安徽省祁门县旅游发展总体规划样本

(~)文本安徽省祁门县人民政府-祁门县旅游发展总体规划编制领导组名单组长：张敏常务副组长：吴永良副组长：王思开方少宜李美英成员：叶文广胡孔彬程佳新汪传家王震江平安华观信陈新乐陈琪陈谦梅九斤李文青王庆祥杨晓东胡德生吴建中领导组下设办公室，胡德生任办公室主任祁门县旅游发展总体规划协编单位名单中共祁门县委办公室祁门县人大办公室祁门县政府办公室祁门县政协办公室祁门县发展和改革委员会祁门县农业委员会祁门县财政局祁门县建设局祁门县林业局祁门县交通局祁门县文化局祁门县记录局祁门县国土资源局祁门县水利局祁门县环保局祁门县中小公司局祁门县旅游局祁门县民政局祁门县粮食局祁门县公安局祁门县科技局祁门县地方志办公室祁门县祁山镇人民政府祁门县平里镇人民政府祁门县金字牌镇人民政府祁门县历口镇人民政府祁门县闪里镇人民政府祁门县安凌镇人民政府祁门县小路口镇人民政府祁门县大坦乡人民政府祁门县溶口乡人民政府祁门县芦溪乡人民政府祁门县祁红乡人民政府祁门县塔坊乡人民政府祁门县渚口乡人民政府祁门县古溪乡人民政府祁门县新安乡人民政府祁门县箬坑乡人民政府祁门县柏溪乡人民政府祁门县凫峰乡人民政府祁门牯牛降自然保护区祁门保护站黄山市牯牛降旅游开发公司黄山山华集团安徽秋浦旅游开发有限公司黄山华茗园茶业有限公司祁门县旅游发展总体规划编制单位安徽师范大学旅游发展与规划研究中心祁门县旅游发展总体规划编制人员名单组长：韩也良安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员成员：黄成林安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员凌善金安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员苏勤安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员张光生江南大学旅游与生态环境研究中心教授章锦河安徽师范大学旅游发展与规划研究中心研究员胡付照江南大学旅游与生态环境研究中心讲师尹寿兵安徽师范大学旅游学院讲师丁晓娜安徽师范大学旅游学院研究生研究生王丁玲安徽师范大学旅游学院研究生研究生吴源安徽师范大学旅游学院研究生研究生杨世河安徽师范大学旅游学院研究生研究生相敏安徽师范大学旅游学院研究生研究生姜坤安徽师范大学旅游学院研究生研究生徐工作安徽师范大学旅游学院研究生研究生魏鸿雁

安徽师范大学旅游学院研究生研究生王宁江南大学旅游与生态环境研究中心研究生研究生王业青江南大学旅游与生态环境研究中心研究生研究生杜金娥江南大学旅游与生态环境研究中心研究生研究生谢锋江南大学旅游与生态环境研究中心研究生研究生目录第一章总则 第六条规划期限为使本规划与《黄山市旅游业发展总体规划》等规划相衔接，本着目的明确、有序开发原则，规划期限为-。其中，为规划基本年。近期：-中期：-远期：-第七条规划根据《中华人民共和国环保法》（1989）《中华人民共和国森林法》（1998）《中华人民共和国土地管理法》（1998）《中华人民共和国文物保护法》（）《中华人民共和国水法》（）《中华人民共和国水土保持法》（1991）《中华人民共和国河道管理条例》（1988）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994）《祁门县国民经济和社会发展第十一种五年筹划纲要》（）《风景名胜区管理暂行条例》（1985）《森林公园管理办法》（1993）《旅游规划通则》(GB/T18971-)《旅游区(点)质量级别划分与评估》(GB/T17775-)《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-)《旅游发展规划管理办法》（）《安徽省旅游业“十五”筹划和远景目的纲要》（）《安徽省旅游条例》（）《安徽省皖南古民居保护条例》（1997）《安徽省人民政府关于加快旅游业发展决定》（）《安徽省“十一五”旅游发展规划》（）《安徽省旅游总体规划》（）《安徽省生态旅游业发展规划》（）《安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划》（）《黄山市旅游发展总体规划》（）《黄山市“十一五”旅游发展规划》（）《祁门县城总体规划》（）第二章旅游发呈现状与问题诊断第八条区域概况8.1区位条件自然区位：祁门位于安徽省南端，地处北纬29°35′~30°08′，东经117°12′~117°57′。东北与黟县相接，东南与休宁相邻，西北连接石台、东至二县，西南与江西省毗邻。全县南北最长74.8千米，东西最宽59.9千米，总面积2257平方千米。经济区位：祁门是安徽省重点林区，祁门香菇为全省之冠。茶叶生产历史悠久，年产茶叶3662吨，是“中华人民共和国红茶之乡”。全县有规模工业公司26家，初步形成了以茶叶、林产加工、陶瓷等为重要支柱工业体系。旅游区位：祁门西距庐山290千米，东北距九华山210千米，东抵黄山（景区）90千米8.2自然背景祁门地处皖南山地多雨区，属于亚热带湿润季风气候区；地貌以山地丘陵为主，地势北高南低，是典型“山区县”；河流长度在1千米以上共有642条，其中10千米以上33条，祁门溪涧支流分别归属于阊江、秋浦河、新安江和青弋江四大水系；土壤类型多，分布复杂，重要分为7个土类12个亚类39个土属69个土种；地处中亚热带自然植被区，原始森林植被为阔叶林，野生动植物资源丰富。8.3人文背景祁门自古文化发达，人才辈出。境内文物古迹众多，人文景观丰富。戏曲文化极为兴盛，目连戏、采茶戏、傩舞、徽剧皆为邑人所爱慕，其中傩舞和目连戏被称为国内戏曲“活化石”，目连戏入选为国家首批非物质遗产名录。8.4社会经济背景祁门县辖7镇11乡，末总人口18.71万。全县实现生产总值17.44亿元，同比增长达12.2%。在城乡建设方面，祁门实行“东扩西进”战略，现已完毕旧城改造11万平方米，新建城区35万平方米，城乡居民居住条件普遍改进，城乡人均住房23平方米，农村人均住房35.42平方米。此外，县乡公路全面实现黑色化，区际区内交通第九条旅游发呈现状与特点祁门旅游资源有其独特性，与周边县市资源类型具备互补性。由于旅游业还处在起步阶段，大多数旅游资源尚未深度开发，与旅游配套交通、住宿、餐饮等硬件设施相对滞后，游客接待能力有限。随着旅游资源开发，依托国家级自然保护区、国家地质公园、4A级旅游区——牯牛降观音堂景区和祁红这两个品牌知名度，发展生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游三种旅游产品，潜力巨大。第十条旅游业发展SWOT及核心问题分析10.1SWOT分析优势：生态优势、品牌优势劣势：有品无牌、景区景点分散、旅游产业薄弱、可进入性较差等机遇：文化旅游、生态旅游、主题旅游是世界旅游发展方向；中华人民共和国旅游业前景辉煌，入境和国内旅游持续高涨；安徽旅游业发展喜人；黄山市注重旅游发展；新农村建设推动旅游发展；徽杭高速建设推动旅游发展威胁：周边旅游产品竞争；牯牛降开发区域协调问题；“祁红”等旅游资源品牌异化10.2旅游发展核心问题准拟定位合理布局精选项目区域合伙全面营销第三章旅游资源分析与评价第十一条旅游资源分析11.1类型效应与全国相比较，总体上祁门县旅游资源类型多样，数量丰富，具备较好类型效应(表3-1)，为旅游发展奠定了良好资源基本。祁门县生态旅游资源价值较高，非常适合开发生态旅游产品。表3-1祁门县旅游资源类型构造亚类基本类型祁门全国比例(%)祁门全国比例(%)地文景观类356083721.62水域风光类4666.6751533.33生物景观类347551145.45天象与气候景观类221006875遗迹遗迹类2210071258.33建筑与设施类77100274955.10旅游商品类111005771.43人文活动类4410091656.25合计213167.746915544.5211.2强度效应高强度、王牌旅游资源涉及：牯牛降等自然风光类旅游资源，祁门功夫红茶等旅游商品类旅游资源，11.3集聚效应祁门县旅游资源赋存方式有“地区集聚型”和“单体独立分布”两种态势，以“地区集聚型”为主，具备较强集聚效应。依照旅游资源空间分布特性、旅游资源类型效应与开发现状，祁门县可划分出5大旅游资源区，5条旅游资源线，31个旅游资源节点。5大旅游资源区：牯牛降森林生态旅游区、茶文化生态旅游区、古戏台文化生态旅游区、生态工业旅游区、生态农业旅游区。5条旅游资源线：西北生态旅游资源线、西南徽州文化旅游资源线、中部休闲度假旅游资源线、南部茶文化和农家乐旅游资源线、东部生态旅游资源线。31个旅游资源节点：牯牛降、观音堂、九龙池、考坑、冯家顶、历溪、环砂、马山、历口、滩下水上乐园、黄山药谷、贞一堂、郑之珍墓、馀庆堂古戏台、会源堂古戏台、敦典堂古戏台、炼丹石、茶山公园、祁红茶馆、洪家大屋、阊江双桥、凫绿开发公司、凫溪河、中土坑新石器遗迹、东皋塔、祁门瓷厂、阊盛经济园、贵溪、芦溪、山华集团、黄山华茗园祁红茶叶有限公司等。第十二条旅游资源评价12.1定性评价祁门县旅游资源总体特色：生态旅游资源占优势且较集中；人文旅游资源底蕴深厚，可视性较好但比较分散。祁门县旅游资源主体可概括为：绿色生态、世界名茶、千年古戏、新安医学。主打“绿色生态”牌，做好“千年古戏”文章，运用“世界名茶”和“新安医学”知名度，是祁门县旅游资源开发具备特色文化休闲旅游，赢得客源市场竞争优势核心。12.2定量评价旅游资源单体可划分为五级，并分别相应四级吸引向性。五级旅游资源，具备国际和国内吸引力：牯牛降等1处。四级旅游资源，具备国内吸引力：仙寓山、贞一堂、祁红生产线、历溪古村落、马山古村落、历口、滩下水上乐园、馀庆堂古戏台、会源堂古戏台、敦典堂古戏台、目连戏等11处。三级旅游资源，具备区域吸引力：凤凰山、祁山、茶山公园、燕山、九龙池水库、曾国藩行辕、贵溪、阊江、芦溪、古树名木、凫溪河、不老山、青萝山、率水河、倒湖、猕猴养殖园、合一堂、木牌坊、胡氏祠堂、一府六县、洪家大屋等21处。二级旅游资源，具备省级吸引力：塔坊百果园、蛇科所、中医院、中土坑新石器遗迹、阊江双桥、黄山华茗园、祁红茶叶有限公司、祁红茶馆、祁门瓷厂、阊盛经济园、白玉坑林场、山华集团、伟溪佛塔、东皋塔、文峰塔、王璧墓、倪康民墓、烈士墓、古徽道、马山庙、周王庙、凤凰庵、红军暂时医院、阊江双桥、舜溪桥、安阜桥岳王井、红军指挥部、凫绿开发公司等28处。一级旅游资源，具备市级吸引力：泉水里、郑之珍墓、梅南公园、鹰嘴石、三石峰、金牛洞、枯塘、印月潭、鱼池、县体育中心、游泳池、聚龙阁商务大酒店、梅城人家、祁门宾馆、牯牛降大酒店等15处。第四章旅游市场分析与预测第十三条旅游市场分析13.1旅游市场发展特性，旅游收入2566万元。~，旅游人次由1.32万增长到22万，年均递增118.5%；旅游收入由3209万增长到1.28亿元，年均递增41.3%。13.2国内旅游市场特性地区构成：来祁门旅游游客以外省为主，前十位客源地近域性特性明显。性别构造：男性稍占优势。年龄构成：以中青年旅游者为主，少年次之，老年旅游者比重较低。文化限度：中专/高中、大专及以上旅游者是当前祁门旅游市场主体。职业构成：比例最大是公司管理人员，另一方面是公务员、文教科技人员以及学生，构成祁门国内旅游者主体。目构成：以观光、休闲度假为主。消费构成：人均耗费水平较低，住宿费、餐饮费以及其她费用占主体某些；购物费和交通费所占比例比较小。13.3国际旅游市场特性基本格局：境外旅游市场依托黄山客源，以外国人为主，台湾同胞次之，港澳同胞至少基本格局地区构造：以东亚太市场为主，欧美市场次之基本特性国别构造：以日本和韩国为主第十四条目的市场定位祁门县旅游目的市场定位为：以省内及周边市场为基本，以上海、南京、杭州等长三角市场为重点，以国内其她市场及国际市场为补充。14.1国内目的市场定位核心客源市场(一级市场)：近期重点引导省内及周边市场游客到祁门旅游，重要涉及黄山市及周边县市客源，“两山一湖”旅游区二手客源，合肥以及南京、杭州、上海观光、休闲度假市场以及省内其他都市旅游市场；中远期吸引200千米范畴基本客源市场(二级市场)：近期重要涉及安庆、池州、宣城、铜陵等省内客源市场，镇江、常州、无锡、苏州、上海等客源市场，周边旅游地空间互补、互济客源市场；中远期拓展500千米范畴内市场，重要涉及湖南、河南、山东等地旅游市场以及到皖南旅游中转客源市场。机会客源市场(三级市场)：重要涉及500千米以上国内客源市场；以北京为中心京津唐地区客源市场；以广深珠为中心珠三角客源市场；全国范畴内商务、度假休闲、文化节事旅游市场。14.2国际目的市场定位国际目的市场可分为三个层次：海外核心客源市场：日本、韩国客源市场，新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚等客源市场，港澳台客源市场。基本客源市场(二级市场)：美国市场，法国、德国、英国市场。机会客源市场：除上述客源市场外，别的如俄罗斯、中东、澳大利亚、加拿大等市场均可作为祁门海外客源市场补充，适度开发。海外客源市场来祁门旅游渠道：到黄山旅游国外游客商务旅游者以洽谈、考察、参观、观光等方式直接前来吸引到南京、合肥、芜湖、九华山等地旅游海外游客到祁门旅游运用长三角地区辐射作用，吸引海外旅游者14.3以出游类型为原则市场细分定位依照旅游产品特点，祁门旅游宜定位为生态旅游、休闲度假旅游、文化旅游。第十五条旅游市场预测以祁门接待游客总人次为基本数据，采用回归方程和高、中、低三个增长方案进行旅游市场预测，得到不同发展情景下祁门县旅游市场规模(表4-1)。表4-1祁门县旅游客源市场规模分情景预测基本年(近期)(中期)(远期)低方案中方案高方案低方案中方案高方案低方案中方案高方案年均增长率24%25%26%19%20%21%14%15%16%旅游者总数(万人次)2279.9783.9288.03149.09163.46179.02179.02205.87236.46第五章旅游发展空间竞合分析第十六条空间竞合基本态势16.1祁门与“两山一湖”旅游竞合分析从竞合关系来看，祁门旅游资源强度效应、类型效应和集聚效应都不及“两山一湖”旅游区，整体旅游资源竞争力较弱，要依托“两山一湖”旅游区其他有关旅游景点，合伙发展。从重要景区来看，黄山竞争力明显优于九华山和牯牛降，但由于三者之间存在互补增强性，可以借助“两山一湖”，将牯牛降、黄山和九华山旅游融为一体，构成三角旅游圈，合伙发展。16.2祁门与江西竞合分析景德镇、九江与祁门旅游竞争态势不明显，是资源互补型旅游目地，可以运用资源互补条件和品牌优势联合发展旅游。婺源与祁门之间存在双重关系，文化同源性导致了潜在竞争，但是不同发展基本和背景也为联合开发提供了也许。将来交通发展，特别是国道311线(上海—杭州—上饶)和屯景(屯溪—祁门—景德镇)高速公路建成，会对祁门与江西省竞合格局产生影响。16.3祁门与长三角地区竞合分析长三角都市旅游资源和旅游形象多以发展都市旅游为主，发展目的重要是建成休闲度假胜地，而祁门旅游发展目的是以生态旅游为重要依托，两者有所区别，存在互补性，因而为祁门与长三角都市合伙奠定了基本。上海与黄山之间旅游流强度很大，祁门可以“借船出海”，引入大量进入黄山游客。长三角都市是祁门重要旅游客源地，但当前两者之间旅游流强度很小，合伙力度薄弱。祁门要抓住市场机会，运用杭州世界休闲博览会和上海世界博览会提高祁门知名度，进一步加强与杭州、上海旅游合伙。第十七条祁门生态旅游空间竞合17.1生态旅游空间竞合分析祁门生态旅游是黄山旅游总体发展一种创新元素，是黄山市旅游发展重要17.2牯牛降品牌整合坚持政府导向，市场主导原则，整合旅游资源，加强区域旅游合伙，联合开拓市场，塑造整体旅游形象。第十八条祁门文化旅游空间竞合18.1黄山市域文化旅游空间竞合徽州文化是祁门文化主脉，徽州文化景观中，最具旅游价值是古村落。祁门具备代表性古村落历溪村资源强度效应不够，知名度远远不及西递、宏村等世界文化遗产，同黄山市其他古村落相比竞争力很小。但是其良好生态环境构成了祁门古村落旅游竞争优势。此外，祁门文化旅游资源体现形式多样，文化亮点较多，与黄山市其她旅游资源互补性增强，增强了旅游竞争力。18.2与周边都市文化旅游空间竞合分析祁门文化旅游在黄山市周边竞合对象重要是江西省婺源和景德镇。祁门和婺源文化旅游不相上下，应避免两者之间竞争，尽量加强合伙，增进两地文化旅游资源增强互补。景德镇文化旅游资源以陶瓷文化为主，但与祁门旅游资源也有诸多相似之处，如古村落、古戏台等，因而，两地要注意发展竞争下合伙，协作开发旅游线路，共同发展，避免无谓竞争。第六章旅游发展战略第十九条战略定位19.1功能定位功能一：安徽省生态旅游示范区功能二：华东旅游休闲度假基地功能三：全国生态旅游示范基地功能四：国际生态旅游体验基地19.2时空定位近期旅游开发重点：做好牯牛降自然保护区生态旅游深层次开发，做好祁门红茶茶文化旅游产品开发，做好大青线、休张线沿线旅游开发详细规划。中期旅游开发重点：做好古戏台文化旅游开发，做好新安医学旅游开发，通过市场运作及区际协作，凸现和完善祁门旅游总体形象，加大当代旅游节庆活动策划与组织，加快祁门“绿化”、“亮化”工程，“绿起来”、“亮起来”、“动起来”，加大祁门旅游产品市场营销力度，加快祁门旅游集散中心建设力度。远期旅游开发重点：景区扩容，做好其他景区详细规划与开发工作，完善各分景区建设，强化人力资源管理、信息管理，加强区内、区际沟通与协调。19.3产业定位产业导向：以生态旅游业为主体，引导生态林业、生态农业、生态养殖业等生态产业发展。近期：把旅游业积极哺育成为祁门国民经济和社会发展新增长点。中远期：把旅游业哺育成为祁门第三产业龙头产业、支柱产业，国民经济重要产业之一。19.4产品定位生态旅游、休闲度假旅游、文化旅游、乡村旅游。第二十条战略目的20.1总体目的与黄山市旅游业发展总体规划等规划协调、配套，结合建设“全国生态示范县”和“全省生态经济强县”、“安徽旅游强县”和国民经济发展战略目的，运用祁门生态、物产及文化旅游资源“原始、古朴、生态、绿色”优势，环绕“生态旅游王国，千年文化古县”定位，走“游原始森林，品世界名茶，看千年古戏，吊百年战场”特色旅游之路，力求以四类产品为动力增长点，打造四个品牌：以“牯牛降”为增长点，创立“生态旅游王国”品牌以“祁门红茶”为增长点，创立“中华人民共和国红茶之乡”品牌以“新安—闪里古戏台”为增长点，创立“千年文化古县”品牌以“瓷土、祁术”等为增长点，创立“名特物产之邦”品牌20.2阶段目的第一阶段，夯基建设时期(~)：本期是旅游业基本设施和景区景点大力建设时期，同步也是体制、机制、法规等软环境建设时期，核心在于夯实发展基本。第二阶段，重点建设时期(~)：本期是祁门旅游业重点开发时期，进一步巩固提高基本设施配套水平，推动祁门旅游全面发展。第三阶段，全面提高时期(~)：全面优化旅游业生产力以及旅游行业市场配套系统，在保持适度规模扩张基本上，全力提高旅游产品质量和旅游服务水准，提高旅游者满意度，提高旅游产业社会、经济、环境效益。20.3发展指标景区建设指标：到，使牯牛降景区达到国家旅游景区5A级原则；到，将祁门建设成为华东旅游休闲度假基地；建成全国生态旅游示范基地。经济效益指标(表6-1)：表6-1祁门县旅游发展经济效益指标预测经济指标基本年()低方案中方案高方案低方案中方案高方案生产总值(亿元)17.443299旅游业总收入相称于GDP%7.45%10%12%15%12%14%16%旅游收入亿元)1.33.23.844.811.813.815.8直接就业人数(万人)-0.470.560.711.722.3间接就业人数(万人)-2.32.83.58.610.111.6社会效益指标：到，约80%以上本地居民理解祁门旅游发展重要意义及作用，并大力支持旅游发展到，约12%以上本地居民直接或间接受益于旅游业，到争取比例达到20%以上到争取50%以上居民由于旅游发展改进了生活环境；祁门旅游在安徽省甚至全国具备一定知名度，约90%省内游客懂得祁门生态旅游和文化旅游；游客满意度达85%以上生态环境指标：大气环境达到环境空气质量原则(GB3095-1996)一级原则人体直接接触娱乐水体达到GB12941-1991景观娱乐用水水质原则A类原则，与人体非直接接触水体达到GB12941-1991景观娱乐用水水质原则B类原则生活饮用水水质达到GB5749-85生活饮用水卫生原则规定，其她水体达到GB3838-地表水环境质量原则相应原则“三废”排放达标率100%，都市生活污水解决率80%环境噪声达到GB3096-93都市区域环境噪声原则中O类原则公共场合卫生达到GB9663-9673和GB16153规定第二十一条战略任务强化牯牛降、祁红品牌；发展模式转换；产品与市场转换；弱势转换。第二十二条战略办法全面融入长三角，实行东向发展战略坚持统筹发展，实行旅游带动其他产业发展战略坚持重点发展，实行主导产品品牌化战略坚持自主创新，实行科教兴旅战略坚持以人为本，实行旅游可持续发展战略第七章旅游形象设计与传播第二十三条旅游形象设计23.1旅游形象总体定位神奇牯牛降魅力红茶乡23.2营销传播广告语设计神奇牯牛降魅力红茶乡山水茶乡休闲天堂游原始森林品祁门红茶祁红故里生态王国生态祁门体验天堂绿色牯牛降红茶祁门香红茶故里祁门香生态家园牯牛降中华人民共和国红茶之乡生态山水天堂游牯牛降品祁红香相约祁红故里寻梦生态天堂深生态王国大休闲之都水墨徽州生态祁门山水牯牛降红茶祁门香品祁门红茶游生态王国祁红故里养生胜地如梦牯牛降绝品祁红香中华人民共和国红茶之乡生态旅游王国祁门——华东香格里拉游原始森林品世界名茶看千年古戏吊百年战场相约牯牛降品味祁红香天然氧吧生物王国－生态牯牛降绿色明珠牯牛降养生佳境牯牛降游牯牛降原生态森林，品祁门县高香红茶人文古徽州生态新祁门祁门——“瓷”“茗”中外山水画卷身临“祁”境秀出“茗”门山水人文尽在祁门天然氧吧养生天堂祁红故里生态天堂祁红故里山水天堂品祁红游绿海第二十四条旅游形象传播24.1形象营造视觉辨认系统构建旅游形象氛围营造24.2形象传播充分发挥本地人在形象传播中作用环绕总体形象进行宣传注重非旅游者在对外信息传播中作用设计制作主题鲜明、格调高雅、制作精美、通俗易懂形象广告要充分运用网络作为媒介进行旅游形象宣传运用各种中立信息在社会传播过程中蝴蝶效应利顾客外公益广告，突出地方文化特色与区域形象第二十五条旅游形象策划案实行旅游形象策划理念(MI)贯彻和实行旅游形象策划视觉辨认系统(VI)实行旅游形象策划行为辨认系统(BI)实行第八章旅游发展空间规划第二十六条总体布局26.1总体布局环绕“绿叶(生态)红花(祁门红茶)金蕊(非物质文化遗产)”，构建“一核两带五区”。以祁门县城为中心，以二条穿越县域主干公路(S326、S221)为骨架，以生态旅游开发为重点，以茶文化、非物质文化遗产旅游资源开发为辅助，以生态产业为支撑，以“牯牛降”为品牌，形成以生态旅游为主体，以历史文化为底蕴、以工农业旅游为补充旅游产品构造体系。26.2两核两带两环五区两个中心：祁门县城、牯牛降。两带：大青线(大北埠—青阳)祁门段旅游经济带、休张线(休宁—张公桥)祁门段旅游经济带。两环：环牯牛降地区乡村旅游，环县城周边乡村旅游。五区：牯牛降森林生态旅游区、古戏台文化生态旅游区、茶文化生态旅游区、生态工业旅游区、生态农业旅游区。重要旅游节点：观音堂、九龙池、考坑、冯家顶、榉根岭、马山、历溪、环砂、历口、滩下水上乐园、贞一堂、郑之珍墓、馀庆堂古戏台、会源堂古戏台、敦典堂古戏台、炼丹石、茶山公园、祁红茶馆、凫绿开发公司、洪家大屋、阊江双桥、凫溪河、贵溪、芦溪、黄山华茗园祁红茶叶有限公司、倒湖水上休闲中心、祁门瓷厂、阊盛经济园、鲢鱼湾休闲农庄、龙凤山庄。第二十七条功能分区27.1牯牛降森林生态旅游区范畴：涉及箬坑乡、历口镇、安凌镇、渚口乡。旅游节点：观音堂、历溪坞、九龙池、考坑、冯家顶、榉根岭、马山、历溪古村落、环砂、历口、黄山药谷、滩下水上乐园、一府六县、贞一堂、郑之珍墓、胡氏宗祠、汪子严木牌坊。旅游要素：森林景观、水景观、峡谷景观、民风民俗、徽州古道、目连戏、中药材、古村、古桥、古祠、古树、古墓、古碑、古庙。主导功能定位：生态旅游，休闲度假旅游，乡村旅游，户外体验旅游，科考探险旅游，漂流旅游，古文化旅游。开发方向：华东生态旅游休闲度假基地，“深生态旅游”示范区。27.2古戏台文化生态旅游区范畴：涉及新安乡、闪里镇。旅游要素：古戏台、山水风光、民俗风情、根雕、古墓。主导功能定位：古戏台文化体验游，边贸休闲旅游，民俗旅游。开发方向：古戏台文化体验基地，目连戏文化生态保护示范村。27.3茶文化生态旅游区范畴：涉及祁山镇、凫峰乡、平里镇、祁红乡、芦溪乡。旅游节点：茶山公园、茶科所、祁红茶馆、凫绿开发公司、凫峰竹林、洪家大屋、蛇伤研究所、祁山、凤凰山、不老山、阊江双桥、凫溪河、贵溪村、芦溪村、奇口村、华茗园祁红茶叶有限公司、花桥村、松潭水口林、六都村、中土坑新石器遗迹、倒湖水上休闲中心、查湾自然保护区。旅游要素：茶文化、中医文化、太平天国历史、蛇文化、山水风光、古桥、古遗迹、古塔等。主导功能定位：茶文化体验游，中医文化体验游，蛇园观赏游、购物旅游、生态观光游、乡村休闲旅游。开发方向：旅游接待服务、旅游交通换乘、旅游信息征询和旅游购物服务中心，茶文化旅游综合体验基地，“固本培元”保健中心，蛇资源系列产品生产基地、倒湖乡村休闲营地。27.4生态工业旅游区范畴：涉及金字牌镇、柏溪乡等。旅游节点：祁门瓷厂、阊盛经济园、泉水里、燕山金牛洞、西武岭。旅游要素：工业体验，洞穴景观、山水风光。主导功能定位：工业参观体验，生态工业观光、生态观光旅游。开发方向：生态工业走廊、休闲体验基地。27.5生态农业旅游区范畴：涉及小路口镇、古溪乡、溶口乡、塔坊乡、大坦乡。旅游节点：百果园、塔坊乡经济林专业村、鲢鱼湾休闲农庄、龙凤山庄、徽池古道大洪岭、辉煌大坞有机茶基地。旅游要素：茶园、林木基地、经果林基地、休闲农庄。主导功能定位：乡村旅游，田园观光，生态农业观光。开发方向：生态农业观光基地、城郊乡村旅游基地。第九章旅游产品开发规划与线路设计第二十八条旅游产品现状与开发思路28.1旅游产品现状重要旅游产品类型：祁门县旅游产品比较单一，以观光旅游产品为主。旅游产品存在问题：自然旅游资源未得到充分开发，品牌效应弱；旅游资源缺少有机组合；茶文化、戏曲文化尚未能转化为旅游产品，文化资源与旅游结合不够；旅游产品宣传力度不够，知名度不高，市场营销尚处在自发阶段。28.2旅游产品开发思路极品旅游产品——生态旅游绝品旅游产品——文化旅游精品旅游产品——休闲度假旅游第二十九条旅游产品开发设计29.1生态旅游产品(1)生态观光游开发方略：①实现人与自然和谐共处，让旅游回归自然，非消耗性地使用自然资源；②大气质量好，气候温和，但离城区较远，必要有一定度假疗养设施才干更好地为游客服务，同步就地布设某些运动与休闲相结合产品。旅游产品设计：观音堂生态观光游；九龙池生态观光游；历溪坞生态观光游。(2)康体生态游开发方略：①完善道路、旅馆等基本设施建设，避免破坏性建设；②增长参加性、趣味性强娱乐活动。旅游产品设计：仙寓山寻仙观光游；仙寓山康体健身游。(3)峡谷生态游开发方略：①充分体现人和自然高度和谐；②古战场怀古。旅游产品设计：峡谷观光游；古战场追忆游。29.2文化旅游产品(1)茶文化旅游开发方略：①打造集喝茶、观赏、娱乐、学习于一体多功能茶文化交流平台；②组织游客参观茶园、茶厂、茶艺表演等，安排旅游能直接参加活动项目；③积极开发各种茶产品，做好茶叶包装与销售工作。旅游产品设计：茶文化观光游；农家采茶品茶游；红茶康体保健游。(2)民间艺术文化旅游开发方略：①恢复古建筑原貌，增长购物、表演等活动以提高产品吸引力；②设立文化节庆活动，以生动活泼形式吸引游客参加；③邀请各类表演艺术家到此表演，作为影视作品拍摄地点，提高知名度。旅游产品设计：乡村采风游；赏古居、听古曲游；民俗文化节游。(3)红色旅游开发方略：①加强革命旧址与景区联动开发，红绿交融；②加快与加强红色旅游集散中心基本设施建设，完善通往各景区道路系统。旅游产品设计：红色教诲旅游；红色观光旅游；红色追忆旅游(4)遗迹旅游开发方略：①建设新石器遗迹博物馆，向游客展示古人类生产生活方式；②加强对古遗迹管理保护；③单纯古遗迹游非常单调，应加强与周边景点联动开发。旅游产品设计：新石器遗迹游。29.3休闲度假旅游产品(1)水上休闲游开发方略：①在岸边风景秀丽处修建休闲山庄，供游客度假；②配套开发有关旅游产品。旅游产品设计：滩下水上休闲游；水库观鸟游；水库休闲游。(2)疗养保健游开发方略：①药膳、药浴、保健按摩；②结合“御医之乡”称号，加强对外宣传，提高知名度。旅游产品设计：休闲保健游。(3)竹海休闲游开发方略：①建设相应旅游休闲设施，如游径、茶座、小亭等，力求自然古朴，不破坏竹林景致；②推出竹制食品、工艺品等特色产品供游客选购；③率水河漂流项目，增长游客参加性。(4)周末郊外游开发方略：①修葺登山道路，增添某些标志性建筑；②清理杂草，修复景观；③组织本地居民登山比赛，提高本地居民游览祁山热情。旅游产品设计：祁山攀登健身游；祁山踏青休闲游。(5)乡村民俗旅游开发方略：①加快交通和基本设施建设，发展庭院经济、农村生态经济；②形成特色，加大宣传力度，扩大知名度；③丰富干鲜果品品种，注重园地可观性，四季有景，加强园区设施建设，完善服务功能。旅游产品设计：农家乐体验游；果园采摘游。(6)探险旅游开发方略：①探险游作为一种特殊旅游形式，应当为旅游者提供一种真正接触自然、体验自然和理解自然机会；②原始森林等生态资源属于稀缺性自然遗产，资源保护要贯彻到位；③洞穴资源属于不可再生资源，一旦破坏就难以复原，因而保护与开发相结合，在开发之前先进行科学规划。旅游产品设计：牯牛降攀登探险游；古洞探险游；洞穴科考游。(7)体育旅游开发方略：①完善配套设施，安全保障办法到位；②通过承办比赛及有关活动提高名度。旅游产品设计：攀岩健身游；攀岩体验游。第三十条旅游线路设计30.1线路设计原则丰富多样性、互补协调性、动静结合、优势互补30.2旅游线路设计(1)区内旅游线路1日游滩下休闲仙寓山红色文化祁山—塔坊百果园茶山公园—塔坊百果园—华茗园县城—渚口村—闪里县城—马山—金山县城—滩下—环砂县城—九龙池—观音堂县城—历溪坞—历溪村闪里—箬坑—历口2日游县城—九龙池—观音堂—历溪村—历溪坞县城—滩下—环砂—历溪—观音堂—九龙池—雷湖县城—滩下—闪里—箬坑水库—仙寓山县城—历溪—金山—马山—闪里县城—环砂—统坑—湘东县城—观音堂—湘东—环砂县城—渚口—闪里—珠琳古戏台—仙寓山县城—环砂—历溪—金山—马山—伦坑—文堂—桃源—坑口县城—柏溪燕山—赤桥—新石器遗迹—凫峰绿茶厂—凫峰竹海(2)区际旅游线路祁门—黄山—太平湖—九华山—池州祁门—黟县—黄山—太平湖—石台祁门—石台—九华山—池州祁门—齐云山—歙县—绩溪祁门—齐云山—黄山—桃花潭—泾县(3)专项线路祁红专项茶山公园—茶园—华茗园—茶馆茶研所—茶山公园—华茗园戏曲文化专项目连故里环砂—坑口古戏台—珠琳古戏台—叶村古戏台环砂—历溪—栗木—马山—坑口生态旅游专项九龙池—考坑—观音堂—历溪坞仙寓山—历溪坞—观音堂—九龙池第十章旅游项目策划与建设规划第三十一条重点旅游项目策划31.1生态旅游项目策划项目一——生态度假村项目目的：以牯牛降国家级自然保护区为依托，以祁门丰富自然人文底蕴为基本，以绿色颜色为旗帜，创茶园绿色品牌，创立国家级生态旅游示范度假村。项目实行：入口迎景区(重要涉及度假村大门、绿色停车场、绿色长廊。)；中心接待区(重要涉及绿色客房、绿色餐厅。)；度假休闲区(重要涉及SPA水疗系列、迷你高尔夫球场和高尔夫会馆。);自然体验区(重要涉及茶园氧吧、茶馆、茶花坞、珍稀花卉园。)项目二——牯牛降生态乐园项目目的：创立中华人民共和国最具特色生态旅游模式，使客人经历从未有过生态体验，并从中获得教诲和启发，进一步坚定生态理念和环保意识，建成以生态旅游为主，结合科研教诲、植物观赏、野外探险等功能于一体综合性森林旅游地，成为生态旅游精品。项目实行：自然生态科普基地(涉及标牌解译系统、特色旅游交通、原生态野生动物考察基地、动植物标本制作园)；动物放生活动；野外拓展训练；森林保护节；森林医院；垃圾生态化解决31.2祁门红茶旅游项目策划项目一：祁红茶文化大观园项目目的：以祁红茶文化为依托，建设集祁红茶文化宣传、休闲、度假、娱乐、修学等功能为一体综合性茶主题文化园，成为游客祁门旅游必到项目之一。项目要点：融茶园、茶厂、茶馆、餐馆、酒店于一处，汇采茶、制茶、茶艺、品茶、购茶、餐饮、住宿于一体；环绕茶业，一产、二产、三产有机整合，产业叠加；茶叶生产原则化；把非物质文化遗产内容精华某些有机组合到茶文化大观园中，使该项目具备独特个性和吸引力；可以充分体现出茶文化专业性；灵活策划文化园内详细活动，使茶文化可以真正融入到所设计游览、观光、休闲、度假功能之中；空间上以邻近县城、茶园成片、视觉效果好地区为宜。项目二：祁红茶文化博物馆项目目的：以科考、旅游、保护、宣传、发展祁红为目，建设专项祁红茶文化博物馆。项目要点：以祁红为主题，兼顾茶文化内容博物馆，使祁红博物馆成为国内第一家红茶博物馆，成为茶文化重要交流中心。博物馆建筑要考虑旅游功能，使丰富祁红史料和历史可以通过文献展示和人文活动呈现出来，注意互动性、参加性，寓教于乐。空间上以靠城邻近茶文化大观园为佳，甚至成为茶文化大观园一某些。项目三：祁红故里保护工程项目目的：尽早规划保护与祁红有关历史遗迹和遗存，收集整顿散落在民间与祁红关于传说故事、茶事物品、资料文献等，为保护和发展祁红文化服务。项目要点：科学地划定保护范畴，尽早实行保护工程项目；开展舆论宣传，发动民间力量，使保护工作进一步民心；尽快尽早保护、收集、整顿祁红茶文化遗物和遗迹，防止流失和自然损毁。项目四：祁红茶叶生产原产地保护项目目的：依照历史上祁红产地，选取自然条件优越茶园，划定和申请祁红原产地保护区域，使塑造祁红品牌具备强大茶叶资源支撑。同步，茶叶原产地也具备参观考察功能。项目要点：考虑自然因素和交通因素。进入保护区域以生态交通方式，禁止燃油机动车进入。一是具备乡村气息，二能达到游茶园健身目。按照无公害、绿色、有机递进顺序，建立原则化茶园。31.3祁门非物质文化遗产旅游项目策划项目一：祁门养生堂项目目的：以保健养身为主题，集养生修性、喝茶赏景、观光旅游、食疗度假为一体旅游目地。项目要点：竭力追求文化与自然和谐统一，使美丽自然风光和中医文化主题溶为一体，追求“绿色生态，健体养生”。空间布局以渚口乡药谷附近为宜，配备药膳、药宴、药浴和各种养生保健娱乐设施。养生堂硬件设计和对客服务项目均按三星级酒店原则配备。环绕“固本培元、养身保健”主题，重点突出饮食疗法，推出药膳系列、素食系列、茶疗系列等。提供各种以便游客携带保健食品。配备专业医疗队伍，聘请资深中医，为游客提供专业保健与医疗服务。渗入目连戏表演、民间舞蹈、茶艺表演、民俗活动和参加相结合文化活动。配套有关设施，如保健中心、活动中心、健身器材、多媒体教室、互联网等。加强软环境管理和氛围营造。项目二：目连戏文化生态保护示范村项目目的：将历口镇环沙村建设成为以目连戏文化为主题，集生态观光、修学科考为一体目连戏文化生态保护示范村。项目要点：环绕祁门是目连戏之源，建立“目连戏文化保护村”，保持原汁原味目连戏；建立目连戏保护专项基金；积极引导戏班子发展，有筹划地培养一批目连戏继承人；按照“修旧如旧”原则修复古戏台，陈设道具、面具、戏服等或者老照片，营造戏曲文化氛围，以便游客感受本土戏曲艺术魅力；出于文物保护需要，不适当在古戏台上表演，待条件成熟重新搭建新戏台表演；设计目连戏学堂、戏台、戏装房、歌房、休息室、包厢等若干活动场景，以便游人体验目连文化；保持演目连戏老式。31.4祁门乡村旅游项目策划项目一：倒湖乡村营地项目意义：项目旨在建设成为祁门乡村旅游一精品乡村休闲度假营地，使祁门乡村旅游有一种奔腾式发展，从而使祁门乡村旅游进入一种新发展阶段。项目实行：乡间别墅、野营大寨、垂钓中心、乡村水世界、滑草场、万象果园。项目二：特色风情乡村驻足历溪—诗画人间目连戏文化村乡野探险：(1)天上人间冯家顶；(2)雄关古道榉根岭项目三：名人访踪游项目意义：名人馆建设是一种祁门名人足迹大缩影，而在此基本上名人访踪游将带游客走进真实环境，寻找她们踪迹。项目实行：东松庵—岳飞题壁；阊门峡—杨万里诗咏；贵溪—朱熹探亲；洪家大屋—曾国藩行辕；红色记忆—方志敏转战祁门；舍会山—陈毅整编游击队。项目四：乡村酒店项目意义：乡村酒店是市场经济下农家旅游发展繁华产物，是农村向都市发展结合，是农业旅游走向与国际接轨必然趋势。增进乡村进一步调节种植构造，优化乡村环境，提高生态环境质量。项目实行：规模：酒店规模不统一特色：强调本土文化建筑：乡村酒店一律采用乡村风格建筑外观，建筑不适当过高，普通为二层或三层。在某些乡村，可觉得木屋或竹楼设施：达到普通原则间设施配备服务：在普通原则服务基本上，加强调个性化服务，体现一定乡土气息31.5祁门县城旅游建设项目项目一：名人馆项目意义：项目将古时和当代与祁门有历史渊源名人济济一堂，通过文字、图片和实物等展示，以名人为载体向游人呈现祁门过去和当前。项目实行：选址：祁门县城风格：复古式徽派建筑风格功能：服务接待区，设计为名人馆前馆建筑，重要提供游人接待、登记、售票、休息和购物等服务。展示区，设计为名人馆主体建筑，重要提供关于名人文字和图片资料展示和解说服务内容：岳飞题壁东松庵、杨万里诗咏阊门峡、朱熹探亲到贵溪、曾国藩进驻祁城、方志敏北上抗日转战祁门、陈毅舍会山整编游击队、赖少其挥毫画祁红、邓小平盛赞祁红世界有名、胡耀邦过祁门、江泽民题词牯牛降石等项目二：游客服务基地项目意义：游客服务基地体现一种旅游地发展限度，同步基地可以更好完毕游客集中、分散枢纽作用。项目实行：主体建筑为一种游客服务大厅，无需高层建筑，一层大厅为宜。游客服务基地，应有通达人员、交通工具进出体系，可以设计环绕式道路系统。基地应建设大量游客服务、休息设施，可以修建一种游客广场。基地应配备较大停车场，停车场功能要齐全，进出以便快捷。第三十二条旅游项目建设时序与投资估算祁门旅游建设项目要集中突破，滚动发展。建设时序与投资估算见表10-1表10-1祁门旅游项目建设时序与投资估算一览表序号项目建设时序重要建设内容投资估算(万元)投资渠道~~~1√√综合接待设施、度假休闲设施、茶园氧吧、茶馆、茶花坞、珍稀花卉招商引资2√√√自然生态科普基地、野外拓展训练营、生态垃圾解决招商引资3√√√茶园、茶厂、茶具、茶俗、茶馆等招商引资4√√博物馆建设招商引资5√招商引资6√√生态环保招商引资7祁门养生堂√√养生堂及有关配套设施招商引资8√√古戏台修复保护、戏曲招商引资9倒湖乡村营地√√乡间别墅、野营大寨、垂钓中心、乡村水世界、滑草场、万象果园招商引资10特色风情乡村√√招商引资11名人访踪游√√古迹保护、修葺、基本设施建设招商引资12√√招商引资13游客服务基地√服务大厅建设、交通系统建设政府出资14名人馆√政府出资共计第十一章旅游市场营销规划第三十三条目地营销33.1总体目的通过旅游市场营销宣传，打造祁门县生态旅游、文化旅游特色品牌，哺育持续、迅速增长客源市场体系，使祁门县成为华东地区乃至中华人民共和国富有生态文化特色知名旅游目地。33.2分阶段目的~：市场初步哺育阶段，推广祁门旅游整体形象，在安徽、江西、湖北等周边省份市场上具备相称知名度。~：市场全面拓展阶段，完毕祁门旅游总体品牌塑造，客源市场具备相称规模，市场由中低档消费为主向中高档消费转变。~：市场持续巩固阶段，祁门旅游客源市场趋于成熟、稳定，旅游客流时空分布合理，市场消费稳定在中高档水平。第三十四条营销方略和营销行动筹划34.1营销方略形象广告营销活动促销网络媒介营销旅游节事营销公共信息营销合伙集团营销绿色营销34.2营销行动筹划

表11-1祁门县近中期旅游营销行动筹划一览表年行动安排★加强祁门整体旅游形象定位研究，以区别于周边黄山山岳风光、黟县乡村旅游、齐云道教胜地既定形象，力求在强手环顾皖南尽快找准自己整体定位；★尽快提出特性鲜明、先声夺人祁门旅游宣传标语、促销标语；★近期可以国家级自然保护区、国家地质公园——祁门牯牛降为龙头卖点，推出“生态家园牯牛降”——祁门旅游典型线路之旅；★组织“中华人民共和国祁红”专项研讨会；★★急救性保护开发闪里片江南古戏台群，力求让没落古戏曲艺术再放光彩，成为皖南古戏曲第二春序曲；★同石台县开展合伙，共同开发牯牛降，以期优势互补、共享客源，并争取让两地合伙成为打造“黄山市—池州市”无障碍旅游区第一步；★加强既有景区对外宣传，设计发行风景画册、景点导游图、手袋等，出版关于书籍、史料和故事；★拍摄一期关于“祁门古戏”和“牯牛降森林生态探险”电视或广播节目。★在祁门旅游有了一定发展之后，在县旅游主管部门牵头下，建立全县旅游推广协会，通过推广协会协调管理，使旅游发展步入迅速轨道；★加强对各级旅游营销人员培训考核，加强对全县旅游业监督检查，定期进一步旅游市场，常抓不懈，树立全员营销良好形象；★在黄山及其区、县，江西婺源、景德镇，湖北武汉等都市重要交通路口、黄山风景区各重要景点、街头、车站等处设立新颖别致标语、标牌、广告招贴画，制作灯箱或电子屏幕简介祁门旅游风光、文化风情、旅游线路等；★在黄山市、景德镇、武汉、池州市、南京市、芜湖市重要宾馆饭店，即有条件宾馆闭路电视自办节目中，高频次播放祁门旅游风光录像片；★积极配合黄山在国内外旅游宣传促销，进一步明确祁门在“大黄山”中定位，依托黄山，借船出海；★运用西递、宏村世界文化遗产地，齐云山“中华人民共和国四大道教名山之一”知名度，积极加强联系，突出祁门旅游产品与它们互补性与差别性，实现“双赢”。~★在《中华人民共和国旅游报》、《中华人民共和国旅游》、《旅游天地》、《安徽旅游报》、《安徽日报》、《武汉晨报》、《景德镇日报》等报刊上简介祁门旅游产品，发布招商引资信息；★在安徽省电视台、江西电视台、湖北电视台、中华人民共和国央视以及重要客源地电视台专业旅游频道、旅游节目中宣传简介祁门旅游发呈现状；★★发行关于祁门红茶、祁门古戏、牯牛降风光纪念邮票，纪念金币、银币等；★把祁门旅游网站和国内知名搜狐、雅虎、新浪、网易等建立链接，或者和国内、国际知名旅游专业网站合伙，积极进行网上促销；★建立客源地旅行社为祁门重要景区、景点输送游客人次记录、考核指标管理体系和奖励机制。~★建立祁门旅游营销公司，完全市场化运作；★邀请通过评估国内外旅行代理商和媒体对祁门生态旅游发展进行考察，以期进一步拓展客源市场；★第三十五条旅游营销管理充分运用四大营销战略加强旅游销售渠道管理建立市场调研制度转变旅游定价机制第十二章旅游产业发展规划第三十六条旅游核心产业发展规划36.1旅行社业发展规划增长旅行社数量，广揽客源；加强政府对旅行社管理；旅游局搭桥，旅行社自主，加强与周边旅行社(特别是国内实力雄厚、知名度高旅行社)、景区之间联合；建立销售网络，定期参加旅游博览会，异地产品推介。强化旅行社内部管理，提高旅行社从业人员，特别是旅行社管理人员、市场营销人员和导游人员素质；面向客源市场，针对祁门旅游产品特色，积极开拓新旅游线路和产品；树立品牌竞争意识，提供差别化服务。36.2旅游住宿业发展规划坚持市场导向，饭店数量、档次、功能和布局以游客现实和潜在需求为根据；调节饭店构造，注意区域平衡；创新硬件设计，倡导绿色理念；提高管理水平。引进国内外先进管理模式和知名品牌，邀请知名饭店管理公司加入旅游饭店建设和管理，争取规模效益，塑造品牌和形象；改进服务质量；提高饭店经济效益。36.3旅游餐馆业发展规划充分发掘祁门乡土餐饮文化，开发特色餐饮；优化就餐场合环境；创品牌，发展精品餐饮；引进当代公司经营方式。36.4旅游娱乐业发展规划加强县城娱乐休闲功能规范市场管理发展自娱自乐型旅游项目36.5旅游购物发展规划合理布局旅游商品销售网点优化购物环境第三十七条旅游有关产业发展规划37.1旅游交通规划进得来、出得去、散得开，提供“便利、快捷、安全、舒服”公路交通；加快路网改造，拓宽安凌雷湖至黟县公路，修建下汪至历溪、历溪至彭龙、倒湖至芦溪、倒湖至清溪公路，把重要旅游公路作为乡村公路建设首选工程。结合公共交通发展旅游交通，将大青线祁门段、休张线祁门段等公路建设成为景观通道；提高旅游交通服务质量；完善旅游交通配套设施。37.2旅游农业规划发挥第一产业观光、体验功能，增长第一产业附加值；依托农业优势，大力发展绿色食品，满足旅游消费；发展“山乡农家乐”、“茶乡农家乐”；建立集中药科研、观赏、种植示范、推广为一体农业生态示范园；保证农民利益，调动农民参加旅游积极性。37.3旅游工业规划着力哺育旅游工艺品、旅游用品和旅游食品生产公司。“借船出海，借梯登高”。加强政府引导。公司积极参加旅游。37.4旅游文化业规划祁门有茶文化、中医文化和丰富民间文化资源，应重点推出以这些文化为主题文化旅游产品，营造文化休闲氛围，提高文化旅游附加值。文化、旅游部门与民间社团合伙，建立旅游文娱队伍，充分挖掘戏剧、音乐、舞蹈和民歌等民间艺术，创作具备地方特色文娱节目，定期在县城及景区景点等重要游客集散地表演，或举办大型特色文化节庆活动。加强馆、站设施建设，拓展投资渠道与经营形式，积极开展面向旅游者专项性展览。注重人才培养。充分运用自身条件，策划、出版一系列可以反映本地文化书籍和CD、VCD、DVD等音像产品，积极辅助本地旅游宣传促销工作。第十三章旅游商品开发规划第三十八条商品开发原则把握旅游者消费动机将地方文化融入旅游商品开发之中旅游商品多样化与品牌化旅游商品开发可持续性第三十九条旅游商品系列规划生态食品系列：红茶、绿茶、生态有机茶及茶系列制品深度开发；中草药类；保健产品；祁门蛇药；黑木耳、徽菇、野菜餐饮食品等山珍类开发。农副土特产：畜产品类；干货类；农家蔬菜类；酱菜类。工艺美术品：瓷器类工艺品；云谷籽工艺品；文物复制品类；竹编工艺品类；根雕竹雕工艺品类；野生动物模型工艺品；奇扇工艺品。文化民俗系列：民间老式手工艺制品类；旅游书籍/音像用品类。纪念品系列：具备景点标记小纪念品，如挂件、丝带、明信片、扑克等；具备景点标记服装、帽子等纺织品类旅游商品。日用品系列：各类旅游实用生活用品；具备纪念特色小件日用生活品。花卉盆景系列。特色小吃：地方特色小吃类；便于携带小吃类。第四十条开发办法建立良好旅游商品开发创新管理和协调体制；结合生态农业、生态工业打造绿色旅游商品；创新手段多样化和知识产权保护同步；规范市场行为，保护公司创新成果和消费者利益；搞好旅游商品形象策划，突出旅游商品特色；勉励建立旅游商品中介服务机构；强化旅游商品研制、生产开发力度；培养旅游商品开发、销售人才。第十四章旅游人力资源开发规划第四十一条旅游人力资源基本状况41.1旅游人力资源现状从业人员规模小，学历层次比较低缺少高层次管理人才和专业技术人才旅游从业人员社会培训体系尚未形成41.2人力资源需求预测表14-1祁门旅游人才现状与需求趋势行业人才类型人才现状需求趋势旅游饭店酒店高层管理人才奇缺需求量普通酒店人力资源管理人才奇缺需求量普通酒店市场营销人才奇缺较大量酒店餐饮管理人才缺极大量酒店前台与客房管理人才缺极大量酒店设备管理人才缺较大量酒店财务管理人才缺较大量旅行社旅行社营销人才缺较大量旅行社代理商奇缺需求量普通旅行社导游缺极大量英语导游、小语种导游奇缺需求量普通景区景点景区景点管理人才奇缺大量有关部门和行业旅游规划人才奇缺需求量普通旅游娱乐管理人才奇缺较大量旅游物业管理人才奇缺较大量电子商务人才奇缺较大量会展与商务旅游人才奇缺需求量普通生态保护与管理人才缺需求量普通旅游资本运作人才奇缺需求量普通第四十二条旅游人力资源开发规划42.1引进和培训专门人才祁门迫切需要旅游专业人才重要涉及：经营管理人才、公关营销人员、策划人员、接待人员、人事管理人员、财会人员等。42.2旅游人力资源培训规划建立岗前培训和在职培训制度勉励自学成才建立高素质旅游教诲培训师资队伍普及旅游基本知识教诲第十五章旅游目地信息系统规划第四十三条旅游信息系统概况43.1旅游信息系统基本功能信息查询；宣传营销功能；辅助决策功能；交流参加功能。43.2旅游信息系统存在重要问题静态为主；下载速度慢；缺少可伸展性；管理功能未能发挥。第四十四条旅游信息化发展规划44.1旅游管理信息化建设建立网络办公管理系统，旅游行政主管部门管理电子化、办公自动化；构建地图数据库和图文数据库，建立祁门旅游资源信息系统，保证信息精确性和及时性；建立祁门县旅游专家决策系统和旅游环境监测系统；创造旅游管理信息化软硬件条件。44.2旅游信息征询系统及服务网站建设建立祁门旅游网站；积极应对散客迅速发展大趋势，合理布点，建设旅游信息征询系统；及时更新内容，扩大信息量，增长可视性；保证系统及网站安全、顺畅运营，费用重要由政府财政拨款支持；逐渐完善旅游信息征询系统及服务网站体系；同本地其他网站建立联系，增长祁门旅游内容，全方位、多角度、高密度宣传和促销祁门旅游产品；加强同周边地区网站联系，特别是黄山风景区、石台牯牛降、江西景德镇紧密联系，加强信息互换。44.3旅游营销信息化办法网络广告。进入知名搜索引擎。情谊链接有关旅游网站。运用电子邮件发送广告。建立网上预定服务系统。建立网上旅游社区。44.4其他信息系统规划第十六章旅游目地解说系统规划第四十五条解说系统功能基本信息和导向服务教诲功能加强旅游资源和设施保护勉励游客参加旅游区管理，提高游憩技能提供对话途径第四十六条解说系统现状交通网络导引系统接待设施解说系统景区景点解说系统可携性(出版物)解说系统第四十七条解说系统规划47.1交通网络导引解说系统规划加强汽车站、火车站旅游征询服务，条件容允许设立游客触摸式电脑征询系统。加大旅游宣传，逐渐免费为游人提供简介祁门旅游景区、宾馆饭店、旅行社、娱乐场合、都市交通等各种旅游服务信息旅游地图、画册。在某些停车场、站、各旅游景区入口广场，设立祁门各重要旅游景区大幅宣传画，集中展示宣传祁门旅游，塑造良好旅游整体形象。加强外语特别是英文解说力度，交通导引牌示应中英文对照；交通线路引导牌示应故意识地增长附近景区景点导引信息；逐渐增长公交站台牌示英文解说。47.2接待设施解说系统规划旅游从业人员必要普通话字正腔圆，杜绝方言土语；宾馆内牌示、饭店内菜单均为中英文对照，某些为中、英、日对照；大厅内设立中、英文标注宾馆楼层平面图；大厅前台、旅游服务台、行李保管处应提供内容丰富外文服务；商务中心提供复印、国际直拨电话、传真、E-mail等信息服务；客房内要有较完善英文解说服务；本地特色大型重要娱乐场合及大型节庆活动需要增长外文解说内容；某些重要、大型、特47.3景区解说系统规划成立游客解说中心：在牯牛降观音堂、九龙池等重要景区设立解说中心和游客中心。牌示阐明：解说牌基本类型涉及全景牌示、指路牌、景点解说牌、忠告牌示、服务牌式、植物标牌。人员解说。可携性解说系统规划：导游图解说、画册解说、书籍解说、光盘解说。第十七章旅游环境营造与保护规划第四十八条旅游环境营造生态型小城乡营造山区特色旅游县城景观营造乡村环境营造旅游通道景观营造景区环境优化第四十九条旅游环保规划49.1旅游环保原则整体优化，重点突出互相协调，分级保护防止为主，防治结合因时制宜，动态保护49.2旅游环保详细办法以牯牛降为代表地貌资源保护规划；牯牛降及其她景区生物资源保护规划；水域资源保护规划；大气环保规划；固体废弃物防治规划；噪声防治规划；餐饮卫生保障规划；文化旅游资源保护规划。49.3旅游环保宏观办法健全旅游环保法律制度和管理制度；加强对旅游环保宏观管理；提高环保意识、实现主客参加管理；增长环保经费；加强科学研究；保护性开发运用旅游资源；编制评价体系49.4旅游区旅游资源与环保规划环保部门要加大对旅游区环境监管力度；各级环保部门要加强对旅游区、旅游项目生态环境监察。禁止在旅游区及周边地区新批污染环境项目，已建项目不符合环境功能规定，要建议政府限期关、停、迁、转。旅游区、旅游项目要严格按照生态保护需要进行开发建设和经营管理。在旅游区内、重点旅游线路及其邻近范畴内，禁止毁林毁草、乱采滥挖野生植物、开山取石、挖土采沙、变化自然水系等破坏生态行为。在自然保护区实验区、重要生态功能保护区进行旅游开发建设，要遵循“区内旅游、区外服务”规定，合理划定功能分区，拟定合理环境游客容量，合理设计旅游区域和线路。大力加强旅游区内环境基本设施建设；控制和治理旅游区环境污染。第五十条景区景点灾害防治规划地质灾害防治规划防火规划病虫害防治规划防洪防涝规划第五十一条安全系统规划成立旅游安全领导机构常抓不懈，杜绝各类安全事故隐患认真执行关于安全保卫制度逐渐建立紧急救援体系为旅游者购买旅游意外保险保证旅游设备安全运营第十八章旅游发展近期行动筹划第五十二条近期政府部门行动筹划成立祁门县旅游发展指引委员会，加强对全县旅游开发指挥和领导；制定各项优惠政策，积极吸引域内外各公司、团队和个人前来投资旅游业。通过市场调节、经济引导，增进社会资金、人力、资源和信息等经济要素向旅游业方向转移，在全县范畴内形成良好发展旅游业氛围；努力促成各旅游经济实体建成，形成合理旅游产业构造，并在此基本上建立祁门县旅游协会。政府牵头带领全县旅游公司做好宣传工作，将祁门“神奇牯牛降魅力红茶乡”旅游形象走向全国乃至国际。全面融入长三角，实行东向发展战略，突破行政区域限制，积极加强与江西婺源、黄山黟县、休宁、歙县和黄山风景区合伙，优势互补，取长补短。抓好祁门旅游人力资源工作，有针对性地引进旅游专业人才，选好才，用好才，加强对旅游业从业人员培训，提高祁门旅游服务和管理水平。对规划中某些重点、重大旅游项目，用招标形式向社会公开，借助社会力量发展祁门旅游业。尽快贯彻实行规划中旅游产品和旅游项目，搞好旅游商品生产基地和公司形象工程，力求整洁、环保。县政府还应依照本地详细状况，积极酝酿、制定和颁布如《祁门县旅游开发建设条例》等地方性法规。建立执法监督机制和检查监督机构，进一步开展法制教诲，提高全民法律意识和法制观念。大力开展法制宣传，让旅游行业全体员工都熟悉理解关于法律、法规，培养法制观念，自觉遵纪守法。建立旅游市场检查队伍，重点检查旅游法规和政策执行状况，查处不法经营行为，推动旅游业良性发展。强化投诉机构建设。向游客宣传投诉制度，充分保护游客合法权益；加强协调、协作，使投诉制度落到实处。第五十三条近期旅游行业行动筹划53.1近期旅游行业组织行动筹划成立行业协会。依法治旅：①对住宿、餐饮业控制和管理：对饭店和餐厅分类和定级；为饭店和餐厅发放营业允许证；定期检查饭店和餐厅级别、质量、卫生等；监督饭店和餐厅价格；②对旅行社控制和管理：定期检查旅行社服务质量；③对导游人员和旅游接待人员控制和管理：发放导游允许证、接待人员上岗证，定期检查她们工作，执行年检制度。旅游人力资源开发和培养：掌握旅游人力资源需求状况，制定培养、培训目的和筹划；组织实行各级各类旅游教诲和培训筹划与课程；建立祁门旅游教诲和培训体系。开展旅游市场促销活动，向旅游者提供旅游信息：进行国内旅游市场促销，发展国内旅游业；进行国际旅游市场促