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文档简介

惠农组织发展研究国内外文献综述国外研究现状农村发展问题是世界各国共同面临的一个难题。SobczykW(2014)研究提出,农村地区的经济发展保证了当地居民的稳定就业,同时人们特别关注农业旅游业的发展[2]。GrayAW等(2007)指出,在许多国家,融资难、融资慢等金融问题是阻碍农村产业发展的主要障碍,金融支持对于提升农村经济发展水平有着重要的作用[3]。TomashukI分析了乌克兰农村发展管理的现状、存在的问题和发展前景,指出国家的经济发展水平是农村发展的决定因素,重点分析了现代农村发展管理中财政经济供给机制的不完善,指出地方政府、地方企业和民间社会对农村当地的发展存在相互的责任,提出统筹乡村多功能发展,统筹农村居民利益、农村社区利益、地方政府利益、国家利益的组织及法律关系,缓解农村地区财政问题[4]。ImaiKS等(2017)指出,在贫困治理中,实现农村当地发展比实现城市化更加重要,基于跨国数据的研究发现,农村非农业部门在某些情况下也在减少贫穷,大城市人口的增加对减少乡村贫困的作用不明显,人口的迅速增长或农村人口向城市迁移很可能增加贫穷,应更多提出和完善促进对农村农业和非农业部门发展的政策[5]。NeumeierS(2012)在研究中强调社会创新对农村发展的重要性,一些传统的思想和模式不适合农村发展的现状[6]。随着农村地区的逐渐发展,传统的发展方式容易存在问题,政府在农村发展中存在的不足引起了社会的广泛关注,一些学者从社会组织、企业等多主体参与的视角思考如何弥补政府的不足。ChapmanR等(2003)认为大多数政府提供的公益性农业推广缺乏自下而上的信息反馈,而在农业发展中自发形成的许多第三方的农业推广组织对信息传递很灵敏,无论是发展中国家还是发达国家,第三方组织参与农业技术推广都是有效率的,具有一定的优势,但需要公共资金为它们的发展提供资金帮助[7]。HuntW等(2014)指出,仅靠政府来为了解决农业中存在的技术问题,以政府为主导,企业、社会组织等多种主体共同参与的发展方式是未来的趋势。社会组织在农村发展中发挥着重要作用[8]。WellbrockW等(2013)提出,提高协同治理能力是农村地区发展的关键,需要重新考虑公共管理的职责和任务,提高当地的集体协同意识[9]。SpielmanDJ等(2004)在对发展中国家的研究中指出,公共部门与社会组织、私人部门制定激励政策、形成合作关系,可以提高农业相关服务的效率,促进减贫工作的发展[10]。EfendievA等(2013)提出农民合作社的发展是发展中国家农村经济增长的重要支撑,尽管政府提供了大量财政支持,但俄罗斯农民合作社的发展仍面临重大困难,社会组织的地方性特征对农民合作社的发展具有重要影响,在目前农村社会组织的条件下,发展中国家的农民合作社和社会组织的持续发展需要强有力的政府支持[11]。BluemlingB等(2013)提出随着农村地区的农业生产方式发生了变化,需要新的农业生产能源供应方式,而社会组织特有的条件对于不同类型的沼气生产和利用发挥着重要的作用[12]。SpiresAJ(2011)提出,中国的草根组织有利于弥补政府的不足,为公民提供社会服务,解决社会问题,但是草根组织与政府的关系是较为不平等的,政府居于主导地位,社会组织是较为被动的一方[13]。国内研究现状乡村振兴对于我国具有重大而深远的意义,体现了党对三农工作的高度重视,近年来我国乡村振兴建设取得许多突出的成就,同时也面临着一些发展问题。王亚华等(2017),从中国的国情出发,农村的发展需要及时发现和摒弃传统落后的发展思想,提高贯彻执行政策的能力,必须重视脱贫攻坚、农村经济发展、农业结构调整和农村社会治理等方面的工作[14]。罗其友等(2019)研究发现,我国乡村振兴的发展仍存在许多不足,如各地乡村振兴的路径规划不够,各地相关特色发展模式趋同,资金、专业人才等资源的协调配置存在不合理,乡村振兴制度保障不足,应该坚持因地制宜制定科学规划,研究设计落地方案,建立创新机制,建设乡村振兴示范区,促进各地积极探索、交流乡村振兴的经验[15]。王美钰等(2019)通过对广西少数民族特色村寨生态旅游扶贫与乡村振兴的案例进行分析,发现在生态产业模式和结构、基础设施等方面仍然存在不足之处,需要政府、社会、村寨居民共同参与到产业建设和完善中[16]。解决乡村振兴中存在的问题,离不开多主体的参与,我国社会组织发展迅速,在协助政府提供公共产品和服务中发挥着重要的补充作用,社会组织的独特优势对于参与乡村振兴建设、实现农村发展繁荣有着不可或缺的作用。刘世阳等(2021),研究提出,国家积极鼓励和引导城市内的各种社会组织走向农村,多地政府通过购买服务的方式为农村地区提供服务,有效地提高了农村地区公共服务的质量[17]。徐伟(2021)科技类社会组织为农民提供技术咨询与服务、普及专业知识等,推动着乡村振兴的发展[18]。杨义凤(2019)提出,培育和引导服务农村发展的社会组织对于实现农村产业兴旺、生活富裕、完善治理体系发挥着重要作用[19]。面临着脱贫攻坚与乡村振兴的衔接阶段,许多学者分析了当前社会组织对农村地区发展的不足并提出了许多针对性建议。白光强(2012)认为,涉农社会组织可以为农民提供相应的知识、技术支持,是促进农村地区发展、促进农民集体增收、构建乡村文明的重要催化剂,但当前我国多地政府对农村社会组织的扶持力度不足[20]。代明(2017)分析沈阳市农村科技推广协会当前的管理情况,存在法律地位不明确,政策落实不到位,内部责任分工不明确、协会成员专业知识水平不足等问题,应提高组织管理的科学性,明确组织体系和责任分工,提高协会人员专业素质,以更好地在农村地区推广先进技术[21]。徐顽强等(2019)提出在共建共治共享的社会治理格局中,社会组织需要解决自身定位模糊、激励有限等问题,在动力、资金方面为乡村文化振兴提供帮助[22]。于健慧(2020)指出,现代社会组织面临着多重困难,制度和资源限制了组织自身的行动力,法律意识不高、组织运行规范性不强导致违规违法现象频繁发生,政府应该积极引导和推动社会组织融入乡村治理领域,健全社会组织与乡村共建共治共享机制[23]。涂红政(2019)提出,社会组织能够通过自身的专业技术、人员优势带动农村产业发展,而在现实情况中社会组织比较难参与到乡村产业的发展过程中[24]。李宏伟等(2015)提出农村社会组织在推动新型农业经营体系发展中发挥着重要作用,但发展水平和社会环境制约着组织的发展,应从组织的自身出发,提高组织和人员的专业性和公益性,同时政府也应该为农村社会组织提供良好的发展环境[25]。徐伟(2021)提出,社会组织的积极参与有利于推进乡村振兴战略的实施,但存在相关法律缺位、组织能力不足、组织公信力有待提高、组织资源与成员相对薄弱的问题[26]。粟慧敏等(2021)针对广西边境地区的乡村振兴进行研究,指出农村民间组织在边境地区的经济发展、生态环境治理方法发挥着重要的推动作用,民间组织应以提高自身能力为基础,发挥参与乡村振兴的优势和作用,政府应该加强对农村民间组织运行的监督管理[27]。文献述评回顾国内外相关文献,许多学者都肯定了社会组织在农村发展和乡村振兴中的重要作用,但是由于国情和具体实施情况的不同,社会组织的发展仍存在许多问题和障碍,如法律保障不完善、政府支持不足、资金来源受限、内部决策管理机制不完善、组织体系和责任分工不合理、专业人员缺乏、社会认可和支持程度不高等问题,严重阻碍了社会组织自身的运行和自身作用的发挥。国内外学者的相关研究提供了多元化的研究视角,因此,本文在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接的背景下通过对广西横县的惠农组织进行案例分析,了解当前横县惠农组织的发展现状及存在的问题,并从多主体的视角出发提出对应的对策建议,以更好地发挥惠农组织对于乡村振兴的促进作用。参考文献中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报,2018-02-05(001).SobczykW.Sustainabledevelopmentofruralareas[J].Problemyekorozwoju–problemsofsustainabledevelopment,2014,9(1):119-126.GrayAW,BoehljeM.TheIndustrializationofAgriculture:ImplicationsforFuturePolicy[R].2007.TomashukI.Problemsandprospectsofmanagementofruraldevelopment[J].BalticJournalofEconomicStudies,2017,3(5):214-220.ImaiKS,GaihaR,GarberoA.Povertyreductionduringtherural–urbantransformation:Ruraldevelopmentisstillmoreimportantthanurbanisation[J].JournalofPolicyModeling,2017,39(6):963-982.NeumeierS.Whydosocialinnovationsinruraldevelopmentmatterandshouldtheybeconsideredmoreseriouslyinruraldevelopmentresearch?–Proposalforastrongerfocusonsocialinnovationsinruraldevelopmentresearch[J].Sociologiaruralis,2012,52(1):48-69.ChapmanR,TrippR.Changingincentivesforagriculturalextension:Areviewofprivatisedextensioninpractice[J].2003.HuntW,BirchC,VanclayF,etal.RecommendationsarisingfromananalysisofchangestotheAustralianagriculturalresearch,developmentandextensionsystem[J].FoodPolicy,2014,44:129-141.WellbrockW,RoepD,MahonM,etal.Arrangingpublicsupporttounfoldcollaborativemodesofgovernanceinruralareas[J].Journalofruralstudies,2013,32:420-429.SpielmanDJ,vonGrebmerK.Public-privatepartnershipsinagriculturalresearch:ananalysisofchallengesfacingindustryandtheConsultativeGrouponInternationalAgriculturalResearch[M].IntlFoodPolicyResInst,2004.EfendievA,SorokinP.RuralsocialorganizationandfarmercooperativesdevelopmentinRussiaandotheremergingeconomies:comparativeanalysis[J].DevelopingCountryStudies,2013,3(14):106-115.BluemlingB,MolAPJ,TuQ.Thesocialorganizationofagriculturalbiogasproductionanduse[J].EnergyPolicy,2013,63:10-17.SpiresAJ.Contingentsymbiosisandcivilsocietyinanauthoritarianstate:UnderstandingthesurvivalofChina’sgrassrootsNGOs[J].Americanjournalofsociology,2011,117(1):1-45.王亚华,苏毅清.乡村振兴——中国农村发展新战略[J].中央社会主义学院学报,2017(06):49-55.罗其友,伦闰琪,杨亚东,马力阳,刘子萱,高明杰.我国乡村振兴若干问题思考[J].中国农业资源与区划,2019,40(02):1-7.王美钰,吴忠军,侯玉霞.广西少数民族特色村寨生态旅游扶贫与乡村振兴路径研究[J].广西广播电视大学学报,2019,30(01):52-55.刘世阳,邓燕华.社会组织下乡:既有研究及未来展望

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