面的问题已经分析过了，没有取得建设工程规划许可证的合同不一定无效，按照《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条规定也应该属于效力待定的合同。同理，因建设单位没有取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可的建设工程施工合同，施工单位也可以要求建设单位支付工程价款。 最后要强调的是，虽然立项批准和取得建设规划许可证都是建设单位的义务，改变建设工程规划也往往是建设单位的单方面的行为。但是，作为施工单位也有一定的审查义务，作为施工企业，在这种建设工程是违章建筑物的施工合同中也要承担一定的过错责任。 ①该条规定：“在下列情形下，合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的，不予受理；已经受理的，驳回起诉： （一）依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准； （二）房地产建设项目未取得建设工程规划许可证； （三）擅自变更建设工程规划。 因当事人隐瞒建设工程规划变更的事实所造成的损失，由当事人按照过错承担。”3.参考答案:解释顺序是通用条款部分的约定，有9个文件规定了发生矛盾按照这个解释顺序来解释。如果当事人在专用条款中调整这个顺序，只要当事人有约定的服从约定。就是说解释顺序是可以调整的。第二个问题有两种答案，第一种意见是同步下浮，就是指因为工程造价的下浮，那么以后就要在增减部分也要同步下浮。还有一种意见是增减部分不在招投标范围以内的不同步下浮。两种意见都是有道理的，解决问题最好的方式是，在招投标文件和合同中做明确约定。4.参考答案: 在承包方与发包方签订了结构装修、水电、防雷总承包后，在施工过程中，发包方又要把其中的分项工程分包给其它的分包人，这从法律上来讲属于合同的变更，依照《合同法》第77条的规定，当事人协商一致，可以变更合同。也就是说，建设方要把已签订的总包合同的分项工程分包给其它的分包人，应首先获得该总包商的同意。如果没有取得总包商的同意擅自将总包合同范围中的分项工程分包给其它分包人的行为是违约行为，总包商可以要求发包人继续履行合同，已经给总包方造成损失的，总包方还可以要求赔偿损失。 如果发包人将总包合同中的分项工程分包给其他分包人是取得了总包商同意的前提下，该分包行为当然是合法有效的。至于发包方应该给总承包方多少配合费，按定额标准发包人应按照发包人直接分包工程造价的1～3%来计取，因此，所提问题中建设方给总包方2%的配合费，我认为并无不合理的地方，当然，这个费用的具体比例应由双方协商确定。5.参考答案:这个问题涉及到债权债务的概括转让，我国《合同法》对债权债务的概括转让作出了明确的规定，我国《合同法》第八十八条规定：“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。”因此，债权债务的概括转让应获得相对方的同意，对于原施工总承包单位与建设单位来说，由于是签订的三方协议，视为已经获得建设单位的同意，因此，该转让行为对建设单位是有效和有约束力的。同时随着原施工总承包单位将与建设单位签订的建设工程施工总承包合同中的权利与义务全部转让给第三方，此时，原施工总承包单位，也相应丧失了施工总承包权，原施工总承包单位与相关分包单位之间的合同理应解除，变更后的施工总承包单位应与相关分包单位重新签订合同。但是，如果原施工总承包单位与相关分包单位没有提出解除合同，则原施工单位将与相关分包合同中的权利与义务全部转让给变更后的施工总承包单位如果获得了相关分包单位的同意，则这种转让是有效的，对相关分包单位具有约束力。如果原施工总承包单位在转让分包合同中的权利与义务时未获得相关分包单位的同意，则原施工总承包单位的转让行为对相关分包单位没有约束力。问题中所述情况，由于原施工单位在转让分包合同的债权债务时未通知分包单位，该种转让对相关分包单位不产生约束力，同时由于施工总承包单位的转让行为导致其丧失了施工总承包权，相关分包单位在得知该情况后，如果不追认这种转让行为，就应该提出解除合同而要求原施工总承包单位赔偿相应损失，此时相关分包单位可以直接向原施工总承包单位主张权利。如果相关分包单位在得知该情况后，既不追认这种转让行为，也不提出解除合同，并且与新的施工总承包单位按照原分包合同来履行相应的权利与义务，则说明分包单位用事实行为接受原施工总承包单位的权利义务转让行为，该转让行为应该对相关分包单位有约束力，此时相关分包单位就无权向原施工总承包单位主张权利。6.参考答案: 这个问题还是涉及到出借资质的企业与借用资质的实际施工人之间的法律关系，两者的关系从形式上看，是实际施工人借用施工企业的资质和名义与发包人签订建设工程施工合同，然后工程由实际施工人来施工，相当于出借资质的企业承接工程后，将工程转包给实际施工人。但是，这种出借资质的情况，和工程转包还是有一定区别的：首先，工程转包至少存在两个工程施工合同，一个发包人与承包人（转包人）签订的建设工程施工合同，一个是承包人（转包人）与实际施工人（转包承包人）签订的转包合同，前面一个合同通常是有效的，后面一个合同是无效的；而借用资质的情形，虽然也会出现两个合同，但与工程转包中出现的两个合同是不同的，一个发包人与承包人（出借资质企业）签订的建设工程施工合同，一个是承包人（出借资质）与实际施工人（借用资质）签订的借用资质的合同，这两个合同依据《合同法》、《建筑法》和《司法解释》的规定都是无效的。 所以虽然出借资质的企业不能直接依据借用资质的合同的约定来追究实际施工人的相关法律责任。但是，借用资质的实际施工人和发包人之间已经形成了事实上的建设工程施工合同关系，施工合同的实体权利、义务都应该由实际施工人来履行和承担，所以工期逾期、质量缺陷责任应该由实际施工人来承担。同时《司法解释》第二十五条规定：“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”该条中的分包人包括违法分包人和转包人，即实际施工人与出借资质的企业（转包人）就工程质量对发包人承担连带责任，出借资质的企业在承担全部责任后，可以根据实际施工人的过错来追究实际施工人的责任。7.参考答案:首先这个造价工程机构出具的不是审计报告，它能出具的是咨询报告。假如是双方当事人委托的它出具的是咨询报告，它没有审计的资质。如果是法院委托它的，它必须要经过法院的资格认定，有资格可以在法院的工程造价的案件当中来鉴定的话，它出具的是鉴定报告。审计报告只能由审计机关来出具。首先，这个报告的名称是有讲究的，然后它出具的审计报告有没有法律效力取决于它有没有资质。那么假如说，它是资质没问题有权进行造价咨询并且作出造价报告的。比如说发包方和承包方在施工过程中共同认可过的工程签证被工程造价咨询单位否认，该怎么处理。这种情况现在是司空见惯，很多造价咨询单位认为自己就是法院，它可以轻而易举地说你这个签证不对，就不承认了。我们以前提到过对于双方签过字的工程签证就是合同的补充，就是当事人的约定，它是属于一种帝王条款，法院对他也没有办法。我们现在说造价咨询机构是没有这个权利的，认定签证是否有效他不能定性，认定无效只有法院有这个权利。因此，造价咨询机构把当事人的签证否定掉是完全错误的。那么我们该怎么处理呢？我有一个办法，凡是被造价咨询机构否定掉的签证，可以重新理出来拿去打官司，肯定可以打赢的。比如说既然你已经委托他去鉴定了，他们也出具了一个报告，这个报告当中大部分的钱是要给你的。这一部分你拿下来，按照这个咨询报告要钱。然后，这个咨询报告当中他否定的这一部分，叫做有争议的内容。把这一部分内容作为索赔向对方提出来，要求法院确认签证有效。签证就是结算的凭据。8.参考答案:《司法解释》第五条的规定：“承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。”依照该条规定施工单位承包工程时越级承包，但在工程竣工前取得相应资质的，施工合同按有效处理。因此，承包单位实施工程时未取得资质，而完工前取得资质，合同应为有效，按该条规定，取得资质的时间只应在竣工前，我认为如果在工程竣工后、起诉前取得相应资质的，则不能按有效处理。9.参考答案:这个问题涉及到合同中仲裁条款的效力问题，司法解释不能突破，不过对于仲裁条款无效的情况，当事人可以选择诉讼。仲裁法对仲裁条款的效力作了规定，《仲裁法》第十七条：“有下列情形之一的，仲裁协议无效：（一）约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；（二）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；（三）一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。”“第十八条：“仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。”第十九条：仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。10.参考答案:2003年8月13日，建设部、国家工商行政管理总局制定并下发了两个合同示范文本，即1.《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（GF一2003一0213）；2.《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF一2003一0214），该两个合同示范文本，可供总承包单位与分包单位之间的合同签定参考使用。当然要提醒的是，示范文本从某种意义上说也不能说是现成的合同文本，因为示范文本除了通用条款外，协议书和专用条款的内容还需要合同签订双方协商确定，并且示范文本规定专用条款可以补充修改通用条款，因此，专用条款的签订就显得特别重要。有些合同当事人在使用示范文本时对专用条款的内容胡乱填写，以为用了示范文本签订了合同就保证了自己的权利万无一失是不对的。11.参考答案: 这个问题前一问涉及到结算款的支付时间及拖欠结算款利息的起算期问题，所以要回答这个问题首先要看当事人在建设工程施工合同里对工程价款结算的程序及时间要求是如何约定的，如果当事人采用的是99版的《建设工程施工合同（示范文本）》，通用条款第33.1款规定：“工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。”第33.2款规定：“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。”第33.3款规定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”因此，按照《建设工程施工合同（示范文本）》的约定，承包人将竣工结算报告及结算资料提交后，28天内发包人未回复或提出修改意见，则从第29天开始计算结算款的利息。 至于工期奖，发包人事先已经承诺承包人提前竣工将会给予一定的奖励，并且有书面文件可以证明，如果承包人确实已提前竣工，则承包人有权向发包人主张工期奖，发包人如果不愿意支付，则属于违约行为，协商不成，承包人可以采取法律途径来保护自己的合法权益。12.参考答案: 这个问题提得非常内行，虽然问题只有几句话。我认为这个问题既涉及到合同效力，又涉及黑白合同以哪一个计价方式为准的界限，这是一个很重要的问题。 首先，要看固定价和可调价哪一个规定在合同中并经过了备案。通常情况是经中标确认的计价方式即固定价才能获得备案。如果是这样，那么答案是以备案的固定价为结算依据，假如提问人的意思是指中标时约定了固定计价方式而后来又改为可调价方式，备案单位没有发现并作了备案的，那么就出现备案了一个非中标合同的情况。备案了，但不是中标合同，则不属于司法解释第21条规定的范畴。因为，司法解释为黑白合同的区别界限要求既中标又备案，如果备案的不是中标合同，则不能以司法解释第21条规定处理。据我所知在中标后签约前改变中标计价方式，通常在行政主管部门是难以获得备案的。因此，这一问题中备案不备案是否有不同，其答案肯定是不同的。 此外，招标完成时如果已确定了固定价，又改变为可调价的，这是违反法律强制性规定的。《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”合同的计价方式属于实质性内容，因此，中标的实质性内容被改变，违反了法律的强制性规定，其行为不应得到法律保护。我理解司法解释第21条黑白合同的处理依据，正是基于这一条法律规定。13.参考答案: 固定价格合同可以适用（不宜用“执行”）司法解释第二十二条、第十六条和第十九条，但对于十六、十九条的适用是有条件和范围的，在适用的时候应该注意理解。解释第二十二条“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”第十六条：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”第十九条：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。” 首先要说明的是司法解释第二十二条确定的主旨是对于约定按照固定价款结算的工程价款，一般不会对工程造价进行鉴定，那么针对司法解释第十六条出现设计变更的情况怎么处理呢？对于因设计变更等原因导致发生工程量增减变化的，在可以区分合同约定部分和设计变更部分的工程时，也不应导致对整个工程造价进行鉴定，只是根据公平原则按合同约定的结算方法和结算标准计算工程款。也就是说第十六条是有条件的适用，并且适用的范围只是限于因设计变更而发生增减的部分，同样第十九条的适用条件和范围和第十六条一样，仅涉及因设计变更而发生的增减部分的情况。14.参考答案: 这个问题是承包人运作实务中经常碰到的，也是施工合同管理中的一个重要工作，即我们通常所说的证据的形成和固定。通常情况下，发传真是可以的，但是为了证明你发送过传真，你不能在自己单位发送，自己不能证明自己的行为。你最好到电信局去发，电信局的收费单据上会列明传真发送给对方的号码、日期和时间。也可到宾馆去发，因为一般三星级以上的宾馆的传真机功能比较好，发送成功后有一个ok单，并且在宾馆发送传真要收费的，你可以要一张发票。这样你手里就有了三份证据：一份传真原件；一张发送成功的ok单；一张发票。 至于有没有更好的办法，上面我说了第一种办法，叫“电信发传真”；还有两种办法，一种叫“快递送来回”。如果要发送文件内容比较多，发送传真成本太高，就可以让快递公司送达。快递公司也有一个类似ok单子的是一个送件通知，方便送件人填写某工程催款单一共多少份、多少页，可以让快递公司写清楚。送到对方以后，快递公司要对方盖图章签收，不盖图章快递公司是不给文件的。承包人要在快件送达后要求快递公司返还签收的其中一联。还要向快递公司索要发票。这样我们手里至少也是有三份证据，一份发送文件的原件，一张对方盖了公章的送件通知，一张快递公司出具的发票，同时快递公司和我们没有利害关系，一旦发生诉讼，可以凭这些证据作为承包人的证据。 还有一种方法叫“挂号办公证”，这种方法适应异地发送文件。就是在寄挂号信的同时办理公证。首先寄挂号信有一个挂号凭证，办理了公证就会同时有一份公证书。公证书可以记载：某某，某公证处公证员，某年某月某天几点钟，某公司的某个人把某文件装进了挂号信，投进了几号邮箱，然后将寄出文件的复印件附在公证书内，且把挂号凭证粘贴在公证文书上。公正文书上会盖有该公证处的图章。这个办法的意思和上述两种方法是一致的，只是由公证机关进行发送文件的证据保全，其证明力更高。15.参考答案:工程签证是工程承发包双方在合同履行过程中，对支付各种费用、顺延工期、损失赔偿等事项达成的意思表示一致的协议，经承发包双方签字盖章确认后具备法律效力。工程签证从其性质上来看，应视为是原工程承发包合同的补充协议，是工程款结算时的有效凭据。16.参考答案: 这个问题是建设工程实务中很多人搞不清楚的问题，提出来很有必要。其实这个问题在《建设工程质量管理条例》里有明确的规定。《建设工程质量管理条例》第十一条第一款规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”第四十九条规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。”从这两条可以明确看出，建设工程竣工验收是以建设、设计、施工、监理四家联合验收为标准的。在通过竣工验收后，公安消防、环保部门也会进行验收，但公安消防、环保等部门的验收是属于综合验收的范畴，是公安消防、环保部门履行行政权力的行为，更多的是履行一种监督的权力，而不属于竣工验收的范畴，建设行政主管部门的备案是行政部门行使行政管理权的一个方式，也不属于竣工验收的范畴。17.参考答案:这个问题还是关于工程量确认的问题，一般来说确定工程量主要以竣工图为准，有设计变更再参考设计变更签证等文件，很少会到现场进行实测实量。因为有些工程量并不是能够靠实测实量就能计算出来的，例如：隐蔽工程；施工过程中由于设计变更导致的返工所增加的工程量；施工过程中因为回填土方所发生的工程量等。所以，在工程的竣工结算审核中不能完全靠实测实量来确定工程量。但是由于我前面所说的原因，有些实际发生的工程量在竣工图上也不能完全反映出来，需要签证或会议纪要等其它书面文件作为依据来确定，如果当时没有签署这些书面文件或已经签署但已丢失，《司法解释》第十九条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”实测实量的结果当然也应该属于其它证据，因此此时可以采取实测实量来确定工程量。综上，建设单位不能以实测实量作为确定全部工程量的依据，但是对于竣工图上反映不出来，双方有争议的部分如果该部分在客观上可以进行测量，则可以采用实测实量来确定工程量。18.参考答案: 这个问题问的有点奇怪，为什么该集团公司没有帐户呢，没有帐户该集团如何向税务部门纳税，如何向职工发工资呢，因此首先要对该集团的法人资格进行调查，看该集团公司是否经过了工商注册登记，然后要查该项目当时立项，建设用地规划许可证、土地使用权证，建设工程规划许可证当时是否是在该集团公司名下以及现在项目的产权是否还在该集团的名下，该集团是否还有其他财产。如果查明该集团公司经过了注册登记，且当时项目的立项、建设用地规划许可证、土地使用权证，建设工程规划许可证是在该集团公司名下，则施工单位与集团公司之间的施工合同只能约束施工单位与集团公司。子公司的付款也并不表示子公司要承担全部的付款义务，施工单位无权查封子公司代付款的帐户。 当然也有可能存在两种特殊情况，如果查明该集团根本未经过注册登记，那么肯定当时项目的立项、建设用地规划许可证、土地使用权证，建设工程规划许可证当时也不在该集团名下，而可能是在施工过程中付款的子公司名下，则虽然集团公司不具有发包权，但子公司明知该集团公司无权签订合同而不提出异议并且进行付款，则施工单位与集团公司之间的施工合同直接约束施工单位与子公司，施工单位可以向子公司主张工程款。如果查明该集团公司经过了注册登记，但当时项目的立项、建设用地规划许可证、土地使用权证，建设工程规划许可证是在子公司名下，同理，虽然集团公司不具有发包权但子公司未提出异议并进行付款，施工合同直接约束施工单位与子公司，施工单位可以向子公司主张工程款。19.参考答案:发包方的行为已经对承包方构成侵权，合同约定的是包工包料，并未约定发包方有选择厂家的权利，依照《合同法》依法成立的合同有效，双方当事人应该严格按照合同约定来履行自己的权利与义务，一方违反合同约定，并对相对方造成损失的应该赔偿相对方的损失。承包方可以按照合同约定自主选择厂家与建材，并可以要求发包方停止侵权行为并赔偿相应的损失。20.参考答案:按照我国《建筑法》第六十一第二款的规定：“建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。”《司法解释》第十三条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”第十四条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”因此，《建筑法》与《司法解释》均规定未经竣工验收合格，不得使用，如果业主在工程未经竣工验收合格前就使用的，视为对工程质量认可，应该以交付使用的时间作为竣工日期。21.参考答案: 1.这也是个很好的问题，也是值得我们思考的问题。首先可以肯定的是该项目部章与公司公章不具备同等效力。要具体回答这个问题，首先要分析项目部的职权范围，因为项目部章只是项目部行使权利的一个凭证，其效力要由项目部的职权范围来决定。关于项目部的职权范围，前面的问题中已经有所阐述，工程项目部系由作为承包人的施工企业委派的代表承包人履行具体工程项目承包合同的施工管理班子，其地位相当于承包人没有取得企业法人营业执照的一个具体履行合同的直接部门。也就是说项目部是一般为了履行特定的工程项目而成立的，其职权范围往往局限于特定工程施工合同项下的权利与义务。公司公章的效力由公司的职权范围决定，显然公司的职权范围和项目部的职权范围不一样，前者大于后者，项目部的职权只是公司职权的一个组成部分。通俗的说，项目部的职权包含于公司的职权，公司的职权包含项目部的职权。举一个最简单的例子，一个公司可能同时承包了两个工程，一般针对每个项目成立一个项目部，公司对这两个工程合同都有履行和管理的权利，而每个项目部只是针对其特定的工程来行使职权。虽然，项目部的职权范围和公司的职权范围不一样，但两者之间有重合的地方，这个重合就在于对特定工程合同项下的权利与义务。所以在履行某个特定工程施工合同项下的权利与义务时，项目部章可以代替公司章，除此之外，除非有另外的特别授权，项目部章不能代替公司公章。 2.至于项目部章的失效时间，由于项目部章不会到工商部门备案，因此，也不能以其在工商管理部门注销的时间作为项目部章的失效时间。在建设工程实务中，建设工程项目完工，竣工验收通过后，项目部的使命已经完成，一般此时项目部开始撤出施工现场并解散，此时可以视为项目部消亡，公司一般此时会自己注销项目部章。我认为项目部章的效力存续时间应该与项目部的存续时间一致，项目部消亡，项目章也就失效。但是法律法规对项目部何时消亡没有规定，作为项目部的主要义务是完成工程建设，保修义务应该由公司来继续履行，这也与建设工程行业惯例相符。而工程竣工验收合格是完成工程建设的标志，因此，项目部应该自工程竣工验收合格之日起消亡。所以，项目部章失效时间应该是工程竣工验收合格之日而不是保修期届满之日。22.参考答案:这个问题相对简单，答案也是肯定的，承包方无权直接要求更换中介机构来审价，但是可以与发包方协商要求更换审价单位，是否更换取决于发包人是否同意。理由是，中介结构是发包人委托的，委托合同的双方当事人是发包方和中介机构，承包人作为委托合同外的第三人无权解除委托合同并要求更换中介机构。至于承包人如何保护自己的权益，这个问题也很简单，因为承包人如果有证据证明中介机构审价过程中存在不公正的情况，首先可以直接向中介机构提出来，要求中介机构按照当事人双方签订的建设工程施工合同的约定和有关审价规则来审价。其次，如果中介机构不接受承包方的合理建议，则承包方可以拒绝接受中介机构出具的审价报告。最后，双方对工程造价达不成一致意见，承包人就可以通过诉讼通过法院委托司法审价单位的工程造价进行鉴定。23.参考答案:合同履行中的文件资料送达是否合法有效，首先要看合同中的约定。如果发包人对送交的文件资料不能签收或拒绝签收，而合同中又有约定可以邮寄送达的，则挂号信和特快专递都应视作有效的送达方式。司法实践中对挂号信和特快专递送达的形式效力也是认可的，但是挂号信和特快专递送达对方的是什么文件往往产生争议，各地法院的处理也不尽相同。因此我们建议在送达一些特别重要的法律文件（例如决算书等）时，如预见可能发生争议，可以采取公证送达的方式进行送达。24.参考答案:对于已经存在一份经过招投标程序签订并经备案的合同，如果后一份合同对中标备案合同的工期进行变更，同时也不存在变更工期的合理情况。那么这种变更应该视为对中标备案合同实质性内容的变更。按照我国《招标投标法》第46条的规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”当事人这种变更工期的条款属于违反法律法规的强制性条款而无效。同时按照《司法解释》第21条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”此时工程价款结算也应以中标备案的工程为准。如果系争工程依法不需要招标，系争工程也未经过招标，在这种情况下，不适用《招标投标法》第46条及《司法解释》第21条规定，后一份应视为对前一份合同内容的合法变更，后一份合同中与前一份合同不一致的部分，可以视为双方合意对原合同的变更，则以后签订的合同为准。25.参考答案:首先，借用资质的实际施工人和发包人之间已经形成了事实上的建设工程施工合同关系，施工合同的实体权利、义务都应该由实际施工人来履行和承担，所以工期逾期、安全事故、质量缺陷责任等应该由实际施工人来承担。其次，我国《建筑法》第六十六条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同适用法律问题的解释》（下称“司法解释”）第二十五条规定：“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”因此实际施工人与出借资质的企业就工程质量、安全对发包人承担连带责任。同时，作为出借资质的企业还会受到没收违法所得，罚款，停业整顿，降低资质等级甚至吊销资质证书等严厉的行政处罚。卷II参考答案一.参考题库1.参考答案: 1.司法解释第八条：“承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持： （一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的； （二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的； （三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的； （四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。” 该条明确了发包人行使解除权的条件，从你的叙述来看，发包人可以依据司法解释第八条第二项来行使自己的解除权。既然合同可以依法解除，并且发包人解除合同的行为符合法定程序，那么该合同已经依法解除。依据《合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”发包人有权要求承包人退场。 2.合同的解除权依照法定程序行使后，合同就已经解除，该解除的效力不需要法院来确定，除非承包人对合同的解除存在异议，那么承包人可以向法院提起合同效力的确认之诉，因为《合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。” 3.承包人可以提起请求工程款之诉，但从问题的叙述来看，不适宜以解除合同的通知无效为理由。司法解释第十条：“建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。” 因此，承包人可以直接依据司法解释第十条提起要求发包人支付工程款之诉。2.参考答案: 依据我国《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）第66条的规定，“一方当事人向对方当事人提出民事权利的要求，对方未用语言或者文字明确表示意见，但其行为表明已接受的，可以认定为默示。不作为的默示只有在法律有规定或者当事人双方有约定的情况下，才可以视为意思表示。”也就是说，不作为的默示只有在法律有规定或者当事人双方有约定的情况下，才可以视为意思表示。目前建设部和工商总局推荐使用的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款第33条竣工结算并未规定“业主在收到承包人的结算报告后，未在约定期限内答复就视为认可”，同时我国现行法律、法规也没有这样的规定。只有部门规章级别的建设部第107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》和第369号令《建设工程价款结算暂行办法》有相应的规定，而这两个文件都属于部门规章性质，不属于《民通意见》第66条所说的法律规定。 因此，如果当事人未在建设工程施工合同中明确约定“业主未在约定期限答复，视为认可”或者直接约定工程价款的结算适用建设部的107号文件或369号文件。就不能直接依据建设部107号文件或369号文件来推定“业主未在约定期限内答复，视为认可”。3.参考答案:答案是肯定的，不能视为无效条款。因为当事人对市场风险作出约定，而且中标之后的实质内容是不可以改变的，也就是说这个承诺是有效的，不能视为无效条款。现在的问题在于如果仅仅做了这样的承诺，承包方还是有对策的，市场的风险由承包人承担是有限度的，这个度是以不显失公平为限。合同法第54条可撤消及可变更的合同规定，在签定合同时显失公平的及当事人有重大误解的，可向人民法院申请变更或撤消合同。问题中提到的条款显失公平，至少有这样的嫌疑。因为材料涨价是否可以调整价格，按照国际惯例比例为15%，国内好几个省份规定，因材料涨价造成工程总造价增加并超过10%的部分，是和市场同步的，但这只是部分城市的规定。根据合同法规定，市场风险如果由一方全部承担，这就显失公平，如果显失公平，承包方可向人民法院申请撤消此条款，申请行使撤消权必须通过法院，只有当人民法院确定此条款可撤消时，这一显失公平的条款才无效，而在此之前这一条款是有效的，合同法规定行使撤消权只有一年的时间，如果显失公平的事由为持续状态，自开始至结束的一年时间内，必须向人民法院提出申请行使撤消权。4.参考答案:这个问题还是涉及到建设工程施工合同履行过程中签证与索赔的问题，如果发包人拒不在承包人提供的工程联系单或签证单上签字确认，那么工程联系单或签证单就不能直接作为索赔的依据，此时就需要有其他证据证明工程量的发生。施工日志系施工单位单方面编制，对发包方没有约束力不能作为结算的依据；隐蔽验收记录虽然有监理单位、建设单位的签字，但是隐蔽验收记录一般只是对隐蔽工程质量进行确定，不能反映工程量的变化和价款的调整；相关会议纪要，如果发包方也参加了，并且由发包方参加人员的签字，则该会议纪要可以作为结算的依据。如果该会议纪要仅是施工单位在相关会议后，根据会议内容整理而成的，上面并没有参加会议人员的签字，则就不能直接作为结算的依据。5.参考答案:这个问题与上一个问题情况不一样，这是以项目经理部的名义对外签订的合同，因此应当首先明确项目经理部是什么组织？工程项目经理部系由作为承包人的施工企业委派的代表承包人履行具体工程项目承包合同的施工管理班子，其地位相当于承包人没有取得企业法人营业执照的一个具体履行合同的直接部门。项目经理部对外签订的分包合同由于发包方和承包方已在承发包合同有全权授权，也即示范文本通用条款第1.5款及第7条约定的授权范围自然包括了签订分包合同，因此应当认定项目经理部对外签订的分包合同有效。承包人对该经理部已经授权，这是由项目经理部的地位所决定，同时项目经理部对外是以承包人的名义实施分包行为，因此应当视为这是法人的意思表示，当然产生法律效力。除非双方合同中对签订分包合同另有约定，则要看约定的内容以及承包人在项目经理部越权签订分包合同后是否追认。6.参考答案: 首先可以肯定，该停工是由于甲方的原因导致，如果双方对停工的损失有约定的依照约定来处理，没有约定参照99版施工合同示范文本第35.1款规定：“发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。”来处理，出现问题中的情况时，甲方应该赔偿乙方因停工带来的损失，至于损失的多少，双方可以协商解决，协商不成可以请求法院或仲裁机构裁决。 应该注意的是，问题中停工是甲方提出来的，并且得到了乙方的确认，因此，乙方有义务避免因停工带来的扩大损失。《民法通则》第114条规定：“当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。”《合同法》第119条也规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。” 因此，乙方在确认停工后，应该采取适当措施防止损失扩大，如果因没有采取适当的损失而导致的扩大损失不得要求甲方赔偿。7.参考答案:根据最高院司法解释，因发包方原因导致合同无效的情形只有一种，即必须进行招标而未招标或者中标无效而签订的施工合同。因此，如果仅仅是没有办理报建手续，没有领取施工许可证，我的理解是，此种情况发包方应接受建设行政机关依据建筑法作出的行政处罚，但不影响施工企业依据施工合同主张自己的民事权利，包括要求发包方支付已完工程价款、承担违约金、赔偿窝工、停工损失等，当然前提是已完工程经鉴定质量合格。至于烂尾楼是否有优先受偿权这一点，我认为《合同法》第二百八十六条确定的优先受偿权并没有说烂尾楼工程不能适用，恰恰相反，最高院关于优先受偿权的司法解释第四条，正是为了将烂尾楼工程的优先受偿权包括进去而作的规定，因此，我认为只要你所说的烂尾楼工程符合《合同法》第二百八十六条以及最高院司法解释规定的优先受偿权条件，就应当享有优先受偿权。8.参考答案:我国《招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”我国《合同法》第五十条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”因此，严格按法律规定，如果投标价低于企业成本的投标无效。但是，由于我国法律、法规对于企业成本如何测算并没有规定，且在建设工程实务中，对于如何评定投标价低于企业成本也没有行之有效的方法，所以，据本人了解，在目前司法实践中还未出现因投标价低于企业成本而无效的案例。9.参考答案:这个问题涉及我们通常所说的黑白合同的问题，如果招标文件的约定条件与施工合同的条件不一样时，一般来说，应执行招标文件的内容。这是因为，一般来说只有与招标文件约定的条件相符的施工合同才能获得备案，同时《招标投标法》第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”而《合同法》第三十条：“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。”也就是说对合同的价款或报酬的变更属于实质性内容变更。所以本案中，招标文件中要求取费降低一级，中标总价一次包死，如果施工合同未按招标文件的要求签定，就是违反了《招标投标法》第四十六条“不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”的规定，这样的施工合同应该按照无效合同来处理。10.参考答案:对于什么是合理工期，我国法律法规并没有作出界定。我对合理工期的理解是，在相同施工条件下，具有相同或近似施工技术、施工经验和管理水平的施工单位在完成相同工作量时正常情况下所需要花费的时间。但是具备不同施工技术、施工经验、管理水平的施工企业完成相同工作量的时间不同，因此，对于具备不同施工技术、施工经验、管理水平的施工企业来说，完成相同的工作量具有不同的“合理工期”。定额工期通常是依据施工规范、典型工程设计、施工企业的平均水平等方面的因素制定的，具有一定的合理性，但没有考虑到每个施工企业的技术专长、管理水平和施工经验的差异，所以不能真正反映每个企业完成相同工作量所花费的时间。因此，定额工期可以作为确定合理工期的参考，但定额工期不等同合理工期。有定额规定工期要求比定额工期提前25%以内的可要求增加赶工措施费。所以，我认为，从目前的实务出发合理工期以不提前定额工期25%为限较为适宜。11.参考答案: 首先这个问题应该在施工合同进行约定，依照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）33.2：“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。”如果对甲方（发包方）确定竣工结算资料的时间有了约定，这个问题就比较好处理，因为依照司法解释第二十条：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”所以这就提醒我们在订立合同时尽量详细。 如果合同中没有约定发包人收到竣工结算文件后应在约定期限内答复，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的。那么承包人只有向法院提起诉讼，在法院受理后提出司法鉴定申请，要求对工程造价进行鉴定。12.参考答案: 承包人在签订合同时，首先要加强对合同签订管理，合同签订管理主要有三个环节，第一要研究投标文件的编制方案。需要招标的工程，招标文件是邀约邀请，投标是邀约，中标是承诺，书面的合同只是对投标文件及中标文件内容的细化。因此投标文件的内容直接决定合同的条款的内容，作为承包人要签订一份对自己有利的合同能，必须要研究投标文件的编制方案；第二应设置好签订合同时的进退策略。合同签订时很多条款肯定要经过双方协商来确定，并且在协商过程中，发包人往往处于主导地位，而承包人处于被动地位。作为承包人在签订合同时，一定要掌握好进退策略，有些条款让步了，那么有些条款就要坚持，不能一味的退让；第三要强化管理人员的风险防范意识。承包人的合同管理人员应该各自履行自己的职责：A、谈判人员应负责合同的真实性、可行性；B、审查人员应负责合同的严密性、合法性；C、批准人员应负责合同的决策性、风险性。 至于那些具体条款或内容要注意，这个问题涵盖的范围太广了，应该说《合同法》第275条规定的施工合同内容承包人都应该注意。但在目前的建筑市场条件下，承包人是处于弱势地位的，发包人往往在招标文件中早已拟定了施工合同条款，承包人可以与发包人协商的余地不大，承包人保护自己的最好办法是客观面对市场竞争，而不是为了取得承建任务而随意承诺。在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》发布后，我认为最重要的是要将该解释第二十条，即“发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件”的内容约定在合同中。13.参考答案:如工程未经竣工验收，交付使用后发现上述问题，由建设单位承担责任；如经过竣工验收后交付使用的，则通过竣工验收意味着建设单位对质量的认可，以后再发生非主体工程和地基基础工程的质量缺陷，施工方应承担保修责任而不用承担违约责任。但合同另有约定的除外，比如有的合同约定，承包人应该在工程保修期内承担工程质量担保责任等。14.参考答案: 对于该问题，如果该份招投标合同已经备案，那么该份招投标合同与补充协议很明显是黑白合同的关系，那么理应按照备案的招投标合同结算工程价款。 如果该招投标合同并没有备案，那么通常对于该问题有两种看法： 第一种观点是认为补充协议为无效合同，理由是：根据我国《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”《合同法》第三十条规定：“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。”也就是说对合同的价款或报酬的变更属于实质性内容变更，而结合你的问题，让利40万实质上就是对合同实质性内容的变更，因此这个补充协议是违反招投标法的，属于无效合同。 第二种观点是认为补充协议也是当事人协商一致的后果，应为有效合同。理由是：我国《合同法》第七十七条规定：“当事人协商一致，可以变更合同”。因此在当事人双方按招投标文件签订中标合同后，完全可以在协商一致的情况下，对合同的相关内容进行变更，只要该变更并没有损害国家利益、集体利益和第三人合法利益，该份补充协议就应当是有效的。 是否备案是黑白合同的区分点，如果招投标合同没有备案，就不属于白合同。15.参考答案:在司法实践中已出现多起类似案件，各地法院处理不尽相同，《司法解释》对此未作针对性解释。我认为这问题也与《司法解释》第26条的规定内容不尽相同。本人认为，本案的关键是装修公司在签订装修合同时房屋产权人是否明知，以及产权人与承租人的租赁合同对添附的装修物是如何约定的，如果产权人同意装修合同，则装修人可以要求以《司法解释》第26条规定直接起诉产权人，即产权人是真正的发包人；而如产权人不知道或不同意装修合同，根据合同相对性原则装修公司不能直接起诉产权人。如果产权人与承租人的租赁合同对添附的装修物归属未作约定，装修公司尚可以物权对价的原理向产权人主张权利，由于我国《物权法》尚未生效，能否成功，有待法官的自由裁量；而如果产权人与承租人的租赁合同对添附的装修物约定在承租人违约时作为损失赔偿的话（实践中很多此类合同作如此约定），则装修公司则难以向产权人主张权利。16.参考答案:保修金的多少，以及多少年返还，由当事人约定，通常保修金的数额为工程造价的3-5%之间，返还保修金的时间通常为2年，因为根据《建设工程质量管理条例》的规定，对地基基础和主体结构工程，其保修期为合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间等防渗漏，其保修期为5年；供热与供冷系统、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，其保修期为2年。因此通常保修期约定为2年，保修金返还数额通常为扣除实际用于维修后的数额及相应利息。17.参考答案:建设工程施工合同示范文本通用条款第2规定：“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。”合同的补充文件存在多种表达方式，各方盖章的会议纪要，是属于一个规范的操作方式。由于会议纪要由各方盖章，其地位已高于一般的签证文件，而是直接由盖章的单位意思表示，也是各方协商一致的结果，当然可以视作合同的变更和补充。只要约定的内容不违反法律法规的强制性规定，就会对签字盖章各方产生直接的合同约束力。当然各方对此另有约定除外。18.参考答案: 1.这个问题也是我们建设工程实务中经常会遇到的。先来看看格式条款的定义，关于格式条款是规定在《合同法》的第三十九条第二款，该款规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。”因此，格式条款必须符合三个条件：第一，是预先拟定的；第二，订立合同时没有与对方协商；第三，是为了重复使用而拟定的。即格式条款是由合同的一方为重复使用而预先拟定的，订立合同时没有与对方协商的条款。就设计合同示范文本（GF-2000-0209或GF-2000-0210）来说，是建设部和国家工商局联合监制的，所有条款均推荐使用，双方当事人可以协商修改和补充。所以示范文本的条款不属格式条款。 2.发生了问题中所述的情况，作为建设单位虽然不能主张约定的条款无效，但是可以根据我国《合同法》第一百一十四条的规定来补救。《合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可