论学习型社区发展中的几大关系

PAGEPAGE1论学习型社区发展中的几大关系浦东社区学院李惟民改革开放以来，我国经济体制从计划经济向市场经济转变，我国社会也处于全面变革和发展的转型期。我国的改革开放带来了经济、政治、文化等多方面的深刻变化，促进了社会各层面的不断进步和发展。随着我国城市化、信息化和现代化程度的不断提高，学习化程度也在不断提高。我国社会的全面进步和可持续发展，要求我们努力构建终身教育体系，促进个人与社会的全面发展，加快向学习型社会迈进。学习型社会、小康社会与和谐社会建设相互促进，共同构成中国特色社会主义的主要特征，推动我国社会主义现代化进程。党的十六大和十七大，提出了建设学习型社会的任务，把提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，形成全民学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展作为全面建设小康的目标之一。在《中共上海市委、上海市人民政府关于推进上海学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号）中，将大力发展终身教育、推进学习型社区建设作为提高广大市民科学文化素质和思想道德素质的基本途径，要求改善办学条件，促进教育公平，保证市民享有各类教育的机会，使教育惠及更多的市民百姓，为建设社会主义和谐社会服务。促进学习行为的社会化和普遍化，保障学习行为的持续性和长久性，既是学习型社会产生的根本原因，也是学习型社会建设的根本任务。学习型社会是全民学习、终身学习的社会，核心是构建终身教育、终身学习体制与机制。在学习型社会中，社会通过各种教育制度和体制的保证，支持鼓励和保障全民学习，构建机会开放、全民共享的终身教育体系，形成人人皆学、时时能学、处处可学的风气和局面。学习型社区建设，是学习型社会建设的基础载体和组成部分，也是通向学习型社会的基本途径和必由之路。从总体上看，学习型社区建设是构建适合我国国情的终身教育体系中的重要环节。从社区来看，学习型社区建设是推进社区教育发展的重要举措。建设学习型社区，不仅能更好地提高社区的文明程度，改善居民的生活质量，增强社区凝聚力和社会亲和力，维护社会稳定和家庭和谐，而且还能从社会的基础层面促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。学习型社区发展是一项系统工程，内含与社区党政领导及分管部门职能的关系、与社区各类资源整合的关系、与社区各类型学习型组织创建的关系以及与社区教育和社区学校功能的关系。摆正和理顺这些关系，有助于推进学习型社区发展。一、学习型社区发展与社区党政领导及分管部门职能的关系在现阶段，社区建设和发展主要是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量。社区建设总体发展目标和战略，必须按照科学发展观的要求，坚持全面协调可持续发展，提高社区发展的整体水平和质量，把学习型社区发展作为社区建设所追求的重要目标之一。推进包括社区教育、社区文化和社区文明在内的学习型社区发展，为社区建设提供精神支撑、智力支持和发展动力，是社区工作的重要组成部分。在人们的核心生活圈内，每个人享有公平的受教育权利，得到良好的教育乃至终身教育，是以人为本的小康社会的内容之一。学习型社区发展是小康社会建设具体成果的体现，是将小康社会建设目标落实在社区而发挥文化教育功能的具体表现，也是社区为居民提供文化教育服务的重要工作职责。学习型社区发展需要党政领导及分管部门发挥统筹、决策、管理和服务职能。一方面，推进学习型社区发展，是做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，对于促进社区经济与社会协调发展，培育基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。另一方面，政府部门是学习型社区建设的组织者，要推行有助于人的可持续学习和发展的学习制度，建立相应的激励机制、保障机制、共享机制和督导机制，形成全员、全程、全面的社区教育框架。政府部门要从社区实际出发，依据社区自身的特点，整体性沟通社区内的各类教育，拓展社区学习空间，实现教育和社会、教育和单位、教育和家庭等的有机和结合，实行教育空间的多形式组合，促进学校教育和社会教育的相互开放和渗透，促进家庭、学校、社会的良性互动，促进社区内各类教育的相互衔接，促进社区教育、科技、文化、体育、健康、闲暇等活动的开展，促进对弱势人群和特殊人群的教育关怀和服务，同时，加强社区与教育决策和指导机构的合作，共同推动学习社会化进程。二、学习型社区发展与社区各类资源整合的关系学习型社区发展需要丰富的教育资源作为支撑。社区教育资源的充分挖掘、开发和搞活，最大限度地实现资源共建共享，是学习型社区发展的必要前提和条件。（1）社区的教育资源。社区内大中小学幼儿园等各类教育单位、各类培训机构和基地、文体卫单位和科研机构，以及文化中心、图书馆、体育场、公园、舞厅、健身房、书店等是学习型社区建设的优质资源，为社区民众提供学习、锻炼、活动和休闲服务，倡导和形成健康、积极向上的生活方式和文化学习氛围。（2）社区的组织资源。社区内党、政、工、青、妇各级组织、机构和部门，以及各类社会团体，拥有强大的组织力和推进力，是学习型社区建设的支柱资源，发挥各机构、部门和社会团体的优势，形成合力，有利于建立结构合理、纵向衔接、横向沟通的推进学习型社区发展的组织网络。（3）社区的人力资源。在充分发挥基层单位办学干部作用的同时，形成一支由少量专职人员和大量兼职人员相结合的教育工作队伍，是学习型社区建设的宝贵资源。建立社区教育人才资源库，鼓励社区内能提供各种教育服务的居民加入到教育志愿者的队伍中来，使社区教育师资队伍达到最大化，以满足不同层次、不同群体居民的多样化学习需要。（4）社区的人文资源。中国是一个历史悠久的古国，不同的区域有着各自独特的历史文化和丰富的人文资源，是学习型社区建设的土特资源。通过对这些资源的充分盘活，发挥其教育、启示和影响作用，利用文化长廊、板报、宣传牌等刻画本地史迹，不仅塑造社区学习的环境，而且培育了居民热爱祖国的情操和社区归属感。（5）社区的宣传资源。诸如社区简报、通讯、板报、橱窗栏、一事一议栏、社区网站（网页）等，是学习型社区建设的有色资源。充分利用社区各类宣传媒介，达到使居民知情、晓理、沟通、互动的效果，营造扶正祛邪、健康向上的舆论氛围和学习环境。（6）社区的外部资源。上海市已建立市民终身学习网络，完成了首批3000小时的在线课件供市民免费学习，内容覆盖终身教育、高等教育、职业教育和基础教育四大类别，是一个具有查询、学习、管理和统计等功能的大型在线学习平台，各区县也正在构建区域性终身教育体系。这些公共资源的充分利用，既增强了学习型社区发展的实力，也有助于学习型社会建设。三、学习型社区发展与社区各类学习型组织创建的关系学习型社区发展需要有广泛的学习型组织为基础。推进学习型社区发展的主要工作是创建各类学习型组织，重点要抓好学习型机关、学习型企业、学习型小区（行政村或居委）、学习型学校、学习型家庭的创建工作。（1）学习型机关创建社区学习型组织必须从创建学习型机关开始，重点抓好社区机关党员干部队伍的学习，加强自身队伍建设，不断提高自身素质和社区工作能力。要建立社区机关相应的学习规章制度，把加强执政能力建设、科学发展观、构建和谐社区等列为专题学习内容，做到着眼决策学，结合工作学，为其他各类学习型组织的创建活动做出表率。社区党政机关和部门人员要有效发挥在学习型社区发展中的示范作用，身体力行引导社区居民树立正确的价值观，不断提升对终身学习的认识，培养学习精神，提高文化修养，促进居民对社区的认同感和归宿感，从而主动地参与到推进学习型社区发展的活动中来。（2）学习型企业企业是学习型组织建设的主体。企业应把创建学习型企业作为一项战略性目标，充分认识创建学习型组织对于企业前途命运的决定性作用，积极构筑并不断完善有效的企业教育培训体系，努力把企业培养成学习型组织。学习型企业要以增强职工学习能力、实践能力、创新能力为目标，形成工作学习化、学习工作化的氛围和机制，为职工创造更多的学习机会和成才机会，提高职工的综合素质和企业的学习力、创新力、竞争力。（3）学习型小区创建学习型小区是建设学习型社区的关键，其目的是提高居民素质，促进小区社会经济的发展。要紧密结合小区居民的学习需求，以提高他们的致富本领，丰富居民的文化生活和实现社会经济的发展为目标，加强小区的文化建设，不断提高小区的信息化水平；加强村居的村市民学校建设，培育好村居的各类文化教育载体并充分发挥其阵地作用；加强村居民掌握使用相应的专业技术技能和科技知识的培训力度，提高素质、促进就业、社会稳定，推进街镇居民区的现代化建设。学习型小区创建要加强领导，健全组织机构；宣传发动，营造学习氛围；制订规划，明确目标任务；培育典型，引导整体联动；领导带头，发挥示范作用；建立机制，激发学习动力；加大投入，落实保障措施。（4）学习型家庭学习型家庭是学习型社区的核心。家庭是社会的细胞，要以提高家庭适应外部环境变化的能力和生活质量为目标，营造终身学习的氛围，形成科学文明健康的生活方式，使家庭成员成为自觉学习、自主创业的公民。创建学习型家庭要从学习氛围、学习内容、学习目标三个层面上细化创建标准，量化创建指标，进行分类指导，真正取得实效；要创新家庭学习载体，丰富创建活动形式；要培育家庭学习典型，扩大创建活动成效。四、学习型社区发展与社区教育和社区学校功能的关系学习型社区与社区教育是两个既有联系又有不同的概念。建设学习型社会、学习型社区、学习型小区、学习型楼组、学习型家庭、学习型企业、学习型机关等等是一个系列，从主管的部门来说，主要是由各级的精神文明委员会及其办公室负责的，在具体实施过程中又有一些部门分工负责，如学习型家庭的建设主要由妇联负责，学习型企业的建设则由各级工会落实等。上述系列属于学习型组织创建，为此我们必须把它作为一个系统工程来组织实施。而社区教育则要求在社区的范围内，通过各种正式的、非正式的和非正规的教育活动，尽可能地做到“社会学习化、学习社会化”，并以此来促进各类学习型组织的形成，从而推动学习型社区的发展。学习型社区建设作为推进社区建设的一种创新模式，主要在于通过社区教育，把学习导入社区建设过程，采用多种形式推进“学习社会化、社会学习化”进程，提高社区居民的全面素质和生活质量，促进社区的可持续发展。学习型社区发展需要发挥社区教育和社区学校及村市民学校的功能。社区教育是一种面向生活、面向人生、面向社区，服务于社区居民以自主学习方式求知、求乐、求发展的社会性教育培训活动。她既是一种新颖的教育形态，也是社区工作的组成部分和运行方式，已成为引导社区民众追求文明与进步的旗帜和力量。作为社区教育的主要载体――社区学校及村市民学校既是社区教育网络中的骨干和基础，又是学习型社区发展中的中坚力量。社区教育和社区学校及村市民学校要着眼于现实社会发展对社区成员教育的要求和社区成员自身发展对学习的需求；着眼于构建终身教育体系，建设学习型社区；着眼于社区条线工作的合作与配合和社区和谐与发展这三个视角，努力营造学习环境，使居民方便学习、乐于学习、有效学习、长期学习；努力创设学习条件，使居民学思想、学文化、学技能，学艺能；努力形成学习效果，使居民学会交往、学会生活、学会生存、学会发展；努力达到学习目标，使居民提升素质、增强能力、培养情趣、增进和谐。社区教育和社区学校及村市民学校参与学习型社区发展是多方面的。在教育内容上，要开展有针对性的、各具特色的科学文化、生活知识和岗位技能教育培训及各种有益的教育活动，让居民接受各种智能、技能、体能方面的教育和训练，提高其生活质量和文明程度。在教育方式上，要拓展社区的教育空间，形