信访维稳一岗双责专项方案

河池市人民政府信访维稳“一岗双责”工作方案

依据河池市二届政府第二十三次常务会议精神，特制订本工作方案。一、指导思想以《中共中央、国务院相关深入加强新时期信访工作意见》(中发[]5号)、全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议及全区、全市信访维稳工作会议精神为指导，坚持“一岗双责”、“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”标准，切实抓好本市信访维稳工作。二、工作目标经过建立信访维稳工作领导责任制、部门责任制，明确市人民政府关键领导负总责，分管领导和部门领导具体负责信访维稳工作机制，把处理信访突出问题及群体性工作任务落实到部门、落实到责任人、落实到基层，立即、妥善地处理人民群众反应信访问题，做到信访案件“事要处理、案结事了、息访罢诉”。实现在敏感时期所属职责范围内“五个果断预防”（即果断预防发生暴力恐怖攻击事件、果断预防发生危害国家安全和社会稳定重大政治事件、果断预防发生大规模群体性事件、果断预防发生重大恶性刑事案件、果断预防群死群伤重大治安灾难和安全生产事故）、“三个杜绝”（即杜绝发生集体上访事件、杜绝发生进京非正常上访事件、杜绝发生在当地有影响群体性事件）目标。三、组织领导成立河池市人民政府信访维稳工作“一岗双责”领导小组：组长：谢志刚市委副书记、市长副组长：黄卫革市委常委、常务副市长徐贵市委常委、副市长姚志祥市委常委、副市长冯国平副市长战明国副市长罗建文副市长陈彩虹副市长邹平波市长助理成员：陆克市政府秘书长韦相值市政府副秘书长陆程市政府副秘书长吴林娜市政府副秘书长莫振祖市政府副秘书长陈爱萍市政府副秘书长欧孟华市政府副秘书长黄正恒市信访办主任谢盛林市政府法制办主任领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，由陆克同志兼任办公室主任，陆程、莫振祖同志兼任副主任，办公室工作人员由市政府办各科室、市法制办、市联席办相关人员组成。四、工作内容（一）市人民政府领导及其部门领导工作职责“一岗双责”是指市人民政府领导及其部门领导，除负责抓好分管业务工作外，还要负责抓好职责范围内信访维稳工作。1、市人民政府领导要根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”标准，对分管部门、联络单位信访维稳工作负责。2、市人民政府领导每十二个月年初要和分管部门、联络单位关键领导签署信访维稳工作目标责任书。对分管部门、联络单位信访维稳工作，要做到有计划、有方法、有检验、有考评。要抓好分管部门、联络单位信访维稳工作队伍建设、制度建设和基础建设。3、市人民政府领导及其部门领导应该阅批关键来信，接待关键来访，听取信访维稳工作汇报，研判处理信访工作中突出问题。每三个月听取一次分管部门、联络单位信访维稳工作汇报；每个月主持召开一次分管部门、联络单位矛盾排查化解工作联席会议。4、市人民政府领导及其部门领导要认真参与本级(或本单位)安排群众来访领导接待日和“大接访”活动，落实领导干部下访制度，要定时到分管部门、联络单位及下属基层单位检验督促，现场处理信访工作中存在问题和群众反应热点、难点问题。5、市人民政府领导及其部门领导对分管部门、联络单位发生或和分管部门、联络单位相关重大疑难信访案件要亲自包案；发生越级集体上访时，要立即亲自到场做接访劝返工作。（二）具体分工谢志刚市长领导市人民政府信访维稳工作，负责机构编制、监察、财政、审计、武装委员会等方面信访维稳工作。督查指导环江县信访维稳工作。黄卫革常务副市长帮助市长领导市人民政府信访维稳工作，负责市人民政府办公室、政府法制、政府应急、政府督查、财政、人事、劳动和社会保障、经委、国有资产管理、环境保护、房改、住房公积金管理中心、接待、机关事务管理、驻外办事机构、行政服务中心、纠风、糖业生产等方面信访维稳工作。联络国税、地税、银行、保险、证券、工商行政管理、质量技术监督、供电、石油等方面信访维稳工作。督查指导凤山县信访维稳工作。徐贵副市长负责教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、人口和计划生育、民政、民族、档案等方面信访维稳工作。联络邮政、通讯、无线电、食品药品监督、科协、文联、残联、老龄等方面信访维稳工作。督查指导宜州市信访维稳工作。姚志祥副市长（挂职）负责工业、国有资产管理、环境保护、行政服务中心等方面信访维稳工作。督查指导金城江区信访维稳工作。冯国平副市长负责商务、招商促进、旅游、外事、物资、台办、工业园区等方面信访维稳工作。联络工会、妇联、共青团、妇女儿童、工商联、宗教、侨办等方面信访维稳工作。督查指导金城江区信访维稳工作。战明国副市长负责矿山开发和管理、安全生产、交通、公安、司法、国家安全、调处、茂兰矿区广西籍居民回迁广西、广西河池民航机场建设等方面信访维稳工作。联络铁路、公路、海事、烟草、盐务和驻河池部队、武警、法院、检察院等方面信访维稳工作。督查指导南丹县信访维稳工作。罗建文副市长负责发展和改革、统计、物价、国土资源、建设和计划、市政管理、城投企业、人民防空、地震、库区移民等方面信访维稳工作。联络国家统计局河池调查、龙滩电站建设及岩滩、大化电站等方面信访维稳工作。督查指导凤山县信访维稳工作。陈彩虹副市长负责农业、林业、水产畜牧兽医、水利、粮食、供销合作、农机、扶贫开发等方面信访维稳工作。联络气象、检验检疫、水文等方面信访维稳工作。督查指导大化县信访维稳工作。邹平波市长助理帮助市长分管重大项目建设方面信访维稳工作，帮助战明国副市长分管安全生产、交通、公安、司法、国家安全、调处、茂兰矿区广西籍居民回迁广西等方面信访维稳工作，帮助冯国平副市长分管招商促进方面信访维稳工作。对应市人民政府领导正、副秘书长和科室分别负责相关方面信访维稳工作日常业务和办公室业务。五、工作要求（一）认真落实领导干部信访维稳工作“五包”制度，即包掌握情况、包处理问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。（二）认真落实领导干部信访维稳工作责任“四个到位”，即包案领导到位、责任主体到位、问题处理到位、稳控方法到位。（三）对于影响全市社会稳定信访突出问题及群体性事件，分管领导和主管部门必需切实负起责任，采取有效方法妥善处理，决不许可推诿扯皮、敷衍塞责现象发生。六、严格责任追究严格实施信访维稳工作责任追究制，对违反本方案要求，发生侵害群众正当权益而引发信访问题，或对群众反应信访问题不认真处理，造成严重后果，要对相关领导给予责任追究。领导责任：即相关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，负担和领导工作职责相关责任，分为关键领导责任和关键领导责任。关键领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管工作不推行或不正确推行职责，对造成影响或后果负直接领导责任。关键领导责任，是指在其职责范围内，对应管工