大学试题(管理类)-公共部门决策的理论与方法笔试（2018-2023年）真题摘选含答案

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。大学试题(管理类)-公共部门决策的理论与方法笔试（2018-2023年）真题摘选含答案（图片大小可自由调整）卷I一.参考题库(共30题)1.选择公共部门决策模式的基本原则是什么？2.高层决策、中层决策与基层决策是如何划分的？3.什么是决策问题？4.简述当代中国政府决策的基本经验。5.简述科学决策的标志。6.简述我国政府的决策经验。7.决策的定量分析的基本概念是什么？8.什么是决策方案的灵活性？9.什么是政治资源限制性分析？10.决策方案中的质与量的含义是什么？11.什么是公共部门决策的价值观？12.我国公共部门决策的控制机构有哪些？13.什么是公共部门决策体制？14.简述公共部门决策的基本模式。15.简述公共部门决策理论的地位。16.简述推行渐进决策的原因。17.决策在公共部门管理中的作用是什么？18.公共组织部门决策的组织机构有哪些？19.决策积极行为的激励方法是什么？20.公共部门决策问题的类型有哪些？21.现代决策体制常由哪五大系统组成？22.什么是决策的准则？23.简述科学决策产生的必然性。24.为什么说决策问题的难易程度决定目标的高低程度？25.什么是决策控制系统的含义？26.简述理性决策模式的决策步骤。27.为什么公共部门决策的基本模式是渐进决策模式？28.经验决策的基本方法有哪些？29.决策枢纽系统的基本任务是什么？30.简述混合扫描决策模式的主要观点。卷I参考答案一.参考题库1.参考答案: 1、决策内容与决策模式相统一的原则。 2、主导决策模式的原则。 3、决策模式互补的原则。2.参考答案: 高层决策、中层决策与基层决策是按决策主体在组织中所处地位来划分的。 高层决策是指在公共部门组织系统中处于高层领导地位的决策集团所作出的决策；基层决策是指由公共部门组织体系中的基层单位作出的决策。 一般来说，高层决策所处理的是一些战略问题，属于战略决策；基层决策所处理的是战术性问题，属于战术决策；中层决策介于两者之间。3.参考答案: （1）理性主义（Rationalism）认为，决策问题是既定的，或者说它是已经存在的、明明白白摆在决策者面前的。决策者的任务就是要对这个既定的问题加以解决。这种观点称为“既定问题论”。有限理性主义者在这一点上既有联系下又有不同。 （2）渐进主义（Incrementalism）认为，在决策者面前根本不存在既定的问题。决策所面对的问题并非既定的，而是一个必须明确说明的问题，而在人们说明问题时往往又带有“政治性”或“非理性”的因素。这种观点称为“主观解释论”。 （3）马克思主义认为，所谓问题就是矛盾。公共部门的决策问题是公共管理主体的主观意志与公共管理现实的客观实际之间的矛盾。 无论是“既定问题论”还是“主观解释论”都是错误的。前者抹杀了决策者对问题理解的主观能动性，后者夸大了主观能动性。4.参考答案: 1、坚持共产党在政府决策中的领导地位。 2、遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导和群众相结合的决策方法。 3、坚持民主集中制的组织原则。 4、尊重专家意见，按科学态度决策。5.参考答案:科学决策（ScientificDecision-making）是相对于经验决策而言的，核心内容：狭义上，把科学技术及其方法运用与决策分析；广义上，科学决策及决策的科学化，应该将决策的民主性或民主化包含在自身之内。因为科学决策不仅仅是方法技术的科学化，还应该包括决策组织、决策制度的科学化。6.参考答案: （1）坚持共产党在政府决策中的领导地位。 （2）遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策办法。 （3）坚持民主集中制的组织原则。 （4）尊重专家意见，按科学态度决策。7.参考答案:决策的定量分析（QuantitativeAnalysis）是指通过研究决策问题的客观关系和其内部量的规定性，建立数学模型，并通过求数学模型的解以确定决策的期望值，以其期望值作为选择决策方案参考的一种科学决策方法。8.参考答案: 在实际的决策过程中，决策活动具有灵活性，可分为三种类型： （1）跳跃性——在一定的条件下直接跳过某个阶段和程序。 ①由经验引起的跳跃 ②由决策问题引起的跳跃 （2）交叉性——在设计方案的阶段也交叉进行着对方案的初步选择。 （3）贯串性——很难把某些工作作为一个阶段划分出来。9.参考答案:所谓政治资源，是指该决策在政治上获得支持的程度、拥护者的多少，以及实施决策所必要的政治策略与行政组织能力等因素的总和。10.参考答案: 决策方案的质指的是指决策方案的一种内在的规定性，或者说是一个方案得以区别于另一方案的内在因素，它是一个方案得以稳定存在的先决条件。 决策方案的量指的是方案中所包含的数量关系，如成本的高低、效益的大小、时间的多少、等级次序。 决策的定量分析主要是分析决策方案的量的关系。11.参考答案: 公共部门决策的价值观是指公共部门和公共部门决策者的价值观念体系。 1.公共部门的价值观念体系是指公共部门作为一个社会组织所特有的价值观念体系，包括公共部门一般的价值观念体系和具体公共部门特殊的价值观念体系。 A.公共部门的一般价值观念体系是指所有公共部门所共有的价值观念体系，如“公共利益至上”。 B.具体公共部门特殊的价值观念体系时是指存在于某一个或某些公共部门所特有的价值观念体系。 2.公共部门决策者的价值观念是指公共部门决策者作为决策者角色所具有的价值观念体系，它受决策者作为个体的人所具有的价值观念与作为决策者角色所处公共部门价值观念体系的双重影响。12.参考答案: ①行政控制系统——控制下级政府部门的决策的和政策性或和规定性； ②司法控制系统——控制政策的合法性； ③权力监督控制系统——控制政策的符合人民利益或公共利益的特性。13.参考答案:公共部门决策的组织机构及其相互之间的关系。14.参考答案: （1）公共部门决策的基本模式是指在公共部门决策过程中占主导地位的决策模式，也可以称为公共部门决策的主导模式。 （2）无论从公共部门内容特点、所处的客观环境，还是公共部门决策的实际过程来看，公共部门决策大多数属于渐进决策。因而可以把渐进决策模式作为公共部门（尤其是纯粹的公共部门）决策的基本模式。15.参考答案: （1）公部门决策理论的建立，是我们能够自觉地对公共管理的一个重要环节——公共部门的决策进行科学的分析和研究，从而有利于公共部门进行科学的决策。 （2）加强公共部门决策理论研究，探讨公共部门决策活动及其规律、方法等，有利于促进整个公共管理理论的发展。 （3）让广大公共部门决策的决策者学习公共部门的决策理论，将有助于我国公共部门决策水平的提高。16.参考答案: 1、政治的一致性决定了决策的渐进性。 2、技术上的困难决定了决策的渐进性。 3、现行计划的连续性决定了决策的渐进性。17.参考答案: 决策处于管理的中心环节，对于公共部门管理来说也是如此，公共部门决策的成败与否，关系到公共部门管理的成败，乃至一个国家各项事业的成败，公共部门决策在公共管理中的重要作用具体表现在以下几个方面： （1）为公共部门的管理明确了目标 决策的一项重要内容就是为管理行为确定目标。在公共部门管理过程中，通过决策明确了公共部门的管理目标，这就为公共部门的整个管理过程指明了方向。 （2）使公共部门的管理行为有了行动的依据 公共部门决策作为管理过程中的一个重要环节，为其整个管理行为选择了合适的行动方案，这就使公共部门管理过程的其他环节有了行动的依据。公共部门管理过程中的计划落实工作、检查监督工作，都是以公共部门决策所制订的方案为依据的。 （3）有助于调动公共部门管理者的积极性 由于决策为公共部门的管理确定了明确的目标，并选择了具体方案，从而使公共部门的管理工作者看到了所追求的目标以及实现的途径，使他们看到了成功的希望。 （4）有助于公共部门的管理工作达到更优效果 公共部门决策方案的最优化是公共部门整个管理工作最优化的一个根本保证。18.参考答案:决策枢纽系统、信息系统、咨询系统和控制系统。19.参考答案:决策行为激励方法包括：头脑风暴法、对演法、共同协商法。20.参考答案: 公共部门决策问题依据其所依赖的自然状态的不同，一般分为三类： （1）确定型决策问题 这类问题的特点是：它所面对的自然状态是一种既定的情况，即一种已知未来可能发生的情况，对于这类问题的解决，可以提出各种具有确定结果的方案。 （2）风险型决策问题 这类问题的特点是：关于这类问题的解决，不论决策者采用哪种方案，都会承担一定的风险。风险决策的构成包括五个基本条件，以下五点缺一不可。 1.存在着决策人所企图到达的一个明确的目标 2.存在着决策人可以选择的两个或两个以上的行动方案 3.存在着不以决策人的意志为转移的两种或两种以上的客观状态或自然状态。 4.各种自然状态下的损益值是决策者可以把握的。 5.未来将出现哪种自然状态，决策人不能肯定，但决策者大致能够预测估计出其出现的概率。 （3）非确定型决策 非确定型决策同风险型决策相比，所不同的是缺少上述条件⑤，即存在着两种或两种以上的自然状态，但其出现的概率无法加以预测。对于这类决策，决策者无法把握到确定的结果。21.参考答案:智囊系统、决策系统、执行系统、信息系统和监督系统。22.参考答案: 西蒙提出了满意决策准则。这一准则认为，决策过程中不存在最优决策，而只有满意决策。所以其理论被称为满意决策模式理论。 所谓满意决策理论，就是在决策时，确定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的替代办法（即备用方案）。如果考虑中的替代办法满足了或者超过了所有这些标准，那么这个替代办法就是令人满意的，就可以选定和执行这个方案。23.参考答案: 现代科学决策产生于第二次世界大战期间，是现代科学技术发展的结果。 二战后，社会经济发生了积聚的变化，科学技术获得了飞速发展，变化： （1）决策的正确与否，对一个组织的发展越来越重要。 （2）由于社会变得越来越复杂，因而决策变得越来越困难。经验决策面对复杂的社会现象，已无法驾驭整个局面，难以承担决策的重任。 （3）现代科学技术的发展，为科学决策的产生提供了科学技术条件。（控制论、概率论、质量控制等内容在内的运筹学；心理学、社会学、行为科学在研究人类决策活动的心理和行为因素方面也取得了重大成就，为研究决策提供新思路）24.参考答案: 两者之间可能存在着一种正向关系，即决策问题越难，决策目标则可能稍微低一些；也可能是一种反向关系，即决策问题越难，决策目标则可能更高一些。25.参考答案:决策控制（ControlSystem）是衡量当前的决策状况，并使之导向未来预定目标的过程。所谓决策控制系统就是指按照一定的标准或程序对决策过程实行控制的组织原则。26.参考答案: 理性决策模式主要由以下六个要点构成，或者说它把决策过程分为以下步骤，形成了提套比较系统的决策程序理论。 1.发现问题——决策者之所以要进行决策，首先是因为在实际的管理过程中面对一个存在的问题，需要对这个问题加以解决。 2.提出目标——理性决策理论假定作为决策主体的人是完全理性的，他根据自己的目的或价值观，针对已发现的问题提出解决问题的目标，并将这些目标排列。 3.设计方案——决策者将说有可能的方案全部列举，以备使用。 4.预测后果——决策者运用一系列的科学方法对每一决策方案进行评估，预测执行该方案后说要达到的结果及其可能带来的新问题。 5.比较分析——决策者将方案进行一一对比，排列出先后顺序。 6.选择最优方案——在对各个方案进行比较分析后，选取一个结果与目标最为一致的方案作为决策的最佳方案。 在上述步骤中，作为决策者的人始终是理性的，每一步活动都是理性的活动，不存在任何非理性的活动，整个决策过程都是理性化的。27.参考答案: 1、这是由公共部门决策的内容特点决策的（即内容的广泛性、宏观性）。 2、这是由公共部门决策的客观环境决定的（即环境的复杂性）。 3、这是由公共部门决策的实际过程决定的（或这是决策者决策能力的有限性决定的）。28.参考答案:四种基本方法：直接判断法、淘汰法、排队法、归类法。29.参考答案: 1、调查研究，发现决策问题，并确定决策议题（决策议题是指从众多的决策问题中选出的当前需要进行决策的问题）。 2、确定决策目标。 3、选择、确定方案。 4、检查、监督决策的执行。 5、组织并领导整个决策工作30.参考答案: 1、理性决策方法与渐进决策方法相结合。 2、根本性决策与非根本性决策相统一。卷II一.参考题库(共30题)1.我国咨询机构的特点是什么？2.简述渐进决策的基本原则。3.简述渐进决策的特点。4.决策咨询系统的作用有哪些？5.简述我国政府决策的主要教训。6.什么是决策程序的含义？7.简述现代西方决策理论对公共管理学的影响。8.为什么说分析决策问题产生的原因是确定目标的前提？9.决策的基本概念是什么？10.公共部门决策科学化和民主化的基本内容是什么？11.什么是决策信息？12.公共部门决策由经验阶段发展到科学化阶段，主要表现在哪几个方面？13.简述公共部门决策目标的特点。14.决策控制机构的关系是什么？15.简述公共部门决策方案的特性。16.为什么说决策问题的性质决定目标的性质？17.我国公共部门决策的价值性原则有哪些？18.什么是决策咨询机构及其特点？19.当代科学决策技术的发展主要呈现哪三大趋势？20.公共部门决策的组织机构主要由哪四部分组成？21.简述理性决策模式的适用条件。22.公共部门决策中的价值及其类型是什么？23.我国咨询机构的类型有哪些？24.第三部门被归入公共部门的主要原因有哪些？25.简述西蒙对理性决策模式理论的批评。26.简述理性决策模式（理论）的基本内容。27.什么是决策控制系统的要素？28.设计公共部门决策目标的基本要求有哪些？29.简述现代西方决策理论模式的分类。30.如何正确理解渐进决策模式是公共部门决策的基本模式？卷II参考答案一.参考题库1.参考答案: ①很大一部分咨询机构从属于政府部门，如政策研究室、专门研究机构，这些机构从属于所属政府机构的领导，但同时在研究咨询方面有一定的独立性。 ②有些咨询机构本身就参与决策，如我国各级党委和政府的政策研究室等。 ③有些咨询机构的组织形式带有柔性，如专家委员会、学术委员会和研究会等。2.参考答案: 1、按部就班原则。 2、积小变为大变原则。 3、稳中求变原则。3.参考答案: ①渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程。 ②渐进决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析。 ③在渐进决策过程中，理性分析与党派分析结合在一起。 ④渐进决策分析是一个利益冲突和价值分配的政治过程。4.参考答案: 在公共部门决策过程中，咨询系统能起如下作用： 1.可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断。 2.可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断。 3.可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息。 4.可以帮助决策者提供备选方案。5.参考答案: （1）没有一套完善的决策制度——决策支持、咨询、评价、监督和反馈系统。 （2）决策研究缺乏公开性和民主性。 （3）缺乏一套系统的科学决策程序。6.参考答案: 决策程序（DecisionProcedure）的科学化，是现代决策的基本要求。 公共部门的决策程序是指在公共部门的整个决策过程中按一定的顺序排列着、并依照一定规律联系在一起的各个阶段。7.参考答案: 决策理论向公共管理学的渗透尤其突出，主要表现在： ①决策理论学派的公共管理学已上升为西方公共管理学研究的主要学派。 ②当代公共管理学特别注意决策问题，已成为一种新的发展趋势。8.参考答案: 对决策目标的设计必须从分析决策问题产生的原因入手。决策目标极为解决问题的目标，只有弄清楚决策问题产生的原因，才能将决策的目标定下来。 （1）横向的原因分析——从诸多错综复杂的原因中找到主要原因； （2）纵向的原因分析——从表面直接原因出发，层层深入，直到找出根本原因。9.参考答案: 决策，是指人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标，制定并选择行动方案的过程。决策具有如下特点： （1）决策必须以对客观规律的认识为基础。 （2）决策为人的一切行为所具有。 （3）决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于人的实际活动的全部内容。 （4）决策是一个过程。 总之，决策是指人们在争取认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择方案的过程，亦即作出决定的过程，它既是一个人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。10.参考答案: （1）决策科学化的基本内容 1.公共部门决策研究科学化 要实行决策研究的科学化，必须改革决策研究机构组织方面的隶属关系，使之成为一个有相对独立性的研究机构，培养决策研究人员，建立一支决策研究的专家队伍。以此同时，还要切实解决软科学的经费问题、资料问题。 2.决策过程的程序化 决策过程的程序化和理性化，实际上就是要求按照现代理论进行决策。要求决策者学习决策理论。 （2）公共部门决策民主化的基本内容 1.政策参与的民主化 要求领导者决策时要有民主作风；要建立健全利益的自由表达机制和决策的民主参与机制，鼓励人民群众充分表达自身利益，积极参与各级政府和其他部门的决策。 2.政策讨论的公开化 决策讨论公开化的实质是让更多的人参与决策过程，提高决策透明度。坚决反对决策过程中不必要的神秘化，除需要保密的决策外，应该允许广大群众参与对政府的重大决策开展广泛的民主化的研究和讨论，实现决策研究的公开化。11.参考答案: 决策信息（InformationforDecision-making）是指为决策而收集整理的，或在决策过程中产生的对决策有用的情报资料。一般区分为以下几类： 1.决策信息与反馈信息 2.战略信息与战术信息 3.指示信息与反映信息 4.内部信息与外部信息 5.官方信息与非官方信息12.参考答案: （1）公共部门决策由个人决策发展为集团决策。 （2）公共部门决策由单纯的定性分析发展为定性与定量相结合的分析。 （3）公共部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程。13.参考答案: 公共部门的决策目标是指公共部门的管理活动所要到达的目标，它是一种社会性、政策性、政治性很强的目标。它有三个鲜明的特点： 1.公共部门的管理目标把社会效益放在第一位，经济效益放在第二位。 2.公共部门的决策目标多数是一种定性的、模糊的目标，因而这些目标的实现程度如何，测量起来较为困难。 3.公共部门的决策目标具有更强烈的政策性。14.参考答案:人民代表大会所实施的控制是最有效、最具权威的控制，司法机关对公共部门决策所实施的控制具有较大的权威性。15.参考答案: （1）完整性——决策方案的完整性是指决策方案应该包括决策目标的全部措施 这一特点是就决策方案与决策目标的关系而言的。为了保证决策方案的完整性，在制定决策方案时必须针对决策目标从多方面研究实现目标的各种措施和手段，不能把不完整的措施或某一个措施当做一个完整的方案来对待，同时要避免把本来属于一个方案的措施和手段分开当做几个不同的方案对待。完整性是决策方案的基本要求。 （2）多样性——对一项决策来说，应尽可能地设计出更多的方案，最好是将所有方案列举出来，以便于充分地比较选择，这一特点是就决策方案的数量而言的。 （3）排斥性——不同的备选方案之间必须互相排斥，执行了一个方案，就不能同时执行另一方案。这一特点就各个方案之间的关系而言的。有下列几种情况是违反排斥性原则的： 1.包含关系——方案甲的行动或措施全部包含在方案乙里面。 2.共存关系——两个方案是解决同一问题的两个因素，因而可以同时采用。 3.反对关系——两个方案是从两个完全不同的角度区分的，彼此无法对比。 （4）多因素性——公共部门决策问题涉及社会生活的方方面面，包括政治、经济、文化、教育等，在设计方案时，必须同时将这些方案考虑进去。这一特点是就公共部门决策与其他决策方案的区别而言的。16.参考答案: （1）公共部门决策问题的性质决定公共部门决策目标的性质； （2）公共部门决策问题性质的复杂程度决定公共部门决策目标性质的复杂程度； （3）公共部门决策问题性质的变化，也必然会引起决策目标性质的变化。17.参考答案: 在社会主义中国，公共部门决策的价值性原则主要包括： （1）公共利益至上的原则 这条原则要求，在我国的公共部门决策过程中，必须把公共利益既作为决策的出发点，又作为决策的归宿。 公共部门的决策人应该是一种“公共人”，作为一种“公共人”，在从事公共决策过程中应该坚持公共利益至上的原则，一切以公共利益为重。 （2）政治价值优先的原则 这条原则要求，公共部门的决策必须维护社会的政治价值，把政治价值放在其他价值的首位。 价值是利益的反映。在公共部门决策中包含的利益是多元的，包括政治价值、经济价值、社会价值、伦理价值等多方面的价值，决策者在决策过程中应该对各方面价值予以综合考虑。当这些价值发生冲突时，在无法协调的情况下，对于公共决策者来说，应坚持政治价值优先的原则。因为政治价值是社会公共利益的一种总的反映，是社会的经济利益、社会利益、伦理利益的一种综合体现。 （3）体现公民意志的原则 这条原则要求，我国的公共部门决策必须建立在民主的基础之上，发扬社会主义民主，从而使决策充分体现公民的意志。 这里的民主不仅仅是一个坚持少数服从多数的原则问题，更重要的是必须坚持决策过程中的参与问题。只有在决策过程中坚持广泛的公民参与、让公民的意见得到充分表达，同时最大可能地吸收公民的意见，充分考虑公民的愿望。要求和整体利益，公共部门的决策才有可能体现公民的共同意志。 公民参与公共部门决策的形式可以是多种化的，如：代表会议、大众媒体、信访、座谈会等。 在公共部门决策的过程中，价值性原则与科学性原则是相辅相成的，作为一个公共部门的决策者，必须把科学论证和价值判断结合起来。18.参考答案: 咨询机构（advisoryorgan），就是由咨询人员组成的专门从事咨询活动的组织，在国外被称为“智囊团”、“思想库”、“头脑公司”等等。 为公共部门特别是为政府服务的咨询机构具有如下特点： （1）具有鲜明的政治性 （2）具有合理的智力结构 （3）研究工作的相对独立性19.参考答案: 1.决策分析的科学化——在决策分析方法上出现了决策分析的数学化、模型化 决策的数学化就是应用现代数学方法解决决策问题。决策的模型化是指建立决策模型，即把变量之间以及变量与目标之间的关系，用数学关系是表达出来，然后通过求模型的数学解来评估决策方案的合理性。 数学方法被引进决策分析方法，与运筹学的产生十分不开的。运筹学就是运用科学方法研究复杂的决策问题，以向决策者提供赖以采取行动，描绘可行方案和预测结果的一个量的依据，并作出数学上的分析这样一门综合性学科。主要包括规划论、对策论（即博弈论）、排队论（公共事业理论中的数学方法）。 2.决策分析手段的现代化决策分析的手段化主要是指决策分析手段的电子计算机，即在决策时以电子计算机作为逻辑计算工具进行解题和作为信息处理工具进行信息处理。 电子计算机站在决策中的作用： （1）作为一个快速的逻辑计算工具，大大缩短了解题的时间，从而有可能使运用数学工具作出决策产生在需要行动之前，使这些数学手段真正有实用价值。 （2）常规决策的数学模型一旦编成现成的计算机应用程序后，就不必每次重新设计数学模型，只要把参数和条件代入程序，即可通过计算机很快得到答案。 （3）由于数学化和计算机化的结合，扩大了程序化决策的范围。 （4）电子计算机为决策模拟提供了有力的手段。 3.软方法与硬方法的结合软方法（SoftTechniqueofDecision）即决策的行为方法，硬方法（HardTechniqueofDecision）即数学模型方法，把行为方法与数学模型方法结合起来，以弥补硬方法之不足，两者相结合是现代决策发展的趋势。 数学模型方法在决策中遇到的困难： （1）数学模型方法在非程序化决策面前显得软弱无力。 （2）数学模型只能近似地反映问题，不能保证按其最优解所选择的方案就是最佳方案。 （3）采用数学模型方法需要消耗大量的人、财、物和时间，因而造成决策的成本太高。 由于数学模型方法上述的种种局限，管理决策研究者们认识到：决策的数学化、模型化、电子计算机化，对于提高决策的科学化和准确性具有重要意义；另一方面决策不能仅仅依靠数学化、模型化和计算机化，还需要充分考虑决策的组织行为、组织者的创造性思维等因素。20.参考答案:决策的枢纽系统、信息系统、咨询系统、控制系统。21.参考答案: 1、决策者能够得到所需要的全部详细决策信息。 2、决策者能够了解所有人的社会价值偏好。 3、决策者能够找到所有的决策方案。 4、决策者能够准确地预测和估计每一方案所产生的全部后果。 5、决策者能够选择最经济有效的决策方案。22.参考答案: （1）公共部门决策中的价值问题是就哲学意义上而言的。一项决策或者一个方案，只有当它被实施的结果对决策者及其组织有用时，或者说，能满足决策者及其组织的某种需要时，才是有价值的。 （2）公共部门决策的价值一般分为三类：政治价值、经济价值、社会价值。 政治价值指一项决策实施的结果能在政治上给决策者及其组织带来的某种利益； 经济价值指一项决策实施的结果能在经济上给决策者及其组织带来的某种利益； 社会价值指一项决策的实施能给决策者及其组织带来的某种社会利益。 当三者有矛盾时，处理矛盾的原则是： A.当政治价值与经济价值发生矛盾时，决策者应该寻找一个在不损于政治价值的前提下也不损于经济价值的新方案，当是在找不到新方案时，应该使经济价值服从于政治价值。 B.当决策者的经济价值与社会价值发生矛盾时，经济价值必须服从于社会价值。23.参考答案: 从咨询机构所属系统划分，可分为以下五类： 1.党委系统的研究机构，如党委政策研究室。 2.政府系统的咨询机构，如国务院发展研究中心，各级政府的研究室等。 3.科研系统的咨询机构，包括各科学院、专家委员会、学术委员会、研究会等。 4.高教系统的咨询机构，包括各大学、学院及其所属研究院、学会等。 5.综合性的或专门性的咨询机构，如中国投资咨询公司等。 按照咨询机构的性质划分，可分为四大类： 1.政策研究机构，从属于政府部门。 2.决策问题的转么研究机构。 3.专家委员会、学术委员会。 4.科学技术学会、研究会。24.参考答案: A.第三部门主要是一些从事公益性事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织的目标是一致的。 B.第三部门的市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因而与政府有着十分密切的关系。 C.第三部门为社会提供的产品往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府提供的物品是一致的。 D.第三部门的投资主体或提供资源的主体主要是政府。（虽然市场经济条件下，某些第三部门也应向私人开放，但私人资本在这些领域的投资不可能是完全*市场化的，它必须受政府高度控制，其产品或服务价格必须受政府管制。） E.第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行政价值取向的目标或原则是一致的，即都是一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现。25.参考答案: 西蒙对古典的理性决策模式的理论进行了全面而系统的批评，其要点如下： 1.按照理性决策模式理论，决策