进出口贸易战略1

进出口贸易战略1“大经贸”战略的提出“大经贸”，要从1982年国家机关机构改革谈起。那时，对外经济贸易的管理是由几个机构行使的。有国家进出口管理委员会（与外国投资管理委员会为一套人马，两块牌子）、对外贸易部、对外经济联络部，各分管一个方面。为了适应我国改革开放和国际经济贸易的发展，党中央和国务院决定将三个机构合并，组建对外经济贸易部。这为后来形成“大经贸”的发展格局，提出“大经贸”战略奠定了基础。3/12/20242“大经贸”战略的提出随着我国经济体制改革的不断深化，对外经济贸易管理体制相应进行了一系列重大改革，对外经济贸易规模扩大，在国民经济发展中的重要作用日益显示出来。要求人们的思想观念，对外经济贸易的指导和管理，跳出狭隘的框框，适应发展的形势，进一步推动外经贸事业的发展，外经贸部在1994年春季举办的“90年代中国外经贸发展战略国际研讨会”上正式提出实施“大经贸”战略，得到了国务院领导同志的充分肯定，并要求“要坚定不移地贯彻‘大经贸’、‘以质取胜’和‘市场多元化’三大战略，努力使业务上档次、上规模”。这也是外经贸发展的客观要求。3/12/20243第一节实施大经贸战略一、大经贸战略的含义就是实现以进出口贸易为基础,商品、资金、技术、服务相互渗透，协调发展，外经贸、生产、科技、金融等部门共同参与的外经贸发展战略。“大经贸”战略是深化改革、完善管理、促进发展的重要战略。大经贸战略的基本理论是社会主义市场经济理论。3/12/20244大经贸战略的内涵（一）大开放1、是打破内、外贸传统的分工，实行内外贸的统一。搞内贸也可以做外贸经营，搞外贸的也可以做内贸。企业可以在国内外两个市场上寻找机会，调剂品种。2、是生产和贸易的结合。扩大工业企业的自营出口权，以提高企业的市场导向性，实现企业大的发展。没有生产，固然没有贸易。但没有贸易，也没有现代化的生产。贸易体现了市场的导向。3/12/20245大开放为使我国企业更好地利用国际国内两个市场、两种资源搞活经营，增强活力，正在放宽取得外经贸经营权的审批标准，最终将由审批制转向登记制。3/12/20246大经贸战略的内涵（二）大融合对外贸易企业、国际经济合作公司、外商投资企业业务交叉融合，外经贸经营主体多元化，企业经营综合化。把外经贸与外向型经济发展结合起来。外经贸与金融的结合，没有卖方信贷，没有各种担保，搞出口是相当困难的。搞大经贸就要解决好这个问题。反过来，出口信用体系，各种金融机构，也会因为我们的外经贸越搞越好而得到发展。要使商品、服务、技术出口一体化，互相带动，互相补充。比如，大型、成套机电产品出口，往往带动工程承包，甚至劳务出口。3/12/20247大经贸战略的内涵（三）功能大转变增强外贸对经济发展的拉动力

3/12/20248二、实施大经贸战略的目标（一）适度超前增长改革开放以来，外贸一直超前增长外贸出口总量增长速度继续快于国民经济增长速度，提高对经济增长和结构升级的贡献程度。缓解国内原材料供求矛盾，提高国内主导产业技术水平，随着我国工业化规模扩大和产业结构水平提高，资源性产品和具备高新技术的资本品进口将持续扩大。

3/12/20249二、实施大经贸战略的目标（二）集约化发展我国人口多，人均资源占有量少，再靠进出口量的增长求发展是很难的，必须走集约化的道路，靠质的提高上水平。我国外贸进出口额已名列世界贸易前3位，成为世界贸易的大国。要迈向更高的目标，主要应以提高经营管理水平，提高质量、技术含量、效益来求发展，也只有如此才会有较强的竞争力。3/12/202410二、实施大经贸战略的目标（三）实行市场多元化要在巩固和深度开拓已有市场的同时，下功夫开拓我国占有率低的市场，特别是东南亚、南亚、东欧、独联体、非洲和拉丁美洲国家市场。要正确认识这些市场的潜力和困难，增强信心。我国的经贸合作伙伴已增加到200多个国家和地区。中美经贸关系在矛盾和摩擦中发展。中日经贸关系相对较稳定，日本成为我国最大的贸易伙伴3/12/202411二、实施大经贸战略的目标（四）地区分工合理化从国家或者省市区经济发展的全局和从整体上提高国际或地区利用两个市场、两种资源的能力出发，去思考外经贸工作和实施行业管理与指导，加强多部门、多行业、多领域的协作与配合，形成发展对外经贸的合力。要面向多元化的外经贸经营主体开展工作，调动各类企业的积极性，共同推动我国对外经贸事业的发展。3/12/202412三、实施大经贸战略的主要政策措施（一）提高认识，转变观念，树立大经贸意识（二）深化外经贸体制改革，完善外经贸宏观调控体系逐步实现以经济、法律手段为主的间接调控。进一步完善汇率机制，调整关税结构，完善退税机制，规范涉外税收、信贷措施，逐步实现主要运用关税、汇率、信贷、利率、税收和其他符合国际通行规则的政策措施调节对外经贸，加强外经贸运行的监测、预测和调控3/12/202413（三）进一步扩大对外开放，创造更好的外部环境进一步扩大对外开放，是实现国内外经济互接互补，加快对外经贸发展，更多、更快、更好地吸纳国外资金、技术、资源，积极参与国际竞争，加快经济发展的重要条件。实行以产业为导向的全国统一的对外开放政策。要利用国际通行做法和保障措施保护我国幼稚工业的发展，大胆地开放我国已成熟产业的产品市场，使这些产业在参与国际国内两个市场的竞争中加速发展。

3/12/202414（四）贸、工、农、技、银密切结合，加快技术进步和出口产业升级步伐，增强主导产业的国际竞争力随着我国市场经济的发展，具有进出口权的工、农业生产企业、商业企业、科研机构必将越来越多。将技术开发优势、生产加工优势、对外商务和推销优势等一体化，从而真正解决工贸、农贸相分离的现实矛盾，在参与国际分工中取得更多的比较利益，在国际竞争中争取最大的利润。3/12/202415（五）建立健全外经贸促进政策体系完善外经贸中介服务体系，强化协调服务机制。商会、协会、学会、研究机构、律师事务所、会计师事务所以及公证、评估、咨询等机构、职能要进一步完善。要坚持社会化的方向，成为自主管理、自我发展、自我约束的法人实体，在维护外经贸经营秩序和会员企业的利益方面，在为会员、为社会服务方面发挥更大的作用。3/12/202416（六）加强外经贸法制建设加快对外经贸的立法进程，尽快完善对外经济贸易法律体系。在《对外贸易法》的基础上，抓紧《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》、《进出口商会条例》、《技术出口条例》、《对外加工装配管理办法》、《出口货物配额管理办法》、《对外贸易保险基金管理办法》、《对外援助法》、《对外承包工程和劳务合作管理条例》以及《反垄断法》等法规制订与颁布实施，使外经贸更好地依法管理，依法经营。3/12/202417外经贸法制建设《中华人民共和国反倾销条例》于2001年10月经国务院第46次常务会议审议通过。

中国反倾销条例2004年6月1日起修订版正式实施中华人民共和国反补贴条例》已经２００１年１０月３１日国务院第４６次常务会议通过，自２００２年１月１日起施行。3/12/202418外经贸法制建设《中华人民共和国保障措施条例》已经２００１年１０月３１日国务院第４６次常务会议通过，自２００２年１月１日起施行。《中华人民共和国对外贸易法》2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，自２００４年７月１日起施行。《中华人民共和国对外贸易法》1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过3/12/202419第二节出口贸易战略出口是国内市场的外延和进口的保证条件，与消费、投资一起被视为拉动国民经济增长的三驾马车，出口还是国内企业开阔视野、参与国际竞争和享有外溢效益的重要手段。早期欧洲资本主义国家大多通过对外开拓和发展对外贸易而获得财富并转化为资本，率先实现工业化。3/12/202420出口贸易战略从80年代开始，特别是90年代初以来，出口优先成为我国外贸发展战略和对外开放的重要内容，如在党的十三大报告中强调说“出口创汇能力的大小在很大程度上决定着我国对外开放的程度和范围”。在国家通过提供优惠贷款、贴息、出口补贴、退税、奖励等多种扶持措施支持下，近20多年来中国出口以比GDP增长率平均高出一倍的速度发展，中国出口商品占世界市场的份额已经从1978年的0.75%上升2002年的5.1%，中国在世界出口大国中的排名相应地从1978年的第32位上升2002年的第5位；3/12/202421出口贸易战略2003年中国进出口总额达到8500亿美元，跃升为世界第四大贸易国2004年进出口贸易总额，达到11547亿美元，在全球贸易中的排位升至第三位。其中出口5933.6亿美元，增长35.4％；进口5613.8亿美元，增长36％，全年实现贸易顺差319.8亿美元。

预计2005年我国进出口总额将超过1.3美元3/12/202422出口贸易战略3/12/202423出口贸易战略海关统计显示，2004年我国一般贸易出口快速增长，加工贸易进出两旺。2004年，我国一般贸易进出口4918.2亿美元，增长33％。其中一般贸易出口2436.2亿美元，增长33.9％；一般贸易进口2482亿美元，增长32.3％。去年我国加工贸易进出口5497.2亿美元，增长35.9％。其中加工贸易出口3279.9亿美元，增长35.7％；加工贸易进口2217.3亿美元，增长36.1％。3/12/202424出口贸易战略2004年我国与主要贸易伙伴双边贸易实现全面快速增长。海关统计显示，欧盟成为我国第一大贸易伙伴。中欧双边贸易总额达1772.8亿美元，增长33.6％。美国居我国第二大贸易伙伴位置，双边贸易总额达1696.2亿美元，增长34.3％。日本列居第三，双边贸易总额达1678.7亿美元，增长25.7％。除上述3大贸易伙伴外，我与香港、东盟的双边贸易总额首次突破千亿美元大关，分别为1126.7、1058.8亿美元。此外，前10大贸易伙伴中，我与加拿大、澳大利亚和韩国等贸易伙伴的双边贸易发展增速明显高于其它贸易伙伴，2004年对上述3个贸易伙伴的增速均超过40％，分别为55％、50.3％和42.5％。3/12/202425出口贸易战略传统大宗商品出口继续保持良好增长势头。其中服装出口616.2亿美元，增长18.7％；纺织纱线、织物及制品出口334.8亿美元，增长24.3％；鞋类出口152亿美元，增长17.4％。3/12/202426出口贸易战略中国的技术能力是发展中国家最高的，以机电产品为代表的中国商品非常适合发展中国家的经济能力与现实需求。越南印尼就有很多中国摩托，比日本的便宜多了。甚至技术层级再高一些，如华为、中兴在发展中国家搞的那许多电信大单。这两个公司今年的海外生意发展得非常好，估计有20亿美元，这本来全是发达国家电信公司的。3/12/202427第二节出口贸易战略一、发展出口贸易战略意义（一）是我国发展对外经贸事业的物质基础（二）出口贸易可以促进国民经济的技术进步（三）可以推动产业结构和经济结构的优化（四）有利于创造我国经济建设的良好外部环境3/12/202428二、实施以质取胜战略提高全社会的质量意识，增强责任心。要改善进出口商品结构，提高机电产品、高附加值产品的比重；加大先进技术引进的力度，调整进口产品的结构，避免盲目进口；做好外商投资的产业导向，进一步优化投资结构；对外承包工程要向总承包发展，增加技术劳务出口的比重，更多地带动国内产品特别是成套设备的出口。要增强品牌意识，培育我国的出口名牌产品、优质工程，树立我国对外经济贸易良好形象和信誉。要推动国际质量认证，取得走上国际市场更为有效的“通行证”。

3/12/202429（一）树立质量第一的观念，强化质量意识（二）加强全面质量管理是提高出口商品质量的保证。（三）依靠科技进步是提高出口商品质量的有效途径（四）加强工贸结合、技贸结合，共同推动出口商品质量的提高。3/12/202430三、实施出口商品战略出口商品战略的含义：就是一国根据自己经济发展的具体情况和国际市场的需要，对出口商品构成作出战略性安排。中国“六五”计划时期、“七五”计划时期、“八五”计划、“九五”计划时期出口商品战略的主要内容。

3/12/202431"十五"计划时期的出口商品战略

大力发展机电产品出口,特别是成套设备出口,把该类产品作为优化我国出口商品结构的主攻方向来抓.积极发展高新技术产品出口,并使其中一部分产品尽快上升为出口的主导产品,保持外贸出口发展后劲.着重提高轻纺产品的质量,档次,加快产品的升级换代,扩大花色品种,创立名牌，提高产品附加值.提高产品附加值.

发展深加工,附加价值高的和综合利用农业资源的创汇农产品出口.3/12/202432实现外贸战略成果改革开放以来我国对外贸易实现三次大飞跃：1986年纺织服装产品取代石油成为第一大出口产品，标志着我国已摆脱资源为主的出口结构，进入以劳动密集型产品为主导的时期；1995年外贸出口结构出现决定性变化，机电产品首次超过纺织服装产品成为最大类出口产品，并推动外贸出口在1994和2000年迈上1000亿和2000亿美元的台阶。世纪之交我国又抓住入世和以IT产业为代表的高新技术产业制造环节向我国转移的机遇，大力实施科技兴贸战略，形成以高新技术产品和机电产品拉动外贸增长的新格局。特别是入世三年来，高新技术产品进出口规模增长三倍，推动外贸进出口规模在2004年突破1万亿美元，对外贸易实现第三次飞跃。3/12/202433四大战略的提出1990年，市场多元化战略被提出。该战略主要目的是解决我国对外贸易过于集中在主要发达国家市场的问题，减少政治、经济风险，争取更大的回旋余地；1991年以质取胜战略被提出。该战略主要目的是提高我国出口商品质量，增强国际竞争力，维护国家利益和外贸信誉；3/12/202434四大经贸发展战略

1994年，大经贸战略被提出。该战略的主要目的是打破外贸领域的垄断，鼓励各类所有制企业参与国际竞争和合作，实现外经贸经营主体多元化；1999年，科技兴贸战略被提出。该战略主要目的：扩大高新技术产品出口，增强出口企业的国际竞争力；推进科技进步，加快调整结构，促进外贸出口和国民经济发展。3/12/202435最新外贸政策2004年底，全国商务工作会议商务部部长薄熙来要求，加快出口增长方式转变，要继续深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。“转变外贸增长方式，优化商品结构”。3/12/202436四大经贸发展战略从四大战略实施的具体情况看，各战略都部分或全部达到了预期目标，取得了较好成效，我国进出口规模快速增长，我国对外贸易在世界的排序，由1990年的第15位，跃升为2004年的第3位。我国贸易依存度已从1990年的30%，提高到2004年的69.3%。3/12/202437三、实施出口商品战略（一）大力发展机电产品出口“九五”以来，经过各方面的共同努力，我国机电产品出口工作取得了显著成绩。据海关统计，“九五”期间机电产品累计出口3564亿美元，比“八五”期间增长17倍，年均增幅为19.1%。其中2000年机电产品出口达1053亿美元，占当年外贸出口总额的42.3%，机电产品出口的发展，对带动外贸出口增长，促进国民经济发展的作用日益显著。机电产品出口从1985年16.8亿美元上升到2001年1888亿美元，增长了37倍多3/12/202438机电产品出口在出口商品中，机电产品出口占主导地位，传统大宗商品出口增势良好。据海关统计，2004年机电产品出口3234亿美元，增长42.3％，比同期我国总体出口增速高出6.9个百分点，占当年我国出口总值的54.5％，比上年提高2.6个百分点。其中机械及设备出口1181.5亿美元，增长41.7％；电器及电子产品出口1296.6亿美元，增长45.8％。同期，我国高新技术产品出口1655.4亿美元，增长50.2％，比同期我国总体出口增速高出14.8个百分点。3/12/202439对机电产品出口优惠政策1、通过进出口银行为出口企业提供信贷保险等多种服务.国家对出口卖方信贷实行优惠利率政策,机电产品出口企业可投保出口信用保险。2、中央外贸发展基金“十五”期间每年从中央外贸发展基金中列支1亿元，支持高附加值、高技术含量的机电产品开发及课题研究等方面工作。

3/12/202440对机电产品出口优惠政策3、对高附加值机电产品给予较高的出口退税率等。机械及设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表４大类机电产品的出口退税１7％,现行的机电产品出口退税率90%以上为零税率，征17%退17%，只有8%的五金产品征17%退15%；4、产业优惠政策机电产品出口技术改造专项贷款和贷款的贴息,进口零部件免关税,流动资金支持,研发资金的资助.调整后的出口退税率为17％、13％、11％、8％、5％五档，自2004年1月1日起实行

3/12/202441中国进出口银行中国进出口银行成立于1994年，是直属国务院领导、政府全资拥有的国家出口信用机构。中国进出口银行是我国外经贸支持体系的主要力量和金融体系的重要组成部分。经过10年的发展，已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道.3/12/202442（二）继续发展轻纺产品出口纺织工业是我国出口创汇最大的支柱产业。我国纺织品在20世纪50年代就开始少量出口，最初主要是对前苏联和东欧国家，60年代转向资本主义世界，出口规模迅速扩大。1957年纺织品出口创汇2．8亿美元，占全国出口创汇的19％；到60年代，年出口创汇超过5亿美元。改革开放以来，纺织品服装出口发展更快，1988年纺织品服装出口创汇达到了113亿美元，占全国出口创汇的27．4％。1997年达到455亿美元，占全国出口创汇的24．93％。40年间纺织品出口创汇增加了100多倍。纺织工业对促进我国外向型经济的发展，进入世界经济舞台发挥了极为重要的作用。3/12/202443轻纺产品出口我国是世界上最大的纺织品服装生产国，同时也是世界上最大的纺织品服装出口国，仅2001年的纺织品服装出口就达532.8亿美元。2003年，我国纺织品服装出口总值达804.84亿美元，同比增长27.72％，占全国外贸出口总值的18.36％

2004年我国纺织品出口额951亿美元，比上年增长20.5%，占全国外贸出口总值的16.41%2004年我国纺织品和服装进出口总值为1141.89亿美元，占全国外贸进出口总值的9.89%。3/12/202444轻纺产品出口2004年服装出口616.2亿美元，增长18.7％；纺织纱线、织物及制品出口334.8亿美元，增长24.3％；鞋类出口152亿美元，增长17.4％。2004年全年纺织品服装共实现贸易顺差805.81亿美元，是全国贸易顺差的主要来源，创汇产业的特征更加突出。2004年全年，全国出口总额增长35%，达到5934亿美元，进口总额增长36%，达到5614亿美元，贸易顺差320亿美元。3/12/2024452004年我国纺织品服装出口统计单位：亿美元国家或地区出口金额同比香港特区173.7912.95%日本171.5312.70%欧盟121.4612.05%美国117.8621.92%纺织品和服装进口总值为168.04亿美元，同比增长7.81%，占全国外贸进口总值2.99%。3/12/2024462005年纺织品外贸政策纺织服装的出口退税率从原先的15%降至13%加强对中国纺织企业的风险提示，防止投资过热和重复建设；通过各种措施鼓励企业“走出去”；加强行业自律及对出口的协调引导进一步推广ISO9000质量体系、ISO14000环保标准等行业标准，推动企业与国际接轨对纺织品出口征税（从量税计征方式）加强纺织品贸易政府间的双边对话，化解贸易摩擦，维护中国企业正当权益3/12/2024472005年纺织品外贸政策根据有关统计，中国的纺织品在国际市场上的份额达到了70％。因此，很多国家都对2005年元旦后全球取消纺织品进口配额后，中国产品是否会冲击当地的产业心存疑虑。2005年中国分别对化肥、纺织品和铜、铝等金属征收出口关税。对纺织品出口征税（从量税计征方式），目的是为了防止纺织品出口在取消配额之后增长太快，而引起贸易摩擦，同时诱导企业提高出口纺织品层次。

2005年1月1日剩余49%的纺织配额将全部取消,而且品种主要集中在中国最有优势的服装和制品上。3/12/202448纺织品征收出口关税我国将于2005年1月1日起对部分纺织品征收出口关税,征税范围包括外衣、裙子、裤子、非针织衬衫、针织衬衫、睡衣内衣等六类纺织品,共148项产品,其中21项0.3元/件,125项0.2元/件,两项衣着零件0.5元/千克。加征出口“从量税“可能更多的是对美国施压的一种表态,以保证中国纺织出口顺利向无配额时期过渡。2004年10月下旬以来,美国对我国纺织品出口发难频率迅速提升,目前有争议品种达到11种,其中10种都属于此次征税范围。

3/12/202449纺织品征收出口关税经国务院批准，国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的39项8位税目产品下的74种纺织品提高出口关税税率，税率由原来的每计量单位0.2—0.3元提高到0.5—1元。对亚麻单纱（税则号列53061000）开征出口关税，税率为3元/千克。

3/12/202450纺织品征收出口关税此前，欧盟曾透露将严密监控中国纺织品的出口数字变化，美国商务部也曾透露在明年配额制取消后，对中国纺织品设置数量限制。2003年，中国在全球纺织品及服装市场上的占有率为17%，世界贸易组织预计，2005年延续30年的配额制取消后，中国纺织品出口将大增，到2007年年底中国纺织品的市场占有率将超过50%.3/12/202451对美贸易顺差2003年中国对美贸易顺差增至586.1亿美元,超过2002年的427亿美元.2004年对美国的贸易顺差是1030亿美元，2005年中国对美国的双边贸易顺差很可能突破2000亿美元

中国从美国主要进口产品为机电音像设备、化工产品、光学、照相、医疗器材和设备、农产品、和钢铁及其品等;出口产品为机电产品、家具、玩具、服装、鞋类产品、钢铁、和塑料品等.3/12/202452纺织品新一轮贸易保护浪潮逼近根据中国海关的统计数据，2005年前4个月中国纺织品对全球出口增幅为18．4％，其中对美欧出口分别增长71％和48％.今年1月1日起全球纺织产品配额制解除后，全球纺织品一体化仅仅实施了四个月，美方由政府自动启动设限调查，作出对中国纺织品实施限制措施的决定，违背了世贸组织的《纺织品与服装协定》。3/12/202453纺织品新一轮贸易保护浪潮逼近2005年4月18日，在广交会“转变增长方式，迎接一体化挑战研讨会”上，商务部外贸司巡视员刘新华认为，纺织品、服装一体化仅仅三个月，美国除对袜子出口实施保障措施外，又于4月4日启动了对内衣、衬衫、裤子的调查；欧盟于4月6日公布了针对中国纺织品特限措施的行动指南；土耳其对我国42个类别纺织品进行设限。种种迹象表明，针对中国纺织品出口的新一轮贸易保护浪潮已经迫近3/12/202454欧盟委员会特保措施4月24日，欧盟委员会贸易委员曼德尔森宣布，由于欧盟成员国提供的数据显示“中国纺织品出口的激增已经影响到欧盟内部市场”，欧盟将对T恤衫、亚麻织品等9类中国出口纺织品展开“特保调查”，以决定最终是否对这几类纺织实施“特保措施”。根据规定，“特保措施”一旦启动，其使用期限是1年。但1年之后，欧盟仍可根据情况重新进入“特保程序”。按照世贸组织规定，欧盟对“特保措施”的使用权将于2008年失效。3/12/202455欧盟贸易委员称将“紧急特保”两类中国纺织品欧盟贸易委员曼德尔森5月17日称，欧盟要对从中国进口的T恤和麻纱两类产品启动“紧急特保”程序，并就相关问题和中国方面进行正式磋商。曼德尔森称，今年第一季度欧盟从中国进口的T恤和麻纱“分别增长了187％和56％”，已经对欧盟相关产业的产量、利润和就业状况造成了“严重的损害”。3/12/202456欧盟贸易委员称将“紧急特保”两类中国纺织品曼德尔森称，如果中国方面不能在短时间内采取有效措施控制这两类纺织品的出口，欧盟将会对这两类纺织品实施“紧急特保”措施，将其今年进口数量的增长率控制在7．5％以内。欧盟从2005年到2008年逐年为进口的中国纺织品设立“警戒线”，如果进口增长率突破“警戒线”，欧盟将可以启动“特保调查程序”。3/12/202457特保措施与此同时，巴西纺织业也于近日向巴西政府提出了对中国纺织品采取特保措施的要求。巴西纺织品协会(Abit)主席若苏埃·达·希尔瓦认为，2005年巴西进口中国纺织品的逆差还将扩大，巴西以往从未对中国纺织品进口设限，但现在最令巴西纺织业担忧的是非法进口中国纺织品贸易的日益猖獗，中国对美国出口同样产品的价格要比对巴西出口的价格高79%。3/12/202458出口实施保障措施所谓保障措施，是指在进口激增并且对国内产业造成严重损害的情况下，进口国所采取的贸易限制措施。保障措施是WTO规则允许的贸易救济措施，但其实施是有条件的，而且必须严格遵守有关的纪律。但是，现在越来越多的国家正在滥用保障措施，从而引发诸多贸易摩擦。保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。3/12/202459薄熙来直指纺织品贸易不公称发达国家贸易自私中国入世时签订的《中国加入ＷＴＯ工作组报告书第242段（纺织品特殊限制措施）》，即242段条款主要适于纺织品。本次美对中国设限的依据也是242段条款。中国可以利用242条款中的磋商机制采取一定措施。而美国迫不及待采取行动，是为了给欧盟造成一定压力。据悉，欧盟方面将于5月19日作出是否对中国9项纺织品进行特别限制措施的决定。3/12/202460薄熙来直指纺织品贸易不公称发达国家贸易自私242段规定，如一个ＷＴＯ成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《ＷＴＯ协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。磋商将在收到磋商请求后30天内进行。双方将在收到此种请求后90天内，就双方满意的解决办法达成协议。如在90天磋商期内，未能达成双方满意的解决办法，则磋商将继续进行。3/12/202461发达国家贸易自私商务部部长薄熙来在2005财富论坛上发表题为《中国的开放与世界的共赢》的演讲时表示，目前部分发达国家对中国纺织品产品设限是不公平的。他说，十年前WTO纺织品服装协议就已经明确规定，发达国家应该在十年内分阶段放开纺织品和服装配额。但是一些发达国家将70%-90%最重要的配额保留到去年年底。“目前，这些国家还把纺织品出口增长较快的责任归于中国，对中国产品设限，搞贸易保护，这是不公平的。”3/12/202462出口实施保障措施随着中国出口规模和经济总量的迅速扩大，国际贸易和纠纷摩擦增多，这也是必然的现象。有些摩擦和中国加入世界贸易组织有直接的联系，也有一些没有直接关系。中国的经济增长很容易引起一些西方发达国家的紧张，技术贸易壁垒、保护知识产权和“两反一保”（反倾销、反补贴和保障措施）成为对中国出口实施围堵、设防的最常用手段。3/12/202463（三）积极发展高科技产品出口我国自1999年实施科技兴贸战略以来，高新技术产品进出口持续快速增长，极大地优化了外贸进出口商品结构，提高了国际竞争力。6年间，我国高新技术产品累计进出口总额接近10000亿美元，占外贸进出口总额比重从1998年的15％提高到目前的28％左右，对外贸易和国民经济增长质量显著增强。3/12/202464高科技产品出口2000年我国高新技术产品出口总额370亿美元,占全国外贸出口比重15%2001年我国高新技术产品出口总额464亿美元,占全国外贸出口比重17.5%2002年我国高新技术产品出口总额528亿美元,占全国外贸出口比重16.3%2003年我国高科技术产品出口总额1100亿美元,占全国外贸出口比重20.8%3/12/202465使我国从贸易“大国“转变为贸易“强国”2004年我国高科技术产品出口总额1650亿美元,占全国外贸出口比重27%中国2004年的高科技产品出口额已经接近日本，预计未来三到四年就会超过美国，成为全球最大科技出口国。对机电产品出口优惠政策都适用于高科技术产品的出口。3/12/202466我国高科技术产品出口发展前景1、我国高技术产业发展迅速2004年，我国高技术产品进出口总额达到3269.7亿美元，其中，进口1614.3亿美元，占全国外贸进口的比重达到29%，拉动外贸出口增长13个百分点，高技术产品已成为我国商品贸易的支柱之一。我国高技术产品进出口集中在计算机与通讯技术和电子技术两领域。2004年，在我国高技术产品进出口的各类企业中，三资企业依然占据主导位置。2、我国高科技术产品拥有比较优势3/12/202467高科技术产品出口3/12/202468（四）积极发展创汇农产品出口加入世界贸易组织以来，我国农产品出口结构发生了根本性的变化：油、糖、棉、地毯、茶叶、蜂蜜等传统农产品的出口在整个行业出口中的主导地位正在被蔬菜、水果。畜产品、水产品和加工食品等优势农产品所取代．入世来