就业制度样本

大学生就业制度就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为主线规定。

大学生就业制度是指引国家为规范大学生行为，保证就业工作有序进行，制定一系列直接或间接约束大学生就业规则和程序总称。

国内现行大学生就业制度由一系列与大学生就业有关劳动人事制度、就业管理体制构成，重要涉及：劳动合同制度、就业准入制度、人事代理制度等。

一、劳动合同制度

（一）劳动合同制度概念

依照《劳动法》第十六条规定，劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务合同。

劳动合同是确立劳动关系法律凭证和法律形式。它法律特性可以从如下几方面来考虑：

1．劳动合同主体是特定

劳动合同一方当事人是公司、个体经济组织、国家机关、事业组织或社会团队等用人单位，另一方是劳动者本人。也就是说，劳动关系是在拥有生产条件用人单位与具备劳动权利能力、劳动行为能力劳动者之间形成。

2．劳动合同当事人法律地位是平等

劳动合同是双方当事人在平等自愿、协商一致基本上达到合同，是双方意志一致产物，劳动合同订立，真正实现了公司用工自主和劳动者择业自主权。

3．劳动合同目，在于劳动过程实现，而不但仅是劳动成果给付

劳动过程十分复杂，其成果也各种各样。有劳动成果当时就可以衡量，有则要过一段时间才干衡量；有劳动有独立成果，有劳动物化在集体劳动成果中。无论劳动成果属于哪一种，只要劳动者准时按量完毕了劳动合同规定工作量，公司就应当按照劳动合同商定支付劳动报酬。总之，订立劳动合同目重要是使劳动者与用人单位构成详细劳动关系。

（二）劳动合同形式

劳动合同形式经常依照劳动合同期限来划分。《劳动法》第二十条第一款规定：“劳动合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完毕一定工作为期限。”与此相适应，劳动合同分为如下三种形式：

1．固定期限劳动合同

有固定期限劳动合同是指双方当事人在订立合同中，对劳动合同履行起始时间和终结时间有详细明确规定。劳动合同期限届满，双方劳动关系即告终结。但如果双方批准，劳动合同也可以续订。此类劳动合同在详细期限上，可以由双方当事人依照工作需要和实际状况来拟定，时间可长可短，如半年、五年、十年或者更长，但它主线特性是不变，即劳动合同起始时间和终结时间是固定。

2．无固定期限劳动合同

无固定期限劳动合同是指双方当事人订立劳动合同没有规定详细明确终结时间，在此类劳动合同中，双方当事人应当商定劳动合同终结条件。只要不浮现双方商定终结条件或法律法规规定其她情形，无固定期限劳动合同普通不能终结。这种合同普通合用于技术复杂、生产工作又长期需要保持人员稳定工作岗位，用人单位可以与劳动者协商订立此类合同。此外，国家法规政策规定对某些符合条件职工，只要本人提出订立无固定期限劳动合同，用人单位就应当订立无固定期限劳动合同。

3．以完毕一定工作为期限劳动合同

以完毕一定工作为期限劳动合同，是指双方当事人把完毕某一项工作或工程，作为拟定劳动合同起始和终结期限。该项工作或工程开始时间，就是劳动合同履行起始时间；该项工作或工程一旦完毕，也意味着劳动合同终结。因而，此类合同与有固定期限劳动合同有相似之处，但在体现形式上有所不同。

（三）劳动合同基本内容

劳动合同内容，是指双方当事人在劳动合同中必要明确各自权利义务及其她问题。

劳动合同内容，可以分为法定条款和协商条款两某些，前者是指劳动合同必要具备由法律、法规直接规定内容；后者是指不需由法律、法规直接规定，而是由双方当事人自愿协商拟定合同内容。

依照《劳动法》第十九条规定，劳动合同法定条款涉及如下七项：

1．劳动合同期限

劳动合同期限是指劳动合同有效时间，是双方当事人所订立劳动合同起始和终结时间，也是劳动关系具备法律效力时间。劳动合同期限是订立劳动合同所必要明确内容。

2．工作内容

工作内容是针对劳动者而言，是对劳动者设立义务条款。工作内容涉及劳动者从事劳动工种、岗位以及在生产或工作上应当达到数量和质量或应当完毕任务。

3．劳动保护和劳动条件

这是针对用人单位而言，是对用人单位设定义务条款。劳动保护和劳动条件是为了保障劳动者在劳动过程中获得恰当劳动条件而采用各项保护办法，如工作时间和休息休假、劳动安全和劳动卫生方面办法和设备，以及对女职工和未成年工特殊劳动保护等。

4．劳动报酬

劳动报酬是劳动者劳动成果返还和劳动者履行劳动义务后必要享有劳动权得。从另一方面讲，则是用人单位根据法律、法规以及劳动合同商定支付给劳动者工资、奖金、津贴等。劳动关系双方在商定劳动报酬时，不得违背国家法律、法规规定。如工资不得低于本地政府规定最低工资原则，工资支付形式和期限也不得违背关于法律、法规和政策。

5．劳动纪律

劳动纪律也可称厂规厂纪（校规校纪），是指劳动者在生产(工作)过程中必要遵守工作秩序和劳动规则。劳动纪律是用人单位组织生产经营活动、完毕工作任务保证条件，是规范劳动行为一项重要内容，也是劳动者必要履行义务。重要涉及上下班纪律、保密纪律、防火及防止其她事故寻常纪律等。

6．劳动合同终结条件

劳动合同终结条件是通过一定法律事实(涉及行为和事件)中断劳动关系条件，劳动合同终结条件除劳动合同期限届满或者双方商定工作任务完毕等条件以外，订立无固定期限劳动合同还应当商定其她劳动合同终结条件，如职工退休、退职，职工应征入伍或出国定居；用人单位宣布破产，用人单位被政府管理机关明令撤销等，都可以在劳动合同中商定为终结条件。但不能把劳动法明确规定法定解除劳动合同条件商定为终结条件。这是由于，按照劳动法规定，用人单位在某些情形下依法解除劳动合同应当支付劳动者经济补偿金，如果商定为终结条件则有也许使用人单位不支付劳动者经济补偿金，侵犯职工合法权益。

7．违背劳动合同责任

违背劳动合同责任，是指由于劳动合同当事人一方或双方过错而导致劳动合同不能履行或不能完全履行，以及违背法律、法规规定条件解除劳动合同，按照法律、法规规定劳动合同商定应当由过错方承担行政、经济或司法责任。在劳动合同中规定这一内容是为了促使当事人双方切实履行劳动合同所规定各项条款，维护当事人双方合法权益。

合同内容，除了以上七项法定条款外，双方当事人还可以协商商定其她内容，即商定条款。如用人单位与否为职工提供居住条件、居住期限；职工与否享有单位托儿所、幼儿园和其她生活福利设施；发生劳动争议时解决途径等。双方当事人在协商商定条款时，都应当符合国家关于法律、法规规定。

（四）国内劳动合同制度沿革

新中华人民共和国成立以来，国内长期实行以固定工为主体用工制度。在50年代中后期，在劳动用人制度方面实行了劳动力统包统配。这种统包统配用人制度基本特性是：国家对公司用工长期实行高度集中统一指令性筹划管理，以固定工为主兼以少量暂时工为补充，形成了“铁饭碗”模式。

中华人民共和国共产党十一届三中全会后来，确立“一种中心，两个基本点”基本路线，通过几年试点和摸索后，国务院于1986年7月发布了《国营公司实行劳动合同制暂行规定》，规定公司在国家劳动工资筹划指标内招用常年性工作岗位上工人，除国家另有规定外，统一实行劳动合同制度；国家机关、事业单位和社会团队在常年性岗位上招用工人，应当比照该规定执行。

1994年7月，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过了《中华人民共和国劳动法》（如下简称《劳动法》），并决定自1995年1月1日起实行。当前，中华人民共和国已基本实现全员劳动合同制。全员劳动合同制度重要内容是：第一，公司全体职工涉及经营管理人员、技术人员和生产操作人员都要在平等、自愿、协商一致基本上，与公司订立劳动合同，明确双方责、权、利。第二，在公司内部取消不同身份界限，公司全体人员统称公司职工或公司员工。取消工人和干部身份界限，对干部实行聘请制，能上能下。第三，实行双向选取，合同期满后，公司与职工可以续签合同，职工也可以离开公司，另谋职业。

二、就业准入制度

所谓就业准入制度是指依照《劳动法》和《中华人民共和国职业教诲法》关于规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业（工种）劳动者，必要通过培训并获得职业资格证书后，方可就业上岗制度。对技术工种（职业）从业人员实行就业准入制度，其主线目是提高劳动者技能水平，增强其就业能力和适应职业变化能力，实现高质量就业和稳定就业。

3月16日，国内劳动和社会保障部以部令第6号形式发布了《招用技术工种从业人员规定》（下称《规定》），对90个工种实行就业准入。该制度自7月1日开始在全国范畴内施行，实行就业准入职业范畴，由劳动和社会保障部拟定并向社会发布，其基本就是职业资格证书制度。

（一）实行就业准入制度积极意义

制定《规定》基本出发点和落脚点，就是加快提高劳动者素质，增强公司竞争力，同步也是为了适应增进公司安全生产，提高效益，保护消费者利益等方面迫切需要。

（二）《规定》对用人单位及新生劳动力规定

1．对用人单位违背《招用技术工种从业人员规定》招用未获得相应职业资格证书从业人员，有哪些惩罚办法？

用人单位违背《招用技术工种从业人员规定》招用未获得相应职业资格证书劳动者从事技术工种工作，由县级以上劳动保障行政部门予以警告，并可处以1000元如下罚款，同步责令用人单位限期对关于人员进行有关培训，获得职业资格证书后再上岗。

2．国家对新生劳动力就业有什么规定？

《招用技术工种从业人员规定》规范对象重要是初次就业劳动者。依照《规定》规定，此后凡初次就业劳动者，涉及城乡初高中应届毕业生、待业人员以及农村从事非农产业或进城务工人员，只要从事国家规定技术工种（职业）工作，必要获得相应职业资格证书，方可就业上岗。

（三）高校及毕业生对就业准入制度应对

1．职业资格证书引进

大学校园引进职业资格证书历史并不长。例如，上海高校也是在底才初次进行大学生职业资格鉴定。通过这第二张证书，学生在学校里就能达到知识与市场接轨。上半年，上海市劳动部门将20大类职业正式列入高校职业资格鉴定范畴，此外尚有10种职业认证即将推出。

开展职业资格鉴定因素是当前不少高校毕业生动手能力较弱，专业技能与市场需求严重脱节，从而导致就业难问题。通过资格鉴定，可以培养高校学生专业能力，让学生与市场需求“零距离”接轨。上海市推出20大类职业以及即将推出10种职业，都是当前市场上热门职业，考核内容也充分体现了行业发展最新动态。尽管高校职业资格证书还只是一种新事物，但随着“轻学历、重能力”用人观念日益普及，以及市场对技能人才需求持续上升，高校职业资格鉴定在高校将越来越普及。

2．树立资格证意识

随着人力资源市场发展，“学历教诲+职业资格教诲”成为发展趋势，职业资格证书就是就业市场准入证，随着越来越多行业规定从业者必要具备职业资格，各种各样资格证书已经从本来可有可无附属品变为随身必要品，成为大学毕业生必备装备。在就业形势越来越严峻今天，考取国家职业资格证是增长择业资本重要途径和有力保证。但是，职业资格证书只是一种证明，能否为求职就业增长筹码，还要看毕业生在校期间系统学习本专业理论知识。理论联系实践，全面提高自己综合素质，才干从主线上提高个人就业竞争力。

三、人事代理制度

人事代理制度建立是国内人事制度改革一项重要内容。它浮现对于改革老式毕业生就业方式，拓宽毕业生就业渠道，保障毕业生和用人单位合法权益具备重要意义。

（一）人事代理制度基本内涵

人事代理，就是人事代理单位受用人单位或者个人委托代理关于人事业务。

人事代理制度有如下几方面含义：

1．人事代理是人事管理社会化一种服务方式，是受用人单位委托对用人单位内部人员进行管理。涉及关系有三个方面：人事代理机构、用人单位、员工。人事代理机构代表是用人单位利益，把人员进出放在代理机构，减轻了用人单位承担。

2．人事代理是一种人事关系代理。在社会主义市场经济体制下，人事工作应坚持为经济建设服务方针。政府与公司最后目的依然是一致，人事代理是政府指引公司、为公司服务一种途径、一种形式。

3．从大概念来说，人事代理应当模糊某些，不能太受法律上“代理”一词含义约束。但是，详细代理业务可以按“代理业务”和“代理辅助业务”区别得清晰某些。个人人事关系代理是委托行为，是服务，不是完全意义上代理。人事行为是用人和被用关系。人事是公司法人对雇员管理行为，是人事管理行为，个人不存在这种行为。但是，为了管理上以便，咱们把个人人事关系这种委托也纳入代理范畴。

（二）实行人事代理制度意义

为适应社会主义市场经济体制转变，人事制度必要进行改革。企事业单位实行人事代理制度是内部管理制度突破口，具备重要意义。

1．增进人事工作职能转变，增强人才流动性。人事代理制度建立可以使人事工作实现从行政管理型向服务保障型转变。人事代理制度是一种新用人机制，它解决了企事业单位在用人方面“能上不能下”、“能进不能出”问题。

2．规范人事管理活动，提高工作效率。人事代理制度建立规范了人事管理活动，大大提高了人事管理效率和管理水平。在社会主义市场经济体制下，建立人事代理制度还是政府人事部门有效地配备人才一种途径。国有公司产权改革，所有权与经营权分离。通过人事代理制度，人才也可以实现两离。人才两权分离后，就可以打破人才单位所有、部门有状况，为人才跨部门、跨地区流动创造条件。从这个意义上讲，人事代理对人才优化配备能起到较好作用。

3．有效增进全员聘任合同实现，增强员工危机感。全员聘任合同制旨在通过聘任合同商定，拟定用人单位与受聘人员权利义务，明确职责，激发劳动者积极性。实行聘任合同制是从劳动关系层面上解决人员能进能出问题。但必要看到，由于受过去筹划经济体制影响，高等学校在人员出口上还存在许多详细问题，产生出口不畅问题。如档案衔接、社会保险缴纳等方面没能较好地解决。而实行人事代理制度正是解决在实行聘任合同制后人员出口不畅有效途径。此外，人事代理制度实行可以增强员工工作危机感和责任感，增进她们不断钻研业务、努力工作，有助于员工素质提高及员工队伍成长。

因而，履行人事代理制度是企事业单位人事管理内部管理向社会化管理转化条件；是企事业单位择人求职走向市场核心环节，是人才资源优化配备和企事业单位建立人员“能进能出”良性循环机制有效途径；是整个干部人事制度改革方向。

（三）关于人事代理制度几点阐明

1．人事代理当事人

人事代理当事人为代理方和委托方。在普通状况下，代理方为县级以上政府人事行政部门下属人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务各种公司、事业单位和个人。委托代理方式由双方商定，并以合同形式确立。

2．人事代理职能

人事代理属于人才交流服务范畴，其重要职能如下：

（1）为委托方提供信息征询服务（涉及人事政策征询服务、人才供求关系信息、市场记录信息等），协助委托方研究、制定人才发展规划和人事管理方案等。

（2）为委托方管理人事档案，办理技术人员专业技术职务任职资格申报，办理大中专毕业生见习期满后转正定级手续，调节档案工资，出具报考研究生、婚姻登记、办理独生子女手续、自费留学、出国等关于人事档案证明材料。

（3）为国家承认学历大中专毕业生提供人事代理服务。从订立人事代理合同之日起，按照关于规定承认身份，申报职称，计算工龄，拟定档案工资，办理流动手续。

（4）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党员组织，开展组织活动。

（5）为委托方办理失业、养老等社会保险业务，并为其代办住房公积金。

以上职能可划分为单位委托和个人委托两大类别。需要注意是各级人才流动机构与委托人不发生行政从属关系，仅为其代理关于服务事宜。

3．关于人事代理某些常用问题

（1）哪些毕业生应当申请实行人事代理？

凡通过双向选取，已同外资公司、股份公司、乡镇公司、区街公司、私营公司、民办