第十二章微观经济政策

第十二章微观经济政策第一节垄断及其对策第二节公共物品及其对策第三节外部性及其对策第四节信息不对称及其对策前次授课重难点内容回顾本章重难点阐述：重点：导致市场失灵的四种主要情况难点：针对现实市场失灵的具体案例，能结合相关理论提出解决方案课前思考：为什么要提出微观经济政策呢？由于市场失灵，而市场机制本身没有办法解决，需要政府来管制，那么，什么又是市场失灵呢？准备性概念：市场失灵的含义：市场失灵是指市场机制不能合理地配置资源，市场对资源的配置没有达到帕累托最优。帕累托最优：是指资源分配达到的一种理性状态，在这种状态下，市场做任何的改变都不可能使得一部分人的福利不变坏的情况下另一部分人的福利能变好。市场失灵的原因：垄断、公共物品、外部性和不完全信息。

第一节垄断及其对策一、垄断导致市场失灵的原因二、解决垄断的对策一、垄断导致市场失灵的原因垄断的低效率：完全竞争厂商在P＝MC处生产，垄断厂商在P＞MC处进行生产。P：商品的价格；

MC：商品的边际成本P＝MC，资源配置是有效的P＞MC，资源配置是低效率的原因：在长期生产中，垄断厂商获取大量的超额利润，但是产品价格相对较高，产品供给量受限，消费者福利水平大大受损。二、解决垄断的对策价格管制（回顾第二章政府对价格管制的种类）反垄断法反托拉斯法或反垄断法是政府通过制定各种法令、法规来限制垄断企业行为和不正当市场竞争行为。制裁措施主要有三种：第一，改变市场结构，切割、解散大企业。第二，损害赔偿，由垄断企业向受害人进行损害赔偿。第三，刑事处罚。美国反托拉斯的案例分析美国电话电报公司(AT&T)案件。在1983年之前，美国电话电报公司实际上垄断了电信市场。它掌握了95%以上的各类长途电话业务，提供85%的地方电话线路，并销售全国大部分电话设备。美国电话电报公司所拥有的各公司联合体（通常称为贝尔系统）包括贝尔电话实验室、西方电器公司和23家贝尔营业公司。

开始的官司涉及一种装在电话上帮助排除杂音的助讲器(Hush－A－Phone)。AT&T当时规定用户不得安装任何非该公司生产的设备，因此通知装有助讲器的用户和分销商，安装和使用非AT&T产品违反了AT&T的规定。生产助讲器的小公司于是上告AT&T并获胜诉，法院判决：电话公司无权干涉用户使用电话的方式，只要该方式不影响其它用户的使用。在英美法系中，法院的这一判决在以后的类似案件的审理中常被援引。

1974年，司法部控告美国电话电报公司：(1)阻止其它长途电话公司与地方交换台进行沟通；(2)妨碍其它电讯设备制造商向电话用户或贝尔营业公司出售电讯设备。政府主要的法律和经济理由是，贝尔系统利用它在地方电话市场上形成的自然垄断，来创造其在长途电话和电器设备市场上的垄断权。

最终，贝尔的管理层与政府达成了谅解，贝尔系统基本上在每一个问题上都接受了政府提出的意见。贝尔系统的各地方电话营业公司被分离（或从法律上说分立）出去，并于1984年重组为7个大型的地区性电话公司。而美国电话电报公司保留了它的长途电话业务、贝尔电话实验室（研究机构）和西方电器公司（设备制造商）。其净效果是将贝尔系统的规模和销售额缩小了80%，世界最大的私人公司解体了。第二节公共物品一、公共物品的概念二、公共物品“搭便车”的问题导致公共物品供给出现难题三、解决公共物品供给问题的对策概念引导性提问：是不是带有“公共”两个字的都是公共物品？你能举出现实生活中公共物品的例子吗？一、公共物品的概念1、公共物品是指在消费方面具有“非排他性”与“非竞争性”的产品。

非排他性是指即使不支付费用，人们也可以消费某种产品。无线信号、灯塔、国防等。非竞争性是指很多经济主体可以同时消费某种产品，而消费质量几乎不受影响，即增加一些人的消费并不影响其他人的消费。私人物品具有“排他性”和“竞争性”。排他性是指只有对商品支付价格的人才能够使用该商品。比如，付一定的费用，才能消费服装、汽车等。竞争性是指当一个人在消费或享用某一商品或服务时，其他人便无法同时消费或享用同一商品或服务。2、公共物品的分类（1）纯公共物品在消费方面具有完全的非排他性与非竞争性的产品。国防、良好的自然环境、大海上的灯塔。（2）准公共物品在消费方面具有不完全的非排他性与非竞争性的产品。Ⅰ.具有排他性和非竞争性——高速公路排他性:可以通过建立收费站将不愿支付费用的人排除在外。非竞争性：多一辆汽车在空旷的高速公路上行驶，并不影响其他人的行驶质量。但在高速公路变得比较拥挤的时候，再增加一辆汽车行驶，就会降低其他人的行驶质量。Ⅱ.具有非排他性和竞争性——公海的鱼非排他性:公海是公有的，你不能排斥任何一个渔民在公海里捕鱼。竞争性:捕鱼的人增多，可供捕捞的鱼的数量就会减少。二、公共物品的“搭便车”问题案例：一个小区准备灭蝇，要求居民按自己对清洁环境的偏好出钱，假设居民张道德愿意为没有苍蝇的环境支付50元钱，他是否会实际支付这笔钱呢？张道德想：如果周围的李高尚他们出钱消灭了苍蝇，则一方面不存在竞争，多我一个人享有这清洁的环境，于他们没有丝毫损失；另一方面，即使我不出钱（当然要告诉他们我对有无苍蝇根本无所谓），他们拿我也没有办法。张道德会怎么做呢？公共物品与市场失灵：公共产品的非排他性导致“搭便车”出现，人们会压低显示其真实的支付意愿，因而公共物品不能采用通常的市场机制获得有效配置。公共物品与政府管制“搭便车”问题存在时，需要政府公共部门提供公共物品。政府的特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”困难。向社会有效提供公共物品是政府公共部门的一个基本职责。三、解决公共物品供给问题的对策1、公共物品由政府供给，政府可以自己（国有企业）生产，也可以购买私营企业的产品eg：美国国防部购买私营军火商的武器2、准公共物品，可以由政府和私营企业联合提供，比如收费的高速公路此时政府的目的是维护公共利益，私营企业的目的是获取利润这种方式有利于解决政府财政资金不足的问题，增加公共物品的供给，比如加快基础设施建设，促进经济增长第三节外部性及其对策一、外部性的概念外部性：个人或厂商的行为直接影响到他人，却没有给予支付或得到补偿（其他表述：没有在正常的价格中反映的一个经济活动者对其他活动者的影响/一方对另一方的非市场影响）正外部性（外部经济）：环境保护负外部性（外部不经济）：污染、寝室中的臭袜子消费中的外部性与生产中的外部性二、外部性导致市场失灵的原因外部经济导致市场失灵原因：从社会角度来说，产量或消费量过少，资源配置不合理。外部不经济导致市场失灵的原因：从社会角度来说，产量或消费量过多，资源配置不合理。案例：关于工厂生产排污的问题三、解决对策1、征税或补贴征税的原理：征税的实质是加大企业的边际成本，使它等于社会的边际成本，从而降低产量政府的作用：确定税率，严格征税补贴：例如对治污设备进行税收抵免2、最优排放与排污权交易含义：政府确定一个社会最优的排污水平（这个水平是环境自净能力可以承受的），将允许排放的污染量（排污权）分配给每个企业；污染少的企业可以将这个权利转卖出去，污染多的企业可从其他企业手中购买排污权，形成排污权交易市场原理：在这种情况下，每个企业都有减少污染的激励，因为可以通过转卖排污权获取收益或者节省购买排污权的资金政府的作用：确定最优排放量，分配排污权（可以拍卖），严格执行最优排污量3、产权界定与科斯定理科斯定理：一旦产权得以配置，市场可以在没有政府直接干预的情况下解决外部性问题（潜在使用者之间的讨价还价将确保有效率的结果）科斯定理的条件：没有交易成本举例：房间里吸烟者和不吸烟者的人数相同，为了获得吸烟权，每位吸烟者愿意支付1元；为了使房间空气清新，每位不吸烟者愿意支付2元。问：如果政府规定可以吸烟（将空气的产权赋予吸烟者），结果会怎样？如果政府禁止吸烟（将空气的产权赋予不吸烟者），结果又会怎样？解决外部性问题时政府的作用：清晰界定产权将产权分配给合适的人通过公正、透明的司法维护产权神圣不可侵犯举例：如果将凌水河的产权赋予大连理工大学，则上游企业排污时我们可以(1)起诉它，要求终止排放(2)允许其污染，但每年要收取一笔费用作为赔偿(3)将凌水河转卖给他们这样可以得出对全社会有效率的结果第四节信息不对称及其对策信息不对称：是指市场上买方与卖方所掌握的信息是不对称的，一方掌握的信息多一些，另一方所掌握的信息少一些。卖方所掌握的信息多于买方照相机的卖者一般比买者更了解照相机的性能；药品的卖者比买者更了解药品的功效；劳动力的卖者比买者更了解劳动的生产力等等。买方所掌握的信息多于卖方保险与信用市场往往就是这种情况。非对称信息导致市场失灵的表现形式：逆向选择、道德风险、委托人—代理人问题。一、逆向选择及其对策二、道德风险及其对策一、逆向选择及其对策柠檬市场案例：价格质量曲线质量逆向选择：因信息不对称，使优质产品被驱除出市场的现象逆向选择案例保险市场的例子李四这厮经常酒后驾车、疲劳驾车，因此购买了一份驾车保险，但保险公司是不知道的——信息不对称，这容易导致保险公司破产；为避免破产，保险公司是否可以提高保险费（购买保险的价格）呢？当保险费提高后，那些驾驶技术熟练、不会饮酒、从不疲劳驾驶的人因面临的风险小，觉得保险费过高，退出保险市场，留下的恰恰是李四这种玩命的人——保险公司选择的总是那些最能使自己破产的人逆向选择的其他例子农村小额信贷中小企业信贷配给大学生助学贷款逆向选择的解决对卖方：信号传递保修（厂家愿意提供保修，说明厂家对质量比较有信心，因为如果发生质量问题，维修成本较高）形象塑造，如建造大型展厅（有时失效）对买方：卖方提供的信号根据价格判断质量（不能从根本上解决问题）二、道德风险及其对策道德风险：一个人购买了家庭财产保险之后，将不再像以前那样仔细地看管家中的财物了。当出门的时候，他可能不再像没买保险以前那样仔细地检查煤气是否关好，易燃