施工单位安全生产教育培训的规定

2Z206025施工单位安全生产教育培训的规定【案例6-2】在某高层建筑的外墙装饰施工工地，某施工单位为赶在雨期来临前完成施工，又从其他工地调配来一批工人，但未经安全培训教育就安排到有关岗位开始作业。2名工人被安排上高处作业吊篮到6层处从事外墙装饰作业。他们在作业完成后为图省事，直接从高处作业吊篮的悬吊平台向6层窗口爬去，结果失足从10米多高处坠落在地，造成1死1重伤。问题：1.本案中，施工单位有何违法行为？2.该违法行为应当承担哪些法律责任？分析：（1）《安全生产法》第25条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”《建设工程安全生产管理条例》第37条进一步规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。”本案中，施工单位违法未对新进场的工人进行有针对性的安全培训教育，使2名作业人员违反了“操作人员必须从地面进出悬吊平台。在未采取安全保护措施的情况下，禁止从窗口、楼顶等其他位置进出悬吊平台”的安全操作规程，造成了伤亡事故的发生

(2)按照《安全生产法》第94条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令

限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上

10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元

以下的罚款：…(3)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产

教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；……”《建设工

程安全生产管理条例》第62条进一步规定：“施工单位有下列行为之一的，责令限期改正

逾期未改正的，责令停业整顿，依照《安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全

事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：…(二)施工

单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，

未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；…”据此，该施工单位及其直

接责任人员应当依法承担上述有关的法律责任。分析：（2）按照《安全生产法》第94条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；…（3）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；……”《建设工程安全生产管理条例》第62条进一步规定：“施工单位有下列行为之一的，责令限期改正逾期未改正的，责令停业整顿，依照《安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：…(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；…”据此，该施工单位及其直接责任人员应当依法承担上述有关的法律责任。五、施工单位安全生产教育培训的规定（一）施工单位“安管人员”和特种作业人员的培训考核1、“安管人员”的考核生产考核单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2、特种作业人员的培训考核生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。项目6.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度模块六建设工程安全生产法律制度五、施工单位安全生产教育培训的规定（二）施工单位全员的安全生产教育培训生产敬意单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。项目6.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度模块六建设工程安全生产法律制度五、施工单位安全生产教育培训的规定（三）进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教育培训作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接收安全生产教育培训。未经教育培训或者交易培训考核不合格的人员，不得上岗作业。项目6.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度模块六建设工程安全生产法律制度五、施工单位安全生产教育培训的规定（四）采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。项目6.2施工安全生产责任和安全生产教育培训制度模块六建设工程安全生产法律制度五、施工单位安全生产教育培训的规定（五）安全教育培训方式施工单位应当根据实际需要，对不