计划经营管理标准样本

筹划经营系统管理原则批准：中华人民共和国化学工程第十三建设公司目次QG/13J08-01-经济合同管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1QG/13J08-02-建筑安装工程承包合同管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7QG/13J08-03-工程投标管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19QG/13J08-04-工程概预算与结算管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23QG/13J08-05-工程报价管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27QG/13J08-06-建筑安装工程分包管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29QG/13J08-07-资质管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33QG/13J08-08-施工筹划管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35QG/13J08-09-施工记录管理规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37前言本次修订筹划经营系统管理原则涉及QG/13J08-01~09-等9项原则。该系统原则自实行之日起，《原发布经营开发系统管理原则》、《技术、筹划系统管理原则》中第14项QG/13J04-13-98施工筹划管理规定、第15项QG/13J04-14-98施工记录管理规定同步废止。本系统原则由筹划经营部归口管理第一章总则第一条为了更好地贯彻、执行《中华人民共和国经济合同法》，有效维护社会经济秩序和公司合法权益，防止经济犯罪和经济纠纷，不断提高公司经济合同管理水平，结合我公司详细状况，制定本办法。第二条依照《中华人民共和国民法通则》关于规定，公司属公司法人，依法独立享有民事权利和承担民事义务。公司所属各二级单位都不具备法人资格，不能作为经济合同主体出当前经济合同文本中。第三条公司经理是公司唯一法定代表人，依法代表公司行使职能。法定代表人主管公司经济合同管理工作，对公司所有经济合同订立和履行负责。第四条经济合同是公司经济活动中心环节，公司一切经济活动都要环绕经济合同订立、履行运转。第二章组织机构与人员第五条按条块结合、矩阵管理模式，公司建立经济合同管理矩阵（见公司经济合同管理矩阵图）推动公司经济合同管理工作正常运营。第六条按统一制度、分口管理原则，公司设经济合同综合管理部门、主管部门和监督部门。第七条公司筹划经营部为公司经济合同综合管理部门，各二级单位筹划经营科为分支机构。第八条筹划经营部为公司工程承（发）包合同、加工承揽合同、经营承包合同、各种经营方面经济合同主管部门；工程管理部为公司工程设计合同、科技协作合同、公司房产修缮合同主管部门；产业开发部为公司物资购销合同、仓库保管合同、机械维修合同、机械租赁合同主管部门、公司房（地）产租赁合同；财务部为公司借（贷）款合同、融资合同、财产保险合同主管部门；人事劳资部为公司劳动合同、培训合同主管部门；物业管理公司为公司用水电合同主管部门；第九条工程管理部、法律事务室为公司经济合同监督部门。第十条各经济合同管理部门都要设专（兼）职经济合同管理员。经济合同管理员要由熟悉相应业务、作风正派、坚持原则、敢于负责同志担任。第三章职责第十一条公司经济合同综合管理部门职责：1.组织、检查全公司贯彻、实行经济合同法等关于法律、法规；2.负责宣传经济合同法，推动重叠同、守信用活动，组织、协调对公司经济合同管理人员及关于业务人员进行培训、考核；3.负责办理《法人授权委托书》及其寻常管理工作；4.负责全公司各种经济合同专用章管理，涉及刻制、备案、发放、回收，并监督使用状况；5.指引经济合同签定和履行，考核签约、履约状况，对关于人员向公司经理提出奖惩和建议；6.接受公司经理委托，组织制定、修改公司经济合同管理方面规章、制度；7.建立年度工程承包合同管理台帐，保管重大经济合同文本；8.参加重大经济合同可行性调查、评审、谈判和订立；9.参加国家各级主管部门“重叠同、守信用”公司评比工作；第十二条经济合同主管部门职责：1.指引、监查主管经济合同订立和履行，培训、考核关于合同管理人员和业务人员；2.制定、修改主管经济合同细则；3.协助合同签约人调核对方当事人主体资格和履约能力；4.依照需要，办理主管经济合同登记、公证、签证手续；5.建立主管经济合同台帐，按照公司经济合同综合管理部门规定保管合同；6.负责组织主管范畴内经济合同评审、订立和实际履行，考核主管合同订立、履约状况，向公司经济合同综合管理部门提出奖惩建议；第十三条经济合同管理员职责：1.详细负责对经济合同法宣传、贯彻、实行。参加本主管范畴内经济合同评审、谈判和签约工作；2.建立经济合同台帐、档案、保管关于经济合同文本（涉及合同书、意向书、关于电报、信函、图表等），填写评审记录；3.负责经济合同专用章保管和使用；4.为订立经济合同代理人办理《法人授权委托书》；5.按规定规定向公司经济合同综合管理部门和主管部门报告；第十四条公司法律事务室对公司经济合同管理实行法律监督，受公司经理委托，参加经济合同纠纷调节、仲裁、诉讼活动。关于规定第十五条所有被授权订立经济合同代理人，必要知法、懂法、守法，并持有经考核合格后，由工商管理部门核发《订立经济合同资格证书》。没有该资格证书者，法定代表人不予授权，不能以代理人名义订立经济合同。第十六条代理人在订立经济合同步，必要持有《法人授权证明书》，并在授权范畴内订立经济合同。第十七条订立经济合同前，要严格审查签约对方当事人主体资格和履约能力及资信状况，经济合同客体、内容必要符合国家法律、法规和政策规定。经济合同应通过评审、签字、加盖经济合同专用章，签约审批程序原则规定是先审后签约盖章。第十八条订立经济合同必要遵守法律和行政法规，遵循“平等互利、协商一致”原则。经济合同依法成及时具备法律约束力，当事人各方必要按合同规定标数量、期限、地点等规定严格履行，任何一方不得擅自变更和解除。第十九条统一公司经济合同专用章经济合同专用章由公司经济合同综合管理部门统一刻制。任何部门和单位不得擅自刻制经济合同专用章；2.经济合同专用章除工程合同、劳务合同专用章外别的统称合同专用章，并在章上统一编号；3.合同专用章原则上不得外借，各单位签定合同文本一律到经济合同综合管理部门加盖合同专用章；4.合同专用章上不加刻地址、电话号码、开户银行等字，如需可另刻方章；5.所有对外订立经济合同，一律加盖公司统一刻制经济合同专用章，不得加盖各二级单位、部室行政章。第二十条经济合同变更：变更经济合同程序按订立经济合同程序，并按经济合同法规定办理；变更经济合同前要征得合同管理部门批准；变更经济合同不得有损公司利益；第二十一条公司经济合同综合管理部门、主管部门、监督部门有权对授权订立经济合同进行检查，并对关于人员考核。第二十二条公司各经济合同主管部门，要制定主管经济合同管理细则，并打印成文报公司经济合同综合管理部门，作为公司规章、制度构成某些。奖惩第二十三条在经济合同管理中，凡具备下列条件之一，公司经理对关于人员予以奖励：1.在合同订立中，发现重大缺陷，使当事人双方免受重大经济损失；2.在合同履行中，发现重大问题，积极采用补救办法，为当事人避免重大经济损失；3.在解决合同纠纷中，积极努力，依法维护公司合法权益，避免或挽回经济损失；4.敢于对运用经济合同进行违法活动，损害公司利益行为大胆举报、揭发；5.在经济合同管理中认真负责，做出突出贡献，为公司争得荣誉得；第二十四条对运用经济合同进行下列违法活动行为，要报关于机关依法追究法定代表人和直接责任者民事、行事责任。1.运用经济合同危害社会经济秩序；2.运用经济合同倒卖限制流通物资及其调拨单、批文、指标；3.运用经济合同买空卖空、骗买骗卖；4.伪造、倒卖经济合同，牟取非法利益；5.运用订立、履行经济合同索赔、行贿；6.为违法活动提供盖有合同专用章、空白合同书或转借合同专用章；7.其他运用经济合同牟取非法利益。第二十五条法定代表人、代理人员、合同管理人员和经办人员，有下列情形之一，应予以经济、行政惩罚：1.订立无效合同或合同条款不齐全给公司导致经济损失；2.超越代理权限或与无履行能力当事人订立经济合同，给公司导致经济损失；3.未经授权订立合同或不按法定程序变更经济合同或发生经济纠纷不及时采用办法，给双方当事人导致经济损失；4.因管理不善、丢失、损毁经济合同文本，给公司导致经济损失；5.放弃追究对方当事人违约责任，使公司导致重大经济损失；6.其她严重失职行为，给公司导致经济损失。第二十六条本章规定奖惩详细办法，按国务院发布《公司职工奖惩条例》和公司关于规定办理。经济合同纠纷解决第二十七条经济合同发生纠纷时，一方面由履行合同二级单位或部室与当事人协商解决，协商不成时报公司经济合同综合管理部门再行协商。第二十八条经协商不能解决合同纠纷，报合同主管机关协调、仲裁。第二十九条公司法律事务室负责经济合同纠纷解决。附则第三十条本办法所指经济合同见《中华人民共和国化学工程第十三建设公司经济合同管理矩阵图》中所列合同。第三十一条本办法所称重大经济合同为，标金额大，涉及公司重大利益、具备长期保存价值经济合同。第三十二条本办法所称重大经济合同损失由公司公司管理委员会确认。第三十三条本办法执行过程中浮现问题，报公司经济合同综合管理部门。第三十四条本办法解释权归公司经济合同综合管理部门。第三十五条本办法自下发之日起实行。中华人民共和国化学工程第十三建设公司经济合同管理矩阵图经济合同总类工程承发分包合同加工承揽合同工程设计合同技术合同物资购销合同仓储保管合同物资运送合同财产保险合同房产租赁合同机械租赁合同机械维修合同房产修缮合同用电合同劳务合同培训合同借货款合同承包经营合同联合经营合同融资合同涉外经济合同各种经营方面合同筹划经营部★■★■★★★★★★★★★★★★★★★■★■★★■★■工程管理部▲▲■■●●■▲▲●▲●▲产业开发部▲▲■■▲■■■●▲●●●人事劳资部▲▲●●■■●●物业管理公司●●▲▲■▲▲法律事务室◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆经理办公室●财务部▲▲●●●●●■●●●●●▲●■▲●■●●第一分公司▲▲▲●▲▲●▲▲●●▲●●▲●●▲第二分公司▲▲▲●▲▲●▲▲●●▲●●▲●●▲天津分公司▲▲▲●▲▲●▲▲●●▲●●▲●●▲西北分公司▲▲▲●▲▲●▲▲●●▲●●▲●●▲第六分公司▲▲▲●▲▲●▲▲●●▲●●▲●●▲第七分公司▲▲▲●▲▲●▲▲●●▲●●▲●●▲第八分公司▲▲▲●■▲●▲▲●●▲●●▲●●▲图例：★综合管理部门；■主管部门；▲主关联部门；●关联部门；◆监督部门。1.主题内容与合用范畴本办法规定了中华人民共和国化学工程第十三建设公司（如下简称“公司”）所属各单位工程合同洽谈、审批、订立及履行管理分工、管理责任、管理权限和考核奖惩。本办法合用于公司所属各单位建筑安装工程承包合同管理。2.引用法律、法规中华人民共和国合同法中华人民共和国民法通则国务院《建筑安装工程承包合同条例》GF-1999-0201《建筑工程施工合同（示范文本）》《建设工程施工合同管理办法》3.工程合同分级3.1依照工程合同管辖范畴，工程合同分A、B二级：A级：合同标属国家、省、部、市重点工程项目及公司负责订立工程合同；B级：A级以外二级单位负责订立工程合同；4.工程合同管理基本规定4.1工程合同订立，是法人之间法律行为。订立工程合同，必要遵守国家法律和行政法规。4.2工程合同订立，不得损害国家利益、社会公共利益和本公司合法利益。任何单位和个人不得运用工程合同进行违法活动，牟取非法收入。4.3工程合同管理，要有助于提高公司经济效益和社会效益，应当逐渐做到科学化、制度化、原则化、程序化。工程合同管理应贯彻公司经营管理全过程。4.4公司工程合同管理，执行“经理负责，分级管理；业务归口，连带负责；依约履行，依法办事”原则。5.公司领导和职能部室合同管理责任5.1公司经理5.1.1公司经理对以公司法定代表人（如下简称“法定代表人”）名义订立合同负法律责任。5.2公司主管领导5.2.1公司主管领导对我司合同管理负领导责任。5.3总经济师5.3.1总经济师对A级工程合同经济方面负责，并对履行合同关于方面条款负监督责任。5.3.2对于B级工程合同经济方面，总经济师连带负责。5.4总工程师5.4.1总工程师对A级合同技术方面负责，并对履行合同规定技术与质量规定负监督责任。5.4.2对于B级合同技术方面，总工程师连带负责。5.5总会计师5.5.1总会计师对履行A级合同成本控制，财务决算负监督责任，并有责任指引、协调及监督基层单位做好B级合同财务结算工作。5.6项目经理项目经理在所承担工程项目上代表法定代表人，负有全面履行合同责任。5.7法律事务室5.7.1法律事务室对我司工程合同管理实行法律指引和监督。5.7.2受经理委托法律事务室有责任协助和指引本公司关于部门或单位办理涉及工程合同纠纷调解、仲裁申请和诉讼。5.8筹划经营部筹划经营部作为公司工程合同主管部门必要履行相应职责（参看6.2条），此外还负有如下合同管理责任。5.8.1指引、监督和协助项目经理部派出经营管理人员，按合同规定保证合同履约，并规定她们及时、精确地编审施工图预算及工程决算，为实行成本控制、加强成本核算提供根据；5.8.2通过派出人员收集与分析关于工程项目工期和成本控制信息，及时向公司经理及主管领导报告。5.8.3对于B级合同，负责监督合同全面履行。并有责任提供征询服务、指引或协助。5.8.4负责指引、协调、监督及协助项目经理部派出筹划、记录人员做好项目施工筹划、记录工作，贯彻保证工期办法，保证合同工期实现。5.8.5有责任指引与协助基层单位解决在履行B级合同步遇到筹划、记录等方面问题。5.9工程管理部5.9.1工程管理部（如下简称“工程部”）必要指派专人负责对A级合同文本草稿工程技术方面条款进行评审。工程部负责人对A级合同工程技术方面连带负责。5.9.2工程部有责任指引、协调、监督及协助项目经理部派出工程技术人员做好项目施工技术准备工作，贯彻技术办法，保证工程合同规定技术原则和设计文献规定得到实现。5.9.3基层单位在履行B级合同过程中遇到技术问题并提出技术规定期，工程部有责任提供征询服务、指引和协助。5.9.4工程管理部必要指派专人负责对A级合同文本草稿质量、职业安全健康、环境方面条款进行评审。工程管理部负责人对A级合同质量、职业安全健康、环境连带负责。5.9.5工程管理部有责任指引、协调、监督及协助项目经理部派出质量安全管理人员按合同规定做好质量控制和安全防护工作，贯彻关于组织办法与技术办法，保证工程项目达到合同和设计文献规定质量原则。5.9.6工程管理部有责任通过派出人员收集和分析关于工程项目质量安全面信息，及时向公司经理及主管领导报告。5.9.7工程管理部有责任指引及协助基层单位解决在履行B级合同同步遇到质量安全问题。5.9.8工程管理部负责指引、协调、监督及协助项目经理部派出调度人员做好项目施工筹划调度工作，贯彻保证工期办法，保证合同工期实现。5.9.9有责任指引与协助基层单位解决在履行B级合同步遇到调度等方面问题。5.10财务部5.10.1财务部必要派专人负责对A级合同文本草稿工程价款拨款结算等方面条款进行评审。5.10.2负责指引、协调、监督及协助项目经理部派出财务会计人员按合同规定建立健全项目经济核算系统，填报关于财务成本报告，做好项目成本控制、工程价款拨款结算以及资金运用等方面工作。5.10.3有责任通过派出人员收集和分析关于工程项目成本控制、工程款结算和资金运用等方面信息，及时向公司经理和总会计师报告。5.10.4有责任指引与协助基层单位解决在履行B级合同步遇到财务会计、成本控制、经济核算及财务决算等方面问题。5.11各类资源（劳动力、物资、能源、机具等）供应部门5.11.1各类资源供应部门必要指定人员对A级合同文本草稿关于劳动力、物资、能源或机具等方面条款进行评审。各类资源供应部门负责人应对合同有关方面连带负责。5.11.2各类资源供应部门有责任指引及监督项目经理部派出人员做好本岗位工作，保证全面履行合同，并在资源供应上提供协助。5.11.3各类资源供应部门有责任指引和协助基层单位解决履行B级合同步遇到得关于资源供应方面详细问题。6合同管理领导小组6.1.1公司应成立合同管理领导小组，全面领导合同管理工作，保证国家关于方针、政策、法律和法规在公司得到严格贯彻执行，维护国家利益和公司合法权益。6.1.2合同领导小组组长由公司经理担任,由主管经理和各总师担任副组长。领导小组应有公司其她关于领导、筹划经营部负责人和关于部室负责人参加。领导小组日程管理事务由筹划经营部办理。6.13合同领导小组重要职权涉及：a协助公司经理依法履行合同管理职责；b把合同管理工作详细地贯穿于公司施工经营管理全过程，确立合同管理在公司经营管理上主导地位；c审定公司加强合同管理长期工作规划和关于规章、制度和原则。d研究合同管理方面需公司经理决策重大问题，提出决策方案。e审定A级工程合同文本；f审定对工程合同管理上做出贡献或导致损失集体、个人奖惩意见。6.2筹划经营部6.2.1筹划经营部是公司工程合同主管部门。6.2.2在工程合同管理上，筹划经营部重要职责涉及：a贯彻执行国家和上级部门方针、政策、法律、法规；b制定公司工程合同管理规章、制度和原则，经公司经理批准发布后予以组织实行；c统一管理公司所有工程合同，并监督其履行及终结；d统一管理公司订立工程合同书面委托代理法律文献（如下简称“授权委托书”）；e统一管理公司合同专用章；f负责组织A级工程合同评审、洽谈、订立、变更和解除；g负责协助评审B级工程合同文本；h负责组织A级合同交底；i规划本公司关于合同管理方面培训教诲，并督促和协助教诲部门加以实行；j依照上级关于规定，组织办理合同管理人员资格评审申报工作；k组织开展“重叠同、守信用”活动；l向合同管理领导小组报告工程合同履约状况和管理状况；m依照需要，办理工程合同公证、签证；n参加本公司工程合同纠纷仲裁申请或诉讼。6.3基层工程合同管理部门6.3.1公司（各二级单位、项目经理部）所属经营部门为工程合同基层管理部门。三级单位队、车间无权订立工程合同。6.3.2基层工程合同管理部门重要职责是：a贯彻执行国家和上级主管部门关于方针、政策、法规、法律以及我司关于工程合同管理规章、制度、原则；b依照法定代表人授权，负责组织B级合同评审、洽谈、订立、变更和解除；c管理本单位管辖B级合同，并监督和履行、终结；d负责组织B级合同交底；e向筹划经营部报告所辖工程合同履行状况和管理状况；f依照公司统一布置，组织本单位关于人员进行合同管理方面理论学习，法律知识学习和业务知识学习；g按公司规定，办理本单位合同管理人员资格评审申报表填写；h依照公司安排，在本单位开展“重叠同、守信用”活动。6.4工程合同管理员（如下简称“合同管理员”）6.4.1公司所属具备独立承担工程施工任务能力单位，如各二级公司、项目经理部，应配合合同管理员。依照需要和也许，合同管理员可以是专职，也可以是兼职。6.4.2合同管理员必要符合下列基本条件；a坚持四项基本原则，有良好职业道德；b树立合批准识，具备必要经济法律知识和业务知识，按上级或本地主管部门规定获得合同管理人员资格证书；c有二年以上合同管理实践经验，对于合同管理工作认真细致，责任心强；d具备一定洽谈技能和写作能力。6.4.3合同管理员重要职责：a贯彻执行上级关于法律、法规；b起草合同文本草稿，参加B级合同评审、洽谈、订立；c协助法定代表人授权代理人依法订立或变更工程合同；d详细办理本单位合同管理寻常业务，特别是要督促关于管理人员及时办理现场签证手续。7工程合同订立委托代理7.1法定代表人有权直接依法订立合同，并受法律保护。法定代表人如果不能直接订立，可以授权委托代理人订立工程合同。在代理人代理行为符合《民法通则》种关于代理制度时，法定代表应对代理人代理行为负法律责任。7.2代理人在到公司筹划经营部正式获得授权委托书后，方可在委托书规定代理事项、权限和时间范畴以内行使代理权。未经法定代表人授权或者代理人超越代理权限订立工程合同无效，由此引起经济纠纷和法律责任由代理人承担。7.3订立工程合同步，代理人重要职责是：a遵守国家法律，执行上级法规；b严格按照授权委托书规定授权范畴行使代理权；c在工程合同订立前，代理人应及时向授权法定代表人、主管领导或上级合同管理部门（机构）报告工程合同洽谈状况，组织拟订合同文本草稿，按规定办理合同评审批准手续；d工程合同订立后，代理人应将订立工程合同正本（另加一本副本）交筹划经营部登记及保存；e订立工程合同在履行过程种如需变更，原则上应由原合同承办人出面协商，获得一致意见后，按订立合同相似程序订立补充合同或变更合同。如果授权委托书规定代理期限已过，在订立合同前法定代表人必要另行签发授权委托书；f妥善保管授权委托书，禁止将其转借给其她单位或个人使用；g代理期满或不在继续履行代理职务时，代理人应负责将授权委托书交回筹划经营部；8工程合同评审、批准和订立8.1各级工程合同文本未经评审不得批准。各级工程合同未经批准不得订立。8.2工程合同评审和批准8.2.1工程合同评审和批准，实行“权限分解，互相制约”制度，即洽谈权、评审权与批准权分开，并连带负责。8.2.2业务人员在其自身管理范畴内部有工程合同洽谈权，并负责考察对方合同当事人承担义务和履行合同条件、能力判断合同内容可行性，起草合同文本草稿。8.2.3对于各级工程合同草稿都应建立会签制度，由各级主管领导和职能部门，按其应负合同管理责任进行会签。8.2.4.A级工程合同文本，由筹划经营部组织评审，经公司经理或主管领导批准。8.2.5B级工程合同文本，由二级公司负责组织评审，筹划经营部协助评审，由订立单位主管领导批准。8.2.6合同评审是对合同合法性、合同价款、结算方式、承包方式条款评审。评审合同内容为与否符合关于法律、政策与国家筹划，当事人与否具备法人资格，法人有无履行合同权利能力和行为能力，双方权利义务与否平等以及程序、形式与否符合法律、政策规定；在经济上和技术上与否可行。8.3工程合同订立8.3.1订立工程合同必要采用书面形式。8.3.2工程合同必要经当事人双办法定代表人或持有授权委托书代理人签名并加盖公司合同专用章，方可成立。8.3.3工程合同正式订立前，要再次确认双方合同当事人与否订立合同权利能力和行为能力，再次考察对方主体资格、经营范畴、履约能力、资质信誉、项目批准文献和投资来源，再次考察工程项目所在地地理条件、施工环境、交通运送、物资供应以及地方政府关于规定和主管部门意见。8.3.4.工程合同公证或签证，执行法定和自愿相结合原则。凡各级政府及主管部门明文规定必要公证或签证，按规定办理；没有明文规定，与否进行公证或签证，由合同当事人自行拟定。9合同专用章管理9.1合同专用章由公司筹划经营部统一刻制，编号登记，并按规定报送关于部门批准备案后正式行文起用。9.2合同专用章由合同保管员负责保管，按规定起用加盖，并进行使用登记。对外订立工程合同，必要加盖统一刻制及编号合同专用章。不得以其他印章代替。9.3检查确认工程合同文本已经批审及批准后，方可在合同上加盖合同专用章。工程合同文本未经评审批准或者合同未依法订立时，合同管理员有权回绝盖章。10工程合同履行、变更和解除10.1工程合同履行10.1.1工程合同依法订立，对合同当事人都具备法律约束力，双方必要全面履行合同规定义务。除了由于对方因素以致无法履行合同状况外，施工公司对订立工程合同都不得擅自终结履行。10.1.2工程合同履行必要遵循“全面恰当履行、节约合理、增进效益和互助协作”原则。如果由于对方应提供条件不具备以致影响工程合同履行，相应主管部门应以公司或法定代表人名义及时向对方提出书面联系单（备忘录），规定及催促对方按合同商定履行义务，提供条件，使合同得以履行。联系单应写明规定答复合理期限，并经对方主管部门签收。超过期限未做答复，联系单即自动生效，对于对方当事人具备约束力。10.1.3公司各单位应建立健全合同履行管理制度，加强对工程合同履行管理制度，加强对工程合同履行管理、监督及检查，推动关于部门或单位全面恰本地履行合同。10.1.4工程合同发生纠纷时，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向合同商定关于部门或者国家规定合同管理机关申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。10.1.5各单位要健全工程合同交底制度。各级工程合同在订立后要进行交底，由合同承办人向参加合同履行关于部门或单位管理人员、技术人员与工人详细阐明合同内容和规定，双方享有权利和应承担义务与责任以及合同履行中应注意方面。10.2工程合同变更和解除10.2.1工程合同变更是指合同条款或合同当事人变更，工程合同解除是指终结合同效力，解除原有合同关系。10.2.2凡发生经济合同法26条规定状况之一者，容许变更或解除工程合同。10.2.3当事人一方规定变更或解除工程合同步，应及时告知对方。变更或解除工程合同建议和答复，在双方合同期限内或关于业务主管部门规定期限内提出。10.2.4变更或解除合同告知或合同，应当采用书面形式（涉及文书、电报等）。合同未达到前，原工程合同继续有效。10.2.5工程合同订立之后如已办理公证、签证手续，变更或解除合同步也必要办理相应公证、签证手续。10.2.6变更或解除工程合同合同洽谈、审查、批准和订立，按订立工程合同相似程序办理。10.2.7因变更或解除工程合同使一方遭受损失，除依法可以免除责任外，应由责任方负责补偿。10.2.8工程合同变更或解除后，施工公司要做好善后解决工作，对于涉及财产、债权、债务应当认真研究，妥善解决，不留尾项。10.2.9工程合同订立后，不得因承办人或法定代表人变动而变更或解除合同。10.2.10对方当事人由于上级机关因素，不能履行合同义务，应当按照合同商定向我方补偿损失或者采用其她补偿办法。由于对方上级机关或与合同无关第三方非法干预，遭致对方当事人单方面规定变更或解除合同步，如双方协商不成，施工公司有权依法向国家规定合同管理机关申请仲裁或直接向人民法院起诉。导致我方经济损失，公司有权向对方提出补偿规定。11工程分包合同管理11.1工程分包是指公司或其所属单位将承包或自营某些工程或者这些工程施工劳务发包给本单位以外、具备相应资质、能力与法人资格施工单位承担。主体工程或核心性分某些项工程一律不能分包给外单位。禁止转包和倒卖工程合同。11.2工程分包可按建设部或工程所在地主管部门规定、招标文献或工程合同规定以及我司关于规定办理。11.3由公司订立工程合同，将工程任务分给二级公司或项目经理部后，二级公司或项目经理部如需分包，须事先报公司主管领导和关于部室并经批准后方可分包，未经批准不得分包。属二级单位按管理范畴自行订立工程合同，各二级单位可自行安排队伍和进行分包。11.4分包工程由分包单位向总包单位负责。整个承包工程由总包单位向发包单位负责。11.5分包单位选取11.5.1分包合同订立之前，筹划经营部会同关于部室或经授权委托办理基层单位必要对分包单位进行调查，严格审查其资质、资历、营业执照、税务登记、近期承担工程进度与质量、履约能力与信誉等状况。11.6分包合同订立11.6.1工程分包合同由筹划经营部或授权委托办理基层单位对外订立。施工队未经批准无权对外订立分包合同。11.6.2分包合同，由订立单位负责组织评审，主管领导批准，经法定代表人授权委托代理人订立。并将分包合同文本和关于资料报公司筹划经营部备案。11.6.3分包合同文本应力求精准周详，做到内容明确，范畴明确，规定明确，责任明确。11.7总包单位应建立必要制度，采用有效办法，对分包单位和分包工程进度、质量、安全、技术、拨款与结算等方面加强管理和监督。12工程合同管理台帐和存档12.1筹划经营部和基层单位合同管理部门应建立工程合同管理台帐。12.2筹划经营部负责合同资料收集、整顿和管理合同资料涉及合同正本、附件以及与合同关于图表、证件、信函、电报、电传告知、合同等。12.3工程合同终结后，筹划经营部应整顿好合同资料，移送公司档案管理部门，统一建档保存。12.4合同档案应按国家关于规定保证保存期限。13考核和奖惩13.1公司定期对所属各部门、各单位合同管理工作进行考核，纳入公司内部承包经营责任制考核内容。考核内容应涉及工程合同有效率、履约率以及工程合同管理制度实行状况。13.2对于各级合同管理部门或人员，具备下列业绩之一者，可依照详细状况和贡献大小，由公司予以表扬或奖励：a提供工程任务信息或改进工程合同管理建议被采纳，为公司带来明显经济效益；b工程投标过程中采用有效办法或提出建议被采纳，为公司带来明显经济效益；c工程合同订立过程中发生重大问题，积极采用补救办法，使国家和公司避免重大经济损失；d及时解决合同纠纷，依法维护公司合法权益，避免或挽回经济损失；e对于运用工程合同进行违法活动行为，发现后敢于检举揭发；f被上级管理部门或本地工商行政管理局评比为“先进合同管理员”。13.3凡发生下列状况之一者，依照应承担责任和所导致损失大小，由公司分别处以批评教诲、经济补偿或行政处分，构成犯罪还应当依法追究刑事责任：a订立无效合同，导致经济损失；b因工程合同内容不完备、条款不齐全、文字不明确而发生纠纷，给公司导致经济损失；c发生合同纠纷不及时采用办法予以解决导致经济损失；d运用工程合同进行违法活动；e合同履行过程中，由于推诿责任延误合同履行而导致经济损失；f未按法定程序办理工程合同变更或解除而导致经济损失；g丢失、损毁合同资料，丢失授权委托书或者丢失合同专用章。13.4奖惩详细实行办法，按国务院《公司职工奖惩条例》办理。一总则为了适应社会主义市场经济体制需要，加强公司对工程建设投标管理，提高中标率和达到提高经济效益目。依照《中华人民共和国招投标法》和《工程建设施工招标投标管理办法》”关于规定，结合公司详细状况，特制定本管理办法。二机构与职责1.公司筹划经营部在公司主管经理和总经济师领导下，负责公司工程（招）投标管理工作，其重要职责是：（1）贯彻执行国家关于工程建设投标法规和方针、政策、制定投标规定和办法；（2）指引、检查、组织我司投标工作；（3）总结、交流（招）投标工作经验，提供服务、征询；（4）维护公司利益，监督重大工程投标活动；（5）详细负责国家、省、部、市重点工程项目、公司拟定窗口项目投标工作。依照需要公司可成立投标小组对特定工程组织投标。2.公司关于各部室职责：（1）筹划经营部负责投标组织工作，详细负责标价制定、合同评审及商务标书编制组织工作，负责施工统筹控制筹划编制，工期、形象进度保证办法及相应条款编制；（2）工程管理部负责施工组织设计或施工方案编制及相应条款评审和负责建立质保体系、职业安全健康、环境保证办法及相应条款评审；（3）产业开发部负责设备材料供应及询价工作及相应条款评审；（4）财务部负责成本预测和盈亏分析及相应条款评审；（5）人事劳资部负责提供劳动力资源筹划及相应条款评审；（6）法律事务室负责合法经营征询及相应条款评审；（7）物业管理公司负责后勤保障；（8）经理办公室提供施工组织机构设立方案。公司各二级公司经营部门除协助配合公司组织投标及合同评审工作。并将关于状况上报公司筹划经营部。三、投标工作程序1.获取招标信息2.投标可行性研究3.申请资格预审（未通过）4.获取招标文献5勘察现场6工程量计算或复核7业主答复标书问题8各种询价及市场调查9.编制施工组织设计17.办理投标保函10.制定资金筹划11.报价（方略）方针研究12.编选定额、拟定费率13.计算单价、汇总标价14.标价、合同条款评审15调节标价及合同条款16.拟定标书重要内容18.封送标书、保函19.开标（未中标）20.议标（未中标）21.办理履约保函22.需方合同评审、谈判、签定合同、交保函四投标内容投标应按招标文献规定及公司关于规定编制投标书，投标书应涉及下列内容：综合阐明我司概况、资质能力、营业范畴、资源状况、工程业绩、工程建设经验、施工能力等；对招标文献和合同重要条件理解、评审、确认；工程总报价和价格构成分析；施工方案（施工图阶段）或施工组织设计（在初步设计阶段）其中涉及重点工程施工办法、选用重要施工机械、施工总平面图设计及暂时设施占地数量等；保证工程质量、进度、施工安全、HSE管理办法和标价重要技术经济组织办法；筹划开工、竣工日期，工程总进度；施工组织机构表，重要管理人选及简历；人力资源动员筹划；优惠条件；招标文献中规定其他必要随投标书呈交关于资料。五附则1.二级公司按责任范畴进行投标项目，参照招标文献和本办法规定执行；2.只有公司和各二级单位具备工程投标资格，施工队、车间不具备工程投标资格。3.在投标工作中需要办理法定代表人委托代理、外出施工允许证明、资信证明、借用资质证书、营业执照等，需到公司筹划经营部办理关于允许手续；4.订立合同后，应及时组织施工及管理力量，进行施工准备，积极认真履行合同，完毕合同规定义务；5.及时总结投标及中标经验教训，中标信息要及时反馈到公司筹划经营部，存档备查；6.中标工程在合同执行过程中，中标单位和招标单位发生分歧时，应告知协商解决，经协商不能解决由主管部门调解、仲裁，其责任和损失由责任方承担。工程概预算与结算是承发包双方共同确认建设安装工程总价格，是公司主营业务收入根据性文献，为保证公司工程收入做到及时、精确，特制定本办法。一、工程承包方式和结算方式（一）工程承包方式普通采用五种方式1.施工图预算加签证；2.施工图预算加系数包干；3.按工程概算（施工图修正概算）切块包干；4.按合同价或中标标价结算；5.按合同单价与实际发生工程量结算；6.对生产维修、抗震加固、生产技措零星工程无合用定额状况下实行估工算料加费用包干形式进行结算。（二）工程结算方式按规定采用如下四种办法1．按月结算，即实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算办法。跨年度交工工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。2．竣工后一次结算，即建设安装工程建设工期在三个月以内，或者工程承包合同价值在100万元如下，实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。3．分段结算，即当年开工，当年不能竣工工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算工程每月预支工程款。4．目的结算方式：即在工程合同中，将合同中工程内容分解成不同验收单元，在单元工程内容完毕并经业主（或其委托人）验收后，业主支付竣工内容工程价款。5．发承包双方合同商定其她结算方式。二、施工图预算（结）算编制（一）施工图预（结）算编制根据1．工程合同与批准年度基本建设筹划。2．已经批准初步设计概算。3．会审后施工图与会审记录及工程变更文献。4．承发包工程合同拟定工预算定额和地区单位估价表。5．承包合同拟定使用费用定额与计算程序。6．合同拟定材料预算价格与采用议价材料范畴与议定价格。7．国家、地方等关于部门颁发计价文献。8．施工组织设计、施工技术方案。（二）施工图预（结）算编制与审定程序1.熟悉合同（合同）中明确预（结）算方式、结算办法，采用定额与取费原则和商定编制、审定关于时间性条款。2.熟悉设计，熟悉定额、取费原则、施工方案、建设条件。3.按合同规定定额、施工图，计算分某些项工程量，与单独计价主材费用。4.计算单位工程施工图预算直接费、间接费、建设安装工程费共计。5.编制单位工程综合预算、汇总单项工程总预算并编写编制阐明。6.对编制施工图预算，应进行自审，重大项目进行内部会审。7.会同建设单位、建行审定并复制发送建设单位，建行、公司各二级施工单位、财务部门作为支出工程款凭证。三、概算审核工程结算方式采用概算包干概算审核工作，由建设单位和施工公司双方共同进行。审核后概算是工程进度款和竣工结算根据。（一）审核根据1．工程合同2．初步设计或施工图3．专业概算指标（概算定额）费用定额，概算选用或工程所在地工资原则、机械台班定额、设备材料预算价格。4．各级政府颁发概算编制办法和政策性调价文献。5．施工组织设计或施工方案。（二）审核内容和规定1．审核概算切块包干某些与工程合同中承包范畴与否相符合；2．按概算编制办法，审核内容与否编制齐全；3．核对概算指标（定额）子项所综合内容与否与设计图纸相符，不符合地方应据实提出调节意见；4．核对所采用概算指标（定额）出版年限，对需要进行调节，按各级政府颁发编制办法和政策性调节文献，提出调节意见并进行调节；5．工程合同规定由乙方市场采购材料议价差价解决办法在切块概算中，与否得到了充分体现；6．审核工程量、直接费、间接费和其他费用与否计算精确；7．审核后概算要按合同规定承包范畴、指标及定额选用，要做到精确、不漏项、不漏量，达到施工图修正概算深度；8．概算审定期间，履行合同规定，审核调节草稿，应在受到承包工程范畴、概算（涉及单位工程概算）、施工图后规定期间完毕，及时报建设单位争取早日审定；9．审定后概算分发各关于部门。四、预算外签证与索赔1．在施工过程中要按合同规定期间办理材料代用、设计修正、建设单位暂时零星委托预算外签证（充分预算）。2．执行系数包干项目，按合同规定随时办理包干范畴以外补充预算签证。3．凡属甲方责任如停水、停电、变更建设条件、设计错误与不可抗拒因素给施工公司导致经济损失，要及时向建设单位办理索赔。五、工程价款结算和规定1．盘点实际工程量。2．以实际工程量核算单位工程施工图预算；汇总预算外签证与索赔；计算施工期间政策性调节导致增减和议价某些价差；汇总编制单位工程结算书和竣工后未竣工程项目表。3．汇总编制单项工程以及建设项目工程结算书，并编写阐明书。4．会同建设单位审定，如双方意见分歧，应积极协商解决，相持不下时，要提请上级主管部门直至经济法庭调解仲裁。5．经审定签证后工程结算书，报送审计部门并移送公司财务部门，作为向建设单位决算工程价款凭证，财务部门决算后，应将概预（结）算书集中归档。6．对外已结算完项目，由项目经理部及时办理内部结算，并将结算状况报公司筹划经营部及关于部门。7．各二级单位应定期将各项工程结算、概预算审批状况报公司筹划经营部。为使标价编制科学精确，并具备竞争性，现就投标报价编制内容、程序等工作制定如下细则：一、标价形式标价形式必要按招标单位标书中规定形式编制。普通招标形式有：1．提供初步设计（不涉及概算书）规定报工程总价；2．提供初步设计（不涉及概算书）规定报建安工程造价或总价；3．提供施工图纸，规定报建安工程造价；4．提供分项工程量清单，规定报建安工程总价；5．规定费率报价。二、标价编制程序1．投标时间性强，因而在标书规定期间内，除完毕编制标价，进行量本利分析，研究竞争、优惠条件等，还要给公司领导留出决策时间，以使标价具备竞争性。2．标价编制前，应熟悉标书，掌握建设条件，收集该工程关于造价、价格等文献，关于标书征询工作。3．制定标价编制方案与工作筹划，涉及定额、费用原则、计算程序拟定。4．成立相应组织，拟定项目负责人，工作上要定人、定事、定期间完毕，以保证投标时间。5．按照分工各专业人员计算各单位工程专业造价书，项目负责人汇总单位工程综合造价表、报价总表。6．填写报价书，报领导审定。三、标价编写根据1．招标文献、图纸、资料、函件及合同重要条款；2．现场条件与征询解答；3．概预算编制根据。四、标价编制内容，按标价不同形式规定如下：（一）按初步设计报工程总价，按工程概算内容编制1．编制单位工程造价书，涉及工程单价、合价、设备费与运送费、工程直接费、间接费、利税等关于费用。2．编制单位工程综合造价表、报价总表、涉及第一某些工程费用、第二某些其他费用、第三某些预备费。3．交钥匙工程，还要计列生产准备费用。（二）按初步设计报建安工程造价，按建安工程切块概算内容编制。1．编制单位工程造价书，涉及工程量、单价、合价、设备费与运送费、工程直接费、间接费、利税等关于费用。2．编制单位工程综合造价表、报价总表、涉及第一某些工程费用、第二某些其他费用、第三某些预备费。（三）按施工图报建安工程总价，按施工图预算加系数包干编制。（四）按标书工程量清单报建安工程总价，按施工图预算，待工程竣工结算时，再调节工程量和造价。（五）按费率报价，酌情费率浮动，计算出综合费率报价。（六）报价要考虑到工程工期长短、物价上涨因素，政策性调价因素，既要有经济效益，又要有竞争力。五、附则1．公司二级单位投标项目，遵循招标条件和公司本办法执行。2．投标、中标状况及时总结，并将经验、教训及中标状况反馈公司。为了加强对工程分包和分承包方管理，保证分包工程质量符合规定，为顾客提供满意产品，特制定本规定。公司各二级单位、项目经理部承建项目，需分包时必要按下列程序办理。一、分承包单位选取和工程分包1．分包单位拟定前，公司二级单位/项目部必要对分承包方进行全面理解和调查，分承包方应提供必要审验资料。审验内容涉及：营业执照、资质证书、安全证书、税务登记证、公司概况及资源状况、近3年施工工程质量、工期、进度及信誉等。2．分承包单位经审验合格后方可参加工程分包，工程分包需经主管领导批准。分包合同订立由合同订立单位经营部门负责组织，经主管领导审查后，由法定代表人授权委托代理人订立。分承包方代理人，应提供法人授权委托书。3．工程分包合同订立后，各二级单位/项目部将分承包方检查审验资料和分包合同各一份交公司筹划经营部存档管理。4．工程分承包方施工结束，由公司二级单位/项目部经营部门，组织本单位关于部门、主管经理对分承包方工程质量、工期合同履约状况作出评估（见附表三），交公司筹划经营部存档管理。二、工程产品质量控制。按照“谁分包谁负责”原则，对分包工程质量、安全、进度等进行全面管理控制与监督，使其满足总工程合同规定。三、环境、职业健康、安全控制把分包队伍纳入公司工程项目管理体系。对分包工程及队伍进行环境、职业健康、安全等全面管理和控制，满足总合同需要。四、工程分包应严格履行中华人民共和国关于法律规定。为提高公司经营管理水平，维护公司公司信誉，保证分包工程质量符合规定，公司各二级单位/项目部凡分包工程必要按本规定及程序执行，否则，不得分包工程。附表一调查记录单位地址被调查人时间调查人时间注：调查记录可向分包单位或原承建单位调查。附表二分承包方概况单位名称地址公司资格电话联系人主要业绩工程项目工程地址规模施工时间质量评价主要资源工人其中平均级别技术工人技师建筑安装管理人员工程技术经济专业记录专业会计专业附：重要施工机具一览表填表人：单位盖章：年月日附表三工程分承包方评估单位名称项目名称公司资质电话联系人评定内容评定人评估单位：（盖章）年月日公司各类资质证件是公司对外经营活动法律根据。为了提高公司经营管理工作效率，加强对公司资质证件管理，特制定本规定。一、公司资质证件涉及：1．公司法人营业执照（正、幅本）；2．施工总承包壹级资质证书（正、副本）；3．压力容器制造允许证（AR2、AR3类）（正、副本）；4．A级锅炉安装允许证（正本）；5．压力容器设计证书6．压力管道安装允许证（GA、GB、GC类）（正、副本）；7．工程设计证书（丙级）（正、副本）；8．建筑业实验室资质证书（建筑一级）（正、副本）；9．计量合格证书（国家二级）（正、副本）；10．河北省建筑安装公司安全资格证书（正、副本）；11．河北省自动消防设施安装施工允许证（正、副本）；12．特种设备安装维修保养改造允许证（正、副本）；13．射线装置工作允许证（正、副本）；14．放射性同位素工作允许证（正、副本）；15．公司税务登记证（国、地）（正、副本）；16．河北省施工公司工程取费资格证书（正本）；17．河北省建设工程投标登记备案书；18．中华人民共和国对外承包工程商会会员证；上述证书、证件经关于部门办理取证后，统一归公司筹划经营部进行管理。二、资质证件应用范畴：1．资质证件按其规定经营承包范畴进行经营承包活动，承揽各类施工任务。2．为各施工地点申请办理暂时营业执照和注册登记手续，出据，接受各级有权部门检查和监督。3．进行各项经营活动，必要按照国家关于法规和资质证件使用范畴，严格履行，坚持依法经营，合法经营。三、公司各类资质证件，限于公司及具备资格二级公司使用。资质证件原则上不直接对施工队，如遇特殊状况需经二级公司领导批