安全生产标准化达标宣讲改

安全生产标准化达标宣讲改2024/3/12安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的由来背景？讨论主题安全生产标准化的基本内容？安全生产标准化和HSE体系的关系？安全生产标准化在石油企业如何开展？国家关于安全生产标准化的政策？安全生产标准化达标宣讲改二、安全生产标准化基本规范内容一、安全生产标准化发展背景和现状三、有关安全生产标准化问题讨论安全生产标准化达标宣讲改一、安全标准化发展背景和现状安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状32安全生产标准化的概念1安全生产标准化的考评流程４安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的概念1

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的发展历史

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）,明确提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。相配套的，国家安全监管局于2004年制定下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，要求在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业和领域开展安全质量标准化创建工作。2前期要求的提出安全生产标准化达标宣讲改2004年，国家安监总局起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意见稿），并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用。2005年，将“征求意见稿”修订为《危险化学品从业单位安全标准化规范》，并以行政文件正式发布实施。2008年11月19日，国家安监总局颁布了《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》（AQ3013--2008）。安全生产标准化的发展历史2危化行业介绍安全生产标准化达标宣讲改类似于危险化学品行业，国家安监总局也相继在其他行业推行安全生产标准化工作，如相继出台了煤矿、机械、冶金、……等行业的考评标准和考评办法。安全生产标准化的发展历史2其他行业安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的发展历史22010年4月总局发布《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）安全生产标准。这是安全生产标准化推行工作的一个标志性节点。是在先有《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》等专业规范的基础上，总结经验，形成的指导各专业开展安全生产标准化工作的基本规范。2010年5月总局专门下发通知，并于6月1日组织召开了《落实<企业安全生产标准化基本规范>促进企业安全生产工作达标视频会议》。出台基本规范标准安全生产标准化达标宣讲改《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》通过２个条款对安全标准化工作提出要求：第7条.全面开展安全达标

深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。第12条.强化企业安全生产属地管理

安全生产监管部门及相关管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。安全生产标准化的发展历史2国务院强化要求安全生产标准化达标宣讲改

国务院安委会〔2011〕4号文件：《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》,提出安全生产标准化工作的具体工作目标和时间要求。时间要求：

危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前实现达标；非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前实现达标；冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。目标任务：

安全生产在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。安全生产标准化的发展历史2国务院强化要求安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的工作现状3政府安排部署，总体指导工作

针对行业特点，加强制度建设出台配套措施，有利达标推动积极开展工作，取得初步成果

即政府部门出台了一系列关于安全生产标准工作的指导意见、决定、办法等，主要有：

1、国务院（国发〔2004〕2号）即《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》2、安监总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》3、国务院2010年23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》4、安监总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》5、安监总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》6、安监总局《非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法》安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的工作现状3政府安排部署，总体指导工作

针对行业特点，加强制度建设出台配套措施，有利达标推动积极开展工作，取得初步成果主要有：《金属非金属矿山安全标准化规范》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）》《机械制造企业安全标准化考核评级标准》《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》石油天然气行业安全生产标准化考评办法（9个专业）（报批阶段）安全生产标准化达标宣讲改目前开展安全标准化工作的主要行业：安全生产标准化的工作现状3烟花爆竹危险化学品行业金属非金属矿山石油天然气行业冶金煤矿机械制造行业建筑工程施工今年将要开展安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的工作现状3政府安排部署，总体指导工作

针对行业特点，加强制度建设出台配套措施，有利达标推动积极开展工作，取得初步成果国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（〔2008〕127号）中明确要求:

“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。

2013年底前未达标（三级）的暂扣安全生产许可证，责令停产整顿，逾期未达标的提请地方政府予以关闭。安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的工作现状3政府安排部署，总体指导工作

针对行业特点，加强制度建设出台配套措施，有利达标推动积极开展工作，取得初步成果冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批，22个单位（炼钢、炼铁）；机械制造企业通过安全标准化一级企业共10批221家，有效期之内的112家等;国家级安全质量标准化煤矿242家。金属非金属矿山安全标准化一级企业共2批，35家.危险化学品从业单位安全标准化一级企业共2批，37家。安全生产标准化达标宣讲改

《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》规定了企业开展安全生产标准化工作的工作流程：安监总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省级、设区的市级安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。安全生产标准化的考评流程４以危险化学品从业单位开展安全生产标准化为例，介绍企业开展安全生产标准化工作的工作流程：安全生产标准化达标宣讲改１、已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；２、已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个一级要素自评得分均在60分（含）以上；３、至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。安全生产标准化的考评流程４申请安全生产标准化考评的企业必须具备以下条件：（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件安全生产标准化达标宣讲改１、已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；２、从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。安全生产标准化的考评流程４申请安全生产标准化考评的企业必须具备以下条件：（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件安全生产标准化达标宣讲改１、已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；２、至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。安全生产标准化的考评流程４申请安全生产标准化考评的企业必须具备以下条件：（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化的考评流程４考评程序：企业自评审核、公告、发证申请考评受理和评审颁发安全生产标准化证书和牌匾安全生产标准化达标宣讲改安全标准化企业证书和牌匾有效期为3年。危化品企业抽查要求。危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应在1年内完成整改，整改后可提出三级达标评审申请。考评后续管理：安全生产标准化的考评流程４安全生产标准化达标宣讲改

二、安全生产标准化基本规范内容一、安全生产标准化发展背景和现状三、有关安全生产标准化问题讨论安全生产标准化达标宣讲改协会成立起草组

提出草案

征求省市、企业、专家意见有关司局研讨2009年初2009年3月2009年4至11月2009年12月标委会审定

总局审批和颁布

2010年1月2010年4月2010年6月底编写释义１、《安全生产标准化基本规范》起草过程安全生产标准化达标宣讲改安全生产标准化基本规范体现了先进安全管理理念和传统管理方法的结合，表现在以下几个方面：借鉴了OHS18001：1999《职业安全卫生管理体系规范》的要求，体现了PDCA的管理理念；加入或融入了我国一些相关法规的要求；加入了某些行政规定；把隐患排查与危险源辨识相结合，持续改进与分级考评相结合２、《基本规范》主要特点安全生产标准化达标宣讲改先进性通用性系统全面性可操做性预测预警性管理量化性6个特点6个特点：安全生产标准化达标宣讲改6个特点：1持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进先进性ＰＤＣＡ安全生产标准化达标宣讲改《基本规范》的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。26个特点：系统全面性安全生产标准化达标宣讲改《基本规范》结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻《基本规范》中，要求全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。36个特点：可操作性安全生产标准化达标宣讲改《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。46个特点：通用性安全生产标准化达标宣讲改《基本规范》吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。56个特点：管理量化性安全生产标准化达标宣讲改《基本规范》要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。66个特点：强调预测预警安全生产标准化达标宣讲改３、作用是贯彻安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段1是体现先进管理思想、提升企业管理水平的重要方法2是改善设备设施状况、提高企业本质安全的有效途径3是预防控制风险、降低事故发生的有效办法4是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施5是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手6安全生产标准化作用体现在：安全生产标准化达标宣讲改４、主要内容规范性引用文件术语和定义

一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个一级要素、40个二级要素）范围安全生产标准化达标宣讲改目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2143567981110121313个一级要素的主要内容：要素介绍安全生产标准化达标宣讲改目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进214356798111012135.2.1组织机构5.2.2职责5.4.1法律法规、标准规范5.4.2规章制度5.4.3操作规程5.4.4评估5.4.5修订5.4.6文件和档案管理5.5.1教育培训管理5.5.2安全生产管理人员教育培训5.5.3操作岗位人员教育培训5.5.4其他人员教育培训5.5.5安全文化建设40个二级要素：5.6.1生产设备设施建设5.6.2设备设施运行管理5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废安全生产标准化达标宣讲改目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进214356798111012135.9.1辨识与评估5.9.2登记建档与备案5.9.3监控与管理5.7.1生产现场管理和生产过程控制5.7.2作业行为管理5.7.3警示标志5.7.4相关方管理5.7.5变更40个二级要素：5.8.1隐患排查5.8.2排查范围与方法5.8.3隐患治理5.8.4预测预警5.10.1职业健康管理5.10.2职业危害告知和警示5.10.3职业危害申报安全生产标准化达标宣讲改目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进214356798111012135.11.1应急机构和队伍5.11.2应急预案5.11.3应急设施、装备、物资5.11.4应急演练5.11.5事故救援40个二级要素：5.12.1事故报告5.12.2事故调查和处理5.13.1绩效评定5.13.2持续改进安全生产标准化达标宣讲改基本规范和专业规范的关系：《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008），是先于《企业安全生产标准化基本规范》（AQ9006-2010）发布实施的一个专业安全生产标准化规范。主要内容和AQ9006是基本一致的，分为10个一级要素，53个二级要素。只是根据危险化学品从业单位安全生产管理的特点增加了部分个性管理要求。以《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》和《石油行业安全生产标准化规范导则》为例,说明专业规范的内容：安全生产标准化达标宣讲改5.1负责人与责任5.2风险管理5.3法律法规与管理制度5.4培训教育5.5生产设施及工艺安全

5.6作业安全5.7产品安全与危害告知5.8职业危害5.9事故与应急

5.10检查与自评5.1.1负责人5.1.2方针目标5.1.3机构设置5.1.4职责5.1.5安全生产投入及工伤保险要素关系：5.3.1法律法规5.3.2符合性评价5.3.3安全生产规章制度5.3.4操作规程5.3.5修订5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新5.4.1培训教育管理5.4.2管理人员培训教育5.4.3从业人员培训教育5.4.4新从业人员培训教育5.4.5其他人员培训教育5.4.6日常安全教育安全生产标准化达标宣讲改要素关系：5.5.1生产设施建设5.5.2安全设施5.5.3特种设备5.5.4工艺安全5.5.5关键装置及重点部位5.5.6检维修5.5.7拆除和报废5.6.1作业许可证5.6.2警示标志5.6.3作业环节5.6.4承包商与供应商5.6.5变更5.1负责人与责任5.2风险管理5.3法律法规与管理制度5.4培训教育5.5生产设施及工艺安全

5.6作业安全5.7产品安全与危害告知5.8职业危害5.10检查与自评5.9事故与应急

5.7.1危险化学品档案5.7.2化学品分类5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.7.5危险化学品登记5.7.6危害告知安全生产标准化达标宣讲改要素关系：5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9.3事故调查和处理5.9.4应急指挥系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.8.1职业危害申报5.8.2作业场所职业危害管理5.8.3劳动防护用品5.10.1安全检查5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评5.1负责人与责任5.2风险管理5.3法律法规与管理制度5.4培训教育5.5生产设施及工艺安全

5.6作业安全5.7产品安全与危害告知5.8职业危害5.10检查与自评5.9事故与应急

安全生产标准化达标宣讲改基本规范和专业规范的关系：

《石油行业安全生产标准化规范导则》是在《企业安全生产标准化基本规范》（AQ9006-2010）发布实施后制订的一个专业安全生产标准化规范，目前该标准还没有发布，正在报批之中。主要内容与中石油Q/SY1002.1-2007标准一致，基本包括了AQ9006的全部内部，分为7个一级要素，28个二级要素。安全生产标准化达标宣讲改5.1领导和承诺5.2HSE方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行

5.6检查5.7管理评审5.1.1责任5.1.2承诺5.1.3安全文化建设要素关系：5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.2法律法规和其他要求5.3.3目标和指标5.3.4方案5.4.1组织结构和职责5.4.2HSE管理者代表5.4.3资源5.4.4能力和培训5.4.5沟通、参与与协商5.4.6文件5.4.7文件控制安全生产标准化达标宣讲改5.1领导和承诺5.2HSE方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行

5.6检查5.7管理评审要素关系：5.5.1设施完整性5.5.2承包商和供应商管理5.5.3社区和公共关系5.5.4作业许可5.5.5运行控制5.5.6变更管理5.5.7应急救援5.6.1监督检查和业绩考核5.6.2不符合、纠正措施和预防措施5.6.3事故报告、调查和处理5.6.4记录控制5.6.5内部审核安全生产标准化达标宣讲改

二、安全生产标准化基本规范内容一、安全生产标准化发展背景和现状三、有关安全生产标准化问题讨论安全生产标准化达标宣讲改三、有关安全标准化问题讨论1《基本规范》为什么是推荐性的?《标准化法》规定：“国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。“保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

《企业安全生产标准化基本规范》（ＡＱ/Ｔ9006-2010）是推荐性标准，是基本性、基础性标准，为其他专业安全标准化规范和实施指南提供指导，因此，《基本规范》是“推荐性”，而专业标准化规范是强制性的。安全生产标准化达标宣讲改2基本规范与专业规范的关系？

专业安全生产标准化规范从专业角度提出了本专业的安全生产标准化要求，与基本规范的总体要求、管理模式等是基本一致的，因此，已经制定专业安全生产标准化规范的行业、专业，应优先采用本专业的安全