建造师一级工程法规重点

1Z301010建设工程法律体系

1.三个重要概念

法的体系：一个国家现行的各个部门法构成的整体

法律部门：依据肯定标准、原则所制定的同类法律规范的总称

我国的法律体系：以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方

侬规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。

部门调整关系包括的主要法律

宪法，再加6个相关法（3个组织法，1个

1宪法及宪法相关法政治制度、社会制度

选举法，1个国籍法，1个区域自治法）

■三类主体间（同等主体）

☆公民间

民法商法（民商合

☆法人间

一原则，商法被认民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、

2☆公民与法人间

为是民法的一部公司法、招标投标法

■两类关系

分）

☆财产关系

☆人身关系

■行政主体与三类主体

☆行政相对人

☆行政法制监督主体

☆行政主体内部行政惩罚法、行政复议法、行政许可法、

3行政法■四种关系环境影响评价法、城市房地产管理法、城

☆行政管理关系乡规划法、建筑法

☆行政法制监督关系

☆行政救济关系

☆内部行政关系

统计法、土地管理法、标准化法、税收征

4经济法调整经济关系收管理法、预算法、审计法、节约能源法、

政府选购法、反垄断法

劳动关系

残疾人保障法、矿山平安法、劳动法、职

5社会法社会保障关系

业病防治法、平安生产法、劳动合同法

社会福利关系

6刑法犯罪和刑罚刑法

三大诉讼法：民事诉讼法、行政诉讼法、

诉讼与非诉讼程序

7法律流程刑事诉讼法

法

一个非诉讼法：仲裁法

3.法的形式（7类）

法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。

我国法的形式（制定法形式，共七类）

制定单位名称法律地位

宪法全国人大《宪法》国家根本大法，具有最高的法律地位和效力

国家主权的事项

各级人大、政府、法院、检察院的产生、组

织和职权

全国人大（基本法律）

《XX法》民族自治、特殊行政区、基层群众自治制度

法律全国人大常委会（一般

特例：民法通则犯罪和刑罚

法律）

对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强

制措施和惩罚

对非国有财产的征收

民事基本制度

基本经济制度

诉讼和仲裁制度

其它

为执行法律的规定须要制定的事项

行政法规国务院《XX条例》

宪法规定的国务院行政管理职权事项

为执行法律、行政法规的规定，须要依据本

地方性法规、自治条

地方人大及常委会《XX地方XX条例》区实际状况作出规定

例和单行条例

属于地方性事务

部门规章-国务院各《XX方法、规定、实

部门规章多部门可联合制定

部委施细则》

省级和较大的市级人《XX地XX方法、规

地方规章

民政府定、实施细则》

4.法的效力层级

(1)宪法至上

(2)上位法优于下位法

(3)特殊法优于一般法

(4)新法优于旧法

5.须要由有关机关裁决适用的特殊状况

■法律之间新的一般规定与旧的特殊规定不一样的，由全国人大常委员裁决(留意不是国务院)■行政法规之间新

的一般规定与旧的特殊规定不一样的，由国务院裁决

■地方性法规、规章不一样时

☆同一机关制定的新的一般规定与旧的特殊规定不一样时，由制定机关裁决

☆地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一样，由国务院提出看法。国务院认为应当适用地方性法规的，应

当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决

☆部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一样时，由国务院裁决

6.备案和审查

☆行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案

■如发觉行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律抵触时的审查规定

☆国务院、军委、高法、高检

销的议案，由委员长会议确定是否提请常委会会议审议确定

7.建设法

定义：调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。

主要包括建设法律和建设行政法规两大类

■建设民事商事法律关系的特点

☆有关民商事的权利和义务关系

☆是同等主体之间的关系

☆主要是财产关系，人身关系较少

☆主要体现补偿性和财产性，主要不是惩处性和非财产性

1Z301020建设工程法人制度

1.法人的概念与条件

■概念

☆具有民事权利实力和民事行为实力，依法独立享有民事权利和担当民事义务的组织

■法人4条件

☆依法成立☆有必要的财产或经费☆出名称、组织机构和场所☆独立担当民事责任

2.法人的分类其它组织

■分类

☆企业法人：以盈利为目的

☆非企业法人：不以盈利为目的，分为行政法人、事业法人和社团法人三类

■法人资格的取得(两种状况)

☆成立之日取得：行政法人，不须要办理登记的事业法人和社团法人

☆核准登记后取得：企业法人和须要办理法人登记的事业法人和社团法人

3.法人在建设工程中的地位和作用

■法人的地位

☆法人在建设工程中的地位表现在其具有民事权利实力和民事行为实力

■法人的作用

☆法人是建设工程中的基本主体

☆

☆项目经理与施工单位之间是托付代理关系

☆项目部不具有法人资格，所以无法独立担当民事责任

☆项目经理部行为的法律后果由企业法人担当

1Z301030建设工程代理制度

1.代理的概念

☆指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承受的法律

制度

■三方当事人

☆被代理人☆代理人☆代理关系所涉及的第三人

2,代理的法律特征

■代理人必需在代理权限范围内实施代理行为

☆在代理的权限范围内，代理人有独立进行意思表示的权利

■代理人应当以被代理人的名义实施代理行为（如招标代理发公告）

■代理行为必需是具有法律意义的行为

■代理行业的法律后果归属于被代理人

3,代理的种类（三种）

■托付代理一依据被代理人的授权而产生代理

■法定代理一依据法律的干脆规定而产生

■指定代理一依据人民法院或有关单位指定而产生

4.建设工程代理行为的设立

■不得托付代理的活动

☆依照法律规定或双方当事人约定▲有营业场所和资金（有钱）

▲有专业技术力气（有技术）

▲有可作为评标委员会成员的技术、经济方面的专家（有评标专家）

☆招标资质认定级别

▲国务院或省级（这是特别高的要求）

■托付代理的责任

☆书面的授权托付书应当载明代理人名称、代理事项、权限和期限，并由托付人签名或者盖章

☆托付书授权不明的，被代理人应当向第三人担当民事责任，代理人负连带责任

5.代理行为的终止

■一般民事托付代理行为的终止条件

（1）代理期满或完成（2）取消代理关系（3）代理人死亡（被代理人死亡不终止代理关系）

（4）代理人丢失民事行为实力（5）一方或两方的机构终止

■建设工程代理行为终止（1、2、5三种）

☆代理期间届满或代理事项完成

☆被代理人取消托付或者代理人辞去托付（均不必征得对方同意，通知对方即可，但要担当赔偿责任）

☆作为被代理人或者代理人的法人终止

■法定代理或指定代理终止

☆被代理人取得或复原民事行为实力

☆被代理人或代理人死亡

☆代理人丢失民事行为实力

☆指定代理的人民法院或指定单位取消指定

☆被代理人与代理人之间的监护关系歼灭

6.代理的法律责任

■转托他人代理应当事先取得被代理人的同意

☆转托他人代理应事先征得被代理人的同意，或在事后刚好告知被代理人

☆如被代理人不同意，由代理人对自己的转托行为负民事责任

☆但紧急状况下为了爱护被代理人的利益的特殊状况除外

7.无权代理

■概念

☆行为人不具有代理权，但以他人的名义与第三人进行法律行为

■表现形式：☆自始未经授权☆超越代理权☆代理权已终止

■后果

☆被代理人予以追认，则转化为有权代理

☆被代理人不予追认，则为无权代理，责任由无权代理人担当

☆本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意代理

8.表见代理一实质是无权代理

■概念

☆虽无代理权，但表面上足以使人信任有代理权的行为

■表见代理三要件

☆须存在足以使相对人信任行为人具有代理权的事实或理由（表见）

☆行为人本人存在过失

☆相对人为善意一相对人知道行为人没有代理权却与之实施法律行为，代理行为无效（相对人恶意）

■表见代理后果：代理人连带责任

■代理人不履行职责的一由代理人担当责任

■代理人和第三人串通，损害被代理人利益的，由代理人和第三人负连带责任

■第三人知道行为人没有代理权还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任

■代理违法双方知道的，由被代理人与代理人负连带责任

1Z301040建设工程物权制度

1.物权的概念与特征

物权包括全部权、用益物权和担保物权三大类

☆物权的主体：法人、法人以外的其他组织、自然人三大类

☆物权的客体：不动产和动产两大类

■、收益权。包括土地承包经营权、建设用地运用权、宅基地运用权、地役权。

■担保物权（抵押权+质权+留置权）

3.土地全部权

■国家或农夫集体依法对归其全部的土地所享有的具有支配性和肯定性的权利

■国家全部土地全部权由国务院代表国家行使

■农夫集体土地由本集体经济组织成员承包经营，耕地承包经营期30年

■在土地承包经营期限内，对承包土地进行调整的，必需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同

意，并报乡（镇）人民政府或县级农业部门批准

■国家实行土地用途管制，土地用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类，严格限制用途转用

■城市市区土地属国家全部，农村和城市郊区土地，宅基地、自留地、自留山属农夫集体全部

4.建设用地运用权

☆建设用地运用权只存在于国家土地上

☆取得建设用地运用权，享有占有、运用、收益的权利

■建设用地运用权的设立

☆建设用地运用权可地上、地表、地下分别设立

则不得对抗善意第三人

8.物权的爱护（六种）

■物权纠纷解决途径：和解、调解、仲裁、诉讼

■物权爱护方式（5类民事责任方式）

☆恳求确认权利

☆恳求返还原物

☆恳求解除妨害或消退危急

☆恳求修理、重作、更换或复原原状

☆恳求损害赔偿

☆除民事责任外，如违反行政规定，应担当行政责任

☆构成犯罪的，追究刑事责任

1Z301050建设工程债权制度

1.概念

债具有相对性，即债权人、债务人只能向特定的人主见权利、履行义务

■债权与物权的区分一一债权是相对权，而物权是肯定权

及其摘要、权利要求书

■专利申请日

☆国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日为申请日

☆如申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日

■专利审批制度

☆初步审查和公布申请一自申请日起满18个月，即行公布

☆实质审查一申请日3年内进行实质审查

☆专利权的授予一均自公告之日起生效

☆（留意：生效之日从公告之日起，但期限是从申请之日起算）

4.商标法

4.1商标法的相关概念

■商标专用权的内容（两项权能）

☆商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身受著作权法爱护

☆运用权一注册人充分支配和完全运用的权利

☆禁止权一禁止他人未经许可运用

■商标专用权的爱护对象

☆经国家商标管理机关核准注册的商标，非注册商标不受爱护

4.2商标权的申请、审查和批准

■商标注册的审查和批准

☆初步审定和公告

▲初步审定包括形式审查和实质审查两步，通过后予以公布

☆异议程序

▲对初步审定的商标，臼公告之日起3个月内，可提出异议

▲商标局可依据状况作出裁定

▲当事人不服的，可在收到通知15天内申请复议

▲异议成立后，商标不予核准注册

☆核准注册一一对初审公告的商标,无异议或异议不成立的，予以核准注册

4.3注册商标的续展、转让和运用许可

■注册商标的续期

☆注册商标有效期为10年，自核准注册之日起算（留意与专利权不同，专利权自申请之日起算）

☆可多数次地提出续展申请，每次续展注册的有效期为10年

☆应在到期前6个月内申请，还有6个月的宽展期，宽展期满仍未申请的，注销其注册商标

■注册商标的转让

☆转让注册商标的，转让人和受让人应共同向商标局提出申请

☆商标专用权，也可以将商标单独转让

■注册商标的运用许可

☆指商标注册人通过签订商标运用权许可合同，许可他人运用其注册商标的行为

☆经许可运用他人注册商标的，必需在商品上标明被许可人的名称和商品产地

5.著作权（版权）

5.1著作权的相关概念

■建设工程活动中的著作权作品（三类）

☆文字作品☆建筑作品☆图形作品

5.2三类作品的著作权

■单位作品

☆由法人或其它组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其它组织担当责任的作品

☆单位作品法人或者其它组织视为作者，著作权完全归单位全部

☆如招标文件、投标文件

■职务作品

☆公民为完成法人或者组织工作任务所创作的作品是职务作品

☆职务作品的著作权由作者享有，但法人或组织有权在其业务范围内优先运用。作品完成两年内，未经单位同意，作

者不得许可第三人以与单位运用的相同方式运用该作品

☆下列情形的职务作品作者享有署名权，著作权的其他权利由单位享有，单位可以赐予作者嘉奖▲主要是利用法人或

者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者组织担当责住的设计图纸、地图、计算机软件等

▲法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人享有的职务作品

■托付作品

☆托付作品著作权的归属由托付人和受托人通过合同约定

☆合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人

☆如勘察设计文件

5.3著作权的爱护期

■作者的署名权、修改权、爱护作品完整权的爱护期不受限制

■公民的作品，其发表权、运用权6.计算机软件的法律爱护

6.1计算机软件的概念

■软件著作权的归属

☆一般状况下，软件著作权属于软件开发者，另有规定的除外

☆如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者

☆两个以上的自然人、法人、其他组织合作开发的软件，其著作权归属由合作开发者签订书面合同约定

☆接受他人托付开发的软件，其著作权的归属由托付人与受托人签订书面合同约定；无书面合同或者合同未作明确约

定的，其著作权由受托人享有

☆由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定；项目任务书或者合同中未作明

确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者组织享有

6.3软件著作权的限制

■软件合法复制品全部人享有的权利

☆安装软件

☆为防止复制品损坏而制作备份，这些备份不得通过任何方式供应应他人运用，并在全部人丢失该合法复制品的全部

权时，负责将备份复制品销毁

☆对功能、性能进行必要的修改，但不得向第三方供应修改后的软件

■特殊规定

☆为了学习和探讨软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式运用软件的，☆两种侵

权（违约+侵权）

☆三种爱护途径（民法爱护+行政法爱护+刑法爱护）

☆纠纷处理程序（先当事人协商解决，不成的权利人向法院起诉，也可恳求学问产权部门处理

■申请实行责令停止有关行为（来不及起诉的）

☆专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或即将实施侵权行为，如不刚好制止会使其合法权益受的损害

的，可以在起诉前向法院申请实行责令停止有关行为的措施

☆申请人必需供应担保

☆法院48小时内作出裁定，可延长48小时

☆裁定应马上执行，当事人不服的可以申请复议一次，但复议期间不停止裁定的执行

9.建设工程著作权的爱护（主要是民法爱护）

10.建设工程学问产权侵权的法律责任（三类责任）

10.1民事责任

■担当民事责任的方式（可单独适用，也可合并适用）

☆停止侵害☆解除阻碍☆消退危急☆返还财产☆复原原状☆赔偿损失

☆赔礼致歉☆消退影响、复原名誉

■确定赔偿数额的方法

☆按权利人因被侵权所受到的实际损失确定

☆实际损失难以确定的，按侵权人因侵权所获得的利益确定

☆以上两者都难以确定的，参照该学问产权许可运用费的倍数合理确定

☆以上三者均难以确定的，由法院确定肯定的数额

▲侵扰专利权，1万〜100万的赔偿

▲侵扰工程著作权和商标权，50万元以下赔偿

▲赔偿数额还应包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支

10.2行政责任

■侵扰工程专利权的行政责任

违法行为惩罚

责令改正并予公告

没收违法所得

假冒专利

并处违法所得4倍以下的罚款

没有违法所得的，处20万元以下的罚款

■侵扰工程商标权的行政责任

违法行为惩罚

自行变更注册商标、自行转让注册商标的

责令限期改正

自行变更注册商标的注册人名称地址等事项

或者撤销其注册商标

连续3年停止运用的

冒充注册商标的予以制止

运用不得作为商标运用标记的限期改正

运用未注册商标，粗制滥造，欺瞒消费者的予以通报或惩罚款

■侵扰工程著作权的行政责任（同时损害公共利益的），可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所

得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严峻的，没收制作工具设备等

10.3刑事责任

■侵扰商标权

犯罪惩罚

处3年以下有期徒刑或拘役

假冒注册商标罪并处或者单惩罚金

情节特殊严峻的，处3年以上7年以下有期徒刑，并惩罚金

金额较大时，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单惩罚金

销售假冒注册商标的商品罪

金额巨大时，处3年以上7年以下有期徒刑，并惩罚金

情节严峻的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单惩罚

非法制造、销售非法制造的注册

金

商标标识罪

情节特殊严峻的，处3年以上7年以下有期徒刑，并惩罚金

■侵扰著作权

犯罪惩罚

数额较大，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单惩罚金

侵扰著作权罪

数额巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并惩罚金

销售侵权复制品

违法所得巨大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单惩罚金

罪

1Z301070建设工程担保制度

1.担保与担保合同

■要点

☆四主体：债权人、债务人、担保权人、担保人

☆两合同：主合同（债权债务合同）、从合同（担保合同）

■担保的方式（5种）

☆保证☆抵押☆质押☆留置☆定金

2.保证

2.1内含

■概念

☆保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人依据约定履行债务或者担当责任。

☆三方主体，保证人（银行、担保公司或其它单位）、被保证人（债务人）和债权人

☆债务人不能做保证人，保证人必需由第三方担当

☆银行出具的称保函，其他保证人出具的称保证书

■保证合同（是保证人与债权人书面订立的合同）

☆被保证的主债权种类、数额☆债务人履行债务的期限☆保证的方式

☆保证担保的范围☆保证的期间☆其它

2.2保证方式（两种）

■一般保证

■连带保证

☆保证人与债务人担当连带责任，债权人可以干脆要求保证人偿还

☆无约定或约定不明确时采纳

2.3保证人资格

■不能作为保证人的机构

☆企业法人的分支机构与职能部门。分支机构有法人书面授权的除外

☆国家机关，运用外国政府或国际组织贷款的除外

☆学校等以公益为目的的事业单位、社会团体

2.4保证责任

■保证的范围包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用（五类）

■当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，应对全部债务担当责任

■债权转让的，保证人在原保证范围内接着担当保证责任

■债务转让的，必需取得保证人的书面同意，否则保证人不再担当保证责任

■债权人与债务人协议变更主合同的，必需取得保证人的书面同意，否则保证人不再担当保证责任

2.5保证期限

■未约定保证期间的，为主债务履行期届满之日起6个月

2.6建设工程施工中常见的保证种类

☆施工投标保证金

☆施工合同履约保证金一一招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当供应

☆工程款支付担保

3.抵押权

3.1抵押的概念

■债务人或者第三人称为抵押人，债权人称为抵押权人。

3.2抵押物

■不得抵押的财产

☆土地全部权

☆耕地、宅基地、自留地、自留山等集体全部的土地运用权

☆学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教化设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施

☆全部权、运用权不明或者有争议的财产

☆依法被查封、扣押、监管的财产

3.3抵押权的生效（两大类）

■必需登记类:（抵押合同自登记之日起生效）

☆土地运用权、城市房地产、林木、航空器、船舶、车辆等

■自愿登记类：（抵押合同自签订之日起生效）

☆除上述的其它财产

3.4抵押的效力

■抵押担保范围

☆主债权、利息、违约金、损害赔偿金、实现抵押权的费用（五类）

■转让抵押物

☆通知抵押权人，并告知受让人转让物已经抵押，否则转让行为无效

☆抵押权不得与债权分别而单独转让

■转让抵押物的价款

☆向抵押权人提前清偿债务

☆超过债权部分归抵押人全部，不足部分由债务人清偿

3.6同一财产设定多个抵押权时，处理价款清偿规则

■登记生效类一一全部登记的，以登记的先后依次清偿，依次相同，按债权比例清偿

■抵押合同签订生效类一一均未登记，按合同生效的先后依次清偿；依次相同的，按债权比例清偿;

■已登记的先于未登记的受偿

4.质权

☆以转移占有为特征

■种类

☆动产质押

☆权利质押一一包括：票据类；股票类；可转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权

■【重点难点】抵押与质押的区分

☆抵押用于不动产和特殊大型动产，而质押用于一般动产和权利（人质的质的含义）

☆抵押不转移占有，而质押转移占有

5.留置

■规定

☆不能通过合同约定产生留置权

☆能够留置的仅限于动产，且只能基于保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权

6.定金

■收受定金一方不履约，应当双倍返还定金

■定金应以书面形式约定，定金合同从实际交付定金之日起生效

■定金数量由当事人约定，但不得超过主合同标的额的改苫

1Z301080建设工程保险制度

1.保险概述

■保险存在的前提一危急（四不确定）

☆损失发生的不确定性☆发生与否的不确定性

☆发生时间的不确定性☆发生后果的不确定性

■合险合同的四类主体

☆投保人一交保费的人

☆保险人一保险公司

☆被保险人一受保险合同保障的人

☆受益人一享有保险恳求权的人

■保险合同类型

☆财产保险合同☆人身保险合同

2.保险索赔

■必需供应有效证明；应刚好提出索赔；计算损失大小

3.建设工程一切险

■建筑工程一切险

☆对象：建设工程项目，还包含道路、桥梁、水坝、港口等

☆缘由：自然灾难或意外事故

☆时间：在建立过程中（竣工验收后不在此保险范围内）

■第三者责任险

☆缘由：施工工地上意外事故

☆对象：第三者（肯定不是参建主体的员工）的人身伤亡和财产损失

■被保险人

☆业主或工程全部人（我国为业主，即发包人来投保）

☆承包商或分包商

☆技术顾问

3.2保险责任范围

■建设工程一切险

☆自然事务（灾难）

☆意外事故

■第三者责任险

☆保险期限内，因发生与所保工程干脆相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失（留

意第三人肯定不是参建单位的员工）

☆被保险人因上述缘由支付的诉讼费用和其它费用

3.3建筑工程一切险的除外责任（10条）

■设计错误引起的损失

■自然磨损

■因原材料缺陷或工艺不善引起的损失

■非外力引起的机械或电气装置本身损失

■修理保养或正常检修费用

■文字资料及包装物料

■盘亏

■领有公共运输执照或已保险的运输设备损失

■工地内及四周已有的财产

■期限终止前已竣工验收或实际占用的部分

3.4赔偿金额及保险期限

■赔偿金额

☆每次赔付不得超过每次赔偿限额

☆累计赔偿不得超过累计赔偿限额

■保险期限

☆期限起始点：保险工程动工，或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时

☆结束截止点：工程全部人对部分或全部工程签发完工程验收证书或验收合格，或工程全部人实际占用或运用或接收

工程之时，以先发生者为准

☆最长期限：不得超出保险单中列明的保险生效日或终止日

4.安装工程一切险■除外责任（与建设工程一切险不同的地方）

☆因设计错误，铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及处理费用

☆由于超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其他电气缘由造成电气设备的本身损失

☆施工机具、设备、装置失灵造成本身的损失

■保险期限内的试车考核期

☆试车考核期一般不超过3个月

☆安装工程一切险对旧机器设备不负考核期保险责任

6.保险经纪人和保险代理人

■保险代理人：接受保险公司的托付，和保险公司是代理关系

■保险经纪人：接受客户的托付，和保险客户是代理关系

1Z301090建设工程法律责任制度

1.法律责任的基本种类和特征

■基本种类（五种）

☆违宪法律责任☆刑事法律责任☆民事法律责任☆行政法律责任☆国家赔偿责任

■法律责任的特征（四大特征）

☆因违反法律上的义务（包括违约）而形成（法律义务是前提）

☆是担当不利的后果（不利后果）

☆法律责任的认定和追究，由国家特地机关依照法定程序进行（法定机构与程序）

☆法律责任的实现由国家强制力作保障（强制保障）

2.民事责任

■功能

☆是一种民事救济手段，使受害人被侵扰的权益得以复原

☆即本质上是为了补偿受损害人，而非体现对施害方的惩处

■性质

☆主要是财产责任，如违约金，赔偿损失☆但有非财产责任，如复原名誉、赔礼致歉

■种类☆违约责任☆侵权责任

■建设工程民事责任的担当方式

☆返还财产一合同无效或被撤销，已完成的工程“折价返还”，可按约定或市价据实结

☆修理一承包人对验收不合格的工程，负责返修

☆赔偿损失

☆支付违约金

3.行政责任

■概念

☆违反有关行政管理的法律法规规定，但尚未构成犯罪的行为，依法担当的法律后果

■种类

☆行政惩罚（行政机关对行政管理相对人）一如建委对施工单位的惩罚

☆行政处分（行政机关对内部工作人员）一如建委对内部工作人员的处分

4.刑事责任

4.1概念与种类

■种类（5+4）

☆主刑一一包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑

☆附加刑一一包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱除出境

4.2建设工程领域的刑事责任（三大罪）

■工程重大平安事故罪

☆建设相关主体降低工程质量标准，造成重大平安事故

☆对干脆责任人处5年以下有期徒刑或拘役，并惩罚金

☆后果特殊严峻的，处5年以上10年以下有期徒刑，并惩罚金

■重大责任事故罪

☆重大责任事故罪的典型案例（后果是造成重大伤亡事故或其它严峻后果）

情形惩罚

3年以下有期徒刑或拘役情节特殊恶劣的，处3年以上7年以下

在生产作业中违反平安管理规定

有期徒刑

强令他人违章冒险作业5年以下有期徒刑或拘役情节特殊恶劣的，处5年以上有期徒刑

平安生产设施或生产条件不符合国家对干脆责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役

规定的情节特殊严峻的，处3年以上7年以下有期徒刑

☆判定重大伤亡事故或其他严峻后果的标准（人+钱）

▲造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的

▲造成干脆经济损失100万元以上的

▲造成其它严峻后果的

■串通投标罪

☆3年以下有期徒刑或拘役，并处或单惩罚金

5.【归纳总结】三种责任的担当方式对比

民事责任行政责任刑事责任

■行政惩罚

☆警告

■停止侵害■主刑

☆罚款

・解除阻碍☆管制

☆没收违法所得、没收非法财物

■消退危急☆拘役

☆责令停产停业

・返还财产☆有期徒刑

☆暂扣或吊销许可证和执照

■复原原状☆无期徒刑

☆行政拘留

■修理、重作、更换☆死刑

■行政处分

■赔偿损失■附加刑

☆警告

■支付违约金☆罚金

☆记过

■消退影响、复原名誉☆剥夺政治权利

☆记大过

■赔礼致歉☆没收财产

☆降级

☆驱除出境

☆撤职

☆开除

1Z302010建设工程施工许可制度

1.施工许可制度的概念

■时间一在建筑工程开工前

■对象一建设工程，但限额以下的小型工程不须要领取

■申领单位一建设单位

■核发单位一工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门

■审核内容一工程是否符合法定的开工条件

2.我国对建设工程开工条件的审批形式（两种）

■施工许可证：由建委审批，作为开发支配

■开工报告；由发改委审批，作为基建支配

3.施工许可证的适用范围

■不须要办理施工许可证的工程

☆限额以下的小型工程-太小了没有必要（30万+300平方米）

☆抢险救灾工程-时间来不急

■不重复办理施工许可证的工程

☆批准开工报告的工程，不再领取施工许可证

4.实行开工报告制度的建设工程（发改委批准）

■开工报告审查的主要内容

☆资金到位状况

☆投资项目市场预料

☆设计图纸是否满意施工要求

☆现场条件是否具备“三通一平”等要求

5.施工许可证的申请主体

■如项目是政府投资，则建设为项目的管理单位或运用单位

■建设行政主管部门自收到申请之日起15日内,对符合条件的颁发施工许可证

6.施工许可证的法定批准条件（8个）

■已办理建筑工程用地批准手续-有地

■在规划区内的工程，已取得规划许可证（3证）-有规划

☆建设用地规划许可证：确定用地范围和用地申请的法律凭证

☆建设工程规划许可证：确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证

☆乡村建设规划许可证

■施工场地具备基本施工条件，须要拆迁的，拆迁进度符合施工要求-地可以施工

■已确定了施工企业-有施工的人

☆已签署施工合同，且合同不能为无效合同

■有满意施工须要的图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查

■有保证工程质量和平安的具体措施-有平安保证

☆办理了工程质量及平安监督手续

☆施工组织设计中有相应的平安技术措施及相关规定

■建设资金已落实（留意是落实不是到位）-有钱

☆工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%

☆工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%

■其他条件（目前两个）

☆监理（必需实行监理的项目）

▲国家重点建设工程

▲大中型公用事业工程

▲成片开发建设的住宅小区工程

▲利用外国政府或者国际组织贷款、救济资金的工程

☆消防设计审核

7.施工许可证申请延期的规定

■延期及废止

☆领取后3个月内开工，因故不能开工的可申请延期

☆延期次数最多为2次，每次也为3个月

■重新核验

☆工程因故中止施工，建设单位自中止之日起1个月内向发证机关报告

☆中止施工满1年的工程复原，要核验施工许可证

☆核验不符合条件的，应收回施工许可证

■重新办理开工报告

☆仅指实行开工报告制度的项目

☆因故不能按期开工超过6个月的，需重新办理开工报告批准手续

8.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任

■法律责任

违法行为法律责任

未经许可擅自开工责令停止施工，限期改正，处工程合同款设一2%的罚款

未取得施工许可证或为规避办理责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工

而将工程项目分解后擅自施工单位分别处以罚款

收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，

骗取和伪造施工许可证

追究刑事责任

■罚款额度

种类规定

法律、法规有幅度规

从其规定

定的

法律、法规无幅度规有违法所得的，处5000元以上30000元以下罚款没有违法所得的，处5000元以上10000

定的元以下罚款

1Z302020施工企业从业资格制度

1.概述

■哪些建设工程企业实行资质等级许可制度（表明其技术水平与实力）

☆施工企业☆勘察单位☆设计单位☆监理单位

■行政主管理单位

☆建设部-建筑专业

☆其它归口单位-与建设部同级的归口单位

■办理流程

☆工商局-营业执照

☆建设行政管理部门-资质

■资质等级划分的依据（四个方面）

☆注册资本-财

☆专业技术人员-人

☆技术装备-物

☆已完成的建筑工程业绩-业绩

2.施工企业资质的法定条件

条件

频注册资本金3亿元5000万元2000万元600万元

资本企业净资产3.6亿元6000万元2500万元700万元

企业经理工程管理

10年以上10年以上或高级职称8年以上或具中级以上职称5年以上

工作佥

15年以上且具有高级职称及一级建立师资格，主持完成过两

技术负责人工程技（总工程师）10年以上管理经验

项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计8年以上并具有高级职称5年以上并有中级以上职称

术管理经验并具有高级职称

资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目

总会计师具有高级会计职称总经具有中级以上会计职称

财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格具有初级以上会计职称

济师具有高级职称

专业

企业有职称的人员不少于300人，企业有职称的人员不少于150人，

技术企业有职称的人员不少于50人，其

其中工程人员不少于200人，且工其中工程人员不少于100人,且工

人员中工程技术人员不少于30人，且工

企业技术管理人员程人员中，具有高级职称的人员不程技术人员中具有高级职称的不

程技术人员中，具有中级以上职称

少于10人，具有中级职称的人员少于2人，具有中级职称的不少于

的人员不少于10人

不少于60人20人

建立师（项目经理二级资质以上项目经理不少于12

一级建立师50人以上一级资质项目经理不少于12人三级资质以上项目经理不少于10人

资质）人

具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业

其它

技术人员

1）企业具有省部级及以上的企业技术中心

2）企'11＜近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%

以上

■3）企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有有与承包工程相适应的施工机械有与承包工程相适应的施工机械有与承包工程相适应的施工机械和

装备效专利8项，其中至少有1项独创专利和质量检测设备和质量检测设备质量检测设备

4）企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过国家

或行业标准

5）企业已实现信息自动化

要求近5年担当过下列5项项目中的3项近5年担当过6项中的4项近5年担当过6项中的4近5年担当过下列5项中的3项

高度100米100米50米25米

层数28层25层12层6层

工程

单体建筑面积5万平方米3万平方米1万平方5000平方米

业绩

跨度钢混30米钢结构36米30米21米15米

住宅小区或建筑群10万平方米5万平方米

体

单项建淤同额以

2亿元1亿元3000万元500万元

上

3.施工企业的资质序列、类别和等级