智能车辆管理系统项目策划书样本

都市都市市智能车辆管理系统项目方案广东夏龙通信有限公司广东夏龙通信有限公司3月18日夏龙都市市RFID车辆管理系统建设规划经与市局领导沟通商量，RFID车辆管理系统作为都市智慧都市智能交通民生管理；已获XX市人民政府和市公安局批准和支持，并获市发改委立项，市招商局予以政策优惠。为保障项目顺利建设，市公安局决定以市局局长负责协调系统施工建设，任项目组组长，市公安局副局长任常务副组长负责详细实行工作，参加银行和保险公司合伙，争取地方金融机构大力支持，以保障项目资金回收和我公司利益。基于此我方就项目建设提交建设方案，订立建设合同，并正式开展建设工作等作如下规划：公司筹建、迅速和地方政府部门建立联系：尽快注册公司，初步和市局沟通，批准我方在XX注册《龙智交信息科技有限责任公司》，以获取地方政府大力支持，并以该公司为主体与市公安局展开项目合伙。加快项目建设运营，准备建设资金和建设合同，并筹办好启动典礼，做好建设前期工作。由宣传部门负责配合各类媒体做好项当前期宣传工作，由承建公司完毕政府手续审批，财政局提供不低于3000万资金保障项目建设。由市局及交警支队、承建公司组建建设领导协调小组，统一指挥布置工作。拟定投资回收方式：1）、获得银行和保险公司支持，2）、和地方政府协调配合争取国家专项资金支持及国家发改委资金支持，3）、拟定增值业务拓展等，资金回收及利益回报。项目进度、成本回收及利润构成：a.市既有各类注册机动车辆约为40万辆，项目进度为第一年度完毕10万辆以上车辆RFID卡发放、运营工作。以各类公务车辆、特种车辆、公交、出租、校车、国企车辆为突破口。积极引导社会车辆参加。b.第二工作年度重要以社会车辆推广、参加为主，力求完毕20万辆以上社会车辆参加到本项目中来。c.由本地项目合伙银行予以每张银行卡80元/张开户费用。d.由交警及车管所配合有关保险公司从每辆车辆交强险中，提出4%作为项目经营费用。e.由项目承建公司配合项目领导小组有关领导，做好其她商业保险、刷卡消费、用卡加油、停车等利润返点合同订立跟执行工作。工程建设：公司地址选取，建议公司首选市交警支队为公司地址，向市局申请办公室500平米办公机房用地.由项目领导小组协调水电及其他有关工作。建设初期人员配备，由承建方会同交管部门有关技术人员负责建设前期各项工作，提交建设方案和运营方案。公安配合工作产生一切费用由投资方承担。公司运营：正式和银行保险公司订立合伙合同，争取尽早开始项目正常运营，为机动车装载电子标签，并向驾驶员发卡。和地方政府有关部门协调配合，共同申请国家专项资金支持及政策优惠，最大限度争取财政部门财政支持。有效运用传媒宣传，做好启动典礼宣传效应，邀请有关部门领导及地方政府领导，扩大影响力，做好宣传工作，为其她都市建设做好充分准备，业务拓展，谋求关于部门领导支持和配合，扩大业务范畴，增长加油站及停车场等单位合伙业务。四关于对投资方规定，基于市财政现状，本项目运营方式为政府推动公司商业化运营模式。对于投资方提出如下规定：投资方必要具备完善技术实力和资金实力。在合伙方拟定合伙此项目后，资金及有关技术人员必要到位。投资方不得借助政府从事非法行为，必要在地方政府及法规容许范畴内从事合法商业活动。不得泄密，倒卖业主信息。五，市政府及公安局支持，配合公司完毕项目建设工作，保障所有机动车安装电子标签和驾驶人卡发放工作，并协助公司开展合法商业拓展工作。完毕项目手续审批工作，及配合公司争取中省补贴。 项目概述：建设“基于RFID技术都市车辆、驾驶员管控体系建设”目在于开发“涉车涉驾信息资源”，并使其为公安交管部门获取汽车基本信息和时空信息，搭建起信息化、数字化技术支撑平台奠定基本，为整体提高公安交管部门对汽车管控能力和交通管理信息化水平提供支持，并给车主带来便利惠民服务。随着都市机动车保有量呈井喷式增长，（交警部门记录数据显示，截至10月，XX市机动车保有量已达到30多万辆，并保持年20%高增长态势，交通拥堵和涉车犯罪日益严重，特别是汽车“假牌、套牌、污牌”现象增多，为交通肇事逃逸案件侦破工作带来了极大难度。因而，加强交通管理，打击涉车犯罪，将成为都市交通管理工作一大重点。此外，随着机动车驾驶员数量增长，截至10月，都市机动车驾驶员已达到65万，也保持年15%至20%高增长态势，交通违章现象也逐渐增长，既有违章解决方式耗时久、过程繁琐、效率低、错误率高，驾驶证被套用导致系统无端产生罚款、滞纳金和记分，广大驾驶员反映强烈。老式执法和管理手段，已经无法适应经济发展，机动车辆和机动车驾驶员数量增长对信息化管理规定。射频辨认（RadioFrequencyIdentification，RFID）技术，是一种运用射频通信技术实现非接触式物体自动辨认综合应用技术（如下通称RFID技术）。RFID标签具备体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点，可支持迅速读写、非可视辨认、移动辨认、多目的记别、定位及长期跟踪管理，非常适合于作为车辆“电子牌照”使用。RFID技术与视频技术相结合，将为车辆信息采集手段优化、提高和补充、完善，提供了充分先进、可行技术保障。本次将要实行工程项目即是在原有市公安系统涉车业务信息化管理系统基本上，面向全市汽车非赠送式配装“涉车信源（机动车电子车牌）”，扩充RFID基站建设，构建起基于RFID“车辆管控体系”；与视频技术有机融合集成，形成一种“双基辨认”、新一代具备高精准度和高及时性“智能交通监控治安卡口”，实现“实时监控、联网布控、自动报警、迅速响应、信息共享、监控、威慑、防范与打击并重”综合管理效能与目的。并通过与既有公安业务信息化系统数据融合，建立起“车辆动态信息监测平台”，以实现各业务系统内涉车信息一体化、资源化管理，从而为将来车辆“物联网”构建以及涉车信息资源开发奠定基本。面向全市驾驶员配发“驾驶员信息卡”，构建“驾驶员信息卡管理系统”，实现驾驶员信息及缴罚规范高效管理，进一步提高交管部门对驾驶员服务水平，以便交巡警执法和提高交巡警执法效率，从而开发丰富驾驶员涉车应用平台，为系统社会化服务扩展打下基本。在对车辆、驾驶员管控基本上建设涉车信息公共服务平台，面向社会公共管理和服务领域多行业、多部门提供服务，这对国家信息化战略和交通运送行业发展具备重要创新意义。在工程项目实行中，凭借高新技术应用牵引，摸索和形成与之相匹配新警务管理体制和警务运营机制，试行制度创新和机制创新。1公安指挥调度业务需求（1）指挥调度。支队指挥中心、大队、中队可依照权限，进行视频指挥、调度与控制，充分实现资源整合与信息共享。（2）布（撤）控及报警。系统可以定期定期自动下载更新涉及被盗抢机动车、出租车、报废车辆和公安部通缉在逃嫌疑人等数据库。能进行全天候有效布控和撤控，并可以有效管理布、撤控信息。实现与社会车辆GPS管理平台对接，实现对盗抢机动车犯罪和各类运用机动车进行犯罪活动精准跟踪与有效打击。（3）对大型政治、社会活动期间车辆特殊指挥调度：实现对大型政治、社会活动期间参加车辆身份自动辨认；活动场合通道自动验放；专用车辆场合区域途径引导；参加车辆迅速疏散组织。（4）对突发事件应急联动车辆调度管理：实现紧急事件现场应急联动车辆身份辨认及警戒卡口通道自动验放提示；应急联动车辆现场停放定位自动提示；应急联动车辆指定运营路线管控。2公安交通管理业务需求（1）电子警察功能。提供闯信号、路口变道、逆行、闯禁区、超速等交通违章抓拍功能，自动查纠嫌疑车辆（随着车辆、交通违法或事故逾期未解决、逾期未参加法定检查、达到法定报废年限报废车），所拍摄图像包括车辆所有特性，附加时间、速度、地点和方向特性等信息，抓拍过程应充分考虑车流量大，车辆排队积压，先后车间距较小状况下，跟随车辆抓拍有效性。能将采集到车辆信息，涉及车辆图片、通过时间、车型、车辆牌照、车型、速度、行驶方向、与否超速、与否闯禁区等信息自动发送到相应交警大队；对于交通违章抓拍，与既有电子警察系统兼容，自动将违章车辆信息直接导入非现场解决信息平台；具备多级顾客权限设立，以及一整套交通违法惩罚流程，并与交通违法惩罚数据库相连；对已惩罚及未惩罚报警信息进行记录、打印报表输出。关于与否违法可以分为超速违法、逆向行驶违法和闯禁区违法等，超速违法可以进行人工设立，依照路段限速标志设定限速值，禁区和单行路段可以依照路段规定人工设立。（2）测速与流量记录。按车道和时段对通过监控卡口交通流量进行记录，记录条件由时间范畴、车型、车牌颜色等条件组合。（3）射频检测。采用无源超高频射频技术，读写距离不低于10米，保证车辆时速在120公里时可以对的读取。电子标签需防拆卸。在智能卡口实时解决时，需要用同步读取RFID信息和抓拍图像辨认并进行实时比对和报警功能。采用RFID技术对安装电子标签车辆进行信息读取，实现对特定车辆有效管理，并与视频系统结合，实现对无牌、假牌、套牌车辆等及时发现和有效处置。（4）在路段恰当段面上选用恰当位置，结合视频图像抓拍、辨认及实时自动比对，且对疑似车辆实现路查与报警。保证其她可以车辆正常通行；满足公安机关对过往车辆（涉及各类农用车）全天候自动监控、抓拍、存储，具备自动比对功能，可对被盗抢、肇事逃逸、无牌、套牌、逾期未年检等违法车辆，以及危化车辆、渣土车辆、随着车辆、特定车辆等各类布控车辆信息进行实时比对与报警。（5）视频检测。采用基于计算机视觉和图像解决技术，实现目的车辆区域提取、目的确认、目的分割、目的跟踪与目的分类等；检测车牌照、车型、颜色，记录车流量、车速、车头距离、占有率、车辆排队长度等，自动显示路段车流通行状况。动态监测事故现场，及对一时间段内某一区域车速过慢或者流量信息超过正常范畴时，自动报警提示。（6）对于实现和保障“公交优先”管控方略方面提供下列服务功能：对信号灯路口公交车身份自动辨认及辨认信息与交通信号灯联动；信号灯路口公交车排队状况信息自动采集与传播；公交车封闭型专用路段验放监测（对非公交车违规入道身份信息自动采集）；公交车到站信息采集和预报。（7）对于都市交通拥堵区域车辆调控诱导服务功能：能对都市交通拥堵区域边界路口实行出入车辆身份信息自动采集；能对单行车道实行管控，自动辨认违章逆行车辆身份信息且实时查出。3公安治安防范业务需求（1）车辆轨迹分析。对特定车辆通过信息进行轨迹和浮现时间、次数进行智能分析与描绘。（2）实时纪录。采集范畴对进出城门整个断面涉及整幅机动车道行驶路面及非机动车道通过车辆和人员要有清晰监控图像，对周边治安复杂区域能实既有效监控，提供事故录像记录功能等。（3）记录分析、模糊查询需求。对过往车流量历史记录提供记录、分析、查询功能，依照设定权限，查询路口通行车辆记录，查询条件由车辆车型、车牌号、颜色、通过时间等组合条件查询。车牌号码可以只给出少数几位（位置也许不固定），从而进行模糊匹配查询。对于某一车辆，某一时段查询，可以提供通过路口信息，并自动生成车行轨迹。针对某一时段某一路口，模糊查询可以提供所有通过车辆信息（车号、车型、速度、方向、通过时间及有关影像信息等）。基于以上基本条件分析，本工程建设立足于成熟、经济、合用、先进、可靠RFID与视频辨认相结合基本技术，与各项公安业务工作紧密结合，采用开放性、模块化、智能化体系构造，充分考虑已建系统和拟建系统在应用功能、数据构造、业务流程高度统一，合理配备资源，依托既有信息网络系统和监控中心管理系统，实现整个系统科学、高效、协调管理与运营，构筑指挥高效、反映敏捷、处置快捷、防范有效、控制有力、操作以便、保障可靠治安防控体系，完全可以实现“实时监控，联网布控，自动报警，迅速响应，信息共享，监控、威慑、防范与打击并重”综合管理效能与目的。基于RFID技术，使系统实现：RFID读写器可以实时地读到每一辆过往带电子标签车辆信息。涉及车牌号、车辆类别、车辆类型、购车年代，上牌时间，所属公司，车辆型号，车主姓名、颜色等信息。所有通过RFID智能监控卡口带电子标签车辆，其出卡口时间、入卡口时间等信息可以通过网络实时汇总到控制中心，可以输入车牌号查询车辆动态轨迹，也可以输入辨认站号码查询某卡口某段时间内出、入城车流状况。在控制中心黑名单中输入有关车牌号并点击“发送黑名单”，就可以通过网络及时把被盗车辆、在逃车辆等非法车辆黑名单传送到各卡口辨认站，当黑名单中车辆通过卡口辨认站时，基站可以通过声音、灯光等方式报警，提示关于人员处置。在紧急状况下可以使用车载移动辨认基站对特定路口机动地进行重点监视。采用此技术构成系统，可形成道路断面控制作业模式，支持车辆在“自由流”状态下进行自动辨认，使卡口不会形成交通瓶颈，保证道路畅通。驾驶员信息卡管理系统通过为驾驶员配发信息卡，并通过将既有公安系统中驾驶员信息统一到“驾驶员信息卡管理系统”中，民警可通过手持机读取驾驶员信息，直接连通、调取后台数据，自动生成惩罚决定书，驾驶员实现自助缴费，提高交管部门执法效率，解决因误操作引起后续解决问题，彻底杜绝假证、套用证件违法行为。由于本项目所建成“驾驶员信息卡管理系统”具备驾驶员身份信息、交通管理信息等。在此基本上可在后续工程中，二次开发出丰富驾驶员涉车应用，如关联其她加油、保险、停车等涉车消费，为系统社会化服务扩展打下基本。平台可以实现：与既有驾驶员业务系统中驾驶员信息动态融合；与其她社会涉车消费业务动态融合；对交巡警部门出具惩罚决定书，驾驶员可以通过网银、银行自助机具和银行网点柜面来实现非现违法行为自助解决；对于现场缴纳罚款，交巡民警通过手持无线警务设备读写驾驶驾驶员信息卡即可缴纳。从而免除当前先到违法解决点排队开具惩罚单，再到银行排队缴款，再回到违法解决点确认过程,解决驾驶员开车寻找银行费力、排队交款费时、停车交费增长额外成本等问题;驾驶员违法行为短信告知、车辆年检告知、驾驶证年审和记分状况等免费告知。民警可通过手持机读取驾驶员信息，直接连通、调取后台数据，自动生成惩罚决定书。提高执法效率，提高交管部门执法效率和信息化管理水平，解决因误操作引起后续解决问题，彻底杜绝假证、套用证件违法行为。4、涉车信息公共服务平台“涉车信息公共服务平台”以涉车、涉驾信息资源为核心，以道路交通管理、运送服务领域业务数据为基本，运用当代信息服务技术建立一种面向公安、交通、环保、税务、保险等各种领域、开放式信息服务平台，在提供最基本涉车信息查询、记录、分析服务同步，对各种分布式、异构道路交通领域信息资源进行一体化组织与管理。平台可以逐渐实现：对区域性路网交通流信息精细查询和记录，可为交通规划提供数据支持。在低成本前提下，实现核心道路、核心路口、各个方向上交通流量精准记录。同步，记录分析汽车运营规律性，使交通规划设计建立在科学分析基本之上。通过交通流量信息发布，可充分组织、调度、平衡道路资源使用，由老式被动管理交通变为积极组织交通，引导车流，减少阻塞，提高行车速度，从主线上消除交通瓶颈路段和道口，实现交通畅通目的。平台记录车辆交强险交纳信息，可对未准时交纳交强险车辆进行监督检查，实现交通强制险履保监控管理；提供受保车辆身份认证服务，实现受保车理赔协查核算，避免事主运用套牌车、假牌车骗保；对按揭交保车辆进行监督管理，避免发生按揭交保车辆无端消失等类似骗保事件。通过记录车辆尾气检测信息（检测单位、检测时间和达标状况等），并对未达标车辆进行监督检查，实现环保电子绿标应用管理功能。根据平台采集和发布实时交通信息，自动修正车载导航器行车线路，为顾客提供真正意义上动态导航服务。平台还可提供各类交通信息（交通拥堵状况、客运车辆班线等），便于公众出行安排线路和行程。投资项目社会效益和经济效益分析1项目社会效益项目建设产生社会效益可体当前如下7个方面：（1）项目将率先建立起具备“电子车牌”功能车辆管控体系。（2）项目可为公安部门提供涉车身份辨认等各种先进技术手段，从而大为减少都市涉车犯罪活动，保障公共安全。（3）项目可为交通部门提供营运资格认证、税费电子稽征等各种先进技术手段，从而实现交通运送行业全面协调可持续发展。（4）项目建立车辆管控体系，将有效保证都市车辆管理需要，杜绝无证车、套牌车、报废车使用现象，规范市场秩序，改进交通环境，有力支持都市良好交通环境建设。（5）项目建立驾驶员管控体系，实现公安与银行等机构信息互联共享、涉车消费网络化、信息化。如：打击假证、套证等，提供一种先进技术管理手段，实现交通执法流程信息化，有效提高出警效率；减轻银行柜台结算压力；缓和警民关系。（5）项目可以大幅减少由于停车检查带来道路畅通率下降而尾气排放量上升等状况发生机率，有助于宝鸡市绿色、环保交通发展。（6）项目是在一种特定区域内研究汽车信息化、数字化、智能化管理服务系统，其成功经验具备可复制性，可以迅速推广至全国其她省份。驾驶员卡能给业主带来缴费便利同步在加油等涉车消费领域带来实惠。2项目经济效益项目建设产生经济效益可体当前如下几种方面：（1）RFID产品产业链形成与发展推动与国内大多数制造业不同，除了处在产业链最低端制造环节，RFID产品产业链还涉及了产品设计、原料采购、仓储运送、定单解决、批发经营和终端零售，形成完整优化资源整合和经济利益最大化，拉动国家经济和税收收益。（2）管理成本与劳动力成本节约通过对汽车专用电子标记技术应用和推广，以往涉车业务中作业难度高、人力需求多、资源消耗大、执行效率低等难题将被解决，大大减少交通秩序管理、道路运送管理、涉车犯罪侦缉人力、物力支出费用。（3）为涉车税、费稽征部门截逃堵漏增长实收金额当前，套牌、假牌、漏逃涉车税、费车辆占有不可忽视比例，本系统项目建成后，对于国家税收收缴将是较好保障。综合上述几种方面，对于涉车信息资源开发和运用，无疑具备可观经济效益。本项目实行需地方政府予以大力支持，作为项目实行紧密配合单位公安交管部门需提供一下支持：场地，涉及办公场地及技术实行场地等。需公安有关技术人员配合工作。需公安容许系统对接，由于此项目涉及公安交管缴费问题，需公安交管部门将有关缴费等账户并入结算银行。建设此项目投资回收及赚钱方式：基于现状，此项目建设由公司全权投资建设，交管部门配合工作所产生费用列入建设成本。通过与银行保险合伙为重要投资回收途径，通过系统实现交管增收予以某些支持来逐渐回收投资。后期商业拓展获得赚钱。此项目通过多方论证，在国家政策法规方面也有了大力支持，全国各地已建成也在大量应用当中，大大提高了都市智能交通信息化电子化数字化，提高了都市管理水平及便民惠民服务。各种都市也在如火如荼开始建设和筹办建设当中。我方但愿在政府及市局交管等部门大力支持下可以建成高水平智能化数字化信息化都市，提高城都市智能化管理水平，给人民提供便利及惠民服务，共同创造和谐高效当代化都市。基于RFID技术都市车辆、驾驶员管控体系及涉车信息公共服务平台建设项目建议书主管单位：市公安局执行单位：市公安局涉车涉驾服务平台公司11月1、项目背景随着都市化进程加快，国内汽车社会迅速形成，机动车保有量急剧增长，涉车案件呈恶性上升趋势，社会治安环境日益复杂，社会治安和涉车安全防范浮现诸多新状况、新问题。涉车领域浮现新状况、新问题已经引起党中央和国务院高度注重，并将改进交通拥堵、打击涉车犯罪作为贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会重要内容。为此，国家发改委和公安部等职能部门先后出台了有关政策法规和指引性意见。5月16日公安部和交通部联合下发《关于联合开展打击公路无证经营客运车辆专项整治工作告知》，提出要加强路检路查工作，加大打击无证经营客运车辆工作力度，形成严肃打击无证经营客运车辆强大震慑力。5月31日，国家发展与改革委员会下发《国家发展与改革委员会关于维护道路交通安全，加强车辆管理告知》，指出加强车辆管理是道路交通安全工作一种重要内容。随着都市机动车保有量呈井喷式增长，（交警部门记录数据显示，截至10月，都市机动车保有量已达到40万辆，并保持年20%高增长态势，交通拥堵和涉车犯罪日益严重，特别是汽车“假牌、套牌、污牌”现象增多，为交通肇事逃逸案件侦破工作带来了极大难度。因而，加强交通管理，打击涉车犯罪，将成为宝鸡市交通管理工作一大重点。此外，随着机动车驾驶员数量增长，截至10月，宝鸡市机动车驾驶员已达到60万，也保持年15%至20%高增长态势，交通违章现象也逐渐增长，既有违章解决方式耗时久、过程繁琐、效率低、错误率高，驾驶证被套用导致系统无端产生罚款、滞纳金和记分，广大驾驶员反映强烈。老式执法和管理手段，已经无法适应经济发展，机动车辆和机动车驾驶员数量增长对信息化管理规定。当前，以视频辨认技术为基本公安治安卡口或电子监控系统，在打击、防止、堵控流窜、围剿暴力犯罪和涉车犯罪斗争中正发挥着其她警种越来越不可代替特殊作用。但是，由于视频辨认技术在对车辆辨认上重要依托是汽车固有号牌作为采集信源，由于其局限性，导致对汽车身份信息采集上精准度、及时性、可靠性、机动有效性、系统匹配性上，与实战需求相比，仍存在较大差距，特别是在鉴别假牌、套牌车上，更显乏力。因而，需要得到新当代信息技术补充、支持和完善。射频辨认（RadioFrequencyIdentification，RFID）技术，是一种运用射频通信技术实现非接触式物体自动辨认综合应用技术（如下通称RFID技术）。RFID标签具备体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点，可支持迅速读写、非可视辨认、移动辨认、多目的记别、定位及长期跟踪管理，非常适合于作为车辆“电子牌照”使用。RFID技术与视频技术相结合，将为车辆信息采集手段优化、提高和补充、完善，提供了充分先进、可行技术保障。本次将要实行工程项目即是在原有市公安系统涉车业务信息化管理系统基本上，面向全市汽车非赠送式配装“涉车信源（机动车电子车牌）”，扩充RFID基站建设，构建起基于RFID“车辆管控体系”；与视频技术有机融合集成，形成一种“双基辨认”、新一代具备高精准度和高及时性“智能监控治安卡口”，实现“实时监控、联网布控、自动报警、迅速响应、信息共享、监控、威慑、防范与打击并重”综合管理效能与目的。并通过与既有公安业务信息化系统数据融合，建立起“车辆动态信息监测平台”，以实现各业务系统内涉车信息一体化、资源化管理，从而为将来车辆“物联网”构建以及涉车信息资源开发奠定基本。面向全市驾驶员配发“驾驶员信息卡”，构建“驾驶员信息卡管理系统”，实现驾驶员信息及缴罚规范高效管理，提高交管部门对驾驶员服务水平，提高交巡警执法效率，从而开发丰富驾驶员涉车应用，为系统社会化服务扩展打下基本。在对车辆、驾驶员管控基本上建设涉车信息公共服务平台，面向社会公共管理和服务领域多行业、多部门提供服务，这对国家信息化战略和交通运送行业发展具备重要创新意义。在工程项目实行中，凭借高新技术应用牵引，摸索和形成与之相匹配新警务管理体制和警务运营机制，试行制度创新和机制创新。因而，基于RFID都市车辆、驾驶员管控体系项目建设，将对增强交通安全，打击涉车治安犯罪，全面提高都市交通管理信息化水平、增进交通可持续发展、提高人民生活质量等方面产生深远影响，具备战略性重大意义。2、项目建设必要性2.1贯彻国家信息化发展战略，提高交通管理领域信息化发展水平建设“基于RFID技术都市车辆、驾驶员管控体系建设”目在于开发出“涉车涉驾信息资源”，并使其为公安交管部门获取汽车基本信息和时空信息，搭建起信息化、数字化技术支撑平台奠定基本，为整体提高公安交管部门对汽车管控能力和交通管理信息化水平提供支持。2.2贯彻科学发展观，改进既有机动车管控体系局限性当前全市还没有建成完善治安卡口体系，而已建成市机动车管控拦截点重要布设在都市周边道路、郊区县省道、国道，重要环绕城区为轴心呈放射状对出入城区、出入郊区县车辆、人员进行查控堵截。然而，事实上从涉车案件特点来看，案发地在城区，案发后车辆使用大某些也在城区，因而堵住源头、在案发现场或周边在第一时间内发现蛛丝马迹就显得尤为重要。当前主城区智能监控卡口体系尚未建立。因而，在城区构建一道监控圈是进一步提高打击精准度和及时性迫切需要，也是进一步完善都市机动车管控体系、构筑立体都市治安防控体系必然规定。同步，当前市机动车监控体系建设和应用重要基于视频辨认技术。视频辨认技术在辨认速度和精确率已经很成熟有效，但视频技术是依托汽车固有号牌作为采集信源，由于这一信源是为人工目视而设计应用，因而形成在车辆身份信息采集上较大局限性。按照进一步完善都市机动车管控体系、构筑立体都市治安防控规定，在机动车监控领域精准度和及时性等方面存在较大差距，形成较大技术提高空间。在精准度方面，存在无法全面抓拍实际状况，当机动车车牌污损或被遮挡时，无法抓拍和辨认；当车辆处在排队状态，前面大型车辆如公交车会遮挡随后车辆抓拍；车辆排队时如果滞留在检测线圈上，则影响促发抓拍。在及时性方面，由于图像抓拍辨认，特别是图像传播需要时间，也影响了在拥挤主城区环境中辨认机动车实时性。因而，从系统整体效能角度，需要谋求一种新信息技术手段，来补充、完善、提高原系统性能，解决对机动车完全辨认和有效管控问题。2.3适应车辆精准管理需求，提高交管部门对在用车辆监管水平形势规定对于涉车警务作业提出了精准管理，已有技术装备和系统，已不能满足实现车辆精准管理需求。因而，必要谋求一种新技术和新应用系统，来有效提高涉车警务工作智能化水平。“基于RFID技术都市车辆管控体系建设”可以实现远距离条件下车辆信息采集和车辆身份辨认。该系统基本应用原理是在受监控车辆上安装RFID标签，在电子标签内记录了涉及车辆类别、车辆类型、颜色、型号等法定公知信息，还可以记录车辆购车年代、上牌时间、所属公司、车主姓名、住址、电话、身份证号等车辆精准管理所需信息，通过固定或移动RFID基站，可以迅速精确辨认车辆身份，从而有助于提高对在用车辆整体管控能力。2.4适应驾驶员缴罚高效管理需求，提高交管部门对驾驶员服务水平随着都市化建设迅速发展，机动车普及，驾驶员数量极剧增长。对交管部门规范执法和便民服务提出了更高规定。在当前交管执法中重要存在如下问题：1、驾驶员到银行缴纳罚款时，需要停车、排队缴费，增长违章成本，违章人怨声载道。2、银行因办理小额交通罚款，柜台成本居高不下，还影响大额业务效率。若不是政府指定，许多银行不肯承担违交通罚款业务。3、假驾驶证或被套用驾驶证，导致系统无端产生罚款、滞纳金和记分，严重损害公民利益和警民关系。“基于RFID技术都市驾驶员管控体系建设”项目，可全面提高交管部门执法服务水平和效率，切实为驾驶员提供便利实惠。实行驾驶员信息卡管理，可以做到精确、全面、实时地采集机动车驾驶员信息，精确、迅速地传递违章积分数据，对交通违规，驾驶员可选取现场和网上自动缴纳罚款，提高机动车驾驶员管理效率，打击假证、套证，保护驾驶员和受害方权益，从而增进整个交通管理信息系统全面发展。2.5完善科学决策机制，为宝鸡市政府制定交通方面决策提供数据支持通过采集车辆身份信息、车辆运营信息以及道路交通流量信息等核心数据，构建起宝鸡市动态车辆运营数据库。在此基本上，通过度析、挖掘车辆运营数据库，并以专项方式组织、形成有关记录报表及文档，为政府职能部门制定涉车管理、交通管理等方面决策提供数据支持。2.6坚持执法公正、公平原则，为交通执法提供可靠证据将RFID技术与视频辨认技术结合，集成为一种“双基辨认”新技术系统，建立起新一代智能监控卡口，不但变化了视频辨认单一辨认方式，实现了车辆与卡口双向互动，更重要是，通过发放RFID标签和带RFID读写器智能监控卡口分布建设，可以形成及时、动态车辆运动轨迹，结合视频辨认互动稽核，能及时、清晰地抓拍车辆图像，从而可为交管部门提供交通违规违章执证据，并可以保证所提供证据合法性、有效性、真实性和精确性，以此保证交通违规违章惩罚合法性。2.7贯彻贯彻国家“节能减排”战略，缓和宝鸡市汽车尾气污染问题“基于RFID技术都市车辆、驾驶员管控体系建设”将为政府各个涉车管理与执法机构提供不断车状态下路查、路检、收费、扣分和罚款等一系列行使行政职能技术手段，从而大幅减少了由于停车检查带来道路畅通率下降而污染排放量上升等状况发生机率。同步，平台还可以通过交通流量信息资源服务开发，充分组织、调度、平衡道路资源使用，减少汽车低速行驶或过度集中导致拥堵所带来污染排放量上升影响，从而缓和都市汽车尾气污染问题。2.8推动RFID技术和产业发展以“基于RFID技术都市车辆、驾驶员管控体系建设”为切入点，增进RFID技术在都市各个领域广泛应用，从而进一步推动RFID技术研究和产业化进程，并为都市增长一种新经济增长点。3、项目基本条件分析3.1 都市都市基本状况及地理特点分析（调研后拟定）3.2公安系统已有涉车信息系统（调研后拟定）3.3采用了成熟RFID应用技术奠定项目坚实技术基本“基于RFID技术都市车辆，驾驶员管控体系建设”项目所选用技术，是一种基于RFID技术“涉车信源”。该技术是奠定项目成功实行重要技术基本条件。“十一五”期间，受公安部和科技部委托，致力于国内自主知识产权基于无源RFID技术“汽车专用电子标记”研制，并构建“涉车信息公共服务平台”系统，以此开发和应用国内“涉车信息资源”，为国内汽车社会提供服务和管理奠定基本。该项目是由国家科技部根椐《国家十一五科技发展规划》重点任务中“超前布置前沿技术研究先进制造技术重点领域，组织实行射频标签（RFID）技术与应用重大项目详细任务”和国内政府在《射频辨认技术政策白皮书》指引精神而设立“国家科技支持筹划重点专项”。该专项已于成功通过科技部验收，并获得了验收专家组高度评价。该专项历时3年，形成了一种从科学原理到技术体系构造、从前端到后台、从核心产品到系统集成、从原则体系到运营典章完整技术体系，特别重要是，“基于汽车专用电子标记涉车信息公共服务平台”（下文简称“涉车信息公共服务平台”）采用国内自主知识产权核心芯片，从数据采集、传播、存储到应用采用一整套先进安全机制，保障了国家涉车战略资源开发安全性。，国家发改委组织RFID应用试点工作（发改办高技[]618号），示范工作指南中明确提出：“基于无线射频技术车辆电子牌照试点工程，重点解决车辆自动辨认、动态监测、车牌套用与防伪等方面问题，实现公安交通管理部门对车辆精准管理”。为贯彻发改委政策精神，“涉车信息公共服务平台”技术体系，在上海世博会证件管理项目（科技部“十一五”国家科技支撑筹划项目）、上海虹桥机场出租车管理试点项目（上海市科委项目）；基于RFID和视频辨认南京特种车辆治安防控体系建设项目（国家发改委第一批国家信息化试点项目）、重庆基于RFID都市智能交通管理和服务系统项目（国家发改委第一批国家信息化试点项目）等各种省市级项目中进行了应用，实现了车辆精准管理，通过工程验证和行业专家检测，其已成为国家级科技成果，技术水准处在“国内首创、国际领先”，且其软硬件及商业模式都已具备了推广实行所需条件。3.4可供借鉴RFID项目经验3.4.1厦门都市路桥ETC项目经验厦门市于1998年提出建设基于RFID技术不断车收费（ETC）系统。最初使用有源5.8GHz不断车收费产品。然而，由于ETC系统应用5.8GHz有源产品存在先天局限性——使用电池不久耗尽，导致有源卡内信息读取失败，导致收费站车辆拥堵。通过调研，厦门不断车收费系统改用915MHz无源产品。经试用其可靠性和稳定性均优于有源产品，因而得以大量使用。图3-6厦门ETC系统虽然厦门不断车收费系统建设获得了成功，但是其当前依然存在着某些缺陷：（1）厦门市路桥ETC系统属于典型单一功能工具型应用，无法为各种涉车管理部门提供综合信息服务，因而无法开发出涉车信息资源这一重要战略资源；（2）前期技术和设备选型失误所走弯路对整个项目建设影响巨大，特别是已装卡车辆召回工作十分复杂。但当前来说，厦门项目产品选型是美国-6Type,此产品已停产，没有相应产品及备件支持。并且其ID编码缺少唯一性。3.4.2汕头市车辆RFID自动辨认系统经验随着汕头市社会经济发展，汽车保有量不断增长。路桥收费站收费管理模式和手段落后而导致交通拥堵现象越发严重。因而，采用以UHFRFID技术为基本“车辆RFID自动辨认系统”这一成熟技术手段对汕头市路桥收费站进行管理已经迫在眉睫。同步汕头市也十分注重RFID技术在车辆年票管理乃至在综合管理方面应用，从7月开始，在汕头市交通局指引下，汕头市路桥收费管理处就派人到国内某些应用RFID技术开展路桥收费先行都市进行了学习调研，并通过本地车道实验论证，初步拟定了应用RFID技术服务于汕头市年票车辆管理思路。“汕头市车辆RFID自动辨认系统”结合视频车牌辨认技术和射频辨认（RFID）技术于一体，对通过收费站车辆进行辨认，将辨认到电子标签信息和车牌号码与后台数据库中存储信息等进行智能比对，迅速验证车辆身份及年票通行费缴交状况，依照辨认成果控制车道设备进行放行或者拦截，如果遇到非法车辆和未缴交年票状况，系统自动发出声光报警信号，提示稽查人员对该车辆依法进行解决。图3-7汕头市车辆RFID自动辨认系统“汕头市车辆RFID自动辨认系统”从原理上已经具备“区域性汽车综合管理信息公共服务平台”基本功能，但是其立足于年票车辆管理思路却限制了系统功能进一步延伸，因而无法建立真正意义上电子车牌技术体系。尽管如此，汕头市车辆RFID自动辨认系统建设经验，仍将为海南项目获得成功提供重要参照。3.4.3北京市牡丹交通卡项目经验为提高公安交通管理水平，建设首都和谐交通，北京市人大常委会通过《北京市实行〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（1月1日实行）规定，驾驶我市注册登记营运机动车驾驶员，应当领取驾驶员信息卡，且必要持卡上路，否则将处100元罚款。驾驶员信息卡记载驾驶员道路交通违法、事故解决、违法行为累积记分和其她信息。北京市公安交通管理部门与中华人民共和国工商银行北京市分行共同推出牡丹交通卡，发行对象为持我市驾驶执照人士，并于升级旧版牡丹灵通卡（借记卡）为新版牡丹交通卡（贷记卡），7月停止发放旧版牡丹灵通卡。至，北京地区新版牡丹交通卡已发放约530多万张，同步尚有近200万张左右旧版牡丹灵通卡在用。截至今年10月底北京市700多万驾驶员已经所有领取了驾驶员信息卡。图3-8牡丹交通卡图3-9使用牡丹交通卡可享加油优惠牡丹交通卡同步具备交通管理、电子钱包以及金融信用功能。交通管理功能涉及：记录机动车驾驶员交通违法行为、交通事故解决状况和其她信息:电子钱包功能涉及缴罚、停车咪表缴费等；金融信用功能涉及普通牡丹贷记卡基本功能。牡丹交通卡有效期为，终身免年费，可选取0元或600元初始信用额度。驾驶员可在柜面、专用POS、电子银行（网上银行、电话银行）缴纳交通罚款。使用牡丹交通卡，市民通过电子银行可以缴纳三类罚款:一是记录在交通卡上违法行为；二是北京驾驶员(持北京驾照)被开具纸罚单(800单)；三是对我市牌照车辆非现场违法行为(合用简易程序解决)，当事人无异议，可以电子银行解决，并缴纳罚款。使用升级后交通卡，司机可以不必先到执法站接受解决，再到银行交罚款。在电子银行(网上银行和电话银行)解决非现场违法行为时，如果待解决违法行为记分超过12分(含)，或者是“超速50%以上”违法行为，系统将提示司机不能办理，需去交通队执法站办理。在解决这些违法行为时，电子银行不提供图像或视频证据，司机如果有疑义，可去交通队执法站确认后再解决。3.4.4无锡市驾驶员信息卡项目经验为了加强车辆、驾驶员管理服务水平，提高交通违法业务处置效率，依照《江苏省道路交通安全条例》第二十三条：“机动车驾驶员应当领取并随身携带驾驶员信息卡，信息卡记载驾驶员交通安全违法行为、累积记分和发生交通事故状况等信息”规定，无锡市公安局在我市发放驾驶员信息卡。图3-10无锡市驾驶员信息卡该驾驶员信息卡是无锡市公安局交巡警支队与中华人民共和国工商银行股份有限公司无锡分行合伙发行面向我市驾驶员群体发行一张联名信用卡。驾驶员信息卡集先进金融IC卡和银联原则磁条卡于一身，具备交通信息管理与金融应用等多重功能。其安装有交通管理服务功能IC芯片，芯片内存储有有关驾驶员管理方面信息。驾驶员可以运用信息卡进行交通违法信息查询、交通违法行为自助解决，通过此卡还能得到违法行为短信告知、车辆年检告知、驾驶证年审和记分状况等免费告知等功能。此卡还具备普通信用卡功能，且终身免年费。驾驶员信息卡可用于现场缴罚、网上银行缴罚和自助机具缴罚，使驾驶员可以不用前去网点柜面即可缴罚交通罚款，极大地以便了广大驾驶员，解决了在网点排队办理业务后顾之忧。4、项目需求分析4.1公安指挥调度业务需求（1）指挥调度。支队指挥中心、大队、中队可依照权限，进行视频指挥、调度与控制，充分实现资源整合与信息共享。（2）布（撤）控及报警。系统可以定期定期自动下载更新涉及被盗抢机动车、出租车、报废车辆和公安部通缉在逃嫌疑人等数据库。能进行全天候有效布控和撤控，并可以有效管理布、撤控信息。实现与社会车辆GPS管理平台对接，实现对盗抢机动车犯罪和各类运用机动车进行犯罪活动精准跟踪与有效打击。（3）对大型政治、社会活动期间车辆特殊指挥调度：实现对大型政治、社会活动期间参加车辆身份自动辨认；活动场合通道自动验放；专用车辆场合区域途径引导；参加车辆迅速疏散组织。（4）对突发事件应急联动车辆调度管理：实现紧急事件现场应急联动车辆身份辨认及警戒卡口通道自动验放提示；应急联动车辆现场停放定位自动提示；应急联动车辆指定运营路线管控。4.2公安交通管理业务需求（1）电子警察功能。提供闯信号、路口变道、逆行、闯禁区、超速等交通违章抓拍功能，自动查纠嫌疑车辆（随着车辆、交通违法或事故逾期未解决、逾期未参加法定检查、达到法定报废年限报废车），所拍摄图像包括车辆所有特性，附加时间、速度、地点和方向特性等信息，抓拍过程应充分考虑车流量大，车辆排队积压，先后车间距较小状况下，跟随车辆抓拍有效性。能将采集到车辆信息，涉及车辆图片、通过时间、车型、车辆牌照、车型、速度、行驶方向、与否超速、与否闯禁区等信息自动发送到相应交警大队；对于交通违章抓拍，与既有电子警察系统兼容，自动将违章车辆信息直接导入非现场解决信息平台；具备多级顾客权限设立，以及一整套交通违法惩罚流程，并与交通违法惩罚数据库相连；对已惩罚及未惩罚报警信息进行记录、打印报表输出。关于与否违法可以分为超速违法、逆向行驶违法和闯禁区违法等，超速违法可以进行人工设立，依照路段限速标志设定限速值，禁区和单行路段可以依照路段规定人工设立。（2）测速与流量记录。按车道和时段对通过监控卡口交通流量进行记录，记录条件由时间范畴、车型、车牌颜色等条件组合。（3）射频检测。采用无源超高频射频技术，读写距离不低于10米，保证车辆时速在120公里时可以对的读取。电子标签需防拆卸。在智能卡口实时解决时，需要用同步读取RFID信息和抓拍图像辨认并进行实时比对和报警功能。采用RFID技术对安装电子标签车辆进行信息读取，实现对特定车辆有效管理，并与视频系统结合，实现对无牌、假牌、套牌车辆等及时发现和有效处置。（4）在路段恰当段面上选用恰当位置，结合视频图像抓拍、辨认及实时比对，且对疑似车辆实现路查与报警。保证其她可以车辆正常通行；满足公安机关对过往车辆（涉及各类农用车）全天候自动监控、抓拍、存储，具备自动比对功能，可对被盗抢、肇事逃逸、无牌、套牌、逾期未年检等违法车辆，以及危化车辆、渣土车辆、随着车辆、特定车辆等各类布控车辆信息进行实时比对与报警。（5）视频检测。采用基于计算机视觉和图像解决技术，实现目的车辆区域提取、目的确认、目的分割、目的跟踪与目的分类等；检测车牌照、车型、颜色，记录车流量、车速、车头距离、占有率、车辆排队长度等，自动显示路段车流通行状况。动态监测事故现场，及对一时间段内某一区域车速过慢或者流量信息超过正常范畴时，自动报警提示。（6）对于实现和保障“公交优先”管控方略方面提供下列服务功能：对信号灯路口公交车身份自动辨认及辨认信息与交通信号灯联动；信号灯路口公交车排队状况信息自动采集与传播；公交车封闭型专用路段验放监测（对非公交车违规入道身份信息自动采集）；公交车到站信息采集和预报。（7）对于都市交通拥堵区域车辆调控诱导服务功能：能对都市交通拥堵区域边界路口实行出入车辆身份信息自动采集；能对单行车道实行管控，自动辨认违章逆行车辆身份信息且实时查出。4.3公安治安防范业务需求（1）车辆轨迹分析。对特定车辆通过信息进行轨迹和浮现时间、次数进行智能分析与描绘。（2）实时纪录。采集范畴对进出城门整个断面涉及整幅机动车道行驶路面及非机动车道通过车辆和人员要有清晰监控图像，对周边治安复杂区域能实既有效监控，提供事故录像记录功能等。（3）记录分析、模糊查询需求。对过往车流量历史记录提供记录、分析、查询功能，依照设定权限，查询路口通行车辆记录，查询条件由车辆车型、车牌号、颜色、通过时间等组合条件查询。车牌号码可以只给出少数几位（位置也许不固定），从而进行模糊匹配查询。对于某一车辆，某一时段查询，可以提供通过路口信息，并自动生成车行轨迹。针对某一时段某一路口，模糊查询可以提供所有通过车辆信息（车号、车型、速度、方向、通过时间及有关影像信息等）。5、项目建设目的、重要内容和方案5.1项目建设目的“基于RFID技术都市车辆、驾驶员管控体系建设”项目建设目的：一方面将RFID技术应用于公安领域，为汽车配装基于RFID技术“汽车专用电子标记”，为驾驶员配发“驾驶员信息卡”，实现以治安防控和都市道路交通管理为重要内容管理和服务，建设都市汽车时空信息采集体系、道路汽车管理体系和治安防范体系。针对全市范畴内汽车，以非赠送方式配装基于RFID技术“涉车信源”载体（即“汽车专用电子标记”）。针对驾驶注册登记营运机动车驾驶员，以赠送方式配发交通综合服务IC卡（即“驾驶员信息卡”）。在市重要交通干道平交路口增设RFID基站。依托既有警务工作站和交通违法信息采集基站系统，建设RFID技术与视频技术有机融合集成“双基辨认”型汽车信息采集系统。完毕基于RFID“车辆管控体系”、“车辆动态信息实时监测平台”、“驾驶员信息卡管理系统”以及“涉车信息公共服务平台”建设。5.2项目建设原则和根据5.2.1项目建设原则（1）互联共享：以涉车信源、车辆动态信息检测辨认系统和治安防范体系建设为突破口，全面推动多用方式汽车信息资源化，逐渐消除信息孤岛，增进跨部门、跨领域、跨地区资源共享。（2）创新体制：增进涉车信源与制度创新相结合，完善涉车管理体制和跨部门协同机制，创新应用系统建设和运营投融资机制，摸索低成本、高效益发展模式，建立健全有助于信息资源开发运用政策和法规体系。（3）惠及全民：推动适应不同行业、特色实用涉车管理，逐渐缩小数字鸿沟、管理鸿沟，使广大人民群众可以充分享有涉车原则化信源带来便利和实惠。5.2.2项目建设根据（1）发改委信息化试点工作：规定以推动自主创新新技术新应用为目的，选取有条件行业开展自主创新RFID技术应用试点工程建设，哺育国内RFID产业，有效发挥信息化在交通运送、物品流通领域节能、降耗作用，提高国民经济运营质量和效率。（2）《中华人民共和国射频辨认（RFID）技术政策白皮书》中将公共安全、交通管理列为RFID技术优先应用领域。5.3项目建设重要内容和方案5.3.1项目建设内容依照路网构造特点，以满足公安对城区汽车治安防控为主，建成基于RFID涉车信源车辆、驾驶员管控体系及涉车信息公共服务平台，详细数量和规模由调研拟定。对已有公安涉车信息化系统进行全面系统实地勘测调研分析，在各个核心路口，完善RFID基站建设所需要网络布控、电源供应、架设硬件等保障条件。在此基本上，立足于所选定RFID技术，建立基于RFID“涉车信源”车辆管控体系。建设RFID基站群，构建成精准定位、迅速反映、整体联动重点打防控网络。对全市四十余万辆机动车配装RFID标签，实现对进出主城区车辆全面监控和专项监控，补充公安涉车资源数据库，实现对已有资源高度共享与综合运用。对全市六十余万驾驶员配发“驾驶员信息卡”，实现驾驶员交通信息管理及现场缴罚、网上银行缴罚和自助机具缴罚等各种功能，实现了驾驶员信息及缴罚规范高效管理。解决汽车专用电子标记应用环节标签注册、发行程序和规范原则、信息加密与传播等方面核心技术，建立公安涉车资源数据库、摸索或制定公安行业应用、信息加密与传播等技术方面行业原则与规范，总结经验。应用本系统选用RFID技术，依托本期项目建成应用平台，面向公安道路交通管理领域典型需求，形成“车辆动态信息实时监测平台”，实现对基于RFID“涉车信源”以及既有公安信息化系统中涉车信息统一化、资源化管理。从而为涉车信息资源化应用提供基本。依托本期项目建成应用平台，面向公安道路交通管理领域典型需求，形成“驾驶员信息卡管理系统”，实现对“驾驶员信息卡”以及既有公安信息化系统中驾驶员信息统一化便捷管理。驾驶员可以运用信息卡进行交通违法信息查询、交通违法行为自助缴费，极大以便驾驶员；系统自动生成惩罚决定书，提高交管部门执法效率，解决因误操作引起后续解决问题，彻底杜绝假证、套用证件违法行为。以信息资源集成开放和跨行业共享为目的，建设“涉车信息公共服务平台”，整合、分析涉车涉驾信息资源，通过采集、传播、存储、整合、分析涉车信息资源，为提高公安、交通、环保等各种领域信息化水平提供支持，为道路交通运送行业可持续发展提供技术保障。5.3.2项目建设实行突破口项目将以“涉车信源”与当前汽车所必要配装三种法定技术标记（机动车检查合格标志、环保标志和强制保险标志）对接作为突破口，由于国内法律明文规定机动车必要配装上述三种法定技术标记，但对标志样式和材质并无明确地规定，因而，可以通过地方立法或者行政命令等方式实现全市范畴内近22万辆汽车统一配装RFID电子标签以代替上述三种法定技术标记其中一种或者各种。此外，对于驾驶员信息卡，交管部门可以与银行方面订立合伙合同，联合发行。同步，为保证项目可以落地实行，项目建设将以公安领域治安防控为先期应用重点，从而使其社会价值得以尽快体现，使其服务于都市建设和治安管理重要作用得以充分发挥。5.3.3项目建设实行方案依照市机动车实际拥有量以及公安机关对车辆进行治安管理实际需要，分步实现对公交车、长途客运车辆、长途货运车辆、危险品运送车辆、渣土车、运钞车、社会联动应急车辆、校车、出租车、警用车辆、政府公用车及法人自用车辆等各类型约40万辆车及60余万驾驶员管理。本项目对在用车辆，驾驶员治安防控重要采用如下五个环节来实现：基于RFID技术为汽车装配一种“涉车信源”，面向该装置，建设依托原道路违法信息采集系统和警务工作站为基本覆盖宝鸡区域范畴RFID基站网络，建设起基于RFID涉车信源车辆管控体系。在用车辆治安防控信息系统以对汽车“身份自动辨认认证”功能为核心，建设一种“车辆动态信息实时监测平台”，向公安机关提供汽车“身份特性信息”、“路网运营时空信息”、“事件信息”等信息。为驾驶员配发一种“驾驶员信息卡”，建设一种“驾驶员信息卡管理系统”，在既有公安机关对驾驶员信息电子化管理基本上，向公安机关提供驾驶员违规缴罚信息化高效管理途径。公安机关依照信息系统所提供汽车“身份特性信息”、“路网运营时空信息”、“事件信息”等信息对在用车辆进行治安防控管理。运用“涉车涉驾信息资源”，建设“涉车信息公共服务平台”，进一步开发此信息资源，为交通、环保、保险等行业提供应用服务。通过本项目实行，在已建成视频号牌辨认、自动比对与报警基本上，增长RFID射频辨认，同步合理新增点位，初步建成带RFID射频辨认基站（“双基型”）治安卡口，实现对出租车进出城“双基辨认”有效管理。对在用车辆管理重要开通和应用功能包括但不限于如下各种：假（套）车牌管理、车辆被盗抢管理、实时车辆运营信息管理、车辆行驶途径追溯管理、车辆特许通行管理、市区车流量浮标式采集记录管理、市区拥堵区域信息提示管理等。由于本项目所建成“车辆动态信息实时监测平台”获得了在用车辆“身份特性信息”、“路网运营时控信息”、“事件信息”。在此基本上可在后续工程中，二次开发出丰富车辆应用管理信息，并为将来社会化服务扩展打下基本。对在用驾驶员管理重要开通和应用功能包括但不限于如下各种：驾驶员基本信息管理、交警路面现场缴纳罚款、驾驶员网上银行缴罚和自助机具缴罚、驾驶员违法行为短信告知、车辆年检告知、驾驶证年审和记分状况等免费告知等功能。由于本项目所建成“驾驶员信息卡管理系统”具备驾驶员身份信息、交通管理信息等。在此基本上可在后续工程中，二次开发出丰富驾驶员涉车应用，如关联其她涉车消费加油、保险、停车等，为系统社会化服务扩展打下基本。系统网络拓扑如下：图5-1网络拓扑5.3.4项目建设应用系统1、车辆管控体系通过安装在车辆挡风玻璃上车载射频辨认RFID电子标签与在智能监控卡口上RFID基站之间微波专用短程通讯实现车辆信息采集，再运用计算机联网技术和定制软件系统实现车辆动态管控。系统可以实现：RFID读写器可以实时地读到每一辆过往带电子标签车辆信息。涉及车牌号、车辆型号，车主姓名、颜色等信息。并通过对所有车辆有关信息审核和监督，实现对车辆动态监控。从而严控营运车辆、特别是旅游车辆“黑车”现象发生。所有通过RFID基站带电子标签车辆，其通过基站时间等信息可以通过网络实时汇总到控制中心，可以输入车牌号查询车辆动态轨迹，也可以输入辨认站号码查询某卡口某段时间内出、入城车流状况。在控制中心黑名单中输入有关车牌号并点击"发送黑名单"，就可以通过网络及时把被盗车辆、在逃车辆等非法车辆黑名单传送到各个基站，当黑名单中车辆通过基站时，基站可以通过声音、灯光等方式报警，提示关于人员处置。在紧急状况下可以使用手持式移动基站对特定路口机动地进行重点监控。采用此技术构成系统，可形成道路断面控制作业模式，支持车辆在“自由流”状态下进行自动辨认，使卡口不会形成交通瓶颈，保证道路畅通。图5-2车辆管控体系构造2、车辆动态信息实时监测平台通过本项目建成基于RFID“涉车信源”车辆管控体系，可以实时获取在用车辆“身份特性信息”、“路网运营时控信息”、“事件信息”，并通过将既有公安系统中采集涉车有关信息分类融合到统一“车辆动态信息实时监测平台”中，从而为实现涉车信息资源化开发和应用奠定基本。由于本项目所建成“车辆动态信息实时监测平台”获得了在此基本上可二次开发出丰富车辆应用管理信息，并为将来社会化服务扩展打下基本。平台可以实现：与既有指挥调度业务系统中车辆信息动态融合；与既有交通管理业务系统中车辆有关信息动态融合；与既有治安防范业务系统中车辆有关信息动态融合；3、驾驶员信息卡管理系统通过为驾驶员配发信息卡，并通过将既有公安系统中驾驶员信息统一到“驾驶员信息卡管理系统”中，民警可通过手持机读取驾驶员信息，直接连通、调取后台数据，自动生成惩罚决定书，驾驶员实现自助缴费，提高交管部门执法效率，解决因误操作引起后续解决问题，彻底杜绝假证、套用证件违法行为。由于本项目所建成“驾驶员信息卡管理系统”具备驾驶员身份信息、交通管理信息等。在此基本上可在后续工程中，二次开发出丰富驾驶员涉车应用，如关联其她加油、保险、停车等涉车消费，为系统社会化服务扩展打下基本。平台可以实现：与既有驾驶员业务系统中驾驶员信息动态融合；与其她社会涉车消费业务动态融合；对交巡警部门出具惩罚决定书，驾驶员可以通过网银、银行自助机具和银行网点柜面来实现非现违法行为自助解决；对于现场缴纳罚款，交巡民警通过手持无线警务设备读写驾驶驾驶员信息卡即可缴纳。从而免除当前先到违法解决点排队开具惩罚单，再到银行排队缴款，再回到违法解决点确认过程,解决驾驶员开车寻找银行费力、排队交款费时、停车交费增长额外成本等问题;驾驶员违法行为短信告知、车辆年检告知、驾驶证年审和记分状况等免费告知。民警可通过手持机读取驾驶员信息，直接连通、调取后台数据，自动生成惩罚决定书。提高执法效率，提高交管部门执法效率和信息化管理水平，解决因误操作引起后续解决问题，彻底杜绝假证、套用证件违法行为。4、涉车信息公共服务平台“涉车信息公共服务平台”以涉车、涉驾信息资源为核心，以道路交通管理、运送服务领域业务数据为基本，运用当代信息服务技术建立一种面向公安、交通、环保、税务、保险等各种领域、开放式信息服务平台，在提供最基本涉车信息查询、记录、分析服务同步，对各种分布式、异构道路交通领域信息资源进行一体化组织与管理。平台可以逐渐实现：对区域性路网交通流信息精细查询和记录，可为交通规划提供数据支持。在低成本前提下，实现核心道路、核心路口、各个方向上交通流量精准记录。同步，记录分析汽车运营规律性，使交通规划设计建立在科学分析基本之上。通过交通流量信息发布，可充分组织、调度、平衡道路资源使用，由老式被动管理交通变为积极组织交通，引导车流，减少阻塞，提高行车速度，从主线上消除交通瓶颈路段和道口，实现交通畅通目的。平台记录车辆交强险交纳信息，可对未准时交纳交强险车辆进行监督检查，实现交通强制险履保监控管理；提供受保车辆身份认证服务，实现受保车理赔协查核算，避免事主运用套牌车、假牌车骗保；对按揭交保车辆进行监督管理，避免发生按揭交保车辆无端消失等类似骗保事件。通过记录车辆尾气检测信息（检测单位、检测时间和达标状况等），并对未达标车辆进行监督检查，实现环保电子绿标应用管理功能。根据平台采集和发布实时交通信息，自动修正车载导航器行车线路，为顾客提供真正意义上动态导航服务。平台还可提供各类交通信息（交通拥堵状况、客运车辆班线等），便于公众出行安排线路和行程。5.4拟采用核心技术5.4.1基于RFID“汽车专用电子标记”技术成果简介“汽车专用电子标记”技术是一项由经国家科技部认证，布置在“国家科技支撑筹划”重点专项中进行应用示范“高新应用信息技术”。项目编号为BAF31B00。该项技术是专门针对汽车道路交通环境，将RFID基本技术作“资源型”应用模式量身定制而研究开发。响应和支持当代汽车社会绝大某些涉车应用信息需求。其合用领域涉及公安8个警种涉车警务作业、公共方面包括交通运送、保险、税费、环保等行业领域。它在核心部件、器件上嵌入和附加了一系列国内自主知识产权。该系统在应用科学基本原理上进行了重大创新，用完全不同于西方国家应用理念来构建整个应用体系，解决了许多当前国际上在RFID技术同类应用实践中尚未解决技术难题。其原型系统已在深圳海关应用了8年，成为其不可或缺法定管理技术装备。5.4.2“汽车专用电子标记”物理实体其物理实体是一种基于RFID技术、工作于UHF频段（840～845MHz，920～925MHz）无源陶基型汽车专用电子标签。图5-3汽车专用电子标记（车卡）构造图图5-4汽车专用电子标记安装方式“汽车专用电子标记”具备十二个特点及属性，它支持在“原态交通流”环境下对车辆可靠辨认。（1）其一方面是，并必要是汽车“电子身份标记”。（2）其内存信息是数字化，并真实、可靠、可信、尽量原则化。（3）标记装置对这些信息表达和表达手段尽量没有“二义性”。（4）构成“汽车专用电子标记”电子标签，是一种汽车专用型电子标签。它作为一种特殊信源装置，必要可以支撑和保障其所承载信息九大特性（可读取、可辨认、可转化、可存储、可解决、可传递、可再生、可共享、可控制）在当代信息环境下充分发挥。（5）用跳频方式工作在UHF频段。与汽车使用寿命等效（十年），且在使用寿命期内完全免维护。（6）完全符合汽车车内装置使用原则和安全原则，不因创设这一装置而影响对汽车正常使用和给使用人带来安全隐患和不适。（7）一经装配后与汽车形成唯一相应关系并固联一体。（8）能保证在汽车高速（180公里/小时）行驶状态下满足基站设备对汽车身份信息采集需求。辨认率不低于99.95％。（9）能完全支持基站设备对其采集和回写规定。（10）能完全支持在使用寿命期内基站对其每天不低于100次采集和回写需求。（11）能保证在汽车所能使用所有气候条件下实现所有设计功能.（12）能在基站定向通信环境下，在0～8米或0～15米距离下对基站通信全面响应。图5-5基站实际布置方式5.4.3“汽车专用电子标记系统”“汽车专用电子标记系统”是一种建立在“汽车专用电子标记”基本上涉车数字化信息技术服务系统。它包括基于RFID技术“信源创设”、“信息采集”、“信息传播”、“信息解决”、“信息发布”等各种当代信息技术。它以对汽车“身份自动辨认”功能为核心，提供汽车身份特性信息、路网运营时空信息、事件信息等服务。图5-6汽车专用电子标记系统构造图基于以上基本条件分析，本工程建设立足于成熟、经济、合用、先进、可靠RFID与视频辨认相结合基本技术，与各项公安业务工作紧密结合，采用开放性、模块化、智能化体系构造，充分考虑已建系统和拟建系统在应用功能、数据构造、业务流程高度统一，合理配备资源，依托既有信息网络系统和监控中心管理系统，实现整个系统科学、高效、协调管理与运营，构筑指挥高效、反映敏捷、处置快捷、防范有效、控制有力、操作以便、保障可靠治安防控体系，完全可以实现“实时监控，联网布控，自动报警，迅速响应，信息共享，监控、威慑、防范与打击并重”综合管理效能与目的。基于RFID技术，使系统实现：RFID读写器可以实时地读到每一辆过往带电子标签车辆信息。涉及车牌号、车辆类别、车辆类型、购车年代，上牌时间，所属公司，车辆型号，车主姓名、颜色等信息。所有通过RFID智能监控卡口带电子标签车辆，其出卡口时间、入卡口时间等信息可以通过网络实时汇总到控制中心，可以输入车牌号查询车辆动态轨迹，也可以输入辨认站号码查询某卡口某段时间内出、入城车流状况。在控制中心黑名单中输入有关车牌号并点击“发送黑名单”，就可以通过网络及时把被盗车辆、在逃车辆等非法车辆黑名单传送到各卡口辨认站，当黑名单中车辆通过卡口辨认站时，基站可以通过声音、灯光等方式报警，提示关于人员处置。在紧急状况下可以使用车载移动辨认基站对特定路口机动地进行重点监视。采用此技术构成系统，可形成道路断面控制作业模式，支持车辆在“自由流”状态下进行自动辨认，使卡口不会形成交通瓶颈，保证道路畅通。5.4.4“驾驶员信息卡”驾驶员信息卡（IC卡）：英文称IntegratedCircuitCard，中文称智能卡，是由符合国际原则化组织有关原则集成电路芯片构成，具备数据存储能力，具备逻辑和数学运算能力，具备输入输出能力，并封装在塑料等基片上、便于携带卡片。驾驶员信息卡集先进金融IC卡和银联原则磁条卡于一身，其安装有交通管理服务功能IC芯片，芯片内存储有有关驾驶员管理方面信息。驾驶员具备交通信息管理与金融应用等多重功能，够满足既有所有消费、交费方式，具备很强适应性、保密性、拓展性和兼容性突出特点。5.4.5“涉车信息公共服务平台”科学原理用基于射频辨认（RFID）技术电子标签作介质，为被标记汽车建立起以身份特性信息为核心、终身、可靠、唯一相应“电子镜像”。依托RFID系列技术手段，将这一“电子镜像”真实、可靠、完整地映射到应用系统数字化信息平台上。通过对运营于这一信息平台上“电子镜像”监管服务，支持或实现对活动在实景现场被标记汽车物理实体监管、服务。5.4.6网络传播技术网络传播某些是监控卡点图像信号及数字信号传播通路，将前端图像与数据通过网络直接传播至中心后台。本系统传播线路分为两某些，一是卡点前端采集设备至本地控制存储设备之间数据传播，二是前端卡点至市局中心后台之间远程数据传播。每个卡点依照网络现状，分别运用既有光纤、自己铺设光纤、租用光纤等不同方式实现网络传播。5.4.7中心控制集成管理技术中心控制集成管理某些是整个系统“心脏”和“大脑”，是实现整个系统功能指挥中心，实现硬件设备与信息数据“大整合、高共享、智能联动”，完毕对路口设备、数据通讯管理和数据解决工作；同步满足公安各条线、各警种对全市智能监控卡口全面掌握和有效控制，并建立相应建设、管理和应用方式，拟定后台中心与市局指挥中心、图像中心、信息中心等关系与运营模式。6、投资估算系统建设投资总额约为7969万元人民币。工程预算资金表见下表：序号建设内容费用估算（万元）所占比例备注一项目建设工程费用654682.151.1硬件设备5222.9965.54（1）车辆信息终端148018.57（3）前端基站280035.13（4）后台服务中心900.9911.31（6）机房等有关场地设施建设420.531.2软件开发费用1323.516.61（1）综合信息服务平台117514.74（2）第三方通用软件148.51.86二项目建设其她费用142317.851项目设计费1962.462安装调试费1962.463项目培训费600.754专家征询费200.255维护费用95011.923年系统维护四总投资7969100.00不含供电、网络建设7、投资项目社会效益和经济效益分析7.1项目社会效益项目建设产生社会效益可体当前如下7个方面：（1）项目将建立起具备“电子车牌”功能车辆管控体系。（2）项目可为公安部门提供涉车身份辨认等各种先进技术手段，从而大为减少涉车犯罪活动，保障公共安全。（3）项目可为交通部门提供营运资格认证、税费电子稽征等各种先进技术手段，从而实现交通运送行业全面协调可持续发展。（4）项目建立车辆管控体系，将有效保证车辆管理需要，杜绝无证车、套牌车、报废车使用现象，规范市场秩序，改进交通环境，有力支持良好交通环境建设。（5）项目建立驾驶员管控体系，实现公安与银行等机构信息互联共享、涉车消费网络化、信息化。如：打击假证、套证等，提供一种先进技术管理手段，实现交通执法流程信息化，有效提高出警效率；减轻银行柜台结算压力；缓和警民关系。（5）项目可以大幅减少由于停车检查带来道路畅通率下降而尾气排放量上升等状况发生机率，有助于绿色、环保交通发展。（6）项目是在一种特定区域内研究汽车信息化、数字化、智能化管理服务系统，其成功经验具备可复制性，可以迅速推广至全国其她省份。7.2项目经济效益项目建设产生经济效益可体当前如下4个方面：（1）RFID产品产业链形成与发展推动与国内大多数制造业不同，除了处在产业链最低端制造环节，RFID产品产业链还涉及了产品设计、原料采购、仓储运送、定单解决、批发经营和终端零售，形成完整优化资源整合和经济利益最大化，拉动国家经济和税收收益。（2）管理成本与劳动力成本节约通过对汽车专用电子标记技术应用和推广，以往涉车业务中作业难度高、人力需求多、资源消耗大、执行效率低等难题将被解决，大大减少交通秩序管理、道路运送管理、涉车犯罪侦缉人力、物力支出费用。（3）为涉车税、费稽征部门截逃堵漏增长实收金额当前，套牌、假牌、漏逃涉车税、费车辆占有不可忽视比例，本系统项目建成后，对于国家税收收缴将是较好保障。综合上述四个方面，对于涉车信息资源开发和运用，无疑具备可观经济效益。8、项目实行与筹划进度安排8.1项目实行组织形式本项目由公安局涉车涉驾服务平台项目公司筹集资金组织建设提供有关RFID技术支持。8.1.2公安部第三研究所项目技术支持单位公安部第三研究所创立于1978年，是公安部直属科研单位。所本部位于上海市岳阳路76号，在浦东张江高科技园区及北京市区别别设有研究基地、业务机构。既有干部职工1000余人，其中科研人员860余名，博士30余人，研究生研究生以上学历人员360余人。本所重要研究领域涉及信息网络安全、物联网、特种通讯、禁毒、反恐防爆、图像解决和传播以及社会公共安全防范技术等。拥有博士后科研工作站、国家反计算机入侵和防病毒研究中心、信息网络安全公安部重点实验室、电子数据司法鉴定实验室等一批国家级、部级专业技术实验室。先后承担了国家科技支撑筹划、“863”、高新技术产业化项目和公安部、上海市等国家级、省部级重要课题研究任务，在eID（网络身份认证）、RFID（射频辨认）、VSD（视频构造化描述）、PDD（警用数字化单兵）等领域获得明显成绩，多次获得国家级、省部级科学技术奖励。自1995年至今，持续被上海市科委认定为高新技术单位。通过了ISO9001质量管理体系认证。本所将以建设公安科技领域具备全国领先水平科研机构为战略目的，以“敢为人先，引领发展，科技强警，励志报国”核心价值观为引领，按照“科研和实战一体化、科研和产业一体化、科研和检测一体化”指引思想，坚持与时俱进、开拓创新，热情服务，不断破解公安实战中核心技术难题，为科技强警做出新贡献。直接参加项目工作重要人员：8.2项目筹划进度安排“基于RFID技术基于RFID技术车辆、驾驶员管控体系建设”项目实行周期为8个月。拟分四个阶段进行工程建设与实行。第一阶段：立项、可行性论证、设计阶段（2个月）；第二阶段：市政府颁布发卡告示（涉及驾驶人信息卡和机动车信息卡），规定全市所有驾驶员要在一年内必要领取驾驶人信息卡，全市机动车辆要在年检时必要领取安装机动车信息卡。建设10个都市交通信息采集基站（涉及：固定式信息采集基站、发卡基站）（3个月）；第三阶段：建设“车辆动态信息实时监测平台”，并面向公安道路交通管理领