琼海市泮水非正规垃圾堆放场项目环评报告

《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别——按国标填写。4、总投资——指项目投资总额。5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。③环境监测计划（1）监测机构为充分利用地方环保部门现有监测力量，监测任务可有当地具有相应资质的监测单位承担，由建设单位支付监测费用，相应监测单位参加完整的工程环境监测系统。监测系统内部可以实现合同制管理，以合同的形式确定各自的权利和义务。（2）监测任务环境监测是环境管理的基础，是进行环境科学研究和污染防治的重要依据。由于本工程周围环境敏感点较多，需进行水质监测和噪声监测。监测分为施工期和运行期，根据监测目的，监测内容有所不同。（3）监测内容为及时了解项目在施工期、修复期后对环境保护目标所产生的范围和程度，以便采取相应的措施，同时验证已采取环保措施的效益。结合工程与环境特点，确定项目施工期和终场后的环境监测内容，各个指标的监测均按国家标准监测方法进行，监测科委托有资质的监测单位进行。环境监测计划见表6-25。表6-25项目施工期和封场后环境监测计划监测期监测介质监测点位监测项目监测频率执行标准施工期空气场界下风向及作业区H2S、NH3、TSP施工前1次，施工时1次，每次连续3天《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的新污染源大气污染物排放限值封场后地下水设置2口地下水监测井按《地下水质量标准》（GB/T10348-2017）规定的项目进行施工期监测2次《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准废气填埋场边界H2S、NH3、臭气浓度每三个月一次《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)表1中二级标准土壤垃圾场场地、场地周边及远离场地pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍填埋场封场后连续监测3年，每三月监测1次《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）五、场地修复工艺的可行性分析存量垃圾治理项目主要重点关注填埋气体对大气的污染、堆放场渗滤液对水环境的影响。本项目垃圾堆场铺膜封场后，设置导气石笼对填埋气体进行收集后排放；垃圾场地周边设置截流沟，场顶铺设防渗膜，阻隔外界雨水进入垃圾堆体增加渗滤液的产生，随着时间的推移，利用土壤中微生物对垃圾中存在的少量渗滤液进行自然降解，和设置渗滤液收集池，将日常产生的渗滤液收集后运送至琼海市焚烧厂集中处理，从而达到治理场地及防治渗滤液影响外环境的目的。1、废气污染治理措施及可行性分析（1）垃圾堆体平整过程废气防治措施在垃圾堆体平整过程中，通过合理规划开挖工序，将裸露作业面控制在最小范围，在非开挖区域利用HDPE膜进行临时覆盖，减少臭气产生量。开挖时，配备移动式喷雾风炮（喷射距离不小于30m）及洒水消毒车洒水、喷洒除臭剂，减少粉尘及臭气的产生量，配备专人在现场定时检查空气中甲烷气体含量及有害气体含量，以便及时采取必要的应对措施，有效控制污染事故的发生和消除安全隐患。（2）封场后填埋气体收集处理封场后垃圾堆体设置导气石笼对填埋气体进行收集导排，根据大气环境预测影响分析章节可知，本项目封场后各项特征污染物均能够厂界达标排放。同时，垃圾场封场后，制定封场后的大气监测计划，能够做到及时掌握大气污染物的变化情况，发现问题，及时采取措施，确保周边环境不受影响。因此，本项目废气污染治理措施是可行的。2、废水污染防治措施及可行性分析本项目封场后期废水主要为垃圾渗滤液。该垃圾堆场于2015年停用至今已4年，垃圾量约为65000m3，并且当地热带气候条件非常有利于垃圾堆场稳定化/成熟，因此该垃圾处于稳定化阶段（成熟阶段），渗滤液浓度和产生量处于较低水平。垃圾场封场后不产生新的地下水污染源，地下水主要受堆体内垃圾渗滤液影响，本工程采取了铺膜覆盖、截洪沟等工程措施后，地表雨水进入垃圾堆体的可能性较低，堆体内渗滤液经自然降解后将继续减少，然而对地下水环境依然存在一定风险。本治理工程项目对废水的污染防治主要考虑：渗滤液产量控制。根据地下水环境质量现状监测结果，本项目所在区域地下水环境质量现状状况良好，本项目存量垃圾场调查评价区内地下水总大肠菌群、PH值、汞和氨氮有超标现象外，其余因子均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的III类标准限值。根据地下水环境影响分析章节内容预测结果，堆体内渗滤液的COD和氨氮在20年内的迁移距离均未达到40米，表明本存量垃圾场场封场后，污染物在地下水中的迁移距离较小，在垃圾场场地下游区域没有饮用水源保护区、地下水集中供水井等敏感保护目标，该垃圾堆封场后渗滤液可能造成的地下水污染的风险较低。综上所述，垃圾场地周边设置截流沟，场顶铺设防渗膜，阻隔外界雨水进入垃圾堆体增加渗滤液的产生，随着时间的推移，利用土壤中微生物对垃圾中存在的少量渗滤液进行自然降解，从而达到治理场地及防治渗滤液影响外环境的目的。3、封场工程后续管理（1）封场工程竣工验收后，必须做好后续维护管理工作，避免无人管理的情况。（2）后续管理期间应进行封闭式管理。主要内容有：定期检查维护设施，对地下水、填埋气体等进行跟踪监测，绿化带和植被养护。（3）未经环卫、岩土、环保专业技术鉴定之前，填埋场地禁止作为永久性建（构）筑物的建筑用地。六、效益分析拟建工程为琼海市泮水非正规垃圾堆放场项目，项目的建设可以消除存量垃圾堆放造成的安全隐患，减轻存量垃圾对水体、土壤及周边环境的影响。在处理措施的保障下可以有效减少垃圾渗滤液的产生，防止粉尘、恶臭气体的扩散与病菌的传播，减小了垃圾污染的途径，相对的保护了当地人民的身体健康和提高城市卫生水平，解决乡镇、农村垃圾问题，明显地改善城市环境，城市整体形象，改善了投资环境，为城市经济的可持续发展提供保障。综上所述，拟建工程具有较好的社会和环境效益。七、环保投资清单表6-26环保投资清单项目总投资365.77万元，其中环保投资约101万元，环保工程投资占本项目总投资的表6-26环保投资清单内容类型排放源污染物名称防治措施治理投资（万元）大气污染物填埋气H2S、NH3设置填埋场导气石笼20水污染物垃圾渗滤液PH、SS、COD、BOD5、氨氮等防渗膜、渗滤液收集池等60噪声选用低噪声设备，并采取基础减震、隔声等措施2生态对可绿化的地域进行绿化，栽种乔木、灌木或草本植物5环境风险设立标识牌，编制环境风险评估与应急预案。6封场后监测根据监测计划，进行地下水、土壤监测、大气监测8合计101八、环保验收清单根据《中华人民共和国环境保护法》规定，建设项目污染防治设施必须与主体工程工程同时设计、同时施工、同时投入运行，而污染防治设施建设“三同时”验收是严格控制污染源和污染物排放总量、遏制环境恶化趋势的有力措施。本项目应在试生产阶段申请环保部门进行“三同时”验收，具体实施计划为：建设单位向当地环保主管部门申请试生产：建设单位请环境监测部门对正常生产情况下各排污口排放的污染物浓度进行监测；建设单位向当地环保主管部门申请“三同时”验收，验收清单如表。表6-27建设项目“三同时”验收一览表内容类型污染源验收因子验收内容验收要求完成时间废气填埋场厂界CH4、NH3H2S填埋库区设置导排石笼《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)1恶臭污染物厂界标准值：NH3：1.5mg/m3；H2S：0.06mg/m3。与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用收集池渗滤液收集池设覆盖系统废水渗滤液处理站出口COD、BOD5、SS、氨氮、总氮设置渗滤液收集池收集后，外运至琼海市生活垃圾焚烧发电厂处理，达标后经市政管网排放至琼海嘉积城区污水厂/噪声垃圾堆放场厂界噪声选择低噪设备、基础减振、防振项目东侧临G223国道一侧执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）4类标准限值，其它厂界执行2类标准固体废物员工生活垃圾站内设垃圾桶，生活垃圾经收集后交焚烧厂焚烧全部得到妥善处置，对环境影响轻微地下水//按监测计划要求进行监测，规范布设地下水监测井，采用钢筋砼管道对池体进行分区防渗。满足《地下水质量标，》（GB/T14848-93准中Ⅲ类标准环境风险//设置风险管理措施，制定响应预案及措施落实情况环境风险可控环境管理/环境管理执行情况严格执行环境影响评价制度、三同时制度、环境保护竣工验收制度、环境监测制度按照建设项目环境管理程序严格执行建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物施工期1、施工废气尾气、机械废气等注意施工时间，保证通风量对周边大气环境影响较小封场期2、导排气体CH4、NH3、H2S经导气石笼收集后，自然排放《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中的无组织排放限值3、收集池气体臭气/水污染物施工期4、施工人员生活污水COD、氨氮依托周围公共措施处理排放不影响周围水环境。封场期5、生活污水COD、BOD5、SS依托周围村庄现有措施环境影响较小6、渗滤液COD、BOD5、SS、氨氮、总氮截流沟、防渗系统、收集池收集后外运至琼海市生活垃圾焚烧发电厂处理，达标后经市政管网排放至琼海嘉积城区污水厂阻隔外界雨水进入垃圾场，并且减少渗滤液的产生和对周围环境的影响固体废物施工期7、土石方土方作为封场覆土。可避免对环境造成影响。封场期8、生活垃圾生活垃圾一般废物分类收集，有回收利用价值的由相关部门回收利用，没有回收利用价值的送往垃圾处理场进行处理无害化、资源化处理，避免对周围景观环境造成影响。噪声9、施工期装修期间，设备安置在隔声效果较好的房间内对噪声强而又无法控制的施工过程，严禁在12：00～14：00、22：00～6：00期间施工。10、封场期设备噪声：项目建设单位合理布置设施，并根据不同的噪声源，分别采取消声、吸声、减振等降噪措施。其它无地下水防治措施与跟踪监测方案本项目为存量垃圾场的污染治理项目，采取原位简易封场，实施铺膜覆盖、截洪沟等工程措施后，起到一定程度的防护作用，属于风险管控措施。因未采取规范的封场措施，地下水仍存在一定的风险，因此工程实施时应在垃圾场上下游钻探和安装地下水监测井，封场后进行跟踪监测，一旦发现水质恶化，调查确认为垃圾场引起的，则应采取应急措施，必要时将垃圾场开挖清运至规范的垃圾处置场所规范处置，清除污染源。为了防止发生地下水污染事件时污染物向下游扩散，建议设计单位依托垃圾场周边渗滤液收集设施，在垃圾场下游设计建设地下水截水沟及收集坑，收集渗滤液和事件发生时受污染的地下水，并抽取及运输至污水处理厂处理，截水沟的深度应考虑垃圾填埋深度及垃圾场水文地质条件。表8-1地下水跟踪监测方案监测井数量位置监测频次监测因子评价标准2口地下水流向上游30-50米布设1口本底井，下游30米布设1口监视井一年中丰水期和枯水期各监测1次pH、总硬度、溶解性总固体、耗氧量（CODMn法）、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸盐、氯化物、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、六价铬、铅、镉、铁、锰、铜、锌、氟化物、硫化物、总大肠菌群、菌落总数《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准生态保护措施预期效果：建设单位应对各种污染物应有相应的处理措施，根据项目特点合理选择绿化树种和花卉做内部绿化。采取生态防护措施后，可改善原地块的乡村生态环境，美化项目所在地块景观，和美化经营环境。封场后期用地管理要求1、未经环卫、岩土、环保专业技术鉴定之前，填埋场地禁止作为永久性建筑物的建筑用地。2、项目封场后期可种植绿化带和堆体植被养护，由于该填埋场为原地简易封存，建议种植花卉、草丛等根基较浅的草本植物及不可食用的经济作物，不对填埋场堆体防渗膜造成影响，且具有很好的环境效益、经济效益和社会效益。结论与建议一、结论1、项目概况琼海市泮水非正规垃圾堆放场项目，位于嘉积镇泮水里邦村。其地理坐标为（东经110.468854°，北纬19.284163°）。项目垃圾填埋区总占地面积约12000.06m2，存量垃圾约6.5万m3。本项目拟对泮水非正规垃圾堆放场进行简易的封场治理，主要是将原堆放场垃圾进行相对集中、整理后，铺设防渗膜，采用粘土进行简单的覆盖，工程方案内容主要包括：垃圾堆体修整、垃圾堆体覆盖、填埋气导排、渗滤液导排收集、厂区截洪排水、场区地面及道路硬化、场区下游原渗滤液自流水塘的污水外运及污泥清淤、以及相关基础配套设施。项目总投资365.77万，其中环保投资101万，占总投资的27.61%。2、环境现状项目所在地大气环境质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；项目区声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，临G223国道一侧区域声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准。3、封场期环境影响评价结论（1）水环境影响分析结论项目封场期产生的污水主要为生活污水和垃圾渗滤液。生活污水项目生活污水排放量为0.24m3/d，87.6m3/a。项目产生的生活污水依托厂区周围村庄现有的生活卫生措施。根据分析，我们可知，COD的进水浓度为500mg/L，COD产生量：0.12kg/d，43.8kg/a；BOD5产生浓度为300mg/L，产生量为0.072kg/d，26.28kg/a；SS进水浓度为200mg/L，产生量为0.048kg/d，17.52kg/a；NH3-N进水浓度为35mg/L，NH3-N产生量为0.0084kg/d，3.066kg/a。根据分析结果，我们可以看出，由于现场员工只有两名，污水产生量较小，污染物数量级较小，所以本项目并不需要建设污水处理站，依托项目村庄周围现有的生活卫生措施完全可以解决生活污水。垃圾渗滤液本项目为琼海市泮水非正规垃圾堆放场项目，垃圾渗滤液的排放量为5.1t/d。项目中的垃圾渗滤液经收集池收集后集中运至琼海市生活垃圾焚烧发电厂处理，达标后经市政管网排放至琼海嘉积城区污水厂。琼海市生活垃圾焚烧发电厂的污水处理站采用外置式膜生化+纳滤+反渗透的处理工艺，国内诸多垃圾渗滤液处理站都使用该工艺，经该工艺处理后的垃圾渗滤液，COD浓度可降至50，BOD5降至10以下，NH3-N降至2.0以下，根据环境影响分析章节分析可知，琼海市生活垃圾焚烧发电厂经处理后的污水水质符合琼海嘉积城区污水处理厂污水接收标准，总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等污染物能满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表2标准，也满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)第8.7小结中的相关要求。由于本项目仅需进行封场封存2年时间，时间较短，待琼海市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目完成后，将封存的生活垃圾全部转移至琼海市生活垃圾焚烧发电厂用于焚烧发电。本项目中垃圾渗滤液的处理不是在原项目区内，不存在二次污染等问题，不会对环境造成二次伤害。项目产生的污水主要为垃圾渗滤液，泮水垃圾堆放场原先没有垃圾渗滤液收集和处理设施，渗滤液自流汇集周边水体，对周围水环境有较大的危害，而本项目的建设，将对堆放区采取雨污分流措施，并装备垃圾渗滤液收集系统，并不在厂区内处理产生的垃圾渗滤液，所以不存在二次污染的问题，不会对环境造成二次伤害，对周围环境影响较小。（2）大气环境影响分析结论项目大气污染物主要是导排管的导排废气和无组织的收集池气体。垃圾堆放场自1983年开始堆放生活垃圾，至2015年停用，大多数生活垃圾已经堆放超过10年，从计算数据我们可以看出，经过多年的自然排放已基本稳定且填埋气体产量较小，虽然填埋气体仍会不停产生，但是根据预测和测算的数据可以看出，堆放超过十年的生活垃圾排放量及排放速率已基本大量放缓、减少。泮水垃圾堆放场的建立，主要为两年后琼海市生活垃圾焚烧发电厂扩建完成后，将泮水垃圾堆放场的生活垃圾集中至生活垃圾焚烧发电厂进行处理，余下堆放的时间较短，且堆放场的排放气体无明显臭味，不需要更进一步的处理，对周围大气环境无明显的影响。导排废气主要为CH4、NH3、H2S，甲烷产生量较少，根据大气预测计算结果，正常工况下无组织排放的NH3、H2S，Pmax值分别为0.022%、0.0043%，Cmax分别为0.022116m3，0.0.00431824ug/m3。项目恶臭气体排放排放满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中恶臭污染物厂界标准的二级标准，做到了厂界排放达标，对周围环境影响较小，对周边居民点影响不大，填埋气体经排放后对周围环境的不利影响有限，因此评价认为填埋气体的防治措施总体可行。收集池产生的废气项目运行过程废气主要为渗滤液处理设施收集池运行过程中，间接性、偶发性产生的无组织排放的恶H2S、NH3及其他恶臭其他等，但是挥发出的总量较小，挥发频率不高，对周围环境无明显影响。（3）固废境影响分析结论项目的固体废物主要为生活垃圾。项目生活垃圾产生量为0.001t/d，0.365t/a。生活垃圾主要为两名工作人员日常生活产生，生活垃圾将由收集桶收集后，统一交由有关环卫部门集中处理。可以看出，项目厂区工作人员数量不多，产生的生活垃圾相对有限，不需要特别措施处理，集中收集处理即可，项目产生的固体废物对周围环境影响不大。（4）声环境影响分析结论4、与产业政策的相符性本项目属于垃圾堆放场封场及环境整治项目，根据国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录》（2011年本）及《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》，本项目属于“第一类鼓励类三十八、环境保护与资源节约综合利用中”“20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。本项目的建设符合国家和地方有关环境整治的发展政策。5、项目选址可行性分析本项目位于嘉积镇泮水里邦村，东侧临G223国道，交通便利。由于城市生活垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂已没有多余的处置容量，导致泮水存量生活垃圾堆放场自90年代堆放至今，该项目属于历史遗留项目，同时也是阶段性、临时性环境整治项目，随着两年后琼海二期垃圾焚烧发电厂的扩建完成，本垃圾堆放场的存量垃圾会全部清运至焚烧发电厂进行集中处置，本项目带来的环境问题也会从根本上进行解决。从规划委员会出具的多规合一图来看，本项目的用地性质为城镇建设用地，本项目没有占用基本农田，生态公益林。综上所述，本评价项目对产生的污染源，只要按环保要求严格进行管理、落实各项环保措施后，加强管理，产生的废气、污水、噪声和固体污染物可达到排放标准，对周围环境污染影响较小，本项目为存量垃圾堆放场应急治理工程，项目实施的本身就是对当地环境的恢复和治理，在认真落实项目工程设计及环评报告提出的各项污染物防治措施的前提下，从环境保护与恢复的角度而言，项目建设是可行的。二、建议1、定期对项目环保设备进行保养与维护，防止因设备故障而引起的环境污染。2、建设单位应加强日常环境管理工作，提高职工的环保意识和自身素质。保证污染治理设施长期稳定运行。3、雨水天气要注意，收集池的储蓄问题；在雨水天气期间要加强对收集池的排查工作。排水管道要做好防渗处理。4、生活垃圾应加强管理，做到分类收集，密闭贮存，日产日清。5、从环境保护的角度出发，贯彻垃圾减量化、资源化和无害化原则。6、加强封场期环境管理，认真落实各项环保治理措施，确保各种污染源合理排放。7、制定安全管理制度，对收集池进行严格管控。预审意见：