赴辽宁大连现代农业发展学习考察报告（一）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页赴辽宁大连现代农业发展学习考察报告

为进一步深化对现代农业发展的理论认识，拓展现代农业建设的工作思路和视野，提高领导和指导现代农业发展的能力，借鉴推进设施蔬菜产业发展的先进经验和具体措施，进一步理清我区加快现代农业发展的新思路、新举措，全面推进xx区国家现代农业示范区建设，区上于6月24日至七月5日，在辽宁大连举办了第三期现代农业示范区建设考察培训班。本次培训班由区人大副主任南益民同志带队，先后在xx市委党校、xx区、普湾新区、旅顺口市等地，通过现场培训讲解、实地参观考察、现场交流学习等多种形式，亲身感受沿xx市在高效设施农业建设上的大作为、农业产业开发上的大突破。通过考察学习，我感到xx市从市场出发、立足资源优势、依靠科技进步，在现代设施农业发展中，重点突出规模化生产、标准化管理、品牌化经营、社会化服务、现代化物流和产业化开发，不断提升现代农业发展的档次和质量，取得了显著的经济效益和社会效益，特别是在都市型现代农业发展的市场开拓、蔬菜工厂化育苗、温室大棚新材料新设备应用、综合科技示范培训基地建设、信息自动化管理、农产品深加工等环节有许多有益的经验、创新做法和机制，非常值得学习和借鉴。

一、xx市现代农业发展的主要经验和做法本次行程中，我参观学习了大连金州国家农业科技园区、丰荣现代都市农业示范区、大连向应农业发展有限公司、大连佛伦德农业有限公司、大连世纪种苗有限公司、大连雪龙产业集团肉牛养殖基地、旅顺口光明科技农业园区、旅顺老铁山都市农业科技示范园区等、参观点的安排大体涵盖了现代农业的生产、加工、流通以及农业园区、休闲观光等各环节。考察所到之处，他们在现代农业建设中取得的显著成效，给大家留下了深刻印象。通过座谈交流、实地参观和现场咨询，总结讨论xx市现代农业发展的经验和做法，我感到突出的是：

（一）统筹城乡协调发展，加大政策扶持力度。xx市委、市政府高度重视统筹城乡协调发展，每年都根据实际出台1-2个政策性文件。“十一五”时期，市财政累计投入“三农”资金123.9亿元，年均增长23.8%，大大高于全市财政收入增长水平，是财政资金支持农业力度最大的时期。

（二）调整优化农业结构，推进优势产业发展。在发展现代农业中，xx市立足本地资源特色优势，突出发展了水产、畜牧、蔬菜、水果、花卉五大优势产，全面推进农产品的专业化生产、规模化经营。建成了全国最大的海珍品养殖基地、蛋鸡养殖基地和大樱桃生产基地。目前，五大优势产业产值已占到农业总产值的83.5%。渔业滩涂贝类养殖面积发展到100万亩，海参底播增殖和港池养殖面积发展到100万亩，虾夷扇贝底播增殖面积发展到110万亩，陆地工厂化养殖面积发展到115万平方米，水产品精深加工产量达到105万吨，扶持建设畜牧饲养小区1155个。全市水果总面积达到256万亩，水果产量达到160.4万吨，全市设施农业面积82.4万亩，花卉种植面积达到9.3万亩，已跨入全国十大花卉生产市行列。

（三）做大做强龙头企业，推进农业产业化经营。xx市推行“龙头带基地、基地连农户”的发展模式，大力扶持发展科技含量高、产业带动力强、产品竞争力强的龙头企业，宽领域、开放式“借力生财”，龙头企业对产业的带动聚集效应充分显现。全市规模以上农业产业化龙头企业达到700家，农产品加工和储藏能力分别达到780万吨和150万吨，占农产品总产量的87.1%和16.7%。全市农民专业合作社达到1703家，农民经纪人大户1090人，带动农户86万多户，拥有国家级龙头企业20家，位居全国15个副省级城市第2位，省级以上龙头企业87家，占全省的五分之一。

（四）加快科技成果转化，提升农业科技含量。加强新品种新技术引进推广，共引进国内外新品种、新技术1866个。农业优良品种率提高到95%以上，农业科技推广率达到65%以上。加强对农民的科技培训，建立了87个劳动力转移技能培训基地、50个乡土人才培训基地和8个区市县职业教育中心，每年培训农民50多万人次，加强农业科技推广体系建设，在重点乡镇建立了55个区域性农业推广站所，实行了“三员进村”，即每个行政村配备农技推广员、动物防疫员、护林员各一名。加强农业信息化建设，启动“三电合一”农业信息服务系统建设，开通“12316”三农热线，全市村级农业信息站建设覆盖率达到100%，加快农业机械化发展，全市农业机械化综合水平达到67%。

（五）强化农业标准化生产，提高农产品质量水平。大力推进标准化生产，是确保农产品质量安全，推进现代农业健康发展的有力保障。建立健全农业标准化体系，推行市级以上农业标准100多个，建立标准化示范区150多个，农业标准化率达到60%以上。建立完善农产品质量安全检验检测体系，在全省率先实行了农产品市场准入和质量安全例行监测与信息发布制度，建成1个市级农产品检测中心、8个县级农产品监测站、70个乡级农产品检测点，农产品质量安全水平位居全国前列。创建名牌农产品，全市有效认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品1132个，其中，无公害农产品807个、绿色食品287个、有机食品38个。

（六）扩大农业对外开放，加速农业国际化进程。以开拓国际市场、实施国际标准、遵循国际规则为方向，大力实施“走出去、引进来”战略，目前现有规模以上出口加工企业430家，获国际质量标准认证企业达到300多家，有515家农产品加工企业拥有直接进出口权，其中31家企业出口额超过千万美元，占农产品出口总额的97.68%，农产品出口到140多个国家和地区。2021年全市实现农产品出口额30亿美元，增长24%。

（七）加强农业设施建设，夯实现代农业发展基础。在农田水利基础建设方面，全市建成农村人畜饮水工程781项，解决和改善了71.9万人饮水困难和饮水安全问题，农村实现由解决饮水困难向饮水安全转变；新增各类水源工程6813项，新增灌溉面积82万亩，建成农业园区节水灌溉自动化控制工程43个，灌溉用水利用率达85%以上。在农村电力设施建设方面，完成了农村电网一期工程改造，农村供电能力显著提高。在农村公路路网建设方面，完成村村通油路工程3500公里，2021年全面实现所有村通油路。在推进农村能源建设方面，共兴建“四位一体”和“一池三改”户用沼气702398户，建设大型综合利用沼气工程369处。在农村流通体系建设方面，加速推进“千村百镇市场”工程和“双百市场”工程，发展农村农资和日用品连锁经营店1679个，农村现代流通服务网络进一步完善。在林业生态建设方面，大力实施退耕还林、绿色保障、绿色通道、封山育林、生态林建设等林业五大生态绿化工程，有6个区市县进入全国“造林绿化百xx县”行列。

二、借鉴xx市现代农业发展的经验，做大做强我区现代农业的意见建议我区在现代农业发展上与大连等地相比存在的主要差距是：市场培育滞后，产业发展带动力不强；农业生产总量小，生产规模与产业化要求存有差距；标准化生产程度不高，产品市场竞争力不强；科技经费投入不足，各类新品种新技术试验示范滞后；园区建设标准相对较低，市场化开发程度不足等。从肃州实际出发，借鉴xx市现代农业发展的经验，促进我区设施蔬菜产业做强做大，今后，要通过建立健全六大体系，保障肃州国家现代农业示范园区。

（一）建立健全农业政策支持体系。一是要按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，在稳定现有农业投入的基础上，整合所有农业项目资金，为示范区建设提供项目资金支持。同时，政府要大幅度增加对xx区国家现代农业示范区的投入，政府对示范区的投入增长幅度要高于财政收入的增长幅度，将农业基础建设经费集中用于示范区建设，逐步建立稳定的示范区投入增长机制。二是要按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，加快制定土地、税收、信贷等方面的优惠扶持政策，积极开展招商引资，吸引国内外科技企业、社会团体、个人进园，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等形式参与示范区建设。把各有关涉农部门计划投入到示范区发展的资金进行捆绑式使用，充分发挥政府资金的引导作用。在不断增加大政府投入的同时，吸引社会各方面力量参与，逐步建立多层次、多渠道、多元化的示范区投融资机制。

（二）建立健全农村经营组织体系。以完善组织制度和利益联结机制为重点，加快提升农民组织化程度。大力发展农民专业合作社，加快推进农业产业化，努力推广市场引领下的“公司+农户”、“基地+农户”、“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式，鼓励龙头企业发展“订单农业”、实现二次返利，与农民建立“利益共享、风险共担”的利益共同体，增强农民抵御市场风险的能力。在稳定农村土地家庭承包经营制度的基础上，研究制定政策，积极探索加快农村土地流转的有效办法，引导农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。

（三）建立健全农业科技和人才支撑体系。强化基层农业技术推广、动植物疫病防控机构的公益性服务职能。吸引农业科技企业、高等院校、科研机构的科研人员到示范区开展农业科学技术研究，试验、示范科研项目和成果，积极探索建立院地、校地合作共建模式，形成示范区多元化科研投入机制。围绕优势产业，集成优势资源，加强科研的针对性，提高科研成果的转化率，充分利用已经成熟化的高新技术成果，结合新引进的高新技术，建立技术组装集成网络，促进高新技术的推广应用。加大农业科技合作交流力度，着重研究、吸收、消化、创新，推广先进的农业科技，着力破解优势产业面临的难题，大力推进农业科技园区建设。围绕人才的培养，建立科技合作交流培训班，有计划地选派一批优秀人才赴外地考察、研修、培训，全面提高基层干部科技文化素质，并加大农民科技培训力度，开展农民培训工作，提高农民生产经营本领和创业能力，培养一批农民技术骨干和农民企业家。

（四）建立健全农产品质量安全体系。建立农业标准化生产示范体系，大力推进农业标准化生产基地建设与管理，打造一批有“三品”认证的生产基地；建立农产品质量安全监管体系，建立健全市、县、乡三级农产品质量安全监管机构，逐步建立村级服务站点；建立农产品质量认证和检测体系，积极推进农产品产地准出与市场准入制度，加快实施农产品质量追溯制度；建立农业投入品监管体系，加大农业执法力度，加强对农业投入品生产、经营和使用的监管，大力推进农资连锁经营、农技农资结合、协会服务、企业直销、龙头企业带动等农业投入品有效服务模式，实行“统一进货、统一配送、统一价格、统一服务”的服务模式，严禁经营、使用违禁农业投入品，从源头上保障农产品质量安全。

（五）建立健全农产品市场流通体系。加快农副产品批发市场建设，推进中心镇和农村农贸市场建设，形成以大型农产品批发市场为龙头、专业性特色市场和区域性交易市场为骨干、分布合理的产地市场和销售网点为基础的市场体系。按照“统一配送、统一品牌、统一价格、统一承诺、统一销售、现代管理”的要求，大力推进全区农资及产品连锁配送到乡镇到村的为农服务工程，形成上联厂家、下联终端，集采购、物流、配送、零售和科技服务为一体的经营服务网络。鼓励农民参与发展农产品贮藏、保鲜、运输与直销业。同时，利用网络农业抢市场，根据地区名优产品设立农业信息网，并在网上及时发布农产品信息，进行网上交易；利用订单农业争市场，发展“订单农业”项目。通过争取产品订单，实现全年度生产，同时使更多的农民参与市场经营，形成贸工农、产供销一体化的格局；利用品牌农业占市场，实施标准化生产，鼓励企业制定生产技术标准和进行国际认证，建立从土壤环境质量到种养生产过程，从收获、加工到包装、储运等环节的质量控制体系，确保农产品质量安全，形成规模化和专业化的名牌产品生产，创造品牌效益，增强市场竞争力，与更多客商建立稳固的销售关系，提高市场占有率和农产品的国际竞争力。

（六）建立健全基础设施保障体系。要把示范区建设作为加快农业转型升级的重要举措，形成多部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作机制。发改部门要将示范区建设纳入“十二五”经济社会发展总体