无锡市教育事业十二五发展研究报告样本

无锡市教诲改革和发展规划纲要（—）（公开征求意见稿）目录序言一、发展战略（一）指引思想（二）工作方针（三）总体目的二、重要任务（一）高水平发展基本教诲（二）优化发展职业教诲（三）加快发展高等教诲（四）积极发展终身教诲（五）进一步实行素质教诲（六）大力推动教诲国际化（七）着力增进教诲信息化三、体制改革（一）推动办学体制改革（二）推动管理体制改革（三）推动当代学校制度建设（四）推动考试招生制度改革四、保障办法（一）经费保障（二）队伍建设（三）依法治教（四）组织领导

为加快推动无锡教诲当代化进程，依照全国、全省教诲工作会议和《国家中长期教诲改革和发展规划纲要（—）》、《江苏省中长期教诲改革和发展规划纲要（—）》精神，结合无锡经济社会发展实际，制定本规划纲要。序言百年大计，教诲为本。教诲是经济社会发展基本性、全局性、先导性战略工程。改革开放以来，特别是市委、市政府作出加快建设教诲强市、率先基本实现教诲当代化决定以来，各级党委、政府高度注重教诲，全社会关怀支持教诲，广大教诲工作者奋发努力，全市教诲改革和发展获得了明显成就。基本教诲优质均衡水平不断提高，职业教诲基本能力进一步增强，高等教诲实现从大众化到普及化历史跨越，社会教诲持续健康发展，各级各类学校办学条件明显改进，办学水平和教诲质量不断提高，教诲体制机制改革不断深化，教诲各项发展指标水平位于全省、全国前列，服务发展能力不断增强，人民群众对教诲满意度逐年提高，为经济社会发展提供了有力人才支撑和智力支持，为保障和改进民生作出了重要贡献。但是，咱们必要苏醒地看到，我市教诲事业与经济社会发展规定还不完全适应，教诲体制机制需要进一步完善，区域、城乡、校际之间差距有待进一步缩小，素质教诲水平和教诲质量还需要着力提高，教诲服务经济社会发展能力有待进一步增强。当前和此后一种时期，是无锡由全面小康向率先实现基本当代化迈进核心时期，各项事业发展都对教诲这一重要基本性工程提出了新更高规定，同步无锡教诲也面临着实现新跨越发展重大战略机遇期。随着改革开放进一步和长三角一体化推动，随着产业转型、城乡转型、社会转型步伐不断加快，无锡经济社会发展站上了一种新历史起点，加快推动工业化、都市化、信息化、国际化进程，建设创新型经济领军都市，建设生态城、旅游与当代服务城、高科技产业城、宜居城，打造“人才特区”、“东方硅谷”和科技创新创业家摇篮都市，是无锡将来发展战略选取。依托教诲提供更加有力人才支持和智力保障，依托教诲增进经济转型升级和发展方式转变，依托教诲提高综合实力和国际竞争力，比以往任何时候都更加重要、更为急迫。同步，随着生活水平日益提高和社会建设加快推动，人民群众对教诲多样化、优质化、个性化需求不断增长，对教诲公平关注和规定也更为强烈，教诲肩负民生责任更加突现。经济社会当代化建设新规定、人民群众新期盼，决定了教诲发展新目的、新任务，也提供了教诲发展新机遇。全市上下必要坚定不移地把教诲优先发展摆上突出战略位置，切实推动无锡教诲在新历史起点上加快发展、科学发展，加快实现“四个率先”，即率先创新体制机制，率先突破重点难点，率先集聚更多资源，率先提高质量水平，加快建设一流教诲强市，保证率先全面实现教诲当代化，教诲发展重要指标达到国际先进水平，努力办好人民满意教诲，为无锡率先实现基本当代化、建设人力资源强市作出新更大贡献。一、发展战略（一）指引思想高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，全面贯彻党教诲方针，大力实行“科教兴市”、“人才强市”战略，坚持教诲优先发展、率先发展、科学发展，以建设教诲强市、全面实现教诲当代化为目的，以育人为本、实行素质教诲为主题，以提高教诲质量为核心，以深化教诲教学改革为动力，以增进教诲公平为重点，进一步推动教诲当代化进程，着力提高教诲优质化、均衡化、国际化、信息化水平，切实增强教诲服务经济社会发展能力，进一步提高人民群众对教诲满意度，努力为我市率先攀登基本当代化新高峰，建设和谐宜人新无锡提供更为有力人才支撑、知识贡献和智力支持。（二）工作方针优先发展。坚持把教诲摆在优先发展战略地位，真正做到经济社会发展规划优先安排教诲发展，财政资金优先保障教诲投入，公共资源建设优先满足教诲发展和人力资源开发需要。育人为本。坚持把育人为本、进一步实行素质教诲作为全市教诲工作战略主题，尊重教诲规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合教诲，增进学生健康成长。改革创新。坚持把改革创新、激发活力作为教诲发展主线动力，深化教诲体制机制改革，推动教诲国际化，勉励地方和学校大胆摸索和突破，构建教诲科学发展制度优势。增进公平。坚持把增进公平、人民满意作为办好教诲基本方针，推动城乡一体教诲公共服务均等化，重点推动区域义务教诲高位均衡发展，加快缩小城乡、校际教诲差距。提高质量。坚持把提高质量作为教诲改革发展核心任务，树立科学教诲质量观，创新人才培养模式，注重教诲内涵发展，勉励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。强市惠民。坚持把“强市惠民”作为教诲必要履行重要责任，切实增强教诲为经济社会发展服务能力，努力为老百姓提供优质教诲服务，让人民群众共享教诲改革发展成果。（三）总体目的到，全市教诲质量、教诲投入、教诲贡献度等重要指标继续保持全省、全国前列，率先建成教诲强市。到，教诲发展重要指标达到国际先进水平，全面实现教诲当代化，建成学习型社会和全国一流人力资源强市。实现更高水平普及教诲。学前三年教诲毛入园率、义务教诲巩固率、高中阶段教诲毛入学率达到100%，高等教诲毛入学率达65%以上。普通高中教诲与中档职业教诲协调发展，市民受教诲限度明显提高，重要劳动年龄人口平均受教诲年限达以上，其中受过高等教诲比例达30%以上，新增劳动力人均受教诲年限达以上。形成惠及全民公平教诲。坚持教诲公益性和普惠性，保障市民依法享有接受良好教诲机会，全面建成城乡一体公共教诲服务体系，基本实现公共教诲服务均等化。努力办好每一所学校，教好每一种学生，不让一种学生因家庭经济困难而失学。外来务工人员子女平等接受义务教诲、残疾小朋友少年平等接受基本教诲得到良好保障。提供更为丰富优质教诲。各级各类教诲协调发展，教诲质量整体提高，教诲当代化水平、人才培养水平明显提高。教师队伍整体素质增强，学校基本设施、教诲技术装备特别是信息化限度达到发达国家平均水平，优质教诲资源总量扩大，省定先进原则学校达90%以上，国家教诲信息化原则达标率达100%，优质数字化教诲资源实现校校共享。学生、社会对学校满意度达95%以上。职业教诲与普通教诲互通，学校教诲与社会教诲衔接，形成开放灵活、选取多样人才培养“立交桥”。素质教诲水平明显提高。构建体系完备终身教诲。学历教诲与非学历教诲协调发展，职业教诲与普通教诲互相沟通，职前教诲与职后教诲互相衔接。当代国民教诲体系更加完善，终身教诲体系全面建成，继续教诲参加率大幅提高，从业人员继续教诲年参加率达80%以上，增进全体市民学有所教、学有优教、学有所成、学有所用。构建更具活力体制机制。坚持改革创新，加快对外开放，遵循教诲规律，不断增强教诲内在发展活力。加大教诲管理体制、办学体制和投入机制改革力度，加快推动当代学校制度建设，着力推动教诲国际化，形成政府依法管理、学校自主办学，公办教诲和民办教诲共同发展，全方位、多层次、宽领域对外开放教诲发展格局。提供更有成效社会服务。各级各类教诲布局构造进一步优化，与人口总量构造变化相协调，与经济发展方式转变、产业构造调节规定相适应，人才培养基本满足当代化建设需要，教诲对经济社会发展贡献度大幅提高，人民群众对教诲满意度明显提高，社会关注教诲热点问题得到较好解决。表一：无锡教诲发展重要指标3—6岁幼儿入园率100%义务教诲巩固率100%高中阶段毛入学率100%高等教诲毛入学率65%从业人员继续教诲年参加率80%国家教诲信息化原则达标率100%省定先进原则学校比例90%新增劳动力人均受教诲年限重要劳动年龄人口平均受教诲年限其中：受过高等教诲比例以上30%学生、社会对学校满意度95%学校对政府管理和服务满意度95%财政性教诲支出占普通预算支出比例高于省核定比例全社会教诲投入增长比例高于GDP增长比例二、重要任务（一）高水平发展基本教诲1、高原则普及学前教诲。突出学前教诲公益性、普惠性导向，坚持“政府主导、社会参加、城乡一体、规范有序”原则，充分调动各方面力量发展学前教诲。强化政府职责，将学前教诲纳入经济社会发展和教诲事业发展总体布局，逐渐实现就近入园。全面贯彻“分级管理，县级统筹，县、乡镇（街道）共建，关于部门分工负责”学前教诲管理体制，形成政府主导、社会参加、公办民办并举办园体制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理承担学前教诲投入机制，对家庭经济困难幼儿入园予以补贴。加快发展优质公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，摸索以政府购买服务方式发展学前教诲。建立健全学前教诲办园原则和管理规范，严格执行幼儿园准入制度，完善幼儿园收费管理办法。全面贯彻乡镇（街道）中心幼儿园和小学附设幼儿园独立差额拨款事业法人地位。严格执行幼儿教师资格原则，依法贯彻幼儿教师地位和待遇。加强农村幼儿园建设，到，每个乡镇（街道）至少举办一所达省优原则公办中心幼儿园，村级幼儿园90%建成市优质幼儿园。开展学前教诲当代化乡镇（街道）创立活动，到，全市80%以上乡镇（街道）建成市学前教诲当代化乡镇（街道）。到，基本建立起理念先进、设施优良、队伍一流、管理有序、水平领先当代学前教诲体系。2、推动义务教诲高位均衡发展。立足教诲公平，加强统筹规划，大力推动义务教诲高位均衡发展示范区建设，进一步推动市（县）区范畴内义务教诲学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教诲质量等方面优质均衡。从基本最薄弱、矛盾最突出、群众满意度最低环节入手，在更高层次上加快相对薄弱学校改造，做到学校之间在场地、教学用房、设施设备、校园环境等方面基本均衡，保证每所学校生均占地、建筑面积所有达省合格学校和国家校舍安全工程原则，每所学校都具备良好育人环境；凡新建学校，无论公办、民办，都要达到或超过省合格学校和国家校舍安全工程原则，保证生均办学条件达标。进一步调节和优化中小学布局，凡办学条件的确无法达标学校，要采用撤并、迁建、改造等方式，坚决予以调节。继续加快义务教诲当代化学校创立，到前，全市义务教诲当代化学校实现全覆盖，在义务教诲当代化学校就读学生比例达100%，基本消除“择校”现象。进一步完善扶困助学长效机制，保证没有一种学生因家庭经济困难而失学。到，各市（县）区所有建成为无锡市义务教诲高位均衡发展示范区。全市义务教诲基本形成布局合理、管理规范、保障有力、办学条件和教诲质量省内领先良好格局，实现义务教诲区域、城乡和校际之间高位均衡发展，努力建成全省、全国义务教诲优质均衡发展示范区。3、加快普通高中教诲优质特色发展。全面贯彻“市级统一管理，市、县（市、区）分级保障，学校自主发展”高中教诲管理体制，全面实行高中质量提高和特色建设工程，努力增进普通高中内涵发展和创新发展。坚持优质发展，进一步提高普通高中优质化水平。努力实践教诲家办学，不断更新教诲理念，高度注重学校内涵建设，着力提高学校管理水平，充分发挥既有优势，打造学校优质品牌。坚持特色发展。增强普通高中自主发展能力，勉励学校依照普高教诲性质和任务，立足老式文化、地区特点、学生发展规定与教学现状，形成具备独特文化和教学特色普通高中。大力推动学校办学模式、育人方式多样化、个性化，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，注重培养学生自主学习、自强自立、创新精神和适应社会能力。到，全市所有公办普通高中达到省四星级以上高中原则。到，建成15所左右全国一流普通高中。4、增进特殊教诲提高发展。加强特殊教诲学校建设，合理调节优化学校布局，大力改进特殊教诲办学条件，使每所特殊教诲学校都达到当代化办学原则，保证残疾小朋友少年接受优质教诲机会和条件。健全特殊教诲保障机制，提高特殊教诲生均公用经费原则。加强特殊教诲师资队伍建设，贯彻好特殊教诲教师各项待遇。加大对家庭经济困难残疾学生资助力度，率先实行残疾小朋友少年免费教诲。支持各级各类学校接受残疾人入学，完善随班就读保障体系。结合特殊教诲和残疾学生特点，努力走内涵发展道路，提高残疾学生综合素质。5、完善基本教诲质量保障体系。尊重学生成长规律和教诲规律，加强基本教诲课程建设。认真实行《幼儿教诲指引纲要》，加大义务教诲和高中课程改革力度，提高课程实行水平，增进增强学生学习能力、实践能力、适应能力。建立学生发展指引制度，加强对学生抱负、心理、学业等方面指引。强化基本教诲评价监测工作，完善综合素质评价体系，贯彻基本教诲教学质量及学业水平评价原则，增强反馈、指引和服务功能。健全教诲行政干部、教科研人员和校长听课、评课制度，加强对课堂教学督查与指引。坚持科研兴教，完善市、县（市、区）、校三级教学科研网络，大力履行校本教研活动，提高教诲科研成果转化力度，为优质教学资源交流共享及教师培训提高搭建有效平台。（二）优化发展职业教诲1、创新职业教诲发展制度机制。把发展职业教诲放在更加突出位置，环绕建设区域性职业教诲中心，统筹规划职业教诲与普通教诲，统筹发展中档职业教诲与高等职业教诲，统筹推动学历教诲与职业培训。完善职业教诲支持政策，逐渐实行中档职业教诲免费制度，做好家庭经济困难学生资助工作。提高技能型人才社会地位和待遇，营造尊重劳动、注重技能、注重高技能人才社会风尚。环绕职业教诲管理体制、“双师型”教师队伍建设和校企合伙，认真实行职业教诲综合改革。加强示范性职业院校建设，到，县级职教中心所有达到省级示范性中档职业学校原则，公办中档职业学校所有达到国家级重点中档职业学校原则。到，建成10所国内一流中档职业学校、4所示范性高等职业院校和一批职业教诲实训基地。2、着力深化职业教诲内涵建设。实行职业教诲专业、课程、师资、技能四项提高工程，加快实现职业教诲向内涵建设、质量提高转型。建立职业教诲发展专家委员会，指引职业院校依照我市当代产业体系对技能型人才特别是高技能人才需求，科学规划专业建设，及时调节优化专业构造，全面增强专业设立针对性和适应性。积极推动中职专业规范化建设，创立一批国家示范专业点。深化职业教诲课程改革，形成理论实训一体化教学课程体系。强化职业教诲文化课程、专业课程和教学资源库建设，构建职业教诲网络学习平台。完善职业教诲教师四级培训体系，加强境外培训，建立健全技能型人才到职业院校从教和职业院校教师赴公司实践制度，加快“双师型”教师队伍建设步伐。3、着力转变职业教诲培养模式。坚持产教结合、工学结合，抓好实践和实训环节教学，着力培养学生实践技能和创新意识、创新能力。积极推广“项目教学法”等先进教学模式和“订单”式培养培训机制，推动职业教诲与生产实践、社会服务和技术推广紧密结合，切实增强学生综合职业能力。完善职业院校学生实训实习定点公司制度，加强校企紧密合伙长效机制建设。推动建立技能大赛全覆盖制度，逐渐实现由竞技性向常态性转变、由少数师生参加向全体师生参加转变，推动增进职业学校人才培养模式转变，着力提高教诲质量和学生技能水平。4、着力强化职教园区功能建设。积极构建园区有效运营机制和合伙机制，实行优势互补、资源共享、集聚发展，推动经科教联动、产学研合伙，争创国家示范性职业教诲园区。强化职教园区对职教资源集聚功能，全面推动无锡职教规模化、集约化办学；强化园区产业孵化功能，加快科技研发和产业孵化步伐；强化园区职教改革开放实验功能，学习借鉴国外先进职教理念、模式和方式，强化园区服务幅射功能，支持增进服务高新技术、服务外包、物联网等有关产业培训。加快职教园区专家支持、资源共享、管理协作三个平台建设，增进入园院校资源建设和管理水平提高，整体打造职教园区品牌。（三）加快发展高等教诲1、加快集聚国内外优质高等教诲资源。引进建设南京邮电大学通达学院、南京工业大学浦江学院。推动建设北京大学无锡研究生学院和北京邮电大学无锡研究生学院。支持建设无锡北大方正软件职业技术学院。大力推动中外合伙办学，支持江南大学、澳大利亚新南威尔士大学等合伙设立实行本科高等教诲中外合伙办学机构。支持无锡太湖科教产业园和欧洲工商管理学院合伙筹建欧洲工商管理学院中华人民共和国学院。深化与印度国家信息技术学院（NIIT）、美国卡内基梅隆大学合伙，推动NIIT（中华人民共和国）服务外包学院和埃卡内基国际高档IT人才学院建设。2、积极提高在锡本科高校办学水平和影响力。大力支持江南大学提高人才培养、科技创新和社会服务能力水平，“十二五”末基本建成国内知名、若干强势学科有较大国际影响、特色鲜明高水平大学。积极支持东南大学无锡分校加快发展，依托东南大学学科、科研优势，以传感网、集成电路专业为重点扩大办学规模。积极支持南京农业大学无锡渔业学院加快扩大招生规模，彰显办学特色，加快培养渔业科学领域高层次人才。积极支持江南大学太湖学院转设为独立设立民办本科高校，进一步提高办学层次和水平，努力建设成为富有活力、特色鲜明知名民办本科高校。积极筹建无锡大学，提高无锡都市品牌影响力。3、努力打造高等职业教诲特色品牌。以国家示范（骨干）高职院校建设项目为引领，以国家高职教诲综合改革实验区建设为契机，重点在地方与行业公司共建高职院校、理事会管理、财政投入机制、税收优惠政策等方面深化改革，在区域内率先建成政府主导、行业指引、公司参加办学体制与育人机制，深化校企合伙、提高人才培养质量，为无锡建成区域性职业教诲中心，构建当代产业体系，特别是建成国家传感信息中心、做强新能源产业和服务外包产业提供人才和技术支持，为高职教诲合伙办学、合伙育人、合伙就业、合伙发展提供范式，形成具备无锡特色、在全国有影响当代高职教诲品牌。（四）积极发展终身教诲1、积极构建终身教诲制度平台。坚持政府主导、统筹规划，整合各种教诲资源，提供广覆盖、多类型、多层次、开放便捷教诲与培训，满足社会需求，增进人个性发展和全面发展。依托学校、科研院所和公司施教机构，建设继续教诲基地。开展形式多样继续教诲和职业技能培训，勉励人们多形式、多渠道参加终身学习，使学习与创新逐渐成为经济社会发展重要理念和公民普遍生活方式。到，学习型组织普遍建立，人人皆学、处处能学、时时可学终身教诲体系基本完备，建成学习型社会。2、着力健全终身教诲网络体系。注重发挥学校教诲对培养学生树立终身学习理念，形成终身学习能力重要作用。积极发展继续教诲。重点发展非学历继续教诲，适应发展方式转变，开展大规模知识更新和技能提高培训，大幅度提高继续教诲参加率。支持用人单位为从业人员提供教诲培训，党政机关、企事业单位逐渐实行在职人员带薪学习制度。到，全市从业人员继续教诲年参加率达80%以上。广泛开展社区教诲。实行学习型社区建设工程，积极创立国家级、省级社区教诲示范区。到，全市乡镇（街道）、村（居）社区教诲基地全面建成，都市居民参加社区教诲活动达70%以上，农村居民达50%以上，形成城乡一体社区教诲体系。大力开展农村成人教诲。整合培训项目，统筹教诲资源，积极实行农村经济发展带头人素质提高筹划、新农村实用人才培训工程和当代农业人才工程，建设农科教结合示范基地。加快发展老年教诲。建设以各级老年大学为骨干、社区教诲机构为依托、远程网络教诲为重要形式老年教诲体系，建立养教结合老年教诲服务机构，到，形成全覆盖社区老年教诲网络。积极发展社会培训。支持社会力量举办各类非学历教诲培训机构。依法规范社会教诲培训机构审批、评估和资质认证，健全监管体系，哺育社会培训品牌。3、加强终身教诲资源建设。建立教诲资源开放共享机制，勉励各级各类学校和培训机构积极向社会开放教诲设施，面向社会开展多形式教诲培训。扩大公益性文化体育设施免费开放范畴，拓展其教诲服务功能。积极建设数字化终身教诲资源，依托无锡教诲公共服务平台，发挥广播电视、数字传媒等技术优势，大力发展数字化远程教诲，开发网络学习课件和终身教诲课程，建成覆盖城乡以卫星、电视和互联网为载体开放性、综合性学习网络。建设开放大学。以广播电视大学开放教诲为基本，运用当代信息技术手段，整合各类高等教诲资源建立开放大学，结合成人高等教诲、自学考试管理模式改革，实行宽进严出注册入学制度，形成开放式教诲体系。4、完善终身教诲工作机制。将终身教诲体系建设纳入经济社会发展和精神文明建设规划，成立增进发展终身教诲领导机构，制定增进终身教诲政策办法，形成政府主导、关于部门协同配合、社会各界广泛参加终身教诲工作机制。加强终身教诲队伍建设，建立一支素质优良、爱岗敬业、乐于奉献终身教诲专兼职教师队伍。积极创立学习型组织，制定学习型组织创立目的，党政机关和各级各类学校、科研院所全面参加、带头示范，增进学习型社会建设。构建终身学习勉励机制，实行市民终身学习卡制度，建立学分积累、转换与认证制度，将终身学习状况作为岗位聘请、职称晋升、转岗择业、执业注册等重要根据。营造终身教诲良好氛围，定期开展全民终身学习活动周、全民读书月及社区终身教诲节等群众性宣传学习活动。（五）进一步实行素质教诲1、坚持立德树人、全面发展育人导向。全面贯彻党和国家教诲方针，牢牢把握全面实行素质教诲这个战略主题。环绕社会主义核心价值观哺育与塑造，进一步开展爱国主义、民族精神、时代精神等教诲，不断深化社会主义荣辱观教诲，高度注重学生心理健康教诲、公民道德教诲和寻常行为规范教诲，广泛开展学生社会实践活动，把德育融入学校工作各个环节、各个方面，不断提高青少年学生思想道德素质。继续加强校园文化建设，强化德育队伍建设。高度注重青少年校外教诲，加快市少年宫等校外教诲基地建设，完善青少年社会实践活动基地建设，加强校外教诲活动场合管理监督,提高校外师资队伍育人能力和水平。2、全面提高新课程实行水平。深化中小学课程改革，注重校本课程开发，推动初中综合课程和高中选修课程建设，保证地方课程与校本课程自主选取空间，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。创新课堂教学机制，“关注和聚焦课堂”，积极推动“有效教与学”创新实践，加强教学科研，遵循教学规律，积极打造“有效课堂”，改进教学方式，倡导启发式、探究式、讨论式、参加式教学，激发学生好奇心和求知欲，培养学生兴趣兴趣，引导学生积极参加、积极思考、大胆质疑，着力增强学生学习能力。加强学校体育、卫生、美育教诲，配齐体育、音乐、美术教师，开足开好规定课程，进一步开展“学生阳光体育”运动和丰富多彩文化艺术活动，保证学生每天1小时体育锻炼时间。建立健全学生体质健康监测和公示制度，《国家学生体质健康原则》达标率巩固在90%以上。建设一批专项教诲活动基地，加强健康教诲、科技教诲、国防教诲、环保教诲等各类专项教诲活动，着力提高青少年学生综合素质。3、创新人才培养摸式。更新人才培养观念，创新人才培养办法，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教，注重科学评价，着力培养学生科学精神、创新精神和社会实践能力。关注学生特点和个性差别，发展每个学生优势潜能，履行分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度，为学生提供更多学习选取机会和自由发展空间。改进优秀学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面予以支持和指引。加强实践教学，开发实践课程和活动课程，完善科技实践、社会实践等培养环节，增强学生科学实验、生产实习和技能实训成效。全面规划建设青少年校外实践基地和活动中心，到，建好一批综合性、有特色素质教诲基地，县（市、区）要建好青少年校外活动中心。改进教诲评价制度，坚持以学生终身发展为基点，以全体学生为评价对象，以完毕国家规定教诲内容、达到国家规定培养目的为评价原则，以合格率、完毕率和学生综合素质为重要指标，积极推动建立以素质教诲为导向教诲教学评价体系。4、着力构建教诲科学生态。认真贯彻教诲部和省教诲厅等部门关于规范中小学行为文献精神，严格执行省“五严”规定，引导学校严格执行教诲法律法规。强化“减负”督查，就中小学生在校活动时间、学生家庭作业量、各类竞赛活动等重点随机抽查，定期督查，督查成果向社会发布，切实减轻中小学生过重课业承担。进一步贯彻贯彻《江苏省中小学管理规范》，推动学校校务管理、教师管理、学生管理、教学科研管理、安全管理、校园管理、后勤管理、档案管理规范化,不断提高依法办学水平。坚持义务教诲就近、免试入学，禁止高中无档案录取新生，维护正常招生秩序。把依法规范中小学办学行为纳入对地区、学校管理机构、学校有关评估和表扬奖励之中，纳入对校长、教师绩效考核、评优评先和领导干部政绩考核之中，纳入文明城区评比考核等重大活动之中，对于成绩突出地区、集体和个人，予以表扬奖励。5、努力力营造素质教诲良好环境。确立对的教诲政绩观，杜绝下达升学指标、违规转制等行为。政府机关、文化机构和社会团队，公司、农村、工厂、部队、街道等，应为学校开展综合实践活动提供以便；文化体育场合应向学生免费或优惠开放，着力构建学校、家庭、社会共同参加、紧密配合、合力推动素质教诲生动局面。积极推动依法治校示范校、规范管理先进校创立，推动依法治校。强化对的舆论导向。加强教诲政策解读、先进人物和先进经验宣传，强化各部门沟通，增进齐抓共管，着力营造全社会共同支持推动素质教诲良好氛围。（六）大力推动教诲国际化1、深化教诲国际交流与合伙。教诲国际化是世界发展潮流，是教诲当代化必然规定和重要标志，也是培养国际化人才必然选取。要进一步扩大教诲开放，开展全方位、多层次、宽领域教诲国际交流与合伙，加大引进海外智力和优质教诲资源力度，提高教诲质量和学生素质，提高先进人才国际竞争力、市民国际交往能力和无锡教诲国际影响力，努力使我市教诲国际化继续走在全省全国前列。扩大提高中外合伙办学，推动实现数量扩张、质量提高、特色发展，支持每所在锡高校建设1—2个中外合伙办学项目，建设1—2个外语授课特色专业，支持在锡高校与国外高水平大学合伙交流，推动教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授，建立产学研合伙平台，增进高水平、高技术学术研究。全市三星级以上普通高中、省级以上重点职业学校及50%初中、小学和幼儿园与海外学校建立和谐关系。拓展职业院校海外实习、就业与升学渠道，增进对外劳务输出。引进国际职业资格证书。勉励某些高档中学尝试开设国际课程，与国外知名院校联合创设优质升学通道，满足人民群众需求。建立市教师教诲海外培训基地，加大管理人员和教师出境培训和引智培训力度，增进教诲行政人员及教师更新教诲理念，提高专业化发展水平。2、加快高素质国际化人才培养。针对经济全球化新形势、新规定，着力优化人才培养目的，努力提高人才培养水平。坚持把国际化素质作为人才培养重要内容。结合新课程改革和校本教材开发，努力把相应知识和能力有机地融入到详细教学中去。继续深化双语教诲实验，加大双语教学课程比例，提高师生在教学科研和对外交流中外语运用能力。加强双语教师培训工作，建立双语师资人才库，着力提高实验水平。积极摸索开放型国际化人才培养途径，深化中外学生双向交流，实行学生境外修学交流筹划，开展各类学生团组跨文化教诲交流活动，创设开放育人环境，加快国际化人才培养。3、提高涉外教诲水平。坚持科学规划、质量优先、服务第一原则，从区域开放发展全局出发，完善有关政策办法，进一步强化国际学校建设，不断提高涉外教诲水平。构建外商子女学校、涉外教诲学校校际交流平台，完善政府机关与国际学校、在锡外商协会（机构）联系机制，不断改进涉外教诲服务。推动增进国际学校优化办学格局，加强课程体系和师资队伍建设，提高办学质量，依法加强对涉外教诲机构监管，努力把无锡建设成与国际接轨、有地方文化特色、可以较好地满足外籍人员子女就学涉外教诲高地。进一步抓好汉语国际推广工作，勉励各级各类有条件学校赴国外开设孔子课堂和孔子学院，提高无锡教诲汉语国际推广贡献度。加大教诲国际援助力度，积极参加为发展中华人民共和国家培养培训专业技术人才。（七）着力增进教诲信息化1、加快教诲信息基本设施建设。把教诲信息化纳入全市信息化发展整体战略，超前布置教诲信息网络。依照国家和省教诲信息化公共服务体系建设统一规定，继续采用委托网络运营商外包服务运营模式，按统一技术架构和原则，不断提高教诲信息化基本设施水平。到，基本建成覆盖城乡，迅速、高效、安全无锡教诲信息化运营网络。加快终端设施普及，推动数字化校园建设，增进教诲内容、教学手段和办法当代化。2、整合优化各类教诲信息资源。认真贯彻市委、市政府关于整合信息技术资源意见精神，坚持专业技术支持、社会化外包服务运营理念，积极启动市教诲数据中心建设，从无锡教诲全局出发统一规划，打破地区和学校界线，整合全市各类教诲信息资源，建立完善优质资源共享体系。实行学校外网服务器专业集中托管、教诲信息资源集中存储，构筑高容量数据存储空间和数据安全保障体系，减少重复投资，提高资源运用率，减少网络安全隐患。创新教诲资源研发机制，积极创造条件，勉励学校和教师开发一批有地方特色教学资源。3、加强教诲信息技术开发与应用。引进国际优质数字化教学资源，开发网络学习课程；推动“感知教诲”应用示范，建成一批示范项目；建立数字图书馆和虚拟实验室，完善开放灵活教诲公共服务平台。积极推动信息技术与课程教学整合。到，争取有95%课程、3-5%课堂教学达到“整合”规定，70%教师具备运用信息技术开展“整合”教学能力，推动增进人才培养模式转变。三、体制改革（一）推动办学体制改革1、推动公办学校多形式办学。坚持教诲公益性原则，不断推动办学体制改革，形成政府主导、社会参加、办学主体多元、办学形式多样、布满生机活力办学体制，增进公办教诲和民办教诲协调发展，不断满足人民群众多层次多样化教诲需求。支持社会力量通过公办民助、委托管理、合伙办学等方式参加举办非义务教诲公办学校。支持公办学校之间联合组建教诲集团，借助优质教诲资源扶持改造相对簿弱学校。推动公办职业学校依托行业公司办学，支持公司、社会团队、个人参加举办职业教诲和培训。2、大力发展民办教诲。将民办教诲作为教诲事业发展重要增长点和增进教诲改革重要力量，纳入教诲发展总体规划，推动社会力量捐资、出资办学，以独立举办、共同举办等各种形式兴办民办教诲。支持民办学校创新体制机制和育人模式，增进民办学校加强内涵建设，哺育一批高质量、有特色民办学校。支持民办幼儿园提供优质特色保教服务。支持民办中小学高原则高质量办学，办出特色。支持民办高校科学定位，强化内涵质量，形成特色品牌。支持各类紧缺性、实用性非学历民办教诲机构发展。依法贯彻民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等法律地位，保障民办学校办学自主权。贯彻对民办学校勉励扶持政策，完善民办学校教师社会保障制度。大力勉励出资办学、捐资助学，对发展民办教诲作出突出贡献组织、学校和个人予以奖励和表扬。3、依法加强对民办教诲管理。对民办教诲机构实行营利性和非营利性分类管理，规范民办学校法人登记，建立健全统一民办学校财务会计管理办法，保证民办学校收取费用重要用于教诲教学活动和改进办学条件，维护民办学校及其举办者、受教诲者等合法权益。认真执行民办教诲准入原则，引导民办学校按照同类公办学校原则改进办学条件和队伍素质，争创品牌特色。健全民办教诲办学质量监控体系，将民办教诲纳入全市督导责任区范畴，加强对民办学校招生、收费、教学、安全等各个环节监督。健全民办学校危机预警机制，建立风险保证金制度，有效控制和防范办学风险。加强民办教诲行业自律，增进民办教诲健康发展。（二）推动管理体制改革1、优化政府管理方式。提高“督、管、办”分离改革成果，进一步推动教诲行政部门转变职能，创新管理方式，重点发挥好统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息服务等方面作用，对教诲发展速度、规模、质量、构造进行宏观管理；推动教诲督导部门依法监督指引，强化公正性和权威性，切实减少教诲行政、督导机关对学校不必要行政干预，依法保障学校充分行使办学自主权。建立教诲决策公示、听证制度，重大教诲政策出台前应征求社会各界意见，充分发挥专家在重大决策和项目实行中作用。加强教诲信息系统和电子政务平台建设，完善教诲信息公开制度与途径。2、健全分级管理机制。完善“以县为主”义务教诲管理体制，采用切实有效办法，强化市（县）、区政府在布局调节、资源整合、师资交流、经费保障等方面工作责任，推动增进区域教诲高位均衡发展。建立县级统筹，县、乡镇（街道）共建学前教诲管理体制。推动理顺职业教诲管理体制，变化多头管理，政出多门格局。积极摸索构建“省市共建、以市为主”高等职业教诲管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共服务职责，建立健全公共教诲服务体系，逐渐实现基本公共教诲服务均等化，维护教诲公平和教诲秩序。（三）推动当代学校制度建设1、推动高校建设当代大学制度。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参加当代学校制度，完善学校法人治理构造，贯彻和扩大学校办学自主权，健全学校目的管理和绩效管理机制。完善公办高校党委领导下校长负责制，建立党委领导、校长治校、专家治学、民主管理当代大学治理构造，健全工会、共青团等群众组织和教代会、学代会制度，保障教职工参加学校民主决策、民主管理和民主监督权利。优化高校理（董）事会机制，增进构建社会支持和监督高校发展长效机制。2、推动中小学校管理制度建设。健全中小学和中档职业学校校长负责制，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参加管理与监督运营机制。充分发挥中小学理事会作用，引导支持社区代表、家长代表、高年级学生代表和关于专业人士参加学校管理和监督。扩大中档职业学校在办学模式、育人方式、资源配备、合伙办学、服务社区等方面自主权，健全当代职业学校制度。3、规范民办学校治理机制。完善民办学校法人治理构造，履行董（理）事会、行政、党委三方成员双向进入机制。督促民办学校规范董（理）事会运营方式和决策程序，理顺董（理）事会与校行政关系，保证校长依法行使教诲教学和行政管理权。积极推动监事制度。加强民办学校党建设，保证党组织参加学校重大决策，充分发挥政治核心作用。（四）推动考试招生制度改革按照“科学、公平、规范、高效”原则，积极稳妥推动和完善中档学校考试招生制度。完善初中就近免试入学详细办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学根据。改革中考内容和招录办法，强化对考生知识面、综合分析、创新思维等方面能力考查。继续勉励支持某些四星级高中招收科技、艺术、体育等特长生，引导支持普通高中实行素质教诲和增进拔尖人才培养。全面履行热点高中招生指标大某些均衡分派到初中政策，为进一步实行素质教诲和推动义务教诲高位均衡发展提供对的导向。积极推动市区范畴内高中统一招生，自起，不再实行四星级高中属地为主与跨区招生相结合办法，以加快推动城乡一体化发展和教诲公共服务均等化。中档职业学校实行自主招生或依照学业水平考试成绩和综合素质评价注册入学。四、保障办法（一）经费保障1、加大政府教诲经费投入。完善以政府投入为主、多渠道筹集经费教诲投入保障体制，大幅度增长教诲投入。贯彻各级政府责任，严格按照教诲法律法规规定，年初预算和预算执行中超收收入分派都要体现法定增长规定，保证教诲财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使生均教诲经费逐渐增长、教师工资和学生人均公用经费逐渐增长。制定教诲费附加管理办法，依法做好附加征收和使用管理工作，重点支持加强教师队伍建设。逐渐提高财政总支出中财政性教诲经费所占比例，明显高于省核定比例。提高义务教诲生均公用经费原则，中小学生生均教诲经费原则力求达到当时发达国家水平。2、完善教诲投入机制。制定并逐渐提高各类教诲生均经费基本原则和生均财政拨款基本原则，建立稳定增长机制。义务教诲全面纳入各级财政保障范畴，实行预算单列。学前教诲实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理承担投入机制。普通高中实行以财政投入为主、其她各种渠道筹措经费为辅机制，逐渐提高财政投入水平。中档职业教诲实行政府、行业、公司及其她社会力量等多渠道投入机制。高等教诲实行以举办者投入为主、受教诲者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费机制。积极勉励社会力量捐资、出资办学，完善教诲捐赠税收优惠政策等勉励机制。3、优化公共教诲资源配备。按照公共服务均等化规定，合理配备公共教诲资源，逐渐实现基本公共教诲服务均等化。教诲经费分派向农村和薄弱地区倾斜，加强核心领域和薄弱环节，解决突出问题。健全资助政策体系，建立完善政府、学校、社会联动扶困助学长效机制，提高农村义务教诲家庭经济困难寄宿生生活补贴原则。完善普通高中家庭经济困难学生政府资助政策。完善中高职学校奖学金、勤工俭学、特困生补贴政策。完善国家助学贷款机制。逐渐对农村家庭经济困难和城乡低保家庭子女接受学前教诲予以资助。4、健全教诲经费监管机制。健全教诲经费预算管理制度，提高预算执行效率。加强教诲经费使用监督，保证经费使用规范、安全、有效。严格执行财务制度，严肃财经纪律，建立教诲经费使用绩效考核体系，提高教诲经费使用效益。建立教诲投入增长监督制度，各级政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教诲经费预算和决算状况。建立市、市（县）区政府教诲经费增长考核制度，将贯彻状况作为政绩考核、干部任用和省级财政分派教诲专项资金重要根据。建立教诲投入公示制度，接受社会监督。健全教诲经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。坚持勤俭办学，建设节约型学校。（二）队伍建设1、加强师德教诲。把教师职业道德和行为规范教诲作为队伍建设重要内容，增进师德教诲经常化、制度化，引导教师确立科学教诲观、人才观和学生观，弘扬教书育人、敬业爱生、为人师表良好风尚。把师德作为教师绩效考核重要内容以及聘请、奖惩重要根据。完善定期表扬先进教师、先进教诲工作者制度，树立和宣传模范实践师德规范、忠诚教诲事业先进典型，以典型引路，不断把师德师风教诲引向进一步。2、创新教师教诲。加强教师教诲规划和管理，统筹规划和管理全市教师和校长培训工作。创新教师教诲模式。建立完善教师远程学习培训、研究交流数字化平台，建设优质教师教诲课程资源。以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，以能力提高为核心，创新教师教诲课程涉及网上课程体系，着力构建教师职前培养、入职教诲和职后提高配套且贯通专业化、终身化当代教师教诲体系。全面推动中小学教师全员培训，不断提高中小学教师专业化水平，教师继续教诲率达100%。改革教师教诲评价方式和管理手段，增进教师终身学习和发展。教师继续教诲经费列入财政预算，按不低于工资总额1.5%安排。3、加强教师队伍管理。完善并严格教师准入制度，健全和创新教师公开招聘机制，严把教师入口关，新进教师坚持以本科学历为主，研究生学历（学位）优先。试行免费师范教诲，吸引先进学生报考师范学校。完善区域内中小学教师、校长定期交流制度，勉励合格大学毕业生获得教师资格后到农村学校任教，增进师资配备均衡。建立教师转岗退出机制，对不适应教师岗位人员要及时分流。大力实行“职业院校教师素质提高筹划”，着力培养高素质、“双师型”职业教诲教师队伍。到，高职院校和中职院校“双师型”教师分别达80%、70%以上；到，分别达90%、80%以上。4、哺育教诲教学专家。以倡导实践教诲家办学为主题，摸索增进中小学校长专业发展机制，发挥网上校长学院平台作用，提高中小学校长把握全局、驾驭实行素质教诲、推动依法治校等能力和水平，争当教诲名家大师。创新校长任用机制，试行校长公开选聘和任期制，试行在全国范畴乃至面向国际选聘校长，打破名校长薪酬、任期、退休年龄等方面限制。建立校长专业成长勉励机制，建立并完善校长、教师科学评价体系，启动“无锡教诲名家”培养工程，定期表扬一批无锡市名校长和先进校长，表扬作出突出贡献教诲工作者。全面实行校长市级以上全员培训研修，完善名教师、学科带头人、教学能手和教学新秀遴选制度，打造省内外有较高知名度教诲教学专家。到，全市入选江苏人民教诲家培养工程培养对象20名以上，重点培养“无锡中小学教诲名家”20名，培养无锡市名校长20名、先进校长100名，培养无锡市名教师300名，培养中小学学科带头人1500名以上。对评比认定上述对象，设立专项政府奖予以奖励。表二：全市教师队伍建设学历指标指标内容幼儿教师专科及以上学历（学位）90%100%其中：本科及以上学历（学位）40%70%小学教师专科及以上学历（学位）95%100%其中：本科及以上学历（学位）65%90%初中教师本科及以上学历（学位）98%100%其中：研究生学历（学位）8%15%普通高中教师研究生学历（学位）15%40%职业高中教师研究生学历（学位）15%