嘉善县再生资源产业发展规划样本

嘉善县再生资源产业发展规划（送审稿）嘉善县人民政府二○○九年七月编制单位：嘉善县人民政府协作单位：嘉兴学院嘉善县经济贸易局长三角循环经济技术研究院编制组组长:杜欢政嘉兴学院专家长三角循环经济技术研究院院长编制组副组长:高嵩嘉善县经济贸易局局长丁海军嘉兴学院经济学院副专家长三角循环经济技术研究院副院长编制构成员:邓国忠嘉善县经济贸易局副局长施敏颖嘉兴学院经济学院专家贾建新嘉兴学院商学院副专家、博士张芳长三角循环经济技术研究院副研究员唐铁球长三角循环经济技术研究院副研究员保积庆嘉兴学院生化学院副专家、博士周励群嘉善县经济贸易局市场贸易科科长马政嘉善县经济贸易局市场贸易科副科长郭艳丽嘉兴学院中华人民共和国循环经济研究中心研究生目录TOC\o"1-3"\h\z前言 5一、发展背景与现实基本 7（一）发展背景 71、再生资源回收运用是全面贯彻科学发展观详细行动 72、再生资源回收运用是切实推动生态县建设现实需要 73、再生资源回收运用是顺利实现节能减排目的重要途径 8（二）现实基本 91、经济社会发展为再生资源回收运用提供有力条件 92、行业规模扩大为再生资源回收运用提供夯实基本 93、工作机制形成为再生资源回收运用提供政策保障 104、公众意识增强为再生资源回收运用提供社会基本 115、典型公司示范为再生资源回收运用提供发展主体 11（三）重要问题 121、再生资源产业结识不到位 122、回收公司增值税税负率高 123、再生资源回收体系不完善 134、再生资源公司经营规模小 145、再生资源产业监管难度大 15二、总体思路与发展目的 16（一）指引思想 16（二）基本原则 16（三）发展目的 17（四）基本框架 19三、重点领域与重要任务 22（一）完善再生资源回收体系建设 221、建设完善社区回收系统 222、建设专用回收渠道，提高回收效率 233、建设管理规范专业市场 23（二）哺育发展再生资源运用产业 241、依托科技进步，增强公司发展能力 242、突出发展重点，示范公司带动 243、积极增进再生资源运用产业化 25（三）推广再生产品，倡导绿色消费 261、倡导绿色消费模式和绿色生活方式 262、实行政府绿色采购 263、开展绿色消费社区和村镇示范 27四、空间布局与重点项目 28（一）再生资源产业空间布局 281、再生资源回收网点布局 282、再生资源专业市场布局 303、再生资源产业空间布局 31（二）再生资源重点项目 321、再生资源回收网点项目 32（1）回收站点 32（2）分拣中转站 34（3）再生资源回收系统信息化 352、陶庄废旧金属交易市场项目 363、再生资源加工运用项目 38（1）废旧金属运用项目 38（2）废旧木材运用项目 40（3）纽扣废料运用项目 42（4）污泥焚烧发电供热项目 43（5）餐厨垃圾回收运用项目 44五、保障办法与政策建议 46（一）建立组织机构，加强行业指引 46（二）加强政策引导，强化监督管理 47（三）推动科技创新，提供技术供应 50（四）加强宣教，营造良好氛围 51前言改革开放以来，国内经济发展获得了令全世界惊讶成就，被誉为“中华人民共和国奇迹”。但与经济迅速增长相随着是，国内也遭遇了资源短缺、环境污染这两大世界难题。在此背景下，党中央按照科学发展观规定，做出了大力发展循环经济战略布置，提出了节能减排目的和规定。再生资源产业是“二十一”世纪”朝阳产业，是循环经济核心构成某些，不但是国内重要国家资源战略，并且是实现节能减排目的重要抓手。再生资源与原生资源相比，可以大量节约能源、减少污染排放、有效保护环境。特别是在当前原生资源日益短缺，开采成本不断上升，资源价格逐渐攀升状况下，回收运用再生资源可以大大减少生产成本，节约资源能源，减少污染排放，保护生态环境。近年来，我县再生资源回收运用工作在县委、县政府对的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济转型为主题，以节能减排为重点，再生资源行业得到了迅速发展。但是，发展过程中存在着回收渠道无序、从业人员管理不规范、再生资源解决工艺落后、资源回收运用率低和“二次污染”等问题，经济增长依然以粗放型、外延型和资源消耗型方式完毕。因而，大力开展再生资源回收运用，合理规划再生资源行业空间布局，哺育发展再生资源运用产业，是实行节约资源基本国策，解除资源瓶颈制约，转变经济增长方式，提高经济运营质量，改进生态环境重要举措，对我县全面建设小康社会、提前基本实现当代化、构建和谐社会具备重要意义。根据以人为本，全面、协调、可持续科学发展观，贯彻贯彻《浙江省循环经济发展纲要》、《浙江省人民政府贯彻国务院关于建设节约型社会重点工作实行意见》、《嘉善县发展循环经济建设节约型社会实行意见》，建设资源节约型、环境和谐型社会，特制定《嘉善县再生资源产业发展规划》（如下简称《发展规划》）。规划范畴为嘉善县行政辖区。再生资源涵盖内容很广，涉及废金属、废纸张、废塑料、废旧家电、报废汽车、废旧轮胎、都市生活垃圾、危险废物等。规划基准年为，规划期限为—。《发展规划》力图用循环经济理念重构再生资源回收运用体系，着力构建再生资源行业空间布局。《发展规划》旨在对我县再生资源回收运用发展定位、原则、目的、任务、产业布点和政策办法等提出指引性、方向性意见和建议，明确此后我县再生资源回收运用发展目的定位、重点任务和空间布局，有筹划、有环节、分层次、分阶段地推动我县再生资源行业可持续发展。一、发展背景与现实基本 （一）发展背景 1、再生资源回收运用是全面贯彻科学发展观详细行动科学发展观核心是以人为本，本质是全面协调、可持续发展，追求是以尽量少资源投入实现尽量大产出和尽量小环境代价，实现经济效益与社会效益、生态效益共赢。我县人均生产总值已超过6500美元，但随着经济迅速增长，我县资源要素瓶颈制约日趋凸显。能源生产公司较少，公司所需能源和木材、植绒、纺织服装、五金机械等特色产业所需原材料大多需由外部输入，资源综合运用水平也相对较低。加强再生资源回收运用，可以对生产和消费后产生大量废弃物进行再运用，能有效缓和资源供应瓶颈制约，是推动我县经济转型，建设资源节约型和环境和谐型社会战略选取。2、再生资源回收运用是切实推动生态县建设现实需要当前，我县经济社会发展遇到了“成长中烦恼”，资源能源供应日趋紧张，水体污染、大气污染、农业面源污染、城乡生活面源污染已成为当前我县环境治理重点和难点。其中，水环境污染尤为突出，水环境质量与浙江省划定水环境功能区原则相差2～3个类别。各类生态环境问题也已不再是仅仅影响生产、生活问题，并且已经成为影响社会和谐稳定重要因素。加强再生资源回收运用，从源头上最大限度地减少废物排放，做到污染排放最小化，废物运用资源化和无害化，以至少环境代价实现经济效益和社会效益最大化，切实推动生态县建设，使我县逐渐走上经济社会发展与资源环境支撑能力相和谐可持续发展之路。3、再生资源回收运用是顺利实现节能减排目的重要途径国内政府明确提出“十一五”期间节能减排目的和规定：万元国内生产总值能耗下降２０％；重要污染物排放总量减少１０％；工业固体废物综合运用率达到６０％以上。省里将万元生产总值能耗、重要污染排放物等约束性指标作为党委、政府考核目的。我县节能形势不容乐观，全县万元GDP能耗仍高于全省平均水平，二氧化硫、工业废水等重要污染物排放居高不下。据专家测算，每回收运用1万吨废旧物资，可以节约自然资源4.12万吨，节约能源1.4万吨标煤，减少6－10万吨垃圾解决量；每运用1万吨废钢铁，节约成品铁矿石2万吨，节能0.4万吨原则煤，少产生1.2万吨矿渣；每回收运用1万吨铜，可少排放二氧化硫3600吨。与用矿石为起点冶炼同等数量铜，可节约投资70%，少剥离铜矿石开采排放脉石和废渣150万吨；每运用1万吨废纸，可生产纸浆8000吨，节约木材3万立方米，节约能源1.2万吨原则煤，节水100万立方米，少排放废水90多万立方米，节电600万度，300公斤化工原料。在电子废弃物和家用电器中，蕴含着分布集中、价值极高稀有和贵金属资源。因而，合理回收运用这些再生资源，不但能节约原生资源能源消耗，并且能减少原生资源污染排放，是保证明现“十一五”节能减排目的（二）现实基本1、经济社会发展为再生资源回收运用提供有力条件我县产业构造优化与空间布局构造调节获得了阶段性成果，当代服务业和当代制造业得到较快发展。全年实现地区生产总值212.94亿元，按当年年末汇率计算，人均生产总值55789元（按户籍人口计算）；第一产业增长值16.74亿元，第二产业增长值127.99亿元，第三产业增长值68.21亿元，三次产业构造为7.9：60.1：32。完毕财政总收入30.07亿元，其中地方财政收入14亿元；全社会固定资产投资123.84亿元；进出口总额25.99亿美元，其中出口16.83亿美元；城乡居民人均可支配收入22716元，农民人均纯收入11490元。经济实力稳步提高为开展再生资源回收运用工作创造良好条件。2、行业规模扩大为再生资源回收运用提供夯实基本我县再生资源回收重要品种以废旧金属、废塑料、废纸等老式再生资源为主，钢铁、有色金属、纸浆等产品近三分之一左右原料来自再生资源，已成为资源供应重要渠道之一。到9月底，我县已认定资源综合运用公司共20家，其中：废旧回收公司12家。至9月底，全县年运用废弃资源72.52万吨，综合运用产品产值3.94亿元，废旧物资回收46万吨，收购总值16亿元。已形成遍及全县城乡再生资源回收网络及区域性废旧金属集散市场，嘉善陶庄镇已经形成浙北地区最大废金属交易集散中心。我县再生资源运用重要品种是废渣、粉煤灰、废纸和废旧金属等。废渣和粉煤灰等重要用于建材行业。3、工作机制形成为再生资源回收运用提供政策保障我县高度注重再生资源回收运用工作，成立了县循环经济工作领导小组及其办公室，县再生资源行业协会，各乡镇已基本成立了相应组织机构，上下联动、部门协调工作机制初步形成。出台了《嘉善县发展循环经济建设节约型社会实行意见》、《嘉善县推动工业循环经济工作指引意见》，以及一系列勉励再生资源运用政策，特别是税收减免优惠政策，极大调动了公司开展再生资源运用积极性。为贯彻贯彻国家资源综合运用优惠政策，引导和规范公司开展资源综合运用和加强税收管理，开展了资源综合运用认定管理工作。制定出台《关于进一步加快粘土砖瓦窑行业整顿工作若干政策意见》，抓好强制裁减水泥机立窑和粘土砖瓦窑整治工作，积极推动新型墙体材料迅速发展，为再生资源运用产品创造了更大市场需求。4、公众意识增强为再生资源回收运用提供社会基本党十六届五中全会提出，要贯彻科学发展观，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境和谐型社会，进一步转变经济增长方式，以资源高效和循环运用，增进经济、社会可持续发展。我县通过各种形式大力宣教工作，特别是建设“节约型社会”、发展“循环经济”等活动推动和倡导下，全县居民资源回收和环保意识明显增强，自觉进行废旧物品回收和垃圾分类存储风气正在逐渐形成，为再生资源减量化、回收和综合运用奠定了比较良好社会基本。通过广场征询、再生产品意识。5、典型公司示范为再生资源回收运用提供发展主体典型公司示范作用日趋增强，初步形成了废钢铁、废纸、废塑料、废木材和污泥解决等废弃物回收运用体系和解决能力，涌现了嘉善宝嘉炉料、嘉善振申绝缘等一大批再生资源综合运用典型公司。启动一批试点公司和试点园区，推动一批再生资源运用项目。在拟定浙江振大水泥有限公司为省级循环经济试点公司后，浙江昱辉能源有限公司和浙江弘安纸业有限公司作为市级循环经济试点公司，明确县经济开发区为市级循环经济试点园区。同步积极勉励公司发展垃圾焚烧发电、余热余压回收运用、餐厨废油回收运用等项目。（三）重要问题1、再生资源产业结识不到位受资源意识、环境意识以及老式观念影响。社会上对再生资源产业发展，还存在某些模糊结识。某些可以用作为原材料废物，如废塑料、旧轮胎等，均看作是“洋垃圾”被限制或禁止进口。再生资源往往被以为是“垃圾”和“破烂”，回收人员受到某种限度歧视。有人以为在中华人民共和国发展再生资源产业还为潮流早，有人对“再制造”不理解不熟悉，当商品冠以“再制造”或“再循环材料生产”时，便以为其质量有问题。所有这些，均影响了再生资源产业又好又快地发展。此外，在国家记录体系中，规定记录规模以上公司，但再生资源产业很大一某些在规模如下，从而导致国内再生资源运用率失真。2、回收公司增值税税负率高12月财政部、国家税务总局下发了《关于再生资源增值税政策告知》，一是取消本来对废旧物资回收公司销售废旧物资免征增值税政策，取消利废公司购入废旧物资时按销售发票上注明金额依10%计算抵扣进项税额政策；二是对满足一定条件废旧物资回收公司按其销售再生资源实现增值税一定比例（为70%，为50％）实行增值税先征后退政策；三是报废船舶拆解公司和报废机动车拆解公司符合关于条件，可以按照文献规定，享有增值税先征后退政策。依照测算，废旧物资回收公司增值税税负率，按新政策规定，废旧物资回收公司从小规模纳税人、非经营性单位及个人采购不能获得进项发票抵扣，其名义税负将非常高。如其所有从增值税普通纳税人以外购入再生资源，则其名义税负为17%，按可退70%计算，其实际税负将高达5.1%（17%＊30%），按50%计算，其增值税税负率将达8.5%（17%*50%），按国家税务总局全国增值税普通纳税人平均税负计算，将明显高于含石油、烟草等垄断性行业在内2.5%－3%全国平均税负，导致再生资源回收行业经营困难，导致某些公司破产及大量工人失业等社会问题。3、再生资源回收体系不完善回收渠道无序、回收队伍散乱，已有社区回收网络尚需完善。大量个体业主仍是回收重要力量，交易户沿路乱搭建现象普遍存在，运送过程存在严重超载现象严重。回收地点重要集中在城郊结合部，大量手工操作，存在职业安全隐患。回收解决工艺落后，拆解加工后遗留废弃物随意丢弃或就地焚烧，清洗废水随意排放等，不但可用资源挥霍，也导致了严重环境污染。集散市场分散，规模小，管理不规范。大量未经严格检查废旧家电和应报废汽车流入社会继续使用，存在严重安全隐患。受利益驱动，经营者普遍存在“利大大干，利小小干，无利不干”现象，许多原本可以回收运用废旧物资散落在都市各个角落，由于量小利薄，或无运用渠道等因素，主线无人回收，变成生活垃圾，不但挥霍了大量可用资源，也增长了都市垃圾解决压力。4、再生资源公司经营规模小我县再生资源运用以自产自销、自我循环运用为主，运用外来再生资源公司不多，规模有限，且品种单一，产业链短，经济效益不高。再生资源运用重要品种是废渣、粉煤灰、废纸和废旧金属，大某些再生资源运用公司至今仍停留在简朴交易、家庭作坊式初加工生产阶段，没有向深层次精加工及集团型龙头公司方向发展。如陶庄每年交易废钢铁量相称于一种中型钢铁厂产量，但由于本地缺少冶炼环节，粗加工剩余边角料及不能运用废钢铁，只有卖给外地公司，影响了再生资源运用效益。由于废旧家电回收渠道不畅，大多数废旧家电成为落后工艺和小拆解公司原料，没有进入具备先进工艺装备公司，资源流失严重，对环境导致了严重污染。再生资源运用公司缺少自主知识产权技术和装备，具备重大带动作用共性和核心技术开发不够，许多可再生运用废物得不到应有开发运用，某些综合运用产品技术含量低，附加值不高，竞争力不强。5、再生资源产业监管难度大从再生资源分类回收、集散到加工运用各环节，尚无完善行业原则，缺少行业技术指引。对从事再生资源资源回收、集散、加工运用公司和个人，缺少相应行业规范，秩序紊乱，环保、安全及法规意识不强。对固体废物综合运用缺少相应政策引导和勉励机制，导致既有多数加工运用公司运营困难，再生纸、再生塑料等再生产品消费缺少保障。国家对资源综合运用公司减免公司所得税政策倾斜力度，还局限性以调动公司开展薄利资源综合运用积极性。二、总体思路与发展目的（一）指引思想认真贯彻贯彻节约资源基本国策，以科学发展观为指引，以经济转型为导向，按照夯实推动“创业富民、创新强省”总战略总体规定，以优化运用再生资源为核心，以提高再生资源回收运用率和节能减排为目的，以技术创新和制度创新为动力，以节能减排为重点，建立“政府推动、市场引导，公司实行、公众参加”长效运营机制，加快构建资源回收体系、再生运用体系和支撑保障体系，努力把我县建设成为全省再生资源回收运用示范区，增进再生资源产业健康、有序、和谐发展。（二）基本原则（1）坚持“3R”原则充分遵循“减量化、再运用、再循环”“3R”原则。通过清洁生产、资源综合运用、生态设计等手段，最大限度地减少再生资源回收运用过程中物耗、水耗和能耗；在能源使用、产品和服务等各方面勉励运用可再生资源，通过运用循环经济理念、清洁生产技术和生态管理方式实现成本减少与效益提高。（2）坚持“再生资源回收运用与我县特色产业发展相结合”原则再生资源回收产业发展，必要紧扣以我县五金机械、纺织服装、木材家具、电子信息和太阳能光伏等特色产业为中心系列产品展开，走再生资源回收运用与我县特色产业发展紧密结合、互动发展道路。（3）坚持“再生资源回收运用与生态县建设相结合”原则将再生资源回收运用与生态县建设两者有机统一起来，走出一条经济增长集约、环保有力可持续发展新路子，有效解决二次污染,改进都市自然环境、生态环境和居住环境。（4）坚持“科技创新与制度创新并举”原则再生资源回收运用既注重科技创新，以减少生产成本，又注重制度创新，以减少交易成本。（5）坚持“政府推动和市场引导相结合”原则以公司为主体，充分发挥市场机制在资源配备中基本性作用，同步积极发挥政府推动作用，加大政策扶持力度，建立支撑保障体系，充分调动公司、政府、社会各方面积极性。（6）坚持“全面布置、重点推动、示范带动”原则要将再生资源回收运用近期建设与长期发展统筹规划，实现生产领域和消费领域，公司、园区、社会三个层面互动发展。（三）发展目的到，基本建成以社区回收网络为主、多渠道配合回收体系，固体废物解决率、回收率和资源化运用率明显提高，初步建成规模和数量满足需求、空间布局合理、技术先进再生资源产业构架，并形成一定产业化规模。重要发展目的如下：（1）再生资源回收水平大幅提高我县开展再生资源回收体系建设目的是：“实现两个消除和两个提高”。即：以规范收购前端，消除环境脏乱扰民等社会不稳定因素；以专业化物流和专业化市场代替初级摊群市场为主运作模式，消除环境隐患；提高宜居社区便利性和安全性；提高再生资源回收和运用效率。原则上1000—1500户左右设立一种回收站点。新增站点应以流动站点为主，有条件可设少量固定站点。回收站点设立必要遵循便民原则，在交通、噪音、环境等方面避免扰民。力求到，废旧塑料回收率达到60%以上，废纸回收率达到90%以上，废金属回收率达到90%以上，废旧家电回收率达到80%以上，废旧轮胎回收率达到70%以上。（2）再生资源产业化水平较大提高尽量整合和充分运用既有加工运用公司，集中力量支持一批规模较大废金属、废纸、废旧塑料等再生资源运用公司，扩大其规模和提高其产业化水平；建立废旧金属集散市场并形成产业化。到，年运用废金属200万吨，运用废纸20万吨，实现都市生活垃圾综合运用30%，危险废物无害化解决率100%。（3）再生资源产业运营机制基本形成执行有关法律法规和技术原则，基本建立再生资源回收运用政策法规体系，初步形成各种再生资源回收运用技术原则体系，实行依法管理；定期地发布强制裁减落后生产工艺、产品及技术路线，在一定期期内逐渐使落后生产技术向着高新技术、工艺和路线上转化；予以公司相应政策和资金支持，提高其资源化运用技术水平和产业化水平等办法，建成监督管理体系，完善产业筛选评价体系。（四）基本框架我县再生资源行业将依照本县经济社会发展总体目的和节能减排规定，以资源回收和再生运用为突破口，增进再生资源高效运用和循环运用，加快回收、运用和保障三大体系建设（见图1）。通过大力整合既有资源，完善回收网络和集散市场建设，合理产业布点，构筑以社区回收、市场集散、加工运用三个环节紧密衔接、基层网点与分拣配送中心、交易市场与加工运用中心配套成龙“资源回收体系”。通过积极哺育再生资源运用公司，大力推动再生资源行业产业化进程，构筑再生资源交易、贮运流通、加工运用“再生运用体系”。通过技术创新和制度创新，完善法规原则、强化执法监督，构筑组织机构、政策法规、技术供应、宣教、公众参加等“支撑保障体系”。通过建设我县再生资源回收系统、再生资源交易市场和再生资源加工运用系统等构成再生资源回收运用体系，构造我县资源回收、加工运用、集中解决为一体产业化发展格局。资源回收体系资源回收体系信息网络系统交易市场系统社区回收系统流动回收车回收站点分拣中转站再生运用体系支撑保障体系废金属运用废纸张运用废木材运用纽扣废料运用电子产品再制造污泥焚烧发电餐厨废油运用组织机构保障政策法规保障技术供应保障宣教保障公众参加保障图1嘉善县再生资源回收运用体系总体框架示意图在这个体系中，回收是基本、加工是手段、资源运用和废弃物无害化解决才是最后目。回收、加工运用和保障三个环节缺一不可，完全按照“回收-集中-减废-再生运用-无害化解决”五个流程规范操作，形成回收、加工运用、集中解决为一体产业化发展格局，从而形成以我县再生资源回收运用网络体系。三、重点领域与重要任务重点是完善再生资源回收运用体系，规范我县再生资源回收市场秩序，依照资源不同特性，研究建立相应回收模式，形成以都市社区回收站点为基本，废旧金属集散市场为核心，加工运用为目“三位一体”再生资源回收网络体系，提高专业化、规模化水平。（一）完善再生资源回收体系建设再生资源回收是再生资源综合运用基本和保障，到，建成覆盖全县、运作规范再生资源回收体系。力求到，废旧塑料回收率达到60%以上，废纸回收率达到90%以上，废金属回收率达到90%以上，废旧家电回收率达到80%，废旧轮胎回收率达到70%，报废汽车回收率达到100%。1、建设完善社区回收系统科学布局回收网点，加快整合和规范既有资源，推动社区回收网络建设。原则上1000—1500户左右设立一种回收站点。以流动回收车为主，采用定期、定点、定人进行回收。流动回收车与固定回收站点相结合。固定回收站点设立必要遵循便民原则，在交通、噪音、环境等方面避免扰民。在运作模式上以回收公司在社区设立回收站点为主体，物业、居委会等各种模式配合。2、建设专用回收渠道，提高回收效率由于废旧家电、报废汽车、废旧轮胎、危险废物和医疗废物性质特点，不能完全依托社区回收网点，需要建设专用回收渠道，摸索生产者责任制，进一步规范生产商、经销商、消费者和回收解决者之间责任和义务。——运用既有电器经销商和生产商售后服务系统回收废旧家电，按照生产者延伸责任制规定，明确销售商和生产商在废旧电器回收中所应承担义务，充分运用既有电器销售系统，构建废旧电器第二条回收渠道“销售—回收”网。——建立全县报废汽车回收拆解信息系统，加强政府各监管部门对报废汽车回收公司经营管理状况进行实时监控。——建设以汽车维修厂为主废旧轮胎回收网点。——进一步完善我县工业危险废物申报登记制度，健全我县工业危险废物管理。——我县医疗废物均由嘉兴市大地维康医疗环保有限公司和嘉兴市世纪清医疗固废处置中心收集运送至杭州和湖州进行解决。3、建设管理规范专业市场以专业化回收市场和回收物流代替摊群集散市场为主运作模式，对既有集散市场和分拣中心进行清理整顿和规范，再造回收体系。重点建设嘉善陶庄废金属集散市场。专业回收市场必要符合我县都市总体规划布局，符合国家关于环保规定，符合行业特点布局规定。其建设位置原则在城郊结合部，必要远离水源保护区，避免环境污染、扰民、社会安全等问题。（二）哺育发展再生资源运用产业1、依托科技进步，增强公司发展能力环绕发展重点，加快再生资源科技开发，科技筹划中要积极安排再生资源回收运用重大技术攻关课题，并保证技术开发投入达到一定比例。加强公司技术创新能力建设，加大技术创新投入。进一步推动“产学研”结合，加速先进环保科技成果转化及其产业化。加快对先进、成熟技术推广和应用。引进技术与消化吸取、创新相结合，在消化吸取和创新基本上，进行综合集成和应用开发，形成具备自主知识产权核心技术和主导产品，提高公司发展能力。2、突出发展重点，示范公司带动统一规划、合理布局、突出重点，符合我县发展规划及产业发展规划，分阶段实行。初期重要依托既有公司，集中力量支持一批规模适度、管理先进、符合环保规定固体废物资源化运用示范工程；长期充分考虑循环经济，建设具备一定规模和水平再生资源加工基地，并以此为中心，形成再生资源回收、加工、运用产业链条；研究开发一批急需废弃物无害化解决技术和再生资源加工运用技术。示范工程选取要有一定代表性和示范作用，满足必要项当前期工作深度，有一定投资规模。具备生产科技含量高、产品附加值高，具备耗能低、产值高、无二次污染、节水等特点。为保证再生资源运用产业加工原料充分，工程项目建设应从原料供应、产品销售等环节，充分考虑与周边地区合伙。3、积极增进再生资源运用产业化支持既有再生资源运用公司提高加工运用水平，不断改造升级；积极改进投资环境，吸引技术先进，具备投资实力公司建设规模化解决与再生运用项目。通过市场机制，运用法律、经济、技术和必要行政手段，大力哺育行业龙头公司。加强行业之间关联，推动环境和谐型共性技术研发与应用，把上游废料作为下游原料，并不断延长生产链条，建设生态工业园；推动环境和谐型核心技术之间链接，实行环境和谐型技术集成与示范，通过生态产业和环境基本设施链条把工业和农业、都市和农村、生产和消费有机结合起来，统筹“动脉产业”和“静脉产业”发展，积极增进再生资源运用产业化，实现经济效益、社会效益、环境效益同步发展。（三）推广再生产品，倡导绿色消费1、倡导绿色消费模式和绿色生活方式在全社会广泛开展绿色消费教诲，培养绿色消费意识，积极倡导理性消费与绿色消费。大力推广资源再生产品，引导公众优先购买和使用可再生运用产品，营造良好再生产品市场消费环境。勉励进行垃圾分类存储和废物回收运用。使资源节约和保护环境成为每个公民自觉行为，形成消费对生产积极拉动效应。减少过度包装和一次性用品使用，加强物品重复使用与多次使用；抵制“白色污染”，减少一次性塑料制品使用，自觉实行节约，抵制奢侈、挥霍之风，培养绿色生活方式。2、实行政府绿色采购发挥政府导向作用与示范作用，实行政府绿色采购制度。在国家关于政府采购目录基本上，制定我县政府采购目录。政府部门必要将再生材料生产产品、通过环境标志认证产品、通过清洁生产审计或通过ISO14000认证公司产品列入优先采购筹划，逐渐提高政府采购中可循环使用产品、再生产品以及节能、节水、无污染绿色产品比例，引导全社会积极参加绿色采购和绿色消费活动。进一步履行“电子政务”，减少人力和材料消耗，推动“无纸办公”，建立废弃办公用品回收系统。3、开展绿色消费社区和村镇示范发展循环经济，进一步开展资源“国情”教诲，在全社会树立节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明，广泛开展内容丰富、形式多样资源节约和环保活动，在社区和村镇倡导绿色消费方式和绿色生活方式，积极创立节约型政府、节约型公司、节约型社区，绿色消费政府、公司、社区，在示范基本上，总结经验，再依照实际状况，逐渐扩大推广。新建居民住宅所有符合采暖、保温、节材等节能建筑新原则，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产再生砖，推广使用新型墙体材料。建立社区资源回收运用系统和中水回用系统，加强生活废弃物分类回收。建立垃圾分类、回收渠道、并融入废旧物资回收网络。加强医用垃圾分类管理，实行无害化解决，达标排放废水、废气、放射性物质等污染物排放，实行100％药物包装品可回收，积极选取环保建筑及医疗产品，大力开展立体绿化，建成环境优美、整洁、空气清新医疗，创立绿色医院。四、空间布局与重点项目（一）再生资源产业空间布局按照嘉善都市总体规划、建设部《都市环境卫生设施设立原则》（CJJ27-89）和再生资源行业实际，再生资源产业布局由“一心二点二站三地”构成。“一心”指重点建设陶庄废旧金属集市场，在都市近郊原则上不再新增废旧金属集散交易市场；“二点”指设立废旧木材、纽扣废料2个生产性再生资源专业化分拣中心，“二站”指在城东、城西设立2个生活性再生资源回收中转站，形成布局合理再生资源回收网络；“三地”以魏塘、陶庄和嘉善经济开发区为依托，以大公司为龙头，构筑层次清晰、功能明确、联动发展3个再生资源运用基地。1、再生资源回收网点布局（1）网点分类本着便于居民交售、布局合理、网络畅通、统一模式、统一建设原则，按规范化、原则化规定，对既有网点重新进行整合，规范化建设，统一纳入回收网络。拟将再生资源回收网点分类为：专业化分拣中心、中转回收站、社区回收点。（2）网点布局——建设专业化分拣中心。拟建设再生资源专业化分拣中心2个，每个建筑面积10000平方米，其中：魏塘镇以废旧木材回收为主、西塘大舜以纽扣废料回收——中转回收站。按照网点规划布点原则，撤销原有某些无证照经营和不具备设立条件再生资源回收网点，在城东、城西拟设立2家中转回收站，每个中转站面积不少于5000平方米——社区回收点。社区回收点重要采用定期上门与定点交售、固定设点与流动收集相结合办法开展回收，回收再生资源日收日清，原则上不作储存。各固定收运中转回收站，可依照业务需要，报经市商务主管部门批准并备案登记后，可以在社区设立回收点。此外，经营回收纸类、塑料等加工网点依照需要设立。其中，嘉善县城区拟以街道构造、社区别布、人口密度等详细状况，每1平方公里左右设立1-2个便民回收站，每一种回收站配备3-6辆废品收购专用车；人口密度达到户左右封闭社区设立一种便民回收亭，每个回收亭配备1-2辆废品收购专用车，便民回收亭。全县38万人，按每户3人、拟考虑城区每1000-1500户居民，乡镇1500-户居民设立一种回收点，预测应建回收站点50个。此外，餐厨垃圾应单独收集解决，减少污染。2、再生资源专业市场布局重点建设陶庄废旧金属市场建设。陶庄镇当前有四大废旧钢铁市场，分别是以废旧金属及机械设备交易为主陶南运用铁皮市场、以切割圆饼为主陶庄运用圆饼市场、以铁皮运用料交易为主汾玉运用铁皮市场，同步尚有以西浒村为主不锈钢交易，从事无形市场。运用从事废旧金属交易经营户共有1100户，其中运用料经营户824户，旧机械设备经营户56户，其她经营户220户。从业人员2800人，交易废钢铁为160万吨，交易额为69.85亿元。对既有废旧金属交易市场进行整合规范，在再生资源园区内新建陶庄废旧金属市场，市场规划用地1200亩，应具备储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能，此外市场内还应依照需要分设不同区域如：回收经营区、物流仓储区、加工运用区、信息培训区、环保绿化区等。将城区回收经营户引入该中心集中经营。3、再生资源产业空间布局结合嘉善既有产业特点，可重点发展废旧金属、废旧木材、废旧电子电器再运用、纺织服装废料运用等再生资源产业。产业布局上应立足既有工业园区，减少物流成本和交易费用。园区要以科学规划、布局合理、功能齐备为重点，形成层次清晰产业构造布局。——废旧金属深加工基地。嘉善既有废旧金属加工公司124家，从业人员1.3万人，重要生产各类紧固件、轴承、汽摩配件、五金冲件等产品。以浙江大隆合金钢有限公司、\o"晋亿实业有限公司"晋亿实业有限公司为龙头，引进一批具备较高生产能力大型公司，重点发展金属冶炼、锻造及废旧金属深加工，为五金机械提供原料，把五金机械园区建设成为废旧金属深加工基地。——废旧木材运用基地。日前，嘉善拥有各类木业公司300多家，固定资产总值10亿元，从业人员近3万人，年生产各类木业制品350万立方米，其中胶合板生产能力约占全国三分之一。以\o"嘉兴永鹏实业有限公司"嘉兴永鹏实业有限公司、\o"浙江华悦木业有限公司"浙江华悦木业有限公司等公司为龙头，重点加强木业加工边角料回收运用，大力发展用下脚料生产包装用复合板、刨花板、细木工板、活性炭等资源综合运用产品。——废旧电子再运用基地。嘉善既有电子生产公司118家，从业人员1.2万人，重要生产各类印刷线路板、中高档音箱、扬声器、受话器、功放等电子元器件，嘉善已成为国家火炬筹划新型电子元器件产业基地、浙江省八大电子信息高新技术特色产业基地之一。以\o"浙江昱辉阳光能源有限公司"浙江昱辉阳光能源有限公司、\o"帝闻电子（嘉善）有限公司"帝闻电子（嘉善）有限公司、\o"浙江恒科电子实业有限公司"浙江恒科电子实业有限公司、\o"嘉善宝狮电子有限公司"嘉善宝狮电子有限公司、\o"浙江新嘉联电子股份有限公司"浙江新嘉联电子股份有限公司等公司为龙头，加大废旧电子产品回收力度，重点发展电子产品再制造。同步，把\o"浙江昱辉阳光能源有限公司"浙江昱辉阳光能源有限公司建设成为废碎硅片回收运用基地。——纺织服装废料运用基地。嘉善既有各类纺织服装公司近200家，从业人员近2.7万人，产品以生产各类服装面料和辅料为主。以嘉善县大众环保材料解决厂为龙头，以西塘纽扣特色产业园为基地，重点回收解决废旧纽扣等纺织服装边角料，建立纺织服装废料回收运用基地。（二）再生资源重点项目1、再生资源回收网点项目我县再生资源回收网络设计为50个回收站点、2个分拣中转站、1个专业回收市场和1个信息网络，在回收站点、分拣中转站和专业回收市场实现计算机联网管理，实时监控。（1）回收站点——项目功能回收站点建设是开展再生资源回收运用基本。该项目建设应突出“以人为本”和绿色环保理念，通过对我县既有社区回收网点统一规划、合理布局、重新整合和改造建设，形成覆盖全县居民社区回收网络体系。——项目内容在我县城乡建设50个回收站点，每个站点经营面积不少于100平方米，配备5辆以上流动收购车，以便居民交售再生资源，又可保证回收站点正常经营规定，形成全县规范以便回收服务网络。——建设途径50个回收站点建设以整合、改造为主，整合是将老旧回收站点按照统一管理模式纳入再生资源系统工程管理体系中来，改造是指对既有回收站点按照统一规范原则进行改造，更新站点基本设施。每个站点配备同一式样流动收购车，以以便上门回收服务。——环保规定回收站点、流动回收车设立突出“以人为本，绿色环保”理念，重点解决脏、乱、差问题。规定与周边环境和居民社区环境和谐统一，回收站点门面要统一标志，回收废旧物资存储整洁有序。——回收站点统一管理对当前回收站点“散兵游勇”式走街串巷回收方式进行引导和规范，设立“七统一，一规范”，即：统一规划、统一标记、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范再生资源回收站点。每天定期定点收购，定期定点清理转运，流动回收废旧物资均运送回收站点统一转运，在回收站点不能进行拆解加工。收购废品从业人员管理工作流程（见图2）。从事流动废旧物品收购人员从事流动废旧物品收购人员报备培训物品收购物品投售非我市户口从事流动收购人员与出租房屋房东订立《租房合同书》和本人身份证到所在地申领《暂住证》从事流动收购人员带身份证和暂住证到永康市再生资源回收运用协会申领填写《申请表》贯彻挂靠已经经贸、工商部门确认收购点，并与收购点订立《合同书》参加统一组织法律知识培训领取统一服装和上岗证，集中喷涂收购车辆颜色统一着装、佩带上岗证、使用统一颜色车辆发既有涉案可疑物品要记牢出售人状况、住址、车辆号牌和特性等，并及时报告公安机关不得收购国家禁止收购物品和赃物出示本人身份证和收购人员上岗证配合收购点人员做好物品登记工作举报电话：1、公安局：1102、派出所：3、协会：图2：流动收购废旧物品从业人员管理工作流程（2）分拣中转站——项目功能再生资源分拣中转站作为再生资源初级集散地，其重要功能一是保证回收站能做到“日收日清”、及时转运；二是完毕回收站点回收物资二次挑选、分类；三是再生资源集中和解决补充，以以便居民和企事业单位废旧物资投交。在分拣中转站内，原则上不进行拆解等也许产生污染加工。——建设内容县区范畴内建立2个分拣中转站，每个分拣中转站面积不少于5000——环保办法污水治理系统：依照污水治理规定，废物露天堆场必要做到雨水、污水分流，分类集中解决。固体、液体废物解决办法。废旧物资经回收分选拆解后二次固体废弃物进行资源化综合运用解决。设立专职环保监督员。中转站每个过程进行寻常监督，保证回收、加工、拆解过程中环境安全。——附属设施每个分拣中转站都需配有回收解决设备。涉及：交易柜台、货品储藏、运送和计量检查设备等。（3）再生资源回收系统信息化——信息基本平台建设建设我县再生资源回收系统信息化基本设施，涉及局域网络建设、互联网站建设，及其有关网络安全(防火墙、防病毒、数据备份)等方面内容。网络平台是整个回收体系信息系统基本，本项目就是建设一种高效、健全、实用、先进计算机网络系统平台，并在基本网络系统上构建一种开放、有效信息服务系统，为入住客户提供高质量信息通道服务，将将来配备各种Pc、工作站、服务器和其她终端通过高性能网络设备连接起来，构成分布式、开放性网络环境，以增强信息交流能力。同步建立网络交易市场和再生资源信息库。——网络交易市场建立网络交易市场，形成实地交易市场现场交易与网络交易市场在线交易相结合，形成互补作用，扩大市场范畴。网络交易市场建立将使我县再生资源回收体系对浙北地区以及长三角地区起到更大辐射作用，充分运用我县区位交通、特色产业优势，加大再生资源回收规模和运用水平。——再生资源信息库建立一套再生资源信息库，对当天进入市场交易再生资源实行信息管理，建立数据库，有助于再生资源投入产出状况分析，有助于对再生资源回收体系管理，成为国内再生资源回收运用建设技术、管理、政策、体制创新基地。2、陶庄废旧金属交易市场项目在我县嘉善陶庄镇废旧金属资源丰富，将来废旧家电、二手机动车和废旧机械设备交易量不断扩大，在我县既有再生资源交易集中地区别别建立嘉善陶庄废旧金属交易市场，回收运用再生资源。我县陶庄镇以废旧金属回收而具备较高知名度，当前已经形成四大废旧钢铁市场：以陶南村废旧金属及机械设备交易为主废钢市场；以陶庄村“圆饼”切割为主圆饼市场；以汾玉村铁皮运用料交易为主运用料市场；以西浒村为主不锈钢运用料市场。陶庄废旧金属交易量达到150万吨，交易额达到66.5亿元。近年来，陶庄在金属资源再生运用基本上逐渐发展起了金属加工业，当前已形成了钢铁冶炼业、钢铁压延加工业、五金制品加工业和机械配件加工业等业态。并且培养出了大隆、腾达、龙翔等各种再生金属加工龙头公司。充分发挥陶庄镇区位条件突出、再生金属资源丰富、配套设施日趋完善，并拥有独特内河运送等优势，重点构筑集废金属回收、加工配送、仓储、电子商务于一体多功能服务平台，实现业态创新、功能扩充、管理升级，把陶庄废旧金属交易市场建设成为长三角地区重要五金机械制品物流集散基地。废旧金属回收能力达200万吨。交易市场建设地点在嘉善县陶庄镇五金机机械产业园内，规划面积约800亩。其重要从事废金属交易活动。该交易市场还可划分为各种废旧产品交易子市场，涉及：铁皮市场、不锈钢市场、旧机电市场、成品钢材市场等，可以提供1200个经营单元（50平方米/单元）。3、再生资源加工运用项目（1）废旧金属运用项目1）运用不锈钢废钢生产不锈钢项目国内已经成为不锈钢生产和消费大国，近年来，国内不锈钢消费量年均增长率达到17.73%，超过世界年均增长率2.7倍。随着经济发展和人民生活水平提高，不锈钢材料越来越广泛应用于各类建筑装饰、雕塑、医疗器械、食品、化工、机械等工业和民用领域，市场前景较好。，国内不锈钢产量达到530万吨。但是，国内用于冶炼不锈钢镍、铬资源十分贫乏。冶炼不锈钢另一种办法就是运用不锈钢废钢，近年来，国内不锈钢废钢资源日趋丰富，据预测，，国内不锈钢废钢资源将达到近300万吨。因而，对的回收和运用好不锈钢废钢资源，对于国内不锈钢行业发展具备重要意义。

陶庄废钢铁市场是长三角地区最大废钢铁集散市场，依托陶庄废钢铁集散市场资源优势，嘉善开发运用不锈钢废钢生产不锈钢项目是切实可行。不锈钢废钢再生和加工方式是成本低而收益高“返回吹氧法”冶炼工艺。据测算，如果不锈钢所有用废钢生产，可节能67%，二氧化碳减排70%。因而运用不锈钢废钢生产不锈钢具备明显经济效益和环境效益。本项目投资规模为年产不锈钢板坯10万吨，总投资约1.6亿元人民币。预测项目达产后，可实现销售收入6亿元人民币。项目经济效益好，利润空间大，抗风险能力强。2）环保型铝塑分离技术项目铝塑复合材料——铝箔纸、铝箔塑料作为一种高档复合材料，愈来愈广泛地应用于食品、医药、卷烟、电器、化工等众多行业产品包装，且用量在不断增长，同步产生废料、边角料也随之增长。据关于部门记录国内每年对铝箔纸、铝箔塑料需用量在800万吨左右，并且仍以每年20%速度增幅上涨，产生废铝箔纸、铝塑包装至少有300万吨。由于铝与塑料(或纸)粘在一起，既不能用于铝回收，也不能用来产生塑料，而只能作为垃圾焚烧，既加重了环境污染又挥霍了大量资源。本项目采用简易设备，运用化学反映与机械分离法，将铝塑成功分离，可将每吨废塑分离出0.8吨塑料及0.1吨铝，分离过程中不产生二次污染。生产基本工艺流程是，废铝箔纸、铝箔塑料、铝塑板、牙膏皮等通过人工初选、破碎、化学解决、机械分离精选等工作程序后,使铝箔与塑料完全分离，凉干入库。该项目将工业废料得以充分再生运用不但节约了大量物质资源，并且还保护了环境，更可以产生出可观经济效益。分离后铝箔可直接卖给金属粉沫厂,烟花厂,铝合金厂等,市场潜力巨大；PVC塑料可以压片,制管做包装及输水管道；纸浆是造纸生产品重要原料(香烟包装是无毒高档纸)；PE塑料可以造粒。每吨废料加工成本约为260元—500元左右,利润1500元－元左右/吨。（2）废旧木材运用项目1）运用废旧木料生产复合板木业是嘉善重要老式优势产业。当前嘉善木业产业原木运用率不到70%，30%废料可以再生运用。运用废旧木料生产复合板在中华人民共和国将具备辽阔市场前景，它不但扩大了原料来源，解决了原料供需矛盾，同步对废旧人造板再运用还减少了一种潜在污染源，在改进生态环境同步也减少了垃圾填埋所占土地。以废旧木材生产刨花板为基材，表面材料选用3层装饰胶合板、5mm厚高密度纤维板生产复合板，既解决了废旧木材生产刨花板外观质量问题，又大幅度提高了刨花板强度，同步还限制了游离甲醛释放。生产复合板要选用水性高分子异氰酸脂，由于废旧木材生产刨花板具有废旧人造板，因而甲醛含量较普通刨花板高，而水性高分子异氰酸脂不含甲醛，固化后胶膜、表层材料对芯层刨花板可起到包覆作用，从而抑制了芯层刨花板甲醛释放，同步大大提高了刨花板强度并改进了刨花板外观。该项目投资利润率可达20%以上，投资回收期3.5年左右。2）木塑复合材料木塑复合材料是以废弃天然木质纤维(木屑、农作物桔秆和皮壳等)为主原料，应用废旧塑料填充改性和高分子界面化学等技术手段，将通过加工解决废旧热塑性塑料和加工粉碎木质粉(如锯末、植物秸秆、果壳粉、刨花等)与增容剂、稳定剂、偶联剂、胶合剂、润滑剂一起熔融、捏和、混炼制成粒状或碎片状，再经高温高压挤出冷却而流变成型一种可逆循环运用优质“代木”材料，木塑复合材料具备加工性能好，机械性能优，耐酸、耐碱，不怕虫蛀，不长真菌，吸水率低，质轻、价廉，制品质感接近木材等特点。产品可代替木材广泛地应用于家具、门窗框、建筑模板、地板、出口产品木质包装及铺垫材料等方面。木塑复合材料形成，规定挤出机及配套辅助设备具备优良性能，主辅材料品质良好，工艺配方和模具设计合理。其工艺条件随着挤出机构造(特别是螺杆构造)、模具构造、主辅材料质量、材料配比不同而不同。主料(如PE,PP)在成型过程中，受热氧、剪切应力联合伙用，很容易发生热氧老化而引起材料降解，呈现脆性，强度下降，失去使用价值。因而，木塑复合材料成型工艺条件和主料热氧稳定解决是工艺技术核心。木塑复合由于废弃塑料无法自然降解，给自然环境导致严重污染，植物桔秆、木材边角料等因不能充分运用，在自然界中焚烧，会导致严重污染和资源挥霍。因而，木塑复合材料开发与应用，开辟了工业化运用废旧木料和塑料新途径，可以大大减少废旧塑料和废旧木料焚烧对环境污染，减少森林采伐量，保护森林资源，增长就业，增进地方经济发展，因而具备明显经济效益、社会效益和生态效益。该项目投资利润率可达20%以上，投资回收期3.5年左右。（3）纽扣废料运用项目西塘钮扣业已成为嘉善县几大块状经济中最具活力、最具成长性特色块状经济。，西塘钮扣业实现产值35.83亿，西塘钮扣产量在全国同行业中占有50％份额。在近千户钮扣生产公司中，从事贝壳类钮扣生产公司有100多家。贝壳类钮扣产生大量废料需再生运用。1）用贝壳制备苹果酸钙贝壳中普通具有90%以上碳酸钙，故可以将其转化为有机钙(钙强化剂)，应用于医药、食品、饮料等行业。苹果酸钙作为补钙类产品，它具备高生物吸取运用性、减少铁吸取阻碍、良好风味、安全无毒等特点，与老式补钙剂碳酸钙相比，更适合生理性胃酸分泌局限性老年人群补钙。还可以辅助防止及治疗各种过敏性疾病，从而可以保持旺盛精力和体力。以贝壳为原料制备苹果酸钙，产品为白色粉末状苹果酸钙。本办法所需设备简朴，操作简便快捷，无毒、无污染，适于食品医药生产，有助于环保。2）贝壳渣——一种新食物保鲜剂将虾壳、蟹壳、贝类甲壳质废渣用盐酸解决除去碳酸钙等灰分，再用氢氧化钠除去残留蛋白质，最后以40%—45%氢氧化钠高温脱乙酰反映可得到一种高分子糖—聚壳糖。聚壳糖有很强抗菌作用，能作用于微生物细胞表层，使霉菌细胞表层受损而抑制其生长，因而被广泛地用于食品、新鲜果蔬保存和保鲜中。它对抑制肉制品和水产品表面细菌生长特别有效，抑菌率达99.9%以上，可使鲜肉在夏季（35℃）保质期达到7～10d；用1mg/L质量浓度聚壳糖溶液浸泡草莓、樱桃等鲜果和鲜蘑菇，保鲜期可延长到8d以上；在鲜鱼表面涂上20～30mg/L聚壳糖液，夏季保鲜期也可达到5d（4）污泥焚烧发电供热项目随着都市化进程加快和人们环保意识增强，都市生活垃圾及印染、制革、造纸、化工等废水解决规模越来越大，废水解决产生污泥量也在急剧增长。污泥处置和运用已成为一种亟待解决问题。据记录，嘉善县印染、造纸、化工等公司产生干污泥总量约为200吨/天，现大多采用填埋处置，不但占用大量土地，并且污泥具有大量难以降解有毒有害以及致癌物质，如果不经解决就随意排放极易引起二次污染，直接危害人类身体健康，对生态环境构成严重威胁。印染、造纸、化工等废水有一种共同点，就是热值较高，干化污泥高位热值高达4700kcal/kg，平均热值可达2300kcal/kg。当前，国内已开发出污泥掺煤燃烧应用技术。经取样实测，污泥经烘干或压干至含水率不大于20%后，通过粉碎造粒，与煤按重量比1:1配料，制成煤饼，热值约为3600-4000kcal/kg。煤饼送至热电厂集中焚烧，用于热电联产，炉渣外卖砖厂制砖。本项目拟形成日循环运用污泥200吨能力，预测总投资为4千万元。污泥掺煤焚烧发电项目，不但可以解决嘉善大某些污泥出路问题，消除污泥二次污染，还能实现污泥“无害化、减量化、资源化”运用，具备非常明显经济效益、环境效益和社会效益。（5）餐厨垃圾回收运用项目随着经济不断发展，都市人口日益增长，人民生活水平不断提高，餐饮业日益繁华，餐厨垃圾产生量有增长趋势。餐厨垃圾中废弃油脂易被某些不法商贩回收提炼，制成“潲水油”，掺入食用油中出售，再次返回到餐桌上。这种油具有大量致癌物质。因而，餐厨垃圾解决问题关系到老百姓食品安全、环境卫生和都市节能减耗。当前，嘉善常住人口已达到70多万人，以普通每万人每天一吨餐厨垃圾量计算，嘉善每天产生餐厨垃圾就有70吨之多。由于餐厨垃圾是以有机物为主，可以先进行油水分离，每吨垃圾可提炼出4％左右可用于工业生物柴油，每1000吨餐厨垃圾可以再生6吨—7吨动物饲料；分离出油脂，是制作肥皂及润滑剂等工业原料。按此计算，嘉善每年产生近3万吨餐厨垃圾可提炼生物柴油1200吨左右；生产180吨动物饲料。本项目按照政府引导、统一管理、集中收运、定点处置、社会参加、市场化运作方式，健全餐厨垃圾回收体系，构建以循环经济思想为指引“源头减量—集中回收—资源化再运用都市餐厨垃圾处置闭路循环体系。本项目拟形成日循环运用餐厨垃圾70吨能力，预测总投资为4千万元。五、保障办法与政策建议（一）建立组织机构，加强行业指引（1）建立组织机构，贯彻工作职责再生资源回收运用是一项涉及全局、长期而具备战略意义任务，涉及经济社会发展各个领域，需要关于部门协调配合、共同推动。成立由嘉善县主管副县长为组长，各有关职能部门和县供销系统为重要成员嘉善县再生资源回收运用工作领导小组，下设办公室，组织、管理、协调、督查再生资源回收运用工作。各乡镇也建立相应机构，做到层层有责任，逐级抓贯彻，扎夯实实地推动我县再生资源回收运用工作开展。（2）加强规划指引，实行重点工程本着合理规划、突出重点、逐渐推动原则，组织再生资源回收运用重点工程建设，发挥引导和示范作用，带动再生资源回收运用全面推动。加强对再生资源回收运用重点工程项目和重大技术开发予以投资和资金补贴或贷款贴息支持。（3）建立行业协会，加强行业管理发挥全县再生资源行业协会，设立专门管理办公室，配备专职管理人员，贯彻专项资金，建立管理制度，规范公司行为，开展行业自律。引导公司自觉遵守国家和地办法律法规，自觉规范自身行为，加强再生资源产品安全管理，注重再生资源解决环保，加大技术改造，提高资源再生运用效率，规范公司管理，诚实守信经营，建立公司良好信誉，提高行业形象，谋求全社会支持和理解，创造一种良好生存和发展环境。如对污染问题进行监督，维护行业发展环境，不致因个别违规行为而受到破坏；协商进口原料价格，防止哄抬原料价格，维护同业整体利益；对整个行业发展趋势进行研究，对国内国际市场进行跟踪及研判，避免因市场原料供应受限而遭受打击；同步，协会还可对整个行业公司管理及人才培训提供支持等。（二）加强政策引导，强化监督管理（1）制定行业原则，实行准入制度加强行业原则建设，建立和完善再运用品标记等，通过技术原则制定和执行，规范和指引再生资源回收和加工运用工作。确立再生资源公司认证制度和绿色产品认证体系，对从事资源再生公司，进行必要资格审查，必要具备必要技术、装备和设施条件，严格禁止小作坊式、环保意识差公司进入。建立绿色产品认证体系，以增进公司生产面向资源再生绿色产品。建立资源环境有偿使用价格体系和机制，调动回收解决公司发展循环经济积极性。（2）加强政策支持，强化引导作用通过对符合条件再生资源回收经营公司实行一定比例