政府采购服务类采购项目招标文件范本

政府采购效劳类采购工程附件局部沈阳市政府采购中心编制二○○八年

附件一政府采购工程投标人须知一、总那么1.适用范围：本须知适用于采购文件中所述效劳的招标投标。2.定义：2.1“集中采购机构”是指受采购单位的委托具体组织采购活动〔采购内容详见采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”〕的沈阳市政府采购中心。2.2“采购单位”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购工程具体采购单位详见采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”。2.3“采购效劳”是指采购文件中所述效劳。2.4“潜在投标人”是指知悉集中采购机构公布的采购工程的有关条件和要求，有可能愿意参加投标竞争的供给商。2.5“投标人”指按采购文件规定取得采购文件并参加采购活动投标的供给商。3.合格投标人的资格条件凡符合以下条件的潜在投标人是合格的投标人，均可参加投标。3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承当民事责任，有效劳或经营能力的法人、其他组织或自然人〔如果投标效劳实行许可证制度，那么须持有相应的许可证〕。3.2遵守国家有关法律、法规、规章以及沈阳市与政府采购有关的规章制度，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.3具备履行政府采购合同所必需的资金、技术和能力，向采购单位提供满意的、证明所有效劳来源的文件，并提供其有资格参加投标和成交后有能力履行政府采购合同的证明。3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.5参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录。3.6能够按照采购文件的要求编制投标文件，并对采购文件提出的要求和条件做出实质性响应。3.7满足采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的其他条件。3.8如果在招标文件正文局部第一章“招标工程根本内容及要求”中规定接受联合体投标的，除应符合本章第3条的要求外，还应遵守以下规定：〔1〕以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件。根据招标工程的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。〔2〕联合体各方之间应当签订共同投标协议〔格式见附表〕，明确约定联合体各方承当的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交集中采购机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一工程中投标，也不得组成新的联合体参加同一工程投标。4.效劳及伴随效劳投标人除按照采购文件的要求提供效劳外，还应提供如下伴随效劳：现场安装、启动和试运行或提供养护、维护、维修、保养所需的工具或对效劳人员进行必要的培训等等。以上效劳的费用应包含在报价中，不单独进行支付。5.投标费用投标人应自行承当所有与编写、提交投标文件等有关费用。集中采购机构和采购单位在任何情况下均无义务和责任承当这些费用。6.授标时更改采购效劳数量的权利集中采购机构在授予政府采购合同时有权根据采购单位的实际情况，在《中华人民共和国政府采购法》规定的幅度内对“采购工程需求”中规定的效劳数量予以变更，但不得对单价或其他的条款和条件做任何改变。7.资金来源及政府采购供给商库入库须知7.1采购工程的资金来源详见采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”，并使用该项资金支付采购后所签订的政府采购合同项下的款项。7.2参与沈阳市市本级政府采购工程竞标的投标人未进入沈阳市政府采购中心政府采购供给商库的，请详阅沈阳市政府采购中心网站公布的“政府采购供给商入库须知”，及时办理入库登记手续。二、采购文件8.采购文件构成正文局部：谈判〔或询价〕采购公告第一章采购工程根本内容及要求第二章政府采购合同专用条款第三章投标文件内容及格式第四章采购工程需求第五章评审方法附件局部：附件一政府采购工程投标人须知附件二政府采购合同条款附件三政府采购合同格式投标人应当完整地阅读、理解构成采购文件的所有内容。“正文局部”与“附件局部”如有不一致的地方，须以“正文局部”为准。9.采购文件的澄清或修改9.1任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应将需澄清的事项及依据以书面形式函告集中采购机构。9.2集中采购机构对已发出的采购文件进行必要澄清或修改的，应在指定的政府采购信息发布媒体〔“沈阳市政府采购网”、“沈阳市政府采购中心网”〕上发布更正公告。采购文件的澄清或修改是采购文件的组成局部，并对所有投标人具有约束力。9.3集中采购机构可以视采购工程具体情况，酌情延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间在指定的政府采购信息发布媒体〔“沈阳市政府采购网”、“沈阳市政府采购中心网”〕上发布变更公告。9.4所有投标人〔尤其是从网站自行下载采购文件的投标人〕均有义务定期登陆集中采购机构公布的网站获取相关信息，集中采购机构发布在上述网站的更正公告和变更公告视为已送达各投标人且已为各投标人知悉，请各投标人密切关注。三、投标文件10.投标语言及计量单位10.1投标人提交的投标文件以及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的中文译文，并以中文译文为准，否那么视同未提供该数据或资料。10.2投标文件中所使用的计量单位，除采购文件有特殊规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位。11.投标文件编制的要求11.1投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对采购文件的要求做出实质性响应，投标将被作为无效投标处理。11.2投标文件应字迹清楚，内容齐全，不得涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或其授权委托人签字。资格性审查材料的复印件应是清晰可辨的。11.3投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。假设投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，其投标文件为无效投标文件。11.4投标人必须按照采购文件给定的投标文件格式编制投标文件，以A4纸大小为标准装订成册〔禁止使用活页式〕并自编目录及页码。除投标文件封面以外，每页都要在右下角编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序填写，但字迹必须清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效投标等不利后果由投标人自行承当。11.5投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式〔如带有“专用章”等字样〕的印章，否那么将被视为无效。12.投标文件的构成12.1投标人编写的投标文件可由〔但不限于〕以下内容组成：〔1〕投标函〔2〕开标一览表〔3〕效劳价格明细表〔4〕效劳指标响应表〔5〕投标人资格证明文件，例如：①企业法人营业执照副本复印件〔已按规定时间通过了当地工商行政管理部门的当年年检，能够清晰反映企业法人的年检情况与经营范围〕②法定代表人资格证明书〔含法定代表人身份证复印件〕或法定代表人授权委托书〔含被授权人身份证复印件〕③投标人自觉抵抗政府采购领域商业贿赂行为承诺书④经审计的具备法律效力的上一年度企业财务会计报告⑤最近一期依法缴纳税收证明和社会保障资金缴纳纪录⑥投标人通过的质量体系、环保体系、职业健康体系或其他体系的认证证书等〔6〕投标效劳证明文件，例如：①效劳／经营许可证〔投标效劳实行许可证制度的必须提供〕②效劳操作程序③关键人员简历表④近年内投标效劳的业绩〔7〕效劳承诺书〔8〕投标人认为需要提供的其他相关数据12.2开标前集中采购机构不再另行安排资格预审，投标人的资格审查〔详见采购文件正文局部第三章“投标文件内容及格式”〕由评审小组负责，假设投标人不按采购文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承当。12.3资格审查材料均须加盖投标人的公章，并注明“只限本次投标使用，再次复印无效”等类似字样。13.投标文件格式13.1投标人应按采购文件提供的格式编写其投标文件，不得缺少或留空任何采购文件要求填写的表格或提交的资料。采购文件已提供有标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可由投标人自行拟定。13.2投标人应完整地填写投标函。13.3投标人应完整地填写开标一览表，按格式填写、签署、盖章，不得自行增减内容。开标一览表的“投标总价”必须与效劳价格明细表中的“合计(总价)”保持一致。13.4投标人应完整地填写效劳价格明细表，说明所提供的效劳的简介、来源、数量和价格。13.5投标人应完整地填写效劳指标响应表。效劳指标响应表是评审的重要依据，投标文件的技术指标响应情况应与采购文件的技术规格要求逐项对应填列，并将偏离情况在偏离栏中列出。14.投标报价14.1所有投标报价均以人民币为计算单位。投标价格应为折扣后效劳价格、购置效劳需缴纳的所有税费及其他一切相关费用。14.2投标人应按开标一览表、效劳价格明细表的内容填写效劳的单价、总价、投标报价及其他事项，并由法定代表人或其授权委托人签署。14.3开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标，将作为无效投标处理。14.4集中采购机构不接受可选择的投标报价。14.5对于可能有配件、耗材、选件和特殊工具的效劳，还应填报投标设备配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格的格式由投标人自行设计。15.投标保证金15.1投标人应按采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的时间和金额交纳投标保证金，并作为投标文件的一局部。凡未按要求交纳投标保证金的投标文件，将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.2投标人必须准确填写投标保证金汇出〔交纳〕人的名称及账号，集中采购机构只按汇出〔交纳〕人的名称及账号退还投标保证金。15.3投标保证金汇出〔交纳〕人、投标文件领取人、投标登记人和投标人必须为同一法人，否那么将视同未按采购文件规定交纳投标保证金。15.4在投标截止时间前，投标人可至集中采购机构财务部门领取已交纳投标保证金的有效证明〔联系：024－22873388、22896680〕。15.5在递交投标文件时，投标人须出示已交纳投标保证金的有效证明。集中采购机构将拒绝接收未按采购文件要求交纳投标保证金或虽已交纳投标保证金，但所交纳的数额缺乏或未能出示已交纳投标保证金的有效证明的投标人的投标文件。15.6集中采购机构将在成交通知书发出后5个工作日内凭未成交供给商提交的集中采购机构财务部门出具的已交纳投标保证金的有效证明以转账方式无息退还未成交供给商的投标保证金。在政府采购合同签订后5个工作日内凭成交供给商提交的集中采购机构财务部门出具的已交纳投标保证金的有效证明以转账方式无息退还成交供给商的投标保证金。15.7发生以下情况之一，投标人的投标保证金将不予退还：〔1〕开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标文件的；〔2〕提供虚假材料谋取成交资格的；〔3〕采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人或者与采购单位、其他投标人恶意串通谋取成交资格的；〔4〕投标人向采购单位、集中采购机构或者政府采购评审专家行贿或者提供其他不正当利益以牟取成交资格的；〔5〕成交后，成交供给商拒绝缴纳履约保证金或成交效劳费的；〔6〕成交后，成交供给商无正当理由拒绝与采购单位签订政府采购合同的；〔7〕成交后，成交供给商将成交工程转让给他人或者分包给他人的；〔8〕成交后，成交供给商不按照招标文件和成交供给商的投标文件订立政府采购合同，或者与采购单位另行订立背离政府采购合同实质性内容的协议的；〔9〕投标人的其他给政府采购活动带来不利后果的行为。16.投标有效期16.1在采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的有效期内，投标文件应保持有效。有效期短于该规定期限的投标，将作为无效投标处理。16.2在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，集中采购机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长有效期的投标人除按照集中采购机构要求修改投标文件有效期外，不得修改投标文件的其他内容。17.投标文件的式样和签署17.1组成投标文件的各种数据及资料〔本须知第12条中所规定〕均应遵守本条。17.2投标人应递交一份投标文件正本和采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”中规定数量的副本，每份投标文件须清楚的标明“正本”或“副本”。如果“正本”与“副本”不符，那么以“正本”为准。17.3投标文件的“正本”必须用不退色的墨水书写或打印，注明“正本”字样。“副本”可以是“正本”的复印件。17.4投标人名称应填写全称，不允许只填写简称。17.5投标文件正本必须由投标人的法定代表人或其授权委托人签署并加盖投标人公章。17.6除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权委托人签字并盖章。四、投标文件的递交18.投标文件的密封和标记18.1投标人应将投标文件装订成册、密封，将正本和所有的副本单独密封，且在包封上标明“正本”、“副本”字样，然后再将正、副本两个包封，统封在一个包封中。〔1〕如果要求投标人提供合同原件、资质原件或样品，应单独包封并注明其内容，以便评审小组查阅后退回投标人。〔2〕如果要求投标人提供如光盘等一次性介质，那么该介质必须作为投标文件的一局部与投标文件正本封装在一个包封中。〔3〕如果投标人将要求单独包封的证件原件或样品与投标文件装订在一起，那么视同为投标文件的一局部而不予退回。18.2包封的封装处应：〔1〕注明以下识别标志：采购工程名称、采购工程编号和“北京时间××年××月××日××时××分之前不得启封”的字样〔具体时间详见采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的投标截止时间〕。〔2〕加盖投标人公章。18.3如果投标人未按第18.2条要求密封和标记，集中采购机构对投标文件的误投、错投或提前启封概不负责。对由此造成提前启封的投标文件，集中采购机构将予以拒绝，并退回投标人。19.投标截止时间19.1投标人必须在采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的投标截止时间前递交投标文件。19.2集中采购机构可以延长投标截止时间，在这种情况下，集中采购机构和投标人的权利及义务将受到新的投标截止时间的约束。19.3集中采购机构将拒绝接收在规定的投标截止时间之后送达的投标文件，该投标文件为无效投标文件。20.投标文件的修改和撤回20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但集中采购机构必须在规定的投标截止时间之前收到书面通知，该通知必须有投标人的法定代表人或其授权委托人的签字盖章。20.2投标人的修改或撤回通知书应按规定密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。20.3递交“撤回”通知的投标文件将不予开封并原封退回投标人。20.4在投标截止时间后〔即从开标之时起〕，投标人不得对其投标文件做任何修改。20.5从投标截止时间始，至投标有效期期满止，投标人不得撤回投标，否那么投标保证金将被没收。投标人之间恶意串通而撤回投标的，除投标保证金被没收外，还将受到根据政府采购法律法规的有关规定做出的处理。五、开标与评审21.开标21.1〔仅适用于谈判采购方式〕集中采购机构将在沈阳市政府采购监督管理部门和监察部门的监督下按采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的时间和地点组织采购单位、投标人和有关方面的代表参加谈判采购会议。投标人法定代表人或其授权委托人必须参加，并应签到以证明其出席。21.1〔仅适用于询价采购方式〕集中采购机构将在沈阳市政府采购监督管理部门和监察部门的监督下按采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的时间和地点组织采购单位和有关方面的代表参加询价采购会议。21.2开标时，投标报价以开标一览表为准。开标一览表中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。21.3投标人在投标时有以下情形之一的，集中采购机构将拒绝接受其投标文件：〔1〕在采购文件规定的投标截止时间之后投标的；〔2〕投标文件未按采购文件规定密封的；〔3〕未领取采购文件参加投标的；〔4〕〔仅适用于谈判采购方式〕未提交投标保证金的。22.评审小组的组成22.1集中采购机构负责组建评审小组并组织评审工作。22.2与投标人有利害关系的人不得进入评审小组，已经进入的必须退出。22.3评审小组由采购单位代表和有关的技术、经济方面的专家按采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”规定的人数组成。评审小组负责具体评审事务，根据有关法律法规和采购文件规定的评审程序、评审方法及评审标准独立履行评审职责。22.4除特殊情况外，评审小组将在沈阳市政府采购监督管理部门和监察部门监督下从沈阳市市级政府采购专家库中随机抽取产生。23.投标文件的初审23.1符合性审查。评审小组依据有关法律法规和采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，审查投标文件是否对采购文件的实质性要求做出了响应。符合性审查条款详见采购文件正文局部第三章“投标文件内容及格式”。23.2资格性审查。评审小组依据有关法律法规和采购文件的规定，审查每个投标人提交的资格证明文件是否齐全、完整、合法、有效。在评审过程中，评审小组有权要求投标人提供资格证明文件的原件以供审查，投标人应在评审小组规定的时限内提供。投标人拒不提供或者不能在规定时限内提供的，其投标将被作为无效投标处理。资格性审查条款详见采购文件正文局部第三章“投标文件内容及格式”。23.3实质上响应的投标是指与采购文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。所谓重大偏离是指投标效劳的内容、数量和交货期限等明显不能满足采购文件的要求，或者实质上与采购文件不一致，而且限制了采购单位的权利或投标人的义务，如果纠正这些偏离将对其他实质上响应采购文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。23.4重大偏离不允许在开标后修正，但评审小组将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，而且这些修正不会对其他实质上响应采购文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。23.5如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。23.6评审小组审定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻求外部证据。23.7投标文件有以下情形之一的，按照无效投标处理：〔1〕有两个或两个以上不同的投标价，且未注明何者有效的；〔2〕〔仅适用于谈判采购方式〕投标人的法定代表人或其授权委托人未参加谈判会议的；〔3〕投标文件未按规定填写，内容不全的；〔4〕投标文件未加盖投标人公章及投标人法定代表人或其授权委托人签字盖章的，或者投标人法定代表人的授权委托人没有合法、有效的授权委托书的；〔5〕投标文件的完成期限不满足采购文件规定完成期限的；〔6〕投标文件未标明完成地点的；〔7〕投标文件的正本与副本未按规定装订成册并自编目录与页码的；〔8〕投标文件附有不能接受的条件的。23.8投标文件中明显的文字和计算错误，按以下原那么修正：〔1〕大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；〔2〕总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；〔3〕单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；〔4〕按上述原那么调整后的价格为评审价格，对投标人具有约束力。如果投标人不接受按上述原那么修正后的价格，其投标将作为无效投标处理，投标保证金将被没收。24投标文件的澄清24.1在评审期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由其法定代表人或其授权委托人签字，并作为投标文件的一局部。24.2投标人对投标文件的澄清不得对投标价格或其他实质性内容进行更改。25.评审方法及评审标准25.1评审小组按采购文件中规定的评审方法及评审标准，对符合性审查和资格性审查合格的投标文件进行比拟和评价。最低评标价法，是指以价格为主要因素确定成交供给商的评审方法，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为成交供给商的评审方法。〔仅适用于谈判采购方式〕谈判小组将与通过初审的投标人分别进行背靠背的谈判。谈判结束后，参加谈判的投标人无论对效劳承诺或最后报价有无补充或修改，都应以书面形式确认，并由法定代表人或其授权代表人签署，在规定的时间内密封递交给谈判小组。投标报价以投标人进行的最后一次谈判报价为准。根据投标报价和工程评审情况，谈判可能只进行一次，但不排除再次竞争的可能性。25.2采用最低评标价法的工程，按以下规那么进行评审：〔1〕评审小组根据评审方法对每个有效投标文件进行评审，按照评审价格由低到高的顺序对投标人进行排序。〔2〕如果评审小组认为排在最前面的投标人的投标报价或者某些明细报价明显不合理或低于本钱，有可能影响效劳质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。否那么，评审小组可以取消该投标人的成交资格，按顺序确定排在其后第一位的投标人为成交供给商，以此类推。25.3按上述评审方法确定的符合成交条件的投标人如果有2个或2个以上，那么以技术优劣确定成交供给商；技术相同的，由评审小组投票确定成交供给商。25.4评审中遇到的其他问题，由评审小组集体研究决定。26.评审过程的保密性26.1开标之后，凡与审查、澄清、评价和比拟有关的资料及授标意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。26.2在评审过程中，投标人试图在投标文件审查、澄清、评价和比拟及授予政府采购合同方面向评审小组、采购单位或集中采购机构施加影响的任何行为，将导致其投标作为无效投标处理，并由其承当相应的法律责任。六、授予政府采购合同27.政府采购合同授予标准除本须知第29条规定的情况外，评审小组将政府采购合同授予被确定为实质上响应采购文件的要求,有良好的政府采购合同履行能力和效劳承诺且符合评审方法及评审标准规定的成交供给商。28.资格后审28.1采购单位有权通过资格后审，采取寻求外部证据的方式对投标人履行政府采购合同的能力〔即投标人的财务和技术状况、资格、信誉等〕以及其他有必要了解的方面做进一步的审查。28.2审查将采取实地考察、抽样检验、审查投标文件原件〔如资格、资信证明文件原件，经营业绩、合同原件等〕以及采购单位认为必要的其他方式和内容。29.集中采购机构宣布废标的权利29.1出现以下情况之一时，集中采购机构有权宣布废标，并将理由通知所有投标人：〔1〕出现影响采购公正的违法、违规行为的；〔2〕投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；〔3〕因重大变故，采购任务取消的。29.2投标截止时间结束后参加投标的投标人缺乏三家和在评审期间出现符合专业条件的投标人或者对采购文件做出实质响应的投标人缺乏三家的，均按《辽宁省政府采购非招标方式管理暂行方法》第十八和三十七条规定执行。30.成交通知书30.1在评审小组确定成交供给商后，集中采购机构将在指定的政府采购信息发布媒体〔“沈阳市政府采购网”、“沈阳市政府采购中心网”〕上予以公告，成交供给商见此公告后可由法定代表人或其授权委托人至沈阳市政府采购中心招标处〔联系：024－22896661、22896637〕领取成交通知书。30.2该成交通知书将作为签订政府采购合同的重要依据，是政府采购合同的一个组成局部，对集中采购机构、成交供给商和采购单位具有法律效力。集中采购机构无故改变成交结果、成交供给商无故放弃成交资格或采购单位无正当理由拒签政府采购合同的都应承当法律责任。30.3成交供给商在按照本须知HYPERLINK第31条签订政府采购合同后，集中采购机构将迅速通知其他未成交的投标人。30.4成交供给商不得向他人转让成交资格，也不得将成交工程肢解后分别向他人转让，否那么将按成交供给商违约处理。31.签订政府采购合同31.1〔仅适用于谈判采购方式〕成交供给商在收到成交通知书后，应按成交通知书中规定的时间和地点由法定代表人或其授权委托人持成交通知书、已交纳履约保证金和成交效劳费的有效证明至集中采购机构合同监管处〔联系：024－22896627、22896645〕与采购单位签订政府采购合同。31.1〔仅适用于询价采购方式〕成交供给商在收到成交通知书后，应按成交通知书中规定的时间和地点由法定代表人或其授权委托人持成交通知书至集中采购机构合同监管处〔联系：024－22896627、22896645〕与采购单位签订政府采购合同。31.2如果成交供给商不按成交通知书规定的时间和地点等要求签订或拒签政府采购合同，那么按成交供给商违约处理。如果成交供给商违约，成交资格将授予排名次低的投标人或重新组织采购。31.3采购文件〔含澄清、补遗、修改文件〕、成交供给商的投标文件〔含澄清文件〕、成交通知书等将作为签订政府采购合同的依据。所签订的政府采购合同不得对采购文件和成交供给商投标文件做实质性改变。32.〔仅适用于谈判采购方式〕成交效劳费32.1集中采购机构将根据“计价格[2002]1980号”文件、“辽财非[2007]507号”文件和“辽价函[2008]15号”文件的规定向成交供给商收取成交效劳费。成交效劳费的收取采用差额定率累进计费方式。收费标准见下表：成交金额/收费费率货物类工程效劳类工程工程类工程100万元及以下1.05%1.05%0.70%101～500万元0.77%0.56%0.49%501～1000万元0.56%0.32%0.39%1001～5000万元0.35%0.18%0.25%5001～10000万元0.18%0.07%0.14%10001～100000万元0.04%0.04%0.04%100001万元以上0.01%0.01%0.01%32.2投标人不得将集中采购机构向成交供给商收取的成交效劳费在投标报价中单列。32.3成交供给商应在收到成交通知书5日内，按规定比例缴纳成交效劳费至以下账户，否那么将没收成交供给商的投标保证金，取消成交供给商的成交资格。收款单位：沈阳市政府采购中心非税收入汇缴专户开户银行：盛京银行沈阳市太原支行银行账号：33.〔仅适用于谈判采购方式〕履约保证金33.1成交供给商应在收到成交通知书5日内，按照规定比例〔详见采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”〕至集中采购机构财务部门〔联系：024－22873388、22896680〕缴纳履约保证金，否那么将没收成交供给商的投标保证金，取消成交供给商的成交资格。33.2集中采购机构将在成交供给商完成政府采购合同，并经集中采购机构或采购单位〔由具体工程决定〕验收合格后5个工作日内以转账方式无息退还履约保证金。33.3履约保证金用于补偿采购单位因成交供给商不能履行政府采购合同义务而蒙受的损失。34.履约验收34.1成交供给商应严格按照政府采购合同规定履约，并积极配合采购单位和集中采购机构的相关验收工作，具体验收要求请详阅沈阳市政府采购中心网站“沈阳市政府采购工程履约验收程序标准”。34.2对于如网络、综合布线、监控、软件开发等类型工程须通过指定的经过国家认定的质量检验机构的检验〔检验费用由成交供给商承当〕。35.询问和质疑35.1政府采购工程的采购活动受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，以确保采购活动的公开、公平和公正。35.2如果投标人认为采购过程、成交结果使自己的合法权益受到了损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向集中采购机构提出质疑。集中采购机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供给商，但答复的内容不涉及商业秘密。35.3质疑人对集中采购机构的答复不满意或者集中采购机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满15个工作日内按有关规定向同级政府采购管理部门投诉。同级政府采购管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项做出处理决定。35.4处理投诉事项期间，同级政府采购管理部门可以视具体情况书面通知采购单位暂停签订政府采购合同等活动，但暂停时间最长不得超过30日。36.其他其他未尽事宜按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规的有关规定执行。

附件二政府采购合同条款1.术语的定义政府采购合同以下术语应解释为：〔1〕“政府采购合同”是指委托和受托双方签署的、政府采购合同格式中载明的委托和受托双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成政府采购合同的所有文件。〔2〕“合同价格”是指根据政府采购合同规定，受托方在正确地完全履行政府采购合同义务后委托方应支付给受托方的货币数量。〔3〕“效劳”是指政府采购合同效劳清单〔同投标文件中开标一览表及其附表，下同〕中所规定的效劳内容。〔4〕“合同条款”是指本章所述全部内容。〔5〕“合同专用条款”是指采购文件正文局部第二章“政府采购合同专用条款”。〔6〕“委托方”是指采购文件正文局部第一章“采购工程根本内容及要求”中所述购置效劳的单位。〔7〕“受托方”是指通过采购确定的提供采购文件正文局部第四章“采购工程需求”中所述效劳的成交供给商。〔8〕“现场”是指政府采购合同规定的履行相关效劳的地点。〔9〕“验收”是指委托、受托双方和集中采购机构依据强制性的国家技术质量标准和政府采购合同规定，确认政府采购合同项下的效劳符合政府采购合同规定的活动。〔10〕“天”指日历天数〔如无特别说明〕。〔11〕“检验”是指委托方按照政府采购合同约定的标准对受托方所提供的效劳进行的检测与查验。〔12〕“检验合格证书”是指检验完成后由委托方和受托方共同签署的检验合格确认书。〔13〕“政府采购工程验收报告单”是指委托方或集中采购机构根据检验合格证书和受托方共同签署的最终验收确认书。〔14〕“第三方”是指政府采购合同双方以外的任何中国境内、外的自然人、法人或其他经济组织。〔15〕“法律、法规”是指由中国各级政府及有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规章及其他标准性文件。〔16〕“采购文件”是指由集中采购机构发布的采购文本。〔17〕“投标文件”是指受托方按照集中采购机构发布的采购文件的要求编制、递交并最终被评审小组接受的投标文本。2.来源地本条所述的“来源地”是指提供效劳的来源地。效劳的来源地有别于受托方的国籍。3.技术标准与效劳内容3.1投标效劳的技术标准应与采购文件规定的技术标准〔如果有的话〕相一致。假设无相应说明，那么以国家有关部门最新公布的相应标准及标准为准。3.2投标效劳的效劳内容应与采购文件规定的效劳内容及投标文件中的效劳指标响应表一致。4.知识产权受托方应保证，委托方在其接受该效劳或其任何一局部时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，受托方须与第三方交涉并承当由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。5.完成方式受托方应按照采购文件正文局部第二章“政府采购合同专用条款”规定的时间和地点完成效劳。6.付款6.1政府采购合同以人民币付款。6.2在受托方按照政府采购合同的规定履行效劳后，将按照采购文件正文局部第二章“政府采购合同专用条款”规定的付款方式付款。7.附带〔伴随〕效劳7.1附带〔伴随〕效劳的费用应包括在合同价格中，委托方不再单独地进行支付。7.2附带〔伴随〕效劳包括〔但不限于〕：〔1〕实施或监督所供效劳的现场组装和/或启动；〔2〕提供效劳组装和/或维修所需的工具；〔3〕为所供效劳提供详细的操作和维护手册；〔4〕在双方商定的一定期限内对所供效劳实施运行或监督或修理，但前提条件是该效劳并不能免除受托方在质量保证期内所承当的义务；〔5〕在受托方厂家和/或在工程现场就所供效劳的组装、启动，运行、维护和/或修理对委托方人员进行培训。8.质量保证期8.1详见采购文件正文局部第二章“政府采购合同专用条款”的相关规定。8.2如果采购文件没有特别要求，那么以受托方在投标文件中提交的效劳承诺为准。如果在上述文件的规定中有不一致之处，那么以对委托方最有利的为准。9.质量保证9.1受托方应保证政府采购合同项下所供效劳是由受托方提供的，并完全符合强制性的国家技术质量标准和政府采购合同规定的质量、性能和技术标准等的要求。9.2受托方应保证其所提供的效劳在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期限内具有符合质量要求和产品说明书的令人满意的性能。在效劳最终验收合格交付使用后在不少于本合同条款第8条规定的质量保证期内，受托方应对其交付的效劳由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的故障负责。9.3根据委托方按检验标准自己检验结果或委托有资质的相关质检机构的检验结果，发现效劳的质量或性能与政府采购合同不符；或者在质量保证期内，证实效劳是存在缺陷〔包括潜在的缺陷等〕，委托方应尽快以书面形式通知受托方。受托方在收到通知后应在政府采购合同规定的期限内免费维修或更换有缺陷的局部。9.4如果受托方在收到通知后在政府采购合同规定时间内，没有弥补缺陷，委托方可采取必要的补救措施，但由此引发的风险和费用将由受托方承当。10.检验和验收10.1完成效劳后，委托方或集中采购机构〔由具体工程决定〕应在政府采购合同规定的时间内组织验收，并在“政府采购工程验收报告单”上签字。“政府采购工程验收报告单”将作为申请付款文件的一局部。10.2如果任何被检验或测试的效劳不能满足采购文件规定的技术规格的要求，委托方可以拒绝接受该效劳，受托方应更换被拒绝的效劳，或者免费进行必要的维修以满足采购文件规定的技术规格的要求。10.3由委托方或集中采购机构按照《沈阳市政府采购工程履约验收程序标准》规定组织对效劳进行检查验收。发生的相关费用由受托方承当。11.索赔11.1如果效劳的质量、数量、性能等与政府采购合同不符，或在规定的质量保证期内证实效劳存在缺陷〔包括潜在的缺陷等〕，委托方有权根据有资质的质检机构的检验结果向受托方提出索赔。11.2在政府采购合同规定的验收期和质量保证期内，如果受托方对委托方提出的索赔负有责任，受托方应按照委托方同意的方式解决索赔事宜。11.3如果受托方在政府采购合同规定的索赔通知期限内，未对委托方的索赔通知做出答复，那么上述索赔应视为已被受托方接受。如受托方未能在委托方提出的在政府采购合同规定的期限内或委托方同意的更长时间内，按照本政府采购合同第11.2条确定的方式解决索赔事宜，委托方将从受托方的履约保证金或者应支付给受托方的合同款项中扣回索赔金额。如果这些金额缺乏以补偿索赔金额，委托方有权向受托方提出缺乏局部的补偿。12.受托方履约延误和误期赔偿12.1如受托方无正当理由而拖延提供效劳，委托方有权提出误期赔偿或解除政府采购合同。12.2在履行政府采购合同过程中，如果受托方遇到阻碍按时提供效劳的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知委托方。委托方在收到受托方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否通过修改政府采购合同，酌情延长提供效劳时间。12.3除本合同条款第13条规定外，如果受托方没有按照政府采购合同规定的时间提供效劳，委托方可要求受托方支付违约金。违约金按每周未提供效劳费用的0.5%计收，但违约金的最高限额为未提供效劳的合同价格的5%。一周按7天计算，缺乏7天按一周计算。如果到达最高限额，委托方有权解除政府采购合同。13.不可抗力13.1尽管有本合同条款第11条和第12条的规定，如果受托方因不可抗力而导致政府采购合同实施延误或不能履行政府采购合同义务的话，在不可抗力影响的范围内受托方的履约保证金或者应支付给受托方的合同款项不能被没收，也不应该承当违约赔偿或终止政府采购合同的责任。13.2本条所述的“不可抗力”是指那些受托方无法控制、不可预见的事件，但不包括受托方的违约或疏忽。不可抗力事件包括，但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、防疫限制和禁运及其他双方商定的事件。13.3在不可抗力事件发生后，受托方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知委托方。除委托方书面另行要求外，受托方应尽可能继续履行政府采购合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响延续超过120天，双方应通过友好协商在合理的时间内就进一步实施政府采购合同达成协议。13.4不可抗力使政府采购合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商达成进一步履行政府采购合同的协议，因不可抗力致使政府采购合同不能履行的，政府采购合同终止。14.税费与政府采购合同有关的一切税费均适用中华人民共和国法律的相关规定。15.争议的解决15.1政府采购合同实施或与政府采购合同有关的一切争议应通过双方友好解决。如自协商开始之日起15日内得不到解决，双方应将争议提交同级政府采购监督管理部门调解。调解不成的，将向委托方所在地仲裁机构提起仲裁或者向委托方所在地人民法院提起诉讼。15.2仲裁裁决为最终裁决，对双方均有约束力。当事人一方在规定时间内不履行仲裁机构裁决的，另一方可申请人民法院强制执行。15.3仲裁〔或诉讼〕费用除仲裁机关〔或人民法院〕另有裁决外，应由败诉方负担。15.4在仲裁〔或诉讼〕期间，除正在进行仲裁〔或诉讼〕的局部外，政府采购合同其他局部继续执行。16.违约终止政府采购合同16.1在受托方违约的情况下，委托方经同级政府采购监督管理部门审批后，可向受托方发出书面通知书，提出终止局部或全部政府采购合同，同时保存向受托方追诉的权利。16.2如果在委托方根据本合同条款第16.1条规定，终止全部或局部政府采购合同后，应当遵循老实信用原那么，以同级政府采购监督管理机关同意的方式，购置与未提供的效劳类似的效劳，受托方应承当委托方购置类似效劳而产生的额外支出。局部解除政府采购合同的，受托方应继续履行政府采购合同中未解除的局部。17.破产终止政府采购合同如果受托方破产或无清偿能力时，委托方经报同级政府采购监督管理部门审批后，可在任何时候以书面形式通知受托方，提出终止政府采购合同而不给受托方补偿。该政府采购合同的终止将不损害或影响委托方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。18.转让和分包18.1政府采购合同不能擅自转让或分包。18.2经委托方和同级政府采购监督管理部门事先书面同意，受托方可以将政府采购合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包后不能终止受托方履行政府采购合同的责任和义务，接受分包的人与受托方共同对委托方连带承当政府采购合同的责任和义务。19.合同修改委托方和受托方都不得擅自变更政府采购合同，但继续履行将损害国家和社会公共利益的除外。如必须对政府采购合同条款进行修改时，当事人双方须共同签署书面文件，作为政府采购合同的补充，并报同级政府采购监督管理部门备案。20.通知政府采购合同一方给另一方的通知都应以