行政管理学之行政职能讲义

行政管理学之行政职能讲义

制作人：小无名老师

时间：2024年X月目录第1章行政管理学概述第2章公共管理与行政管理第3章行政职能与行政过程第4章行政绩效管理第5章行政决策与决策原则第6章行政伦理与社会责任第7章总结与展望01第1章行政管理学概述

行政管理学的定义和范畴行政管理学是研究公共组织和公共事务管理的学科。其研究范畴包括行政机构、行政过程、行政行为等。

行政管理学的发展历程行政管理学起源于19世纪末20世纪初的美国和德国。经历了科学管理、人文关怀、新公共管理等阶段。行政管理学的理论体系包括X理论、Y理论等贝梅尔的公共管理四大理论强调组织的层级结构和规则化韦伯的官僚理论关注决策过程和决策者行为西蒙的决策理论研究组织的内部运作和效率韦斯特林的组织理论行政管理学的应用领域涉及政府组织和政策制定政府行政管理0103探讨私营企业的组织结构和管理实践企业管理02关注公益性组织的运营非营利组织管理02第2章公共管理与行政管理

公共管理与行政管理的关系公共管理是指在政府和非政府组织中进行管理的活动。行政管理作为公共管理的重要组成部分，在组织和协调各项活动中起到关键作用。公共管理的特点服务于公众利益公共性实现政府目标政治性非以盈利为目的非营利性

行政管理的功能行政管理涵盖多个重要功能，包括规划与决策、组织与协调、领导与激励、控制与评估。这些功能相互交织，共同推动组织有效运作。行政管理的原则民主原则尊重人民意愿专业原则依靠专业知识指导决策公正原则确保决策公正透明法治原则处理事务依法进行公共管理与行政管理的关系涉及政府和非政府组织管理公共管理范围广泛确保各项活动有效执行行政管理专注于组织协调政府决策直接影响管理方向公共管理需要政治支持

行政管理的功能制定目标和决策方针规划与决策0103激发员工潜力领导与激励02协调各部门合作组织与协调

行政管理的原则行政管理的原则包括法治原则、民主原则、专业原则和公正原则，这些原则保证行政活动的合法性和效率性。03第3章行政职能与行政过程

行政职能的定义行政职能是指政府部门和机构为实现政府目标而进行的管理活动。主要包括计划、组织、指挥、协调、控制等。行政过程的要素明确行政工作的目标和任务行政活动的目标和任务执行行政职能的单位和个人行政活动的主体规范行政工作的程序和操作方法行政活动的程序和方法受制约的外部环境和条件行政活动的环境和条件行政职能的分类

传统行政职能0103

02

现代行政职能行政过程的阶段政策制定制定解决问题的政策和方案明确实施措施和监督措施实施与监督落实政策和方案监督实施情况评估与调整评估政策效果根据评估结果调整政策问题识别识别行政工作中存在的问题分析问题的原因和影响总结行政职能和行政过程是行政管理中重要的概念，通过合理的行政职能和规范的行政过程，能有效地实现政府目标，提高行政工作的效率和质量。04第四章行政绩效管理

绩效管理的概念绩效管理是一种管理工具，通过设定目标、监控绩效、反馈信息等方式提高绩效水平。绩效管理的原则以目标为导向进行绩效评估目标导向保持信息透明，让绩效评估更公正信息公开通过激励和约束机制提高绩效激励约束不断优化绩效管理方法，实现持续改进持续改进绩效管理的工具定期评估个体或组织的绩效水平绩效评估0103评估个体完成工作的效果绩效考核02通过奖励激励个体或团队提高绩效绩效奖励绩效管理的挑战绩效评估的主观性加强评估标准的客观性与公正性，避免主观因素影响评估结果绩效管理的成本绩效管理需要投入人力、财力等资源，成本较高绩效管理的公正性确保绩效管理过程公平公正，避免人为因素干扰评估结果目标制定的难度确保目标具体、可衡量，避免设定过高或过低的目标总结绩效管理在行政管理中具有重要意义，通过科学的绩效管理可以提高组织的工作效率和绩效水平，但也面临着诸多挑战，需要不断优化和改进。05第五章行政决策与决策原则

行政决策的概念行政决策是管理者在特定环境下做出的有关组织目标的选择和安排。在行政管理学中，决策是组织和管理中至关重要的一环，需要经过深思熟虑和周密安排。行政决策的特点涉及多种选择多样性可能带来不确定的结果风险性难以准确预测结果不确定性需要随时调整策略动态性行政决策的原则制度性原则遵循组织内部规章制度透明性原则决策过程公开透明可行性原则考虑实施可行性合理性原则根据事实和逻辑进行决策行政决策的方法重点在边缘效益边际分析法0103依据数据进行决策统计分析法02借鉴市场机制进行决策市场分析法总结行政决策是组织管理中的核心环节，管理者需要根据特定环境和问题做出合理的选择和安排。在决策过程中，需要考虑不同的决策原则和方法，以确保最终决策的有效实施并达到预期目标。06第6章行政伦理与社会责任

行政伦理的概念行政伦理是指行政管理者在履行职责过程中应遵循的道德规范和准则。行政伦理的核心是在处理政府和公民之间的关系时遵守道德标准，并为实现公正、诚信、谦逊和尊重提供指导。行政伦理的原则确保行政行为的公正和公平公正原则保持言行一致，信守承诺诚信原则谦虚谨慎，不骄不躁谦逊原则尊重他人的权利和尊严尊重原则行政伦理的培养提升行政管理者的道德素养和职业操守培训教育建立行政行为的规范和约束体系约束规范通过激励机制促使行政管理者遵守道德规范激励约束借助案例分析等方式引发思考和学习举一反三

行政社会责任的内涵行政社会责任包括企业责任、环境责任、利益相关者责任和慈善责任。行政机构应当在履行职责的过程中，秉持社会责任意识，关注社会的各个方面，并尽力回馈社会，维护社会和谐与稳定。行政社会责任的内涵对内负责，对员工和职业道德负责企业责任对外负责，对环境保护和可持续发展负责环境责任与相关利益相关者建立和谐关系利益相关者责任积极参与慈善事业，回馈社会慈善责任07第7章总结与展望

行政管理学的挑战与机遇在现代社会，行政管理学面临着持续改进的挑战，需要不断适应社会发展的需求。同时，行政管理学也面临着转型升级的压力，需要更加注重实践与创新。人才培养是行政管理学的重要任务之一，培养出更多高水平的行政管理人才。此外，国际合作也是行政管理学发展的重要方向，共同应对全球性挑战。未来行政管理学的发展趋势提高决策效率数据驱动的管理提升服务水平公共治理体系的优化推动信息共享网络化管理的普及促进可持续发展环保可持续发展管理结语行政管理学作为一门重要学科，在社会发展中扮演着重要的角色，推动着社会的进步。希望未来更多的学者和从业者能够深入研究行政管理学，共同推动这门学科的不断进步，为社会治理与管理做出更大