浦城县2023年地质灾害防治方案

—PAGE9——PAGE14—浦城县2023年地质灾害防治方案浦城县人民政府2023年3月目录前言……………………4一、地质灾害分布概况…………………5二、地质灾害的威胁对象与范围………6三、2023年地质灾害趋势预测…………8地质灾害防治措施…………………10地质灾害灾情和险情分级…………23六、地质灾害防灾责任人和监测人……25前言浦城县位于福建省最北部的武夷山脉和仙霞岭山脉交汇处，为闽浙赣三省交界地带。本县地貌以构造侵蚀中低山为主，部分为丘陵；区内山岭纵横交错，峰峦叠嶂，最高山峰（营盘尖）海拔达1664m；较大的盆地有忠信—仙阳盆地、浦城盆地、石陂盆地、临江盆地等；全区构造侵蚀作用强烈，“V”型谷发育，主要溪流南浦溪为闽江上游建溪流域的主要支流之一。境内在区域上的年度平均降雨强度较大，因台风暴雨、强降雨和人类工程活动引发的地质灾害主要有滑坡、崩塌、泥石流等类型，为省内地质环境致灾条件中等发育区域。本方案经浦城县人民政府批准后公布实施。一、我县地质灾害概况（一）2022年地质灾害防治概况地质灾害隐患点易地搬迁37户，消除隐患点12个，获取上级搬迁补助资金37万元。（2）2020年省级下拨枫溪乡福禄村上村自然村崩塌治理项目和浦城县河滨街道上碓路126号屋后（原酒厂宿舍区）滑坡治理项目（治理资金共计320万元）已竣工验收。（3）2019年中央财政资金补助项目莲塘镇西岩村泥石流群治理项目（治理资金1400万元）、莲塘镇九秋村山下自然村崩塌（北段）治理项目（治理资金353万元）和枫溪乡福禄村村部地灾点滑坡治理项目（治理资金220万元）2022年已完成项目验收。（4）2021年中央、省级地质灾害排危除险项目为河滨街道、南浦街道、莲塘镇、仙阳镇、官路乡、九牧镇、万安乡、盘亭乡排危除险工程包，共计6个（每个工程包含5个以上隐患点），下达资金600万元，目前已竣工验收。（5）2022年中央、省级地质灾害排危除险项目为莲塘镇（2个）、河滨街道、官路乡、水北街镇、万安乡排危除险包，共计6个（每个工程包含5个以上隐患点），下达资金600万元，目前均已施工。（6）2022年，我县通过搬迁及治理（降险）共消除地质灾害隐患点46个，1599人受地质灾害隐患威胁群众安全得到有效保障。（7）2022年，我县新引发地质灾害点11个，分别是仙阳镇仙阳村大湾洲范圣泉崩塌、濠村乡樟源村樟源谢火生宅前崩塌、富岭镇大水口村大坑8号李丁友宅后崩塌、富岭镇店亭村里村38号陈祖友宅后崩塌、富岭镇山路村山路下83号阮喜林宅后崩塌、石陂镇葛墩村烤烟房后崩塌、河滨街道水南综合农村万安中学路口东侧崩塌、河滨街道爱民社区天心弄90号三中分校崩塌、河滨街道爱民社区龙头路70号宅后崩塌、管厝乡官田村蒲灰头9号雷和平宅后崩塌、管厝乡河源村河源33号刘全秀等宅后崩塌、（二）地质灾害现状根据福建省196地质大队2020年对我县地质灾害详细调查和2022年地质灾害点增减变动情况，我县现有地质灾害隐患点78处，其中滑坡41处，崩塌35处，泥石流2处（详见附件2）。此外，房前屋后重点观测高陡边坡71处（详见附件6），一般高陡边坡771处。在区域上，主要分布于莲塘镇、河滨街道、水北街镇、官路乡、枫溪乡、南浦街道、富岭镇；在地形地貌上，地灾隐患点和高陡边坡大多分布于山坡脚附近的房屋建设、交通工程建设、水利水电工程建设等边坡开挖与影响地段。二、地质灾害的威胁对象与范围根据福建省196地质大队地质灾害详细调查，我县共有地质灾害点78处，灾害规模为大中小型。其中滑坡41处，崩塌35处，泥石流2处。据统计，目前我县地质灾害潜在威胁6133人、威胁财产约5652万元。2023年度全县各乡镇（街道）地质灾害隐患点统计表（详见附件1），浦城县地质灾害基本情况与防治措施一览表（详见附件2）。区内主要地质灾害的威胁对象和影响范围：1．对于山前地带的房前屋后因工程建设和人为削坡所诱发的小型零星的滑坡崩塌灾害，主要是威胁边坡前后部位上的人员及房屋财产等安全，一般危害范围以50—200m2左右为主。2．对于公路沿线边坡所诱发的滑坡、崩塌灾害，除影响、堵塞交通和毁坏公路及附属设施外，主要是威胁通行车辆和过往人员的安全；特别是较高陡的边坡，危害范围甚至延伸至公路外部。3．对于部分沟谷潜在的滑坡迸发性泥石流灾害，主要是威胁沟谷、沟口和引（蓄）排水等设施下游的部分居住人员与房屋财产安全，潜在威胁范围较广。对未列入本年度地质灾害防治方案的隐患点和房前屋后一般高陡边坡及以下潜在威胁区，也应列入村（社区）级防范，做到每个村（社区）都有转移预案。潜在威胁区如下：（1）低洼地带；（2）危旧（老）房屋、沿河土坯房；（3）水库山塘下游村庄；（4）各类小水电站管理房；（5）屋后是毛竹山的房屋；（6）土质松软地带临崖的房屋；（7）近3年上方或下方有动土施工的房屋，如道路、土方施工；（8）临水建筑、结构不稳或基础淘空的房屋；（9）低洼处、临溪河的土坯房、木结构以及年久失修房；（10）山涧、山谷中依山傍水修建的房屋，特别是容易发生山洪的地方；（11）山区边远地段的临水临高边坡矿区工棚、工地工棚、养殖棚等；（12）山涧、山谷中的户外营地、游乐场等；（13）尾矿库、高填方区的下方及坡顶处房屋；（14）流浪、拾荒人员的住址，如桥洞、涵洞、桥下、水沟、废弃危房等；（15）2010、2016，特别是2019年有发生溜方地段的房屋；（16）偏远山区交通不便的自然村（组）。三、2023年地质灾害趋势预测（一）2023年度降雨趋势预测1．气候趋势展望根据浦城县气象局提供的《浦城县2023年度气候预测》，预计2023年早春季（3～4月）预计平均气温15～18℃，偏高0.1～1.0℃。3月下旬可能出现阶段性低温过程，不利于春播，但出现大范围“倒春寒”天气的可能性小；雨季（5～6月）预计平均气温偏高0.1～1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小；夏季（7～9月）预计平均气温偏高0.5～1.5℃；≥35℃高温日数偏多；极端最高气温偏高。2．降水预测（1）早春季（3～4月）：预计总降水量200～370毫米，全县偏少2～5成。（2）雨季（5～6月）：预计总降水量偏多1～2成。（3）夏季（7～9月）：预计总降水量偏少1～2成。3．台风预测预计2023年登陆或影响我省的台风个数为5～6个，较常年（6.9个）偏少，6月可能有早台风影响我县，夏季有1～2个台风影响我县。4．主要气象灾害预测及防御建议雨季降水时空分布不均，容易出现旱涝急转，我县可能出现较明显的洪涝灾害，极易引发地灾隐患，请对地灾隐患点做好雨前检查，雨期巡查、监测，雨后排查工作。此外，我县6月可能有早台风影响，夏季有1～2个台风影响。5．地质灾害重点防范期根据上述气象资料及境内地质灾害隐患点多受强降雨引发的特点，汛期（4月1日～10月31日）是我县地质灾害易发期，需加强防范。其中5～7月为地质灾害防灾主汛期，该时段降雨相对集中，是地质灾害高发、多发期，需重点防范。（二）2023年地质灾害态势预测根据地质环境条件和人类工程活动的特点，结合2023年降雨趋势和区内地质环境条件，预测本年度我县地质灾害发生情况与常年基本一致。地质灾害防御重点区域主要应为我县中部的莲塘镇、河滨街道、南浦街道，西部的枫溪乡，东部的富岭镇，其次应为北部的官路乡、管厝乡和仙阳镇一带以及南部的水北街镇、濠村乡。预测本年度地质灾害主要以局部小规模滑坡、崩塌灾害为主，除78处地质灾害现状点外，还需特别关注重点观测高陡边坡隐患点、大型建设项目工地、公路沿线削坡地段等。各乡镇（街道）和县水利、交通运输、住房和城乡建设、文化体育和旅游、林业、教育等有关部门，应当切实加强对地质灾害隐患点和易发区、危险区的巡查、监测和防范工作。四、地质灾害防治措施（一）组织管理为确保地质灾害防治工作顺利开展，避免人员伤亡及财产损失事件发生，把灾害损失减少到最低限度，县人民政府成立地质灾害抢险救灾指挥机构—地质灾害防治工作领导小组，组织、指挥浦城县地质灾害抢险救灾工作。以县政府分管副县长为组长，县政府发展研究中心主任、自然资源局局长、应急管理局局长、水利局局长、气象局局长、水文局局长为副组长，各有关职能部门分管领导及各乡镇（街道）行政主要负责人为领导小组成员。2023年浦城县地质灾害防治工作领导小组成员构成如下：单位姓名职务组长县政府葛文清副县长副组长县政府发展研究中心徐伟主任县自然资源局陈小武局长县应急管理局艾忠全局长县水利局曹华亮局长县气象局应凌云局长县水文局李传敏局长成员县自然资源局陈赟副局长县财政局张青生局长县卫生健康局黄坤平局长县教育局季兴局长县农业农村局刘永斌副局长县公安局梁晓华副政委县发展改革和科技局陆佐沣副局长县林业局苏涌副局长县水利局李先蓬副局长县工业和信息化局江昌烨副局长县住房和城乡建设局许文斌副局长南平市浦城生态环境局王中页副局长县气象局林廷炳气象台台长县交通运输局余定亮副局长县城市管理局钟劼县文化体育和旅游局陈薇副局长县电信分公司郑欣总经理成员县供电公司许香树总经理南浦街道办事处吴存兴主任河滨街道办事处李核主任莲塘镇政府余良娟镇长万安乡政府徐昌进乡长富岭镇政府伍丽颖镇长水北街镇政府吴晓晖镇长临江镇政府汤吉洪镇长石陂镇政府徐振武镇长濠村乡政府郑川乡长永兴镇政府罗建军镇长古楼乡政府陈联军乡长山下乡政府刘伟乡长枫溪乡政府原恩翔乡长仙阳镇政府余向晖镇长忠信镇政府陈小红镇长管厝乡政府吴小龙乡长九牧镇政府刘启女镇长盘亭乡政府黄秀云乡长官路乡政府李坤乡长领导小组下设办公室，负责地质灾害防治日常事务，由陈赟同志兼任办公室主任。办公地点设在县自然资源局，联系电话：2838855，传真：2849066。领导小组成员不受人事变动的影响，如遇人事调整，相关成员要做好交接工作。地质灾害应急技术支撑单位为核工业二九四大队地堪二院，联系人：杨海龙，联系方式苏奕文，联系方式（二）地质灾害防治责任制地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各乡镇（街道）和县直有关部门要本着对人民负责的态度，以人为本，高度重视地质灾害防治工作，建立政府负总责、部门具体负责，单位行政首长负责制、部门领导负岗位责任制的地质灾害防治体制，县直有关部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。县地质灾害防治工作领导小组应尽快组织查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，确定启动应急抢险预案，积极组织抢险救灾工作；提出应急治理措施，减轻和控制灾情。地质灾害抢险救灾应急队伍构成由县政府办、防汛办、应急管理局、自然资源局、公安、消防、住建、交通运输、卫生、通信、水利、供电、气象、财政、市政工程等部门及有关乡镇（街道）和专业地质队伍组成。浦城县各乡镇（街道）地质灾害防治网络一览表详见附件3。政府及各部门主要职责分解情况详见附件4。（三）汛期地质灾害危险区域划定依据汛期地质灾害危险区域是指在强降雨期间或者之后，突发地质灾害的可能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区或学校等区域或地段。根据《福建省汛期地质灾害危险区域群众转移避让工作的规定》，各县（市、区）应进行汛期地质灾害危险区域的划定，加强汛期地质灾害危险区域的防范管理；并要求各乡镇（街道）和村（社区）在汛前及时编制《村（社区）汛期地质灾害防御方案及群众转移预案》，转移预案应包括下列内容：汛期地质灾害威胁范围和转移对象；组织机构及职责分工；应急响应标准；转移工作的实施，包括转移信号、转移路线及临时安置场所或者安全地带；保障措施，包括生活保障、医疗防疫、治安保卫；其他相关内容等。符合下述标准之一的区域均应划定为地质灾害危险区：居民居住区、学校房前屋后以及重要工程设施等人工开挖的高陡边坡的坡脚和坡肩边缘；居上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带；侵蚀河岸岸坡边缘；已查明的地质灾害隐患点；其（四）加强隐患排查和巡查监测，实施安全转移，建立预报预警响应规程1．地质灾害排查与预案制订县自然资源、应急、水利、交通、住建、文体和旅游、教育等有关部门，按照各自职责在4月15日前组织做好村（社区）、水库、公路、临时工棚、施工工地、旅游景区、学校、尾矿库（坝）等区域的地质灾害隐患排查，及时制定新增隐患点的应急转移预案，编制防灾明白卡和避险明白卡。防灾明白卡应明确地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等防灾工作内容，张贴在防灾责任单位（户）办公（居住）场所。避险明白卡应明确转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点（或临时避灾场所）、应急联系方式、联系人等内容，由乡（镇）人民政府、街道办事处组织发放到受威胁的群众。2．加强巡查监测受地质灾害威胁的村（社区），由村（社区）“两委”组织受威胁的村（社区）民开展巡查、监测；受地质灾害威胁的行政及企事业单位，由单位组织员工开展巡查、监测；受地质灾害威胁的公路、通讯、水利等工程设施及临时施工工棚，由其主管部门组织相关人员开展巡查、监测。对已调查的地质灾害点和划定的汛期地质灾害危险区域，应进行监测巡查，对已列入本防治方案的主要地质灾害危险点应进行加密监测；遇有台风或暴雨袭击，或当地质灾害气象预警预报等级达1—3级时，除应加大对危险点监测密度外，还应对房前屋后及公路沿线高陡边坡、水利水电设施、开采矿山、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测巡查；县自然资源局应做好监测工作的技术指导。乡级政府统一组织、落实地质灾害点的避险实施方案，因地制宜地做好受威胁群众的安全转移工作。对已发现异常的地质灾害危险点，当地质灾害气象预警预报等级达1—3级时，应实行24小时监测；还应对主要地质灾害隐患点和居民房前屋后及公路沿线高陡边坡、水利水电设施、开采矿山、旅游景点等可能发生地质灾害的区段提前做好防灾准备工作。乡级政府应迅速做好受威胁人员的撤离、财产转移和重要设施的保护工作，确保安全；紧急情况时，可以强行组织实施疏散避险。各乡镇（街道）要成立地质灾害抢险救灾队伍，备足必要的防灾物质，制定具体的应急抢险方案。要组织村（社区）划定汛期地质灾害危险区域，查明地质灾害危险区域内受威胁群众分布；要形成地质灾害危险区域群众转移避让人员清单，并明确村（社区）防灾责任人，特别是制定本地区临灾前的群众转移预案，具体布置落实防灾措施；要做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。3．预报预警应急响应要求按照地质灾害发生的风险，地质灾害气象风险预警分为四级，由强到弱分别为：红色（Ⅰ级），表示24小时内地质灾害发生风险很高；橙色（Ⅱ级），表示24小时内地质灾害发生风险高；黄色（Ⅲ级），表示24小时内地质灾害发生风险较高；蓝色（Ⅳ级），表示24小时内地质灾害发生有一定风险。红色级（预报级），地质灾害发生风险很高；橙色级（预警级），地质灾害发生风险高；黄色级（注意级），地质灾害发生风险较高；蓝色级，地质灾害发生可能性较小。县自然资源局会同县气象局负责将省市地质灾害气象风险预警结果并结合本区域的情况，及时报告县政府和有关成员单位及乡镇、街道。对本区域有可能发生地质灾害的黄色级（注意级）以上预报预警时，及时报告县政府和有关成员单位及乡镇、街道，其中蓝色级可不予发布，黄—红级应向社会发布。对黄—红级的地质灾害预警响应及安全转移，一般要求如下表：地质灾害预警预报等级对应防灾措施一览表级别地质灾害可能性描述值班要求预案启动转移对象巡查红红色级地质灾害发生可能性很大县、乡两级人民政府及有关部门24小时值班室值班，领导带班。县（市、区）及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，做好应急准备，派出应急小分队或者包村干部驻点指导防灾抗灾救灾工作。乡（镇）人民政府、街道办事处及时启动《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》。乡（镇、街）、村（居）防灾负责人立即组织地质灾害隐患点、重要高陡边坡以及危险区域内的所有群众转移。乡（镇、街）、村（居）防灾负责人组织对山边河边、沟谷沟口、工矿厂区等易发区域进行巡查和监测。橙橙色级地质灾害发生可能性大县、乡两级人民政府及有关部门24小时值班室值班，做好抢险救灾准备。县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处根据险情及时启动相关的应急预案和《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》。乡（镇、街）、村（居）防灾负责人组织地质灾害隐患点所有群众转移，易发区受威胁人员根据当地雨情险情适时转移。乡（镇、街）、村（居）防灾负责人组织对地质灾害隐患点和易发区域加密巡查。黄黄色级地质灾害发生可能性较大县、乡两级人民政府及有关部门根据雨情做好值班工作。按年度地质灾害防治方案部署防灾工作。根据险情转移受威胁群众。乡（镇、街）、村（居）防灾负责人根据雨情组织对地质灾害隐患点和易发区域的监测、巡查和防范。此外，未发布地质灾害气象预警预报信息的地区，各乡镇（街道）要按照地质灾害群测群防的要求加强日常管理，一旦发现地质灾害险情，要及时采取应急措施，并组织群众转移避让。在台风暴雨和强降雨期间，乡镇（街道）要积极做好转移避让群众的安置工作，采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁；台风和强降雨过后，各乡镇（街道）、应急技术支撑单位在确认地质灾害危险区域内岩土处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织已转移群众适时回迁，并及时组织开展地质灾害补充调查，更新地质灾害管理信息库等。（五）地质灾害灾情速报进一步健全完善报告制度，做到上下信息畅通，为防灾减灾的指挥决策提供及时准确的信息。1．速报范围发生特大型、大型地质灾害险情和灾情；发生人员死亡和失踪的小型地质灾害灾情；避免人员死亡的成功预报实例。2．速报时限要求各乡镇（街道）及其自然资源所接到发生特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应在1小时内速报县人民政府和县自然资源局；县人民政府及县自然资源局接到报告后，应在1小时内速报市人民政府和市自然资源局；同时应速报省人民政府和省自然资源厅。3．速报内容地质灾害速报的内容，主要包括地质灾害险情或者灾情发生的时间、地点、地质灾害的类型、灾害体的规模、可能到引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等，同时提出采取的对策与措施。对发生的地质灾害灾情速报内容，还应包括死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失等。发现地质灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报。禁（六）地质灾害防治分级管理1．稳定性差（县级）和稳定性较差（乡级）地质灾害防治点：县级和乡镇（街道）应积极争取防治经费及时进行搬迁或治理。未搬迁或治理前，县乡两级应根据省（市）级有关防灾资信、在汛期或强降雨阶段地质灾害气象预报等级达3级时发布预防避让通知，预报等级达1—2级时发布搬迁避让通知，部份危险区应强制撤离或疏散居住人员；县乡两级在汛期应加强地质灾害点的监测、预防、巡查、值班等工作。2．稳定性一般（村级）地质灾害防治点：相关主管部门应协助争取防治经费，灾点当事人应及时主动进行搬迁治理或消除隐患。未搬迁治理前，乡镇（街道）应根据县级有关防灾资信及时通知到村组相关责任人员，相关人员应及时通知各灾点受威胁人员，在汛期或强降雨阶段地质灾害气象预报等级达3级时应发布预防通知，预报等级达1—2级时应发布避让通知；乡镇（街道）和村组相关责任人员在汛期应加强地质灾害点的巡查、值班等预防工作。（七）防治措施各灾点应结合地质灾害发生的规模、危险性、危害性、经济实力及可操作性，采取目视监测、设桩监测（图A、B）、贴片监测（图C）等，或进行回填裂缝、削坡减载、清除易滑塌物、挖设排水沟、改水防渗、砌挡墙等工程治理措施，或直接进行搬迁避让。各地质灾害点防治措施应按福建省196地质大队防治区划相关实施方案执行，落实防治经费，确保地质灾害防治工作走向正常有序长效的轨道。今后在地质灾害易发区内的工程建设，必须进行地质灾害危险性评估工作，严禁削坡建房，禁止人为诱发规模性的地质灾害。简易监测方法示意图：（A）、（B）设立标尺（C）砂浆、玻璃帖纸帖片（八）实施防治方案的保障措施1．完善地质灾害防治体系，健全地质灾害防治制度地质灾害防治领导小组具体领导和协调地质灾害防治工作，建立单位行政主要负责人对本地区、本单位地质灾害防治工作负总责的领导责任制；建立和完善以县为单元的县、乡、村、灾点的群测群防网络，形成县、乡、村、组地质灾害防治监测预警系统和地质灾害防治工作联系网络。除了各相关的县级防灾预案、应急抢险预案、群众转移预案等外，目前应健全的主要防灾制度有：地质灾害年度防治方案制度；地质灾害险情巡查制度；地质灾害监测制度；地质灾害险情预报制度；地质灾害灾情报告制度；地质灾害防治值班制度。2．强化监督，加大地质灾害防治工作力度县政府要加强地质环境的管理，严格建设项目和建设用地的审核和审批，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧引发地质灾害的行为。违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，按照《地质灾害防治条例》规定，追究主要领导人及有关部门正职负责人和其他有关人员的责任。3．加强宣传，提高干部群众的防灾意识县乡两级和自然资源主管部门必须加强地质灾害防治知识的宣传培训，通过广播电视等公共媒体、宣传图片、标语挂历、防治手册或宣传单等多种形式，以多种渠道大力开展地质灾害防治宣传工作；组织有关人员进行地质灾害防治知识的培训和转移避让模拟演练，普及地质灾害防治知识，提高公务人员和公众对地质灾害危害性和防治工作重要性的认识，增强干部群众地质灾害防灾减灾意识，形成各级领导关注地质灾害防治工作，公众关心支持地质灾害防治工作，从而提高防灾抗灾能力，使地质灾害防治工作成为全社会的自觉行动，真正实现群测群防，最大限度地减少因地质灾害所造成的人员伤亡和财产损失。地质灾害灾情和险情分级地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级，分级标准及速报要求如下表：地质灾害灾情险情分级标准及速报要求一览表级级别灾情险情速报因灾死亡和失踪人数造成直接经济损失其他受地质灾害威胁，需搬迁转移从数潜在可能造成的经济损失特特大型30人（含）以上1000万元（含）以上因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全1000人（含）以上1亿元（含）以上县级政府及自然资源部门在1小时内报市政府及自然资源部门，市自然资源局接到报告后，在1小时内向市人民政府和省自然资源厅报告。省自然资源厅接报告后1小时内报省政府和自然资源部。大型10人（含）以上，30人以下500万元（含）以上，1000万元以下因地质灾害造成铁路繁忙干线、高速公路、民航和江河航道中断，或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响500人（含）以上，1000人以下5000万元（含）以上，1亿元以下中型3人（含）以上，10人以下100万元（含）以上，500万元以下100人（含）以上，500人以下500万元（含）以上，5000万元以下小型3人以下100万元以下100人以下500万元以下县级政府及自然资源部门在2小时内报市政府及自然资源部门，市自然资源局在接到报告后，在1小时内向市人民政府和省自然资源厅报告。六、地质灾害防灾责任人和监测人地质灾害防灾责任人由政府及有关部门分管领导、受威胁单位主要负责人、村（社区）“两委”主要干部担任。地质灾害监测人由受威胁的相关人员担任，少数重要地质灾害隐患点可聘用专人监测。由公路、矿山、水利电力、工矿企业等单位所诱发或自身受到威胁的地质灾害点，应由其主管部门负责组织监测并落实监测人。地质灾害的发生有渐变或者突变的过程，在出现地质运动变形期间往往有比较明显的变化征兆，通过监测并及时捕捉前兆迹象，就可以避免或减轻地质灾害所造成的损失。落实监测人后，相关人员应在主汛期或强降雨期间增加监测频率，并加强灾害体变形破坏过程前兆特征的巡查监测（如泉水变浑、井水突变、山体变形开裂或裂缝扩张、地面下沉、地表隆起或鼓丘、植物歪斜、动物异常等），以便及时掌握地质灾害危险隐患体的变形发展趋势，作出准确预报，积极组织搬迁避让或采取有效防范措施。2023年度浦城县地质灾害防治监测网络一览表详见附件5。二是开展排险加固。农村的房前屋后高陡边坡大都未经加固或加固措施极为简陋，在极端气候条件下，极易产生整体或局部的边坡失稳，大多数高陡边坡只要地表水或地下水排除、削坡减载、支挡、锚固、修建挡土墙等，就能很大程度避免或减少灾害的产生。农村的排险加固工程主要应由村民按照“谁引发、谁治理，谁受益、谁出资”的原则在有关部门指导下开展治理；城区内的高陡边坡虽多数经过加固，但均存在如支档措施不完善、坡顶滚石未移除等局部的安全隐患，有关单位或居民应采取工程措施，对其进行排险再加固。三是做好汛期转移避让。房前屋后高陡边坡的群众转移避让应从实际出发，因地制宜、因险制宜。要将重点观测高陡边坡列入《年度地质灾害防治方案》，将一般观测高陡边坡列入《村（社区）汛期地质灾害防御方案及群众转移预案》。浦城县重点观测高陡边坡隐患一览表详见附件6。附件：1．浦城县各乡镇（街道）2023年地质灾害隐患点统计表2．浦城县地质灾害基本情况与防治措施一览表（2023年度）3．浦城县各乡镇（街道）地质灾害防治网络一览表4．政府及各部门主要职责分解表5．浦城县地质灾害防治监测网络一览表6．浦城县重点观测高陡边坡隐患一览表（2023年度）—PAGE27——PAGE26—附件1乡镇（街道）地质灾害隐患点（处）高陡边坡（处）合计滑坡崩塌不稳定斜坡泥石流地面塌陷合计重点一般南浦街道651///13211河滨街道1055///19217仙阳镇431///45342九牧镇1/1///46442忠信镇2///2/43736莲塘镇14212///60753富岭镇633///84678水北街镇963///30327永兴镇11////55550临江镇//////15114石陂镇211///33429管厝乡422///55352官路乡972///80872古楼乡11////76373枫溪乡642///31130万安乡//////37/37山下乡//////38632盘亭乡1/1///53449濠村乡1/1///29227林业局11///////合计784135/2/84271771—PAGE43——PAGE38—附件3浦城县各乡镇（街道）地质灾害防治网络一览表（2023年度）乡镇（街道）名称乡镇（街道）值班电话分管负责人职务办公电话(手机)乡镇（街道）自然资源所负责人办公电话(手机)南浦街道2822175崔燕副书一滨街道2842148冯学松人大主塘镇2834459侯雄伟副镇丽安乡2829501徐阳阳副乡长19905991737崔彩岭镇2793199朱英坤人大主北街镇2613013吴健武装部江镇2641002邹利清人大主爱陂镇2633109邱小兵人大主永村乡2623789王建武人大主冬兴镇2683113黄剑方统战委海楼乡2693214谢伟杰武装部剑下乡2663001吕利建组织委毓溪乡2673015吴忠友党群服务中心主建阳镇2719066王森灏武装部林信镇2761063肖瑞波人大主德厝乡2773070张桂华副书牧镇2723831陈婷副镇建亭乡2733843饶国荣宣传委东路乡2753121林敏副书宜件4政府及各部门主要职责分解表部门主要职责县人民政府将地质灾害防治工作作为一项重要的日常管理工作，负责领导和组织乡（镇）人民政府、街道办和有关部门，采取措施做好地质灾害防治工作，将地质灾害防治经费纳入财政预算。建立以预防为主的地质灾害预警预报、监测、巡查排查体系和全覆盖地质灾害群测群防网络。加强地质灾害防治知识宣传教育，增强公众地质灾害防治常识和自救互救能力；领导和部署地质灾害防灾、减灾、临灾应急和抢险救灾工作；批准发布地质灾害的预报和启动应急预案。将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，保障应急交通及灾害防治经费。街道办事处乡镇人民政府作为辖区灾害防治具体责任单位，在地质灾害重点防范期内，应当根据县人民政府地质灾害防治方案，加强地质灾害群测群防工作。要将重要地质灾害点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》及时发给防灾责任单位、责任人和受灾威胁的群众手中，把监测和防治任务落实至具体单位和责任人，并加强地质灾害发生的前兆特征的巡回检查；要编制《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，落实地质灾害防治值班制度，灾情和险情速报制度。对可能发生险情的，应当及时组织受威胁的居民及其他人员转移到安全地带。情况紧急时，可以强行组织避灾疏散，同时向县人民政府和自然资源局报告。自然资源局负责浦城县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同建设、水利、交通等部门严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定，落实部门责任制。督促指导乡（镇）、街道办、村（居）将重要地质灾害点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》及时发给防灾责任单位、责任人和受灾威胁的群众手中，把监测和防治任务落实至具体单位和责任人；做好防灾减灾知识宣传，协助县政府建立县、乡（镇）、村（居）、组四级群测群防网络，督促指导乡（镇）、街道办组织编制《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，落实地质灾害防治值班制度，灾情和险情速报制度，与气象、水利、水文等部门密切联系，在台风暴雨、异常降雨时段加强地质灾害防治工作的技术指导；会同建设、水利、交通、教育、旅游等部门对地质灾害危险性进行现场调查，编制年度地质灾害防治方案，对本年度可能发生的地质灾害做出防治工作的总体部署，报县人民政府批准后公布。应急管理局负责应急管理工作，指导县级有关部门应对地质灾害类突发事件和综合防灾减灾救灾工作。组织指导协调地质灾害类突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助组织指挥应急救援工作。统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，协调县级有关部门组织地质灾害类突发事件的应急联动处置。住房和城乡建设局负责在建工程项目的地质灾害防治工作。督促项目业主开展建设项目动态监测，组织发生地质灾害地区的房屋进行危房排查，指导群众安全转移，组织灾后重建工作。交通运输局负责公路沿线和公路建设活动引发的地质灾害防治工作。组织做好高速公路、国道、省道、县道红线范围的地质灾害隐患排查、巡查和监测，按照地质灾害气象风险预警或发生的灾险情情况，组织做好交通疏导、停运和灾险情抢修治理工作。水利局及时向县自然资源局通报有关防汛信息，在强降雨期间加密报告。负责坝头、库区、堤防、水利设施沿线的地质灾害防治工作。组织做好相关区域的地质灾害隐患排查、巡查，督促水电站运营单位、库区移民安置区等责任单位做好相关区域的地质灾害治理工作。教育局负责学校地质灾害防治工作。落实各类校园地质灾害排查、巡查和监测，按照地质灾害气象风险预警采取有效预防措施做好师生的应急转移避险，普及中小学生地质灾害防治知识。文化体育和旅游局负责旅游景区、宾馆等范围内地质灾害防治工作。将地质灾害防治责任落实到旅游景区管委会或运营主体，督促责任主体做好地质灾害隐患排查、巡查和监测。按照地质灾害气象风险预警做好旅游景区的汛期关闭和游客应急转移避险，组织做好景区范围地质灾害工程治理。城市管理局负责弃土废渣场、城市道路边坡地质灾害防治工作。组织做好相关区域的排查、巡查、监测和综合治理工作。公安局负责灾后社会治安，防止因地质灾害引发群众性治安事件发生；做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作；协助政府做好地质灾害危险点人员撤离等应急处置工作。气象局及时向县地质灾害防治工作领导小组办公室通报气象监测资料和降雨时空分布等信息，会同县自然资源局做好地质灾害气象预警预报工作。其它部门按本年度浦城县地质灾害防治工作领导小组成员构成名单，其他部门服从地质灾害防治工作领导小组统一指挥，按照职责分工，积极参与地质灾害防治、抢险、救助等工作。附件6浦城县重点观测高陡边坡隐患一览表（2023年度）序号野外编号地理位置稳定性评价影响情况备注乡、镇村户籍人口常住人口户数人数户数人数1XYPS0015仙阳镇柏山村墓林下崔荣孙宅后较差16122XYYJ0252永建村大角坞叶惠明宅后较差13133XYYL1472渔梁村梅庭斌宅后较差15124GLDK0020官路乡东坑村琚德明宅后较差15115GLYZ0024姚宅村碧源饶洪福宅后较差12006GLYZ0025姚宅村横力坞姚庆森宅后较差13127GLYZ0030姚宅村资圣黄行坤宅后较差27128GLYZ0031姚宅村七省方诗生等宅后较差14129GLYZ0038姚宅村念九吴忠云等宅后较差110010GLYZ0039姚宅村羊岭头王松福宅后较差151411GLHY0681花园村吴建林宅后较差151512JMZL0041九牧镇中垄村朱庭忠宅后较差